（云南?。?023年鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年1月16日在鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣
第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣長 尹雪蘭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年是極為重要、極具挑戰(zhàn)的一年，更是穩(wěn)中有進、繼往開來、開啟充滿光榮和夢想新征程的一年。面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民迎難而上，砥礪前行，落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上邁出堅實步伐。
過去的一年，我們穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，頂壓前行、拼搏實干，綜合實力在高質(zhì)量發(fā)展中穩(wěn)步回升。面對國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，我們把握機遇，精準施策，打好穩(wěn)增長政策組合拳，堅定目標，科學(xué)調(diào)度，深挖經(jīng)濟增長空間，各項指標回穩(wěn)向好。2022年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)93.2億元，同比增長3.8%，排全市第五位。完成地方一般公共預(yù)算收入3.07億元，同比增長4.1%;完成地方一般公共預(yù)算支出19.96億元，同比下降2%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入36188元，同比增長3%;實現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入15362元，同比增長6.3%。
過去的一年，我們鞏固脫貧攻堅成果，精準幫扶、力度不減，鄉(xiāng)村振興在合力攻堅中成效明顯。有序推進鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。脫貧攻堅成果鞏固拓展。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，全縣無因貧輟學(xué)學(xué)生，脫貧人口和農(nóng)村低收入人口100%參加醫(yī)療保險，實施農(nóng)村危房改造和抗震加固148戶，農(nóng)村飲水安全有保障。完善“一平臺三機制”，精準識別“三類”監(jiān)測對象1610戶4695人，消除風險824戶2479人。促進脫貧人口增收，制定到戶到人的增收目標和措施，11273戶脫貧戶與27家企業(yè)、11個合作社建立“雙綁”聯(lián)結(jié)機制，脫貧人口人均純收入增長15.4%，消除人均純收入7000元以下有勞動力的脫貧戶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。鄉(xiāng)村發(fā)展活力顯現(xiàn)。著力提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平，完成脫貧人口勞動力培訓(xùn)1.6萬人次，開發(fā)鄉(xiāng)村公益崗位2700個。開展農(nóng)業(yè)補鏈延鏈，新培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社34家。全力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，80%的村集體8 經(jīng)濟收入超過20萬元。鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進。整合財政涉農(nóng)資金1.55億元，實施項目81個。開展行政村村莊規(guī)劃55個，創(chuàng)建省級美麗村莊12個。推進農(nóng)村“廁所革命”，新建衛(wèi)生戶廁3400座、村級公廁11座。上海市金山區(qū)投入資金3430萬元實施東西部協(xié)作項目8個，中國寶武集團投入資金1185萬元實施重點幫扶項目11個。鄉(xiāng)村治理大幅提升。實現(xiàn)村級崗位“并崗提薪”，提升基層治理效能。新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)院和“兩山”農(nóng)民技術(shù)學(xué)校開展培訓(xùn)723人次，進一步提升農(nóng)民致富、帶富能力。扎實推進示范創(chuàng)建，獲省級鄉(xiāng)村振興示范村2個、示范組12個。開展法治進鄉(xiāng)村大宣傳，妥善化解矛盾糾紛，加大違法查處力度，農(nóng)村知法懂法用法的氛圍更加濃厚。
過去的一年，我們堅持項目為王，全局聯(lián)動、強勢推進，項目投資在大干快上中形成有效支撐。著力大抓項目謀劃、項目儲備、項目服務(wù)、項目建設(shè)，超額完成市級下達固定資產(chǎn)投資任務(wù)，縣域內(nèi)投資增速全市第一，3次獲評固定資產(chǎn)投資“駿馬獎”。項目謀劃水平大幅提升。專業(yè)化開展項目謀劃包裝，建立項目分類管理機制，收集入庫項目285項，規(guī)劃總投資1351億元，儲備“十四五”項目525項，產(chǎn)業(yè)項目占比突破44%。爭資立項水平大幅提升。精準把握中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款、金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策機遇，獲得中央預(yù)算內(nèi)資金3683萬元，成功發(fā)行地方政府專項債券項目4個，發(fā)債金額7.71億元，債券發(fā)行總額超過前三年總和。要素保障水平大幅提升。建立要素保障機制，制定重點項目降成本措施，集中攻堅要素保障，投入項目前期經(jīng)費6300萬元，保障重點項目使用林地2565畝、供應(yīng)建設(shè)用地577畝。項目建設(shè)效率大幅提升。25名縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤50項重點項目，建立集中開工、現(xiàn)場推進、現(xiàn)場督導(dǎo)等工作機制，形成合力攻堅項目的良好氛圍，預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資41億元，同比增長24.7%，項目建設(shè)跑出了“鎮(zhèn)沅加速度”。
過去的一年，我們緊扣轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補鏈延鏈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在集聚效應(yīng)中厚積薄發(fā)。圍繞“4個50億”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，增加附加值、激發(fā)消費活力、優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化發(fā)展全面加快。茶產(chǎn)業(yè)培育初見成效。改造低效茶園5000畝，新增有機茶園認證2967畝，提升改造茶葉初制所5家。打造低氟普洱茶原料基地4600畝，建成低氟普洱茶加工中心1個，提升改造低氟普洱茶原料定點加工生產(chǎn)線21家。茶葉產(chǎn)量6607噸，實現(xiàn)茶葉綜合產(chǎn)值18億元，同比增長44%。高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。重點培植糧食、烤煙、肉牛、生豬、蔬菜、林果、中藥材“7+N”產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)高標準農(nóng)田6.5萬畝，新增耕地2451畝，完成水稻旱種8100畝，種植糧食面積50萬畝、產(chǎn)糧12.27萬噸，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十八連增。種植烤煙9.88萬畝，完成煙葉收購26.28萬擔，實現(xiàn)產(chǎn)值4.35億元、稅收收入0.95億元，面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、畝產(chǎn)值、稅收、均價、上等煙比例七項指標居全市第一。肉牛存欄8.2萬頭，出欄3.1萬頭，存出欄均創(chuàng)歷史新高。生豬存欄45.7萬頭，出欄82萬頭，出欄數(shù)躍居全市第一。家禽存欄168萬羽，出欄205萬羽。蔬菜種植11萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，建成者東鎮(zhèn)蔬菜核心基地和恩樂鎮(zhèn)“菜籃子”保供示范核心基地。促進6萬畝水果提質(zhì)增效，實現(xiàn)產(chǎn)值3.6億元。鞏固3.5萬畝傳統(tǒng)藥材基地，實現(xiàn)產(chǎn)值4億元。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達55億元，同比增長16.1%。綠色工業(yè)發(fā)展逆勢推進。精準落實助企紓困政策，全力服務(wù)黃金公司、恒益公司、華碩公司、昆鋼嘉華等12戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展，兌現(xiàn)穩(wěn)增長獎補114萬元，減稅降費4403萬元，發(fā)放貼息貸款960萬元，辦理貸款延期還本1.14億元。全力支持企業(yè)擴大產(chǎn)能，開工昆鋼嘉華水泥廠礦山擴建項目、黃金公司選廠尾礦庫擴容工程，啟動恒益公司尾礦庫前期工作。高嶺土礦開發(fā)取得實質(zhì)性突破，進場道路、加工園區(qū)征地等前期工作穩(wěn)步推進，三章田煤礦技改工作有序推進，排查集中式光伏資源地塊2.5萬畝，新培育工業(yè)企業(yè)29戶。實現(xiàn)工業(yè)增加值11.8億元，同比下降2.5%，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值4.86億元，同比下降3.1%，增速較2021年收窄11.5個百分點。文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)物流業(yè)縱深推進。瀾滄江(鎮(zhèn)沅段)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，爭取1.72億元專債資金實施千家寨茶樹王旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，旅游投資超過前五年之和。提升打造河畔星光夜市，舉辦河西“卡多卡多”鄉(xiāng)村音樂節(jié)、古茶山開采節(jié)活動。全年共接待游客268萬人，實現(xiàn)旅游業(yè)綜合產(chǎn)值28.3億元，同比增長90.5%，增速創(chuàng)歷史新高。投入3.85億元專債資金建設(shè)無量山冷鏈物流園區(qū)，引進京東科技合作運營，引領(lǐng)現(xiàn)代冷鏈物流發(fā)展。大力培育電商新業(yè)態(tài)，優(yōu)化村級電子商務(wù)服務(wù)站點，暢通城鄉(xiāng)物流，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額5.5億元，同比增長6%。
過去的一年，我們完善基礎(chǔ)設(shè)施，補齊短板、優(yōu)化布局，美麗城鄉(xiāng)在擴容提質(zhì)中融合發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，聚力攻堅短板弱項，基礎(chǔ)設(shè)施愈加完善?？h域綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建。振太至景谷高速公路項目加快推進，新平戛灑至鎮(zhèn)沅者東高速公路啟動前期，者東至三章田三級公路順利推進，田壩至古城三級公路完成招投標，實施村級道路硬化189公里，村道安防85公里，危橋改造14座。水利短板加快補齊。水利設(shè)施開工數(shù)量和投資規(guī)模歷史最高，丙果河水庫竣工驗收，沙洲地水庫下閘蓄水，勐真水庫、和平水庫全面開工建設(shè)，深溝河水庫加快推進，玻烈河、勝利等水庫前期工作加快推進，新開工的勐真水庫為縣內(nèi)庫容最大、投資最大的水利工程。數(shù)字建設(shè)全面提速。新建5G基站83個，縣城城區(qū)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推進數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)推廣運用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、“一部手機辦事通”、“一部手機游云南”。優(yōu)化“數(shù)字鎮(zhèn)沅”智慧服務(wù)平臺，打造縣城智慧停車，新建新能源汽車充電樁17個。城市更新加快推進。鞏固國家園林縣城和美麗縣城創(chuàng)建成果。推進新民江大橋兩側(cè)土地開發(fā)，啟動縣城第二自來水廠建設(shè)，完成縣城防洪排澇和老舊小區(qū)周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升改造鎮(zhèn)峰農(nóng)貿(mào)市場。完善托寫“雙創(chuàng)養(yǎng)老”保障房配套基礎(chǔ)設(shè)施，理順南部風情街、哈尼人家等小區(qū)土地權(quán)屬關(guān)系，完成保障性住房產(chǎn)權(quán)登記1109套，商品房銷售面積達2.5萬平方米，同比增長127%。勐大集鎮(zhèn)三期、者東集鎮(zhèn)、振太集鎮(zhèn)加快推進?？h城管理全面提升。開展聯(lián)動執(zhí)法、綜合執(zhí)法40余次，著力整治占道經(jīng)營、流動攤販、亂停亂放、戶外小廣告等城市亂象，群眾反映問題處理率達100%。保持對“兩違”整治的高壓態(tài)勢，累計整治違法圖斑528宗，拆除“兩違”建筑2.92萬平方米，解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題16宗991戶。
過去的一年，我們堅持生態(tài)立縣，鞏固成果、打造示范，生態(tài)文明在協(xié)調(diào)發(fā)展中取得實效。著力優(yōu)化空間布局，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制，發(fā)布實施第三次全國國土調(diào)查成果，啟動省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建。深入推進藍天、碧水、凈土三大工程。健全空氣質(zhì)量信息共享機制，強化污染天氣應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)，縣城建成區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.7%?？h城集中式水源地、省控監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率連續(xù)五年100%。完成污水處理廠提標改造，啟動?xùn)|部片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，縣城污水處理率達98.7%。新建8條咖啡鮮果無水初加工生產(chǎn)線，完成2個農(nóng)村污水治理任務(wù)，農(nóng)村生活污水治理率達25.7%。河(湖)長制市級考核連續(xù)3年獲得優(yōu)秀等次，“生物多樣性保護中國水利行動”國際試點項目獲水利部高度評價，成功創(chuàng)建市級美麗河湖4個，縣級美麗河湖22個，獲省級美麗河湖獎補資金300萬元。開展涉重金屬堆存點整治，50家企業(yè)完成危險廢物管理計劃備案，實施醫(yī)療廢物收轉(zhuǎn)運項目，開展受污染耕地摸底和整治，治理水土流失37平方公里。深入推進問題整改。梳理2016年以來的9次597個各類生態(tài)環(huán)境保護督察巡視檢查反饋問題清單，整改銷號問題574個，整改率達96%?？h域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果連續(xù)八年為“穩(wěn)定”，未發(fā)生重大環(huán)境污染事件。深入推進綠美建設(shè)。系統(tǒng)性推進綠美城鄉(xiāng)八個專項行動，推進山水林田湖草系統(tǒng)治理和修復(fù)，實行林長制和森林、草原、濕地網(wǎng)格化管理，開展義務(wù)植樹40萬株，補綠1300畝，創(chuàng)建省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、綠美村莊1個、森林鄉(xiāng)村17個、市縣級綠美村莊142個，打造綠美校園2個、綠美公路200余公里。
過去的一年，我們深化改革開放，破解障礙、優(yōu)化服務(wù)，內(nèi)生動力在突破制約中持續(xù)迸發(fā)。全力抓改革、促開放，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，進一步激發(fā)發(fā)展動能。營商環(huán)境持續(xù)改善。深入推進“放管服”改革，梳理行政權(quán)力事項4834項，承接上級下放行政許可事項242項，清理規(guī)范中介服務(wù)，創(chuàng)新建立政務(wù)服務(wù)延時加時辦、“一墻多碼”辦事指南、項目建設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)跟辦”措施。市場主體培育提質(zhì)增量，凈增市場主體2655戶，每千人擁有市場主體和企業(yè)數(shù)分別達94戶、13戶，高于全市平均水平。招商引資精準開展?！耙话咽帧睅ш犕獬稣猩?次，聘請政府招商顧問9名。建立招商引資項目主管制度、項目服務(wù)專員制度、招商引資項目“掛圖作戰(zhàn)”方法，精準開展招商，成功簽約項目15項，引進市外資金72.93億元。重點領(lǐng)域改革有序推進。加強重要民生商品價格監(jiān)測，啟動保障性住房、縣城污水處理、自來水等18個價格收費體系調(diào)整。全面完成9戶國有企業(yè)改革，3戶被評為全市產(chǎn)改示范企業(yè)。盤活優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)資源和存量企業(yè)，組建成立鎮(zhèn)沅國翔集團公司，在全市率先實現(xiàn)公司集團化、實體化和市場化運營。加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，實現(xiàn)366個百人以上農(nóng)村集中供水項目供水收費。加快推進金融改革，創(chuàng)新融資方式，金融機構(gòu)存款余額69.85億元、貸款余額69.91億元，存貸款余額同比增長13.5%。擴大社會保險覆蓋范圍，完成保費收入1.1億元。對外開放全面加速。申報中老鐵路沿線開發(fā)三年行動計劃儲備項目24個，總投資467.82億元。暢通墨臨高速對外開放大通道，健全冷鏈物流體系，積極推進農(nóng)特產(chǎn)品出口，新培育外貿(mào)企業(yè)2戶。
過去的一年，我們時刻牢記為民宗旨，聚焦民生、強化保障，民生福祉在共建共享中不斷增進。堅持把?；久裆旁趦?yōu)先位置，民生支出占一般公共預(yù)算支出提升至76.2%，民生建設(shè)平穩(wěn)推進。健康醫(yī)療水平大幅提升?？h中醫(yī)院、勐大衛(wèi)生院二門診建成使用，實施縣醫(yī)院服務(wù)提升項目，啟動縣醫(yī)院新住院樓、縣中醫(yī)院二期建設(shè)。加快推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，建成省級專家工作站12個、心腦血管救治站5個、慢性病管理中心5個。教育文化鞏固提升。開工建設(shè)無量圣景幼兒園、民族小學(xué)和職業(yè)中學(xué)二期，實施教育補短、教育強國項目6個，對32所學(xué)校體育場地進行懸浮地板提升改造，教育基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域總計投入資金5.9億元。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，小學(xué)考試平均分居全市第三，中考總平均分連續(xù)七年保持全市第一，高考四項主要指標保持“十連升”，600分以上人數(shù)居十縣(區(qū))第一。云南大學(xué)托管幫扶縣民族中學(xué)。持續(xù)推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)20戶以上村民小組應(yīng)急廣播全覆蓋。開展送戲下鄉(xiāng)70場次，省京劇院在鎮(zhèn)沅縣成立藝術(shù)創(chuàng)作采風基地，4個項目獲得省、市非遺工坊認定，4個項目列入省、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。社會保障更加有力。完成“一卡通”專項整治，兌付惠民惠農(nóng)補貼金1.14億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達92%，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。發(fā)放各項社會保險待遇3.07億元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼123萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2688人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.4萬人，發(fā)放就業(yè)獎補資金2850萬元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.4億元。社會救助精準到位，發(fā)放農(nóng)村最低生活保障資金、城鎮(zhèn)最低生活保障資金、特困供養(yǎng)人員資金、臨時救助資金等補貼6722萬元。法治建設(shè)縱深推進。深入開展“八五”普法，實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，法治政府建設(shè)推進機制基本形成，振太鎮(zhèn)文東村、九甲鎮(zhèn)果吉村被授予省民主法治示范村。全面接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議116件、縣政協(xié)委員提案76件，滿意率持續(xù)提升。平安建設(shè)全面鞏固。鞏固提升民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建成果，3個集體、8名個人獲得市級民族團結(jié)進步表彰。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，集中打擊整治電信詐騙、農(nóng)村賭博等群眾反映強烈的突出違法犯罪行為，全面打響第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，刑事發(fā)生案件同比下降16.1%，連續(xù)三年命案零發(fā)生，群眾安全感滿意度測評連續(xù)兩年居全市第一。
過去的一年，我們牢牢守住安全底線，主動防范、積極化解，安全基礎(chǔ)在高效統(tǒng)籌中不斷鞏固。堅持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范化解重大風險，社會大局保持安全和諧穩(wěn)定。疫情防控科學(xué)有力。始終堅持人民至上、生命至上，嚴格落實常態(tài)化防控舉措，及時調(diào)整優(yōu)化防控策略，疫苗接種43萬針次，接種率達91%，快速高效處置疫情。財政風險有效防范。采取行之有效的路徑舉措，制定開源節(jié)流八項措施，壓縮“三公經(jīng)費”5%，通過盤活國有資產(chǎn)和土地出讓創(chuàng)收1.73億元，實現(xiàn)城鄉(xiāng)增減掛鉤和占補平衡指標變現(xiàn)6069萬元，保障“三?！敝С?2.6億元，完成還本付息3.56億元，有效防范化解重大風險。安全生產(chǎn)形勢良好。開展企業(yè)安全生產(chǎn)大排查、大整治和安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動。森林草原防滅火36戰(zhàn)36捷，連續(xù)36年無重特大森林火災(zāi)發(fā)生。全覆蓋開展全縣經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治。加強氣象預(yù)警服務(wù)，組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、防汛應(yīng)急演練、地震應(yīng)急演練，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。同時，我們深入開展雙擁活動，加強國防動員和后備力量建設(shè)。省級文明城市順利通過屆中復(fù)審。積極支持工青婦組織開展工作，科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會、社科聯(lián)等群眾團體作用有效發(fā)揮，老齡、關(guān)心下一代、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展，人防、外事、僑務(wù)、民族、宗教、臺灣事務(wù)、檔案、氣象等工作取得新成效。
過去的一年，我們突出兩個革命，轉(zhuǎn)變作風、提升效能，自身建設(shè)在自我革新中提質(zhì)提效。始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持為民執(zhí)政，全力建設(shè)人民滿意政府。旗幟鮮明講政治。緊緊圍繞迎接黨的二十大勝利召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神這條主線，在思想上、政治上、行動上向習(xí)近平總書記和黨中央對標對表，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，精準學(xué)習(xí)把握上級決策部署，不折不扣抓落實。務(wù)實擔當強作風。營造以上率下、真抓實干，踏石留印、抓鐵有痕的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。大興學(xué)習(xí)之風，全面提升掌握政策、運用政策、聯(lián)動政策能力。大興調(diào)研之風，深入群眾和企業(yè)聽實話、察實情、辦實事、收實效。大興實干之風，深入一線問計于民、問需于企、化解難題、回應(yīng)關(guān)注。優(yōu)化方法增效能。進一步完善政府黨組和政府議事規(guī)則，建立政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作例會制度，營造團結(jié)、務(wù)實、高效的干事氛圍。政府組成部門創(chuàng)新工作方式方法，全面落實項目工作法、一線工作法、典型引路法，逐項明確工作措施，制定任務(wù)書、時間表、路線圖，推動各項工作提速提質(zhì)提效。
各位代表!成績來之不易，值得倍加珍惜。取得這些成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆政府砥礪奮進的結(jié)果，是廣大黨員干部和人民群眾攜手共進的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向工商聯(lián)、各人民團體和無黨派人士，向駐鎮(zhèn)各單位、駐鎮(zhèn)軍警部隊官兵，向村組干部、抗疫戰(zhàn)士、駐村工作隊員和關(guān)心支持鎮(zhèn)沅發(fā)展的各界朋友，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是縣域經(jīng)濟總量小，城鄉(xiāng)居民收入相對低，區(qū)域發(fā)展不均衡;二是財稅持續(xù)增收難，保障支出壓力大，還本付息任務(wù)艱巨;三是產(chǎn)業(yè)鏈條不穩(wěn)固，組織化程度不高，鄉(xiāng)村振興支撐不足;四是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，基本公共服務(wù)還存在諸多短板，城鎮(zhèn)功能不全，管理水平不高;五是干部職工落實作風革命、效能革命效果仍有差距。對此，我們將采取有效措施，認真加以解決，堅決不負人民重托。
二、2023年工作計劃
黨的二十大擘畫了中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖，目標清晰、任務(wù)明確，吹響了奮進號角。2023年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步之年，是全面推進鄉(xiāng)村振興、實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作事關(guān)長遠、至關(guān)重要。從全國發(fā)展形勢來看，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變。今年，國家持續(xù)加大宏觀調(diào)控力度，提出財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會五大政策體系，出臺《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》，既沿襲了過去幾年宏觀政策工具的施策方向和積極效應(yīng)，又加大對擴大有效需求、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化的宏觀調(diào)控，隨著疫情防控措施的優(yōu)化，存量政策和增量政策的疊加發(fā)力效果將全面發(fā)揮，勢必會給今年的經(jīng)濟恢復(fù)帶來重大積極影響。從省、市發(fā)展形勢來看，國務(wù)院出臺支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，是國家全面支持云南發(fā)展的重大綜合性政策文件，針對性強、含金量高、普惠面廣，必將為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入新的強大動力。省委省政府、市委市政府立足于云南和普洱實際，提出三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越的“3815”戰(zhàn)略，出臺21個系列三年行動方案，著力補短板、強弱項、揚優(yōu)勢、保安全、促團結(jié)，樹立了大力發(fā)展資源經(jīng)濟、大力推進旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新、大力打造口岸經(jīng)濟、大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟、持續(xù)推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的鮮明導(dǎo)向，必定能帶來更多發(fā)展機遇。從鎮(zhèn)沅發(fā)展形勢來看，經(jīng)過歷屆縣委縣政府的不懈努力，我們的發(fā)展優(yōu)勢正在不斷集聚，隨著普洱北部交通樞紐的基本形成、通往邊境口岸的中老鐵路和墨臨高速等交通要道的貫通、工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的不斷深入、一大批文化旅游和現(xiàn)代冷鏈物流項目的帶動引領(lǐng)，發(fā)展資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。我們相信，穩(wěn)定向好的形勢已經(jīng)形成，乘勢而上的機遇已經(jīng)具備，高質(zhì)量發(fā)展的合力已經(jīng)匯聚，鎮(zhèn)沅進入了高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新階段，我們要堅定信心謀發(fā)展、團結(jié)奮斗創(chuàng)實績，以新氣象新作為推動鎮(zhèn)沅高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得新突破。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)會“六個更好統(tǒng)籌”的方法論、五個方面的政策取向，按照省委、市委、縣委全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，全力穩(wěn)經(jīng)濟、增動能、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動全縣經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為實施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標打下堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增長7%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長3%以上，地方一般公共預(yù)算支出增長1%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8%以上，新增就業(yè)1300人，糧食總產(chǎn)量12.3萬噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗控制在上級下達指標內(nèi)。
要實現(xiàn)以上目標，我們將從以下9個方面持續(xù)發(fā)力、加壓奮進。
持續(xù)聚焦經(jīng)濟發(fā)展，讓經(jīng)濟運行更加穩(wěn)健。堅持高質(zhì)量發(fā)展第一要務(wù)，打好政策“組合拳”，做好財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會這五大政策協(xié)調(diào)配合，用好“六個更好統(tǒng)籌”方法論，堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)，著力恢復(fù)和擴大消費，加大項目投資力度，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力發(fā)展實體經(jīng)濟，提振市場主體信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，實施系列三年行動，在補短板、強弱項、揚優(yōu)勢、保安全、促團結(jié)上取得新突破，有效推動經(jīng)濟實現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)、風險得到有效管控、社會大局保持穩(wěn)定。
持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加顯現(xiàn)。圍繞“4個50億”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，以資源換資產(chǎn)，聚集發(fā)展優(yōu)勢，促進特色資源轉(zhuǎn)變?yōu)樘厣a(chǎn)業(yè)，努力推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。千方百計做強培優(yōu)企業(yè)。服務(wù)好12戶規(guī)上企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化政策專員機制，暢通助企紓困政策直達企業(yè)通道，健全政擔銀企合作機制，探索運用金融手段，兌現(xiàn)各項政府扶持政策。全力促進工礦企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能，重點保障黃金公司、恒益公司、華碩公司、寶嶺礦業(yè)等企業(yè)礦山用地指標，全力推進高嶺土開發(fā)項目、三章田煤礦30萬噸技改，完成昆鋼嘉華礦山擴建項目、黃金公司選廠尾礦庫擴容，加快推進恒益公司選廠尾礦庫項目，幫助昆鋼嘉華穩(wěn)定市場。培育壯大宏源建材、普洱寶嶺、恒錦生物能源、閩建泡沫、寅森木業(yè)等企業(yè)的發(fā)展，至少新培育規(guī)上企業(yè)1戶。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值25.6億元以上。全力以赴推進產(chǎn)業(yè)聚集。實施鎮(zhèn)沅產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)項目，高質(zhì)量打造現(xiàn)代陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和北部產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同步推進高嶺土選礦廠和加工園區(qū)建設(shè)，謀劃高嶺土全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，力爭實現(xiàn)建成投產(chǎn)。加快推進無量山冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，與京東科技深化合作，促進全縣物流、農(nóng)特產(chǎn)品的資源整合，做大園區(qū)規(guī)模，招引新企業(yè)入駐3家。持之以恒推進補鏈延鏈。開展農(nóng)業(yè)延鏈補鏈行動，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達1.9 ：1以上。實施水果分揀、果脯加工和蔬菜包裝加工項目3個，推進以核桃為主的油料、乳制品等精深加工產(chǎn)品開發(fā)，加快畜禽屠宰加工廠建設(shè)，力爭實現(xiàn)田壩瓢雞莊園屠宰加工，拓寬富隆集團、藤澤公司、金穗糧油、仁為峰等農(nóng)業(yè)企業(yè)輻射面，建設(shè)標準化茶葉初制所10個，新打造農(nóng)業(yè)莊園3個，強化農(nóng)商、農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)供產(chǎn)銷對接，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。推動消費擴容提質(zhì)升級。扎實做好重要民生商品保供穩(wěn)價。釋放消費活力，辦好古茶山開采節(jié)、陀王杯、民族傳統(tǒng)節(jié)慶，完善千家寨主題街區(qū)、河畔星光夜市、鎮(zhèn)峰農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)民街、興鑫農(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)培育，打造“食、游、購、娛、體、演”為一體的特色經(jīng)濟聚集區(qū)，新培育限上企業(yè)6戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)1戶，實現(xiàn)社會消費品零售總額增長10%以上。促進電子商務(wù)向農(nóng)村延伸，壯大直播經(jīng)濟，培育30個活躍主播和10個主播企業(yè)，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)物流業(yè)同比增長22%以上、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額同比增長15%以上。加快推進瀾滄江(鎮(zhèn)沅段)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，完成千家寨茶樹王旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動無量濕地公園創(chuàng)建4A級景區(qū)。實現(xiàn)文化旅游綜合產(chǎn)值同比增長20%以上。
持續(xù)推進項目建設(shè)，讓投資拉動更加有力。把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的重要發(fā)力點，用好宏觀政策工具箱，撬動社會投資，全力推動項目建設(shè)。更大力度地謀劃項目。精準把握金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備更新等政策機遇，提升項目謀劃包裝水平，高質(zhì)量動態(tài)儲備項目300個以上，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目30個、省預(yù)算內(nèi)投資項目20個、地方政府專項債券項目10個以上。更大力度地擴大投資。暢通政策直達企業(yè)通道，強化金融服務(wù)，撬動社會資本投資10億元以上。開創(chuàng)全民招商新局面，堅持“一把手”帶隊招商，用好在外發(fā)展人員和招商代表，建立以商招商獎勵辦法。內(nèi)培外引相結(jié)合，強化對京東科技、深圳寶嶺、飛達地產(chǎn)等企業(yè)的服務(wù)，開展光伏新能源、老烏山茶莊園、傳統(tǒng)古村落保護開發(fā)、雙孢蘑菇種植與加工、產(chǎn)教融合基地等項目招商，引進市外資金64億元以上。更大力度地推進項目。堅持縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點項目工作制度，擴寬金融支持力度，強化用地、用林、用能等保障。加快在建項目進度，力爭實現(xiàn)重點項目前期50個，新開工項目100個，竣工項目50個，完成固定資產(chǎn)投資45億元以上。
持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，讓發(fā)展根基更加穩(wěn)固。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。加快構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)。全面開工振景高速公路建設(shè)，完成者東至三章田三級公路建設(shè)，開工古城至田壩三級公路，建設(shè)30戶以上自然村硬化路項目148公里、村道安防工程130公里，實施危橋改造4座，繼續(xù)抓好“四好”農(nóng)村公路建設(shè)。加快城市更新步伐。開展新一輪城市風貌改造，完成老舊小區(qū)改造30個，推進縣城防洪防澇和東部片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠。提振房地產(chǎn)市場主體信心，釋放剛性和改善性住房需求潛力，加快飛達河畔雅苑、家沅小區(qū)房地產(chǎn)項目進度。加強縣城管理，整治“兩違”亂象，提升綜合執(zhí)法效果。加快補齊水利設(shè)施短板。推進玻烈河、班谷、勝利等9座水庫項目前期，加快勐真水庫、和平水庫、景谷河振太段河道治理等水利工程項目進度。深入推進城鄉(xiāng)供水一體化，推進水價改革，完成縣城第二自來水廠建設(shè)，啟動恩樂鎮(zhèn)五一水庫、勐大新廠河、和平水庫三個片區(qū)供水項目，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠4個，新建供水網(wǎng)78公里、配水管線642公里。加快推進數(shù)字賦能行動。新建5G基站100個，推動茶產(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)物流業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，培育數(shù)字茶園、數(shù)字農(nóng)業(yè)莊園、數(shù)字工業(yè)企業(yè)、專業(yè)冷鏈物流企業(yè)，建設(shè)數(shù)字化茶園基地物聯(lián)網(wǎng)示范點8個，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上。
持續(xù)深化改革開放，讓發(fā)展動力更加強勁。進一步激發(fā)內(nèi)力、善借外力、增強創(chuàng)新力、激發(fā)市場主體活力，全力培育高質(zhì)量發(fā)展動能。建設(shè)一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，打好政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境提升組合拳，降低企業(yè)經(jīng)營成本，營造重商親商安商的社會環(huán)境。提振市場主體信心。聚焦管理、發(fā)展、脫困、改革，實施新一輪國企改革發(fā)展三年行動，確保國有企業(yè)市場化高效運轉(zhuǎn)。加快供銷體系綜合改革，提升基層供銷活力。提升市場主體培育質(zhì)量，加快民營企業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，加大對中小微企業(yè)支持，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增長7%以上。深化金融改革，用足再貸款等各類貨幣政策工具，推動信貸投放增長10%以上。加強創(chuàng)新能力建設(shè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建成高嶺土、無量山冷鏈物流和千家寨普洱茶公共區(qū)域品牌研發(fā)中心，新建中藥材和水產(chǎn)養(yǎng)殖專家合作站，科技研發(fā)費用投入增長0.3%以上。融入對外開放大局。融入中老鐵路沿線經(jīng)濟建設(shè)，依托墨臨高速，完善冷鏈物流體系，聯(lián)動口岸經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展跨境電商，拓展農(nóng)特產(chǎn)品、木制品、水泥等產(chǎn)品出口，積極推動農(nóng)林初級產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源落地加工，培育外貿(mào)市場主體2戶以上，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額10萬美元以上。
持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，讓鞏固銜接更加平穩(wěn)。循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅持向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜投入，全面推進鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)業(yè)強縣戰(zhàn)略。鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，確?！皟刹怀钊Ｕ稀焙惋嬎踩晒柟烫嵘?，持續(xù)完善“一平臺三機制”，發(fā)揮“雙綁”利益聯(lián)結(jié)效益，“三類”監(jiān)測對象實現(xiàn)應(yīng)退盡退，扶貧保險投保全覆蓋，提高兜底保障水平，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位2700個以上，脫貧戶收入增長15.6%以上。加快現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展。持續(xù)打造茶產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”和“7+N”重點產(chǎn)業(yè)體系，力爭實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長7.5%以上。壯大茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固提升古茶園，抓實生態(tài)茶園有機化管理，新增有機茶園認證2000畝，打造生態(tài)示范茶園基地5600畝。豐富“千家寨爺號”系列產(chǎn)品，打造新產(chǎn)品8個以上，建設(shè)運營銷售中心5個以上。構(gòu)建低氟普洱茶產(chǎn)銷對接平臺，完成低氟普洱茶定點供應(yīng)600噸。力爭實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值22億元以上。落實糧食安全責任制，實施高標準農(nóng)田改造3.1萬畝，穩(wěn)定50萬畝糧食播種面積和12.3萬噸生產(chǎn)總量，完成水稻種植4萬畝以上。推動烤煙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭完成收購煙葉26.3萬擔，實現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元以上，煙稅收入1億元以上。培育按板鎮(zhèn)、九甲鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)3個“萬頭肉牛鎮(zhèn)”，培育按板鎮(zhèn)杏城村、九甲鎮(zhèn)勐真村、者東鎮(zhèn)馬鄧村、和平鎮(zhèn)丫口村、那壯村和光山村6個“三千頭肉牛村”。穩(wěn)固生豬存欄和產(chǎn)能，力爭出欄85萬頭，全力打造生豬調(diào)出大縣。促進咖啡、堅果種植基地提質(zhì)增效。提升瓢雞存欄數(shù)量，建立瓢雞產(chǎn)銷合作機制，實現(xiàn)瓢雞入滬10萬羽以上。實施蔬菜標準化品牌化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，穩(wěn)定11萬畝種植規(guī)模，著力打造普洱北部區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)集散地。持續(xù)推進質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，完成“三品一標”認證3個以上。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。持續(xù)加大農(nóng)村道路、供水保障、危房改造、防汛抗旱等設(shè)施建設(shè)。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境提升五年行動，完成村莊規(guī)劃17個，完成農(nóng)村公廁建設(shè)11座、衛(wèi)生戶廁2024座。繼續(xù)深化東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶，實施東西部協(xié)作項目5個、中央單位定點幫扶項目11個。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提升縣城承載能力，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)紐帶作用，加快勐大集鎮(zhèn)三期、者東集鎮(zhèn)建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色街區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，力爭城鎮(zhèn)化率增加1.5個百分點。加強和改進鄉(xiāng)村治理。不斷提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，用好駐村第一書記和工作隊幫扶力量。全面推行村級“大崗位制”，推動治理重心下移、資源下沉。探索數(shù)字化、信息化治理手段，推行鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細化服務(wù)。開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)1.4萬人次以上，繼續(xù)培育新型農(nóng)民300人以上。推動農(nóng)村移風易俗，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風作用，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。
持續(xù)打造生態(tài)示范，讓綠色發(fā)展更加深入。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)立縣、綠色發(fā)展的道路，全力開展省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建。打造示范引領(lǐng)。嚴格落實“三線一單”和環(huán)保“三同時”制度，重拳打擊非法排污行為。堅持山水林田湖草一體化治理，強化森林資源監(jiān)管，加大生物多樣性保護力度。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗、降本增效，創(chuàng)建節(jié)水機關(guān)12個，節(jié)能機關(guān)6個。大力發(fā)展綠色能源，開發(fā)集中式光伏資源面積2500畝，在森林康養(yǎng)、碳匯交易、智慧林業(yè)上廣泛研究探索。實施綠色治理。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快油煙、揚塵和機動車尾氣治理，保持空氣質(zhì)量達標率98%以上。加大黑臭水體整治和飲用水源地保護，加強入河排污口整治，完成5個以上行政村的污水治理，啟動九甲鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和周邊村莊污水治理項目，保持水環(huán)境監(jiān)測100%達標。加大重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治力度，堅決打擊非法礦山，完成昆鋼嘉華國家級綠色工廠認證。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，完善固廢污染防治長效機制，實現(xiàn)化肥和農(nóng)藥減量。有序推進各級環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改銷號。夯實綠色基底。系統(tǒng)性推進綠美城鄉(xiāng)建設(shè)，爭創(chuàng)省級綠美城市，完成國家園林城市復(fù)審，新增城市園林綠地面積28畝以上、新增林蔭大道0.7公里、改造漫步綠道4公里，爭創(chuàng)綠美社區(qū)6個，打造城市公園1個。鞏固退耕還林等項目造林成果，完成植樹40萬株以上，爭取創(chuàng)建省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、綠美村莊1個、森林鄉(xiāng)村10個，市、縣級綠美村莊140個，綠美河流2條、綠美水庫1座，水利風景區(qū)1個，綠美公路250公里，綠美校園10所。
持續(xù)抓實民生福祉，讓人民生活更加幸福。堅持財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)，讓好日子更有奔頭、好光景更有盼頭。著力做好疫情防控。細化落實國家“乙類乙管”總體方案，加強科學(xué)研判和監(jiān)測預(yù)警，保障群眾就醫(yī)用藥需求，提高疫苗接種覆蓋率，強化醫(yī)療救治能力，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。辦好人民滿意教育。實施教育事業(yè)提升三年行動計劃，穩(wěn)步推進教育綜合改革。啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，爭取省級基礎(chǔ)教育發(fā)展項目5個，完成無量圣景幼兒園、民族小學(xué)、職業(yè)中學(xué)二期以及古城鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、田壩鄉(xiāng)中心校項目建設(shè)，實現(xiàn)民族小學(xué)、無量圣景幼兒園招生入學(xué)。完成縣一中“省一級二等”、縣幼兒園“省一級一等”升等工作，深化云南大學(xué)對縣民族中學(xué)的托管幫扶，促進職業(yè)中學(xué)產(chǎn)教融合發(fā)展。完善社會保障體系。著力穩(wěn)就業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體多渠道就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人以上，扶持創(chuàng)業(yè)1000人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.2萬人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2億元以上。加大勞資糾紛調(diào)解力度，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。持續(xù)推進全民參保，擴大社會保險覆蓋面。做好退伍軍人安置，提升退役軍人服務(wù)水平。統(tǒng)籌社會救助兜底保障。完成縣老年養(yǎng)護院建設(shè)項目，深入推進殯葬改革，提速鎮(zhèn)沅縣殯葬基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。提高衛(wèi)生健康水平。推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提升縣中醫(yī)院運營水平，加快縣醫(yī)院改造提升和中醫(yī)院二期建設(shè)，啟動婦幼保健院搬遷建設(shè)。加強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和人員的雙向流動，提升縣醫(yī)院綜合能力，發(fā)展壯大農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。深入推進愛國衛(wèi)生健康行動和健康縣城建設(shè)行動，促進群眾養(yǎng)成健康文明生活習(xí)慣。豐富群眾精神文化生活。發(fā)掘傳承傳統(tǒng)民族文化，加大傳統(tǒng)古村落保護開發(fā)力度，辦好三個主體民族傳統(tǒng)節(jié)日。申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)5個，爭取新列入省級非遺工坊認定項目2個。開展送戲下鄉(xiāng)70期，提升文藝作品質(zhì)量，增加農(nóng)村文化產(chǎn)品供給。
持續(xù)守好安全底線，讓和諧局面更加穩(wěn)固。高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持底線思維，強化風險防范處置，維護社會安定、人民安寧。堅決維護國家安全。認真貫徹總體國家安全觀，嚴厲打擊整治跨境違法犯罪行為，落實意識形態(tài)工作責任制和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責任制，加強網(wǎng)絡(luò)信息安全防范，有效應(yīng)對處置網(wǎng)絡(luò)輿情。堅決維護經(jīng)濟安全。有序化解政府債務(wù)，嚴控超預(yù)算投資，堅決兜住“三?！钡拙€，著力防范化解金融債務(wù)風險。加強債券項目管理，提高運營水平。全力攻堅耕地占補平衡，爭取新增耕地4000畝。加快盤活國有資源資產(chǎn)，加大“雙創(chuàng)養(yǎng)老”安置房處置力度，實現(xiàn)土地出讓收入2億元以上。堅決維護社會安全。鞏固提升全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建成果，鑄牢中華民族共同體意識，爭取創(chuàng)建7個以上省、市級民族團結(jié)進步示范單位。深化平安鎮(zhèn)沅、法治鎮(zhèn)沅建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，鞏固禁毒防艾工作成果。推進“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”的基層治理，促進網(wǎng)格多網(wǎng)合一，提高網(wǎng)格管理效能。堅決扛牢安全生產(chǎn)責任。全面落實安全生產(chǎn)責任制，加強公共安全、交通安全、食品藥品、建筑施工、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域監(jiān)管。抓好應(yīng)急管理、防汛抗旱、森林草原防滅火、自然災(zāi)害、防災(zāi)減災(zāi)等工作，防范重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
同時，進一步做好文史、地方志、科學(xué)技術(shù)、港澳臺僑、地震、氣象、紅十字等工作，切實保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權(quán)益，大力支持群團組織改革發(fā)展。進一步抓好軍民融合、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁等工作。繼續(xù)辦好10件惠民實事。
三、努力建設(shè)人民滿意的政府
江山就是人民，人民就是江山。我們將堅定不移把“人民”二字擺在更加突出位置，在政治建設(shè)、效能建設(shè)、法治建設(shè)和廉政建設(shè)上下功夫，努力建設(shè)人民滿意的政府。
持之以恒抓政治建設(shè)。加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、全面掌握、全面貫徹黨的二十大精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署上來，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，準確把握上級精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。
持之以恒抓效能建設(shè)。堅持把作風革命、效能革命貫穿于高質(zhì)量發(fā)展全過程，持續(xù)深入開展“四個變革”，始終把抓落實作為第一本領(lǐng)，牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，大力推進項目工作法、一線工作法、典型引路法，堅持工作項目化、項目清單化、清單具體化的要求，持續(xù)轉(zhuǎn)作風、提效能，以工作作風大轉(zhuǎn)變和效能大提升，推動各項工作提速提質(zhì)提效。
持之以恒抓法治建設(shè)。堅持依法治縣、依法行政，做到依法而行、循法而動，貫徹重大事項重大決策報告制度。開展“八五”普法中期評估，全面加強法治隊伍建設(shè)，爭創(chuàng)省級法治政府示范縣。健全完善政府部門權(quán)力清單和責任清單公開制度，依法接受人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，支持人民政協(xié)依章履職，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
持之以恒抓廉政建設(shè)。堅持把全面從嚴治黨要求貫穿于政府工作和自身建設(shè)各個方面，嚴格落實中央八項規(guī)定、實施細則和省市實施辦法，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，馳而不息糾治“四風”問題，始終站在群眾立場上想問題、辦事情，想人民之所想，行人民之所囑，切實做到民有所呼、政有所應(yīng)，堅決糾治任性用權(quán)、工作方法簡單粗暴，堅決嚴肅處理漠視群眾合法權(quán)益的嚴重失職失責問題。支持紀委監(jiān)委工作。一體推進“三不腐”，持續(xù)鞏固政府風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!匯力磅礴，方得勇進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、戮力同心、勇毅前行，努力完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，奮力譜寫好中國式現(xiàn)代化的鎮(zhèn)沅新篇章。
