（云南省）2023年景洪市人民政府工作報(bào)告
——2023年2月1日在景洪市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
景洪市人民政府市長(zhǎng) 刀海清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，是市七屆人民政府履職開(kāi)局之年，也是難中求穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求勝的一年。一年來(lái)，我們?cè)谥菸?、州政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把迎接黨的二十大召開(kāi)和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為工作主線，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，積極應(yīng)對(duì)多輪疫情襲擊，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，特別是針對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，強(qiáng)力實(shí)施“攻堅(jiān)三季度”“決戰(zhàn)四季度”行動(dòng)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、推項(xiàng)目、抓招商、促投資，凝心聚力抓調(diào)度、搶進(jìn)度、趕時(shí)間、補(bǔ)損失，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走出一條震蕩下行到止跌回升的堅(jiān)強(qiáng)曲線。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值373.89億元，同比增長(zhǎng)4.1%;地方一般公共預(yù)算收入9.7億元，扣除留抵退稅因素后完成13.16億元，同比增長(zhǎng)4.14%;全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入為42353、21028元，增長(zhǎng)5.2%、7.5%;地方一般公共預(yù)算支出46.75億元，同比增長(zhǎng)3.49%;年末人民幣存款總額588.23億元，同比增長(zhǎng)17.34%，發(fā)放貸款總額446.53億元，同比增長(zhǎng)10.83%。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平轉(zhuǎn)型的良性互動(dòng)，入選“2022年中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣市”。
(一)全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，著力突出“上項(xiàng)目、強(qiáng)要素、抓招商、穩(wěn)增長(zhǎng)”。建立“前期、在建、重大、開(kāi)工、招商”5個(gè)項(xiàng)目庫(kù)，在庫(kù)規(guī)模以上項(xiàng)目226個(gè)，計(jì)劃總投資3499.7億元，完成投資468.9億元。集中開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4批次29個(gè)、總投資284.75億元，非地產(chǎn)項(xiàng)目占比44%。國(guó)道214線景洪南過(guò)境公路、景蘭大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工，機(jī)場(chǎng)四期改擴(kuò)建、集中式光伏發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.3%?！八膫€(gè)一百”“五網(wǎng)建設(shè)”等122個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地供應(yīng)保障率達(dá)77.05%;爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目15項(xiàng)，到位資金4.37億元;爭(zhēng)取專債資金12.2億元、國(guó)家政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持基金3.51億元;爭(zhēng)取中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目投資4.95億元，生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目(EOD)融資23.75億元。組建文旅康養(yǎng)、橡膠茶葉、加工貿(mào)易物流3個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，落實(shí)“六個(gè)一”工作機(jī)制，實(shí)施靶向、駐點(diǎn)和“一把手”招商，引進(jìn)項(xiàng)目18個(gè)，總投資429.51億元，累計(jì)到位資金141.6億元，同比增長(zhǎng)8.2%，引入世界500強(qiáng)企業(yè)2家、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)3家。創(chuàng)新推出“來(lái)了就是景洪人·共享宜居宜游之城”“景洪人游景洪”等促消費(fèi)活動(dòng)，撬動(dòng)批發(fā)、零售業(yè)銷售額同比增長(zhǎng)11.1%、12.1%，住宿、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額同比增長(zhǎng)8.1%、9.7%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額170.48億元。
(二)提質(zhì)增效促產(chǎn)業(yè)。深耕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、工業(yè)擴(kuò)標(biāo)優(yōu)化、文旅欣欣向榮。熱區(qū)水果、堅(jiān)果、牛肝菌等農(nóng)特產(chǎn)品穩(wěn)步增產(chǎn)，茶花雞、羅非魚(yú)等特色養(yǎng)殖產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不斷提升，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品19個(gè)，云上春天、云上良品等電商企業(yè)迅速崛起，國(guó)家區(qū)域性冬繁良種基地、宏臻牛肝菌廠三期等項(xiàng)目竣工，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值61.34億元、增長(zhǎng)4.8%。古茶山茶業(yè)、綠野農(nóng)林、版納藥業(yè)成功入選2022年云南省“綠色云品”品牌;成功培育專精特新“小巨人”企業(yè)3戶;西雙版納工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)工作進(jìn)入省級(jí)審核階段，顧家家居板材、青島中科橡膠、一二期標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)增加值105.37億元，增長(zhǎng)7.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)增加值增長(zhǎng)7.4%，新增達(dá)規(guī)企業(yè)8戶。國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、大渡崗田園綜合體等一批文旅康養(yǎng)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，草木間、布朗云溪等半山酒店加快建設(shè)，小普希村、曼勒村、曼洪村等率先成為“鄉(xiāng)村旅游示范村”，及時(shí)撥付文旅企業(yè)紓困獎(jiǎng)補(bǔ)資金630萬(wàn)元，持續(xù)鞏固旅游市場(chǎng)秩序整治成果，接待國(guó)內(nèi)外游客2970萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)30.09%，旅游總收入370億元，同比增長(zhǎng)7.8%。新增限額以上批零住餐企業(yè)42戶，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值207.18億元。
(三)內(nèi)外兼修繡城鄉(xiāng)。更新城市面貌，突出綠美風(fēng)貌，城鄉(xiāng)融合發(fā)展從“建形態(tài)”向“優(yōu)品質(zhì)”跨越。義務(wù)教育擴(kuò)容、瀾滄江城區(qū)段雨污分流、精神衛(wèi)生防治中心等國(guó)家重點(diǎn)支持項(xiàng)目加快建設(shè)，地下綜合管溝、北環(huán)路延長(zhǎng)線和神秘谷大橋建設(shè)有序推進(jìn);城區(qū)停車位保有量達(dá)到8000余個(gè);實(shí)施棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、城市更新項(xiàng)目13個(gè)，拆除違章建構(gòu)筑物5.6萬(wàn)平方米;江北污水處理廠二期、江南第二水廠建成投用，城市污水處理率提升至92.8%。全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)綠美建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)生物多樣性進(jìn)城鎮(zhèn)、進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)，建成孔雀湖城市公園、宣慰大道等12個(gè)示范點(diǎn)位，勐臘路延長(zhǎng)線、機(jī)場(chǎng)路等示范公路建成通車，國(guó)道214線嘎灑至嘎棟段、流沙河沿岸等新點(diǎn)位開(kāi)工，綠化面積5萬(wàn)余平方米，勐罕鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級(jí)綠美村莊2個(gè)、州級(jí)綠美村莊70個(gè)，瀾滄江沿岸城區(qū)段夜景燈光改造工程初顯成效。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范創(chuàng)建工作，持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)噸水泥進(jìn)農(nóng)村”和“美麗宜居鄉(xiāng)村大比武”活動(dòng)，勐養(yǎng)鎮(zhèn)曼納莊獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村稱號(hào)，基諾山鄉(xiāng)獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級(jí)精品示范村2個(gè)、美麗村莊11個(gè)，州級(jí)“百千萬(wàn)”工程美麗村莊20個(gè)，農(nóng)村兩污有效治理率得到提升。
(四)深化改革擴(kuò)開(kāi)放。著力破解深層次體制機(jī)制障礙，景洪競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷提升。在全州率先開(kāi)展“一件事一次辦”改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，大力推行“容缺受理”并聯(lián)審批，審批時(shí)限壓減三分之二以上;開(kāi)通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)平臺(tái)，深化企業(yè)開(kāi)辦“一窗通辦、一日辦結(jié)”，探索實(shí)現(xiàn)“交地即交證”“交房即交證”。深化城市基層治理，將嘎灑街道析置為曼弄楓、嘎棟、嘎灑三個(gè)街道，完成允景洪街道和江北街道社區(qū)優(yōu)化調(diào)整，新增社區(qū)20個(gè);提速推進(jìn)533個(gè)小區(qū)業(yè)(物)委會(huì)建設(shè)，覆蓋率100%。推動(dòng)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和預(yù)算約束相掛鉤的管理機(jī)制。全面推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)整合重組，激活國(guó)企發(fā)展動(dòng)能。全面完成村組產(chǎn)權(quán)制度改革，成立農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社(合作社)，發(fā)放股權(quán)證5.4萬(wàn)本。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)效。不斷加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放、交流、合作，勐龍通道基礎(chǔ)設(shè)施及查驗(yàn)配套設(shè)施不斷完善，通關(guān)條件和效率不斷提升，貨運(yùn)功能有序恢復(fù)，全年出入境貨運(yùn)量及貿(mào)易額保持穩(wěn)定，口岸進(jìn)出口貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)19.92億元。
(五)修復(fù)治理護(hù)生態(tài)。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，城鄉(xiāng)治污水平不斷提升。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)管理，“三區(qū)三線”劃定全面完成，國(guó)土空間規(guī)劃開(kāi)展公示，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線面積469.6萬(wàn)畝，劃定耕地保護(hù)面積33.51萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.06萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食種植面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定。壓實(shí)林長(zhǎng)制責(zé)任，全面推動(dòng)亞洲象國(guó)家公園創(chuàng)建，亞洲象保護(hù)工程基本完工，啟動(dòng)景訥鄉(xiāng)野生香茅草種質(zhì)資源保護(hù)小區(qū)建設(shè)，天然林保護(hù)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，兌付公益林森林效益補(bǔ)償金266.51萬(wàn)元，全民義務(wù)植樹(shù)138萬(wàn)株。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，完成157條河流及78座水庫(kù)范圍劃定公示。從嚴(yán)落實(shí)“六個(gè)嚴(yán)禁、六個(gè)管控、一個(gè)加強(qiáng)”，強(qiáng)力推進(jìn)揚(yáng)塵、裸土、工業(yè)污染源及城區(qū)油煙污染整治，完成全州首個(gè)大氣污染防治人工影響天氣固定作業(yè)點(diǎn)建設(shè)，建成氣象防雷減災(zāi)示范工程4個(gè)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.7%，實(shí)現(xiàn)國(guó)控監(jiān)測(cè)以來(lái)歷史最優(yōu)。完成“千噸萬(wàn)人”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志設(shè)立工作，自來(lái)水集中供水率95%。強(qiáng)化農(nóng)村面源污染控制，農(nóng)膜回收率、秸稈綜合利用率分別達(dá)88.9%和98.9%。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題實(shí)現(xiàn)整改銷號(hào)，典型案例涉及景洪市生活垃圾處理場(chǎng)完成場(chǎng)內(nèi)問(wèn)題整改，垃圾焚燒發(fā)電廠按期點(diǎn)火烘爐。
(六)用心用情惠民生。聚焦民生領(lǐng)域藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為幸福實(shí)景，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重超過(guò)75%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5735人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在12萬(wàn)人以上，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8024萬(wàn)元。社?！鞍踩W(wǎng)”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)100.5%和100%。全力鞏固脫貧攻堅(jiān)有效銜接鄉(xiāng)村振興，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入增幅達(dá)20.1%，位居全省前列。市第一人民醫(yī)院通過(guò)三級(jí)乙等等級(jí)評(píng)審，并入選國(guó)家首批“千縣工程”，中傣醫(yī)進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目建成;健康扶貧成果初顯成效，完成70戶困難家庭適老化改造?！敖搪?lián)體”“三名”工程不斷深化，高考成績(jī)?nèi)〉眯峦黄疲槐旧暇€人數(shù)達(dá)到227人，上線率創(chuàng)歷史新高，600分以上人數(shù)增幅達(dá)194.74%?，F(xiàn)代化邊境幸福村(社區(qū))建設(shè)結(jié)出碩果，榮獲省級(jí)“雙擁模范城市”稱號(hào)，53家單位被評(píng)為全州第六批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位?！霸七^(guò)潑水節(jié)”關(guān)注點(diǎn)擊量破億，傣族傳統(tǒng)手工紅糖制作技藝、基諾族民歌“啥高”、竹筒樂(lè)器“奇科·布姑”入選第五批省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄。10件惠民實(shí)事完成5件，其他5件將繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)。
(七)為民防疫保安全。高效統(tǒng)籌好“戰(zhàn)疫情、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定”，確保了社會(huì)大局平穩(wěn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，科學(xué)精準(zhǔn)快速處置“10·02”和“11·12”等多輪疫情沖擊，加快新冠疫苗接種做到應(yīng)接盡接，確保物資供應(yīng)不斷、社會(huì)秩序不亂，日均投入1900余名人員力量嚴(yán)守邊境一線，廣大干部群眾特別是醫(yī)務(wù)人員、守邊衛(wèi)士和基層工作者以大勇氣概逆行出征、以大愛(ài)情懷護(hù)衛(wèi)蒼生、以大局意識(shí)守望相助。扎實(shí)推進(jìn)平安景洪建設(shè)和基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)家治理根基進(jìn)一步夯實(shí)，日均警情數(shù)降至近五年最低，刑事、治安警情同比下降37.31%、14.02%，邊民參與“偷引帶”違法犯罪同比下降81.34%;在全州率先完成省級(jí)爛尾樓整改銷號(hào)工作，群眾安全感滿意度排名全省第26位，創(chuàng)歷史新高?！按蟀踩⒋髴?yīng)急、大減災(zāi)”體系逐步完善，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官，事故總量、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比下降17.4%、64.3%、32.4%，全年沒(méi)有發(fā)生較大及以上安全事故，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造了良好環(huán)境。
(八)對(duì)黨忠誠(chéng)強(qiáng)自身。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，主動(dòng)接受市人大常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議91件，辦結(jié)率100%，政協(xié)委員提案58件，辦復(fù)率100%。認(rèn)真踐行“今天再晚也是早，明天再早也是晚”效率意識(shí)，深入開(kāi)展“兩個(gè)革命”和“五比五看五爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)，全市機(jī)關(guān)效能和隊(duì)伍作風(fēng)明顯改善。優(yōu)化政務(wù)效能，政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”體系5個(gè)渠道全覆蓋，政務(wù)中心受理辦件44.3萬(wàn)件，辦結(jié)率100%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降7.2%。狠抓巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督等反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，強(qiáng)力監(jiān)管公共資金資源，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，整治形式主義、官僚主義等問(wèn)題，政治生態(tài)持續(xù)向好。
各位代表，奮斗飽含艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。過(guò)去一年，全市上下負(fù)重前行、迎難而上、向難求成。面對(duì)人民群眾對(duì)美好生活的熱切向往和疫情風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們?cè)诎盐沾髣?shì)、搶抓機(jī)遇中開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)中攻堅(jiān)克難、砥礪前行，全市高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化之“形”和穩(wěn)固向好之“勢(shì)”成效不斷顯現(xiàn)。這是我們?cè)鷮?shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、堅(jiān)決貫徹中央決策部署的結(jié)果，是市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的效果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的成果。在此，我代表市七屆人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐景中央、省、州各部門、企業(yè)，向駐景解放軍和武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援人員，向各條戰(zhàn)線上的同志們致以誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意!
各位代表，我們深刻體會(huì)到，黨的領(lǐng)導(dǎo)是凝心聚力、高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保證;人民至上是腳踏實(shí)地、造福群眾的力量之源;民族團(tuán)結(jié)是邊疆繁榮、共同進(jìn)步的重要基石;依法治市是長(zhǎng)治久安、和諧穩(wěn)定的有力保障。這既是我們多年實(shí)踐積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是今后工作的重要遵循，我們必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不活，園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展層級(jí)不高，財(cái)稅收入過(guò)度依賴房地產(chǎn)，缺少工業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)支撐;穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)壓力巨大，謀劃包裝項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率較低，新開(kāi)工的重特大項(xiàng)目少，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩;土地、環(huán)境、能耗等約束趨緊，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患增大;公共服務(wù)季節(jié)性供需緊張，旅游、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的供給與群眾期望還有差距;政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還不高，高素質(zhì)人才短缺，少數(shù)干部作風(fēng)能力跟不上現(xiàn)代化建設(shè)要求等。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，拿出新辦法硬招數(shù)，盡快切實(shí)加以解決。
二、主要目標(biāo)和任務(wù)
今年是全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是全力恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、蓄積發(fā)展動(dòng)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大勢(shì)之年，也是西雙版納建州70周年和景洪撤縣設(shè)市30周年，我們要把握大勢(shì)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇，全力以赴強(qiáng)積淀、聚民心、增福祉、譜新篇，加快“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和縣域發(fā)展活力城市、生物多樣性保護(hù)和美麗中國(guó)雨林城市、輻射南亞?wèn)|南亞世界旅游名城核心區(qū)和泛亞通道樞紐城市”建設(shè)節(jié)奏和步伐，全力推動(dòng)景洪經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。對(duì)照全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)“兩步走”戰(zhàn)略安排和全省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，及州委、市委未來(lái)3年、8年和15年的發(fā)展目標(biāo)，2023年全市主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，市屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和萬(wàn)元單位生產(chǎn)總值能耗控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)2023年目標(biāo)任務(wù)，我們必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)投資，聚力提品質(zhì)、興產(chǎn)業(yè)，奮力優(yōu)服務(wù)、惠民生，在州委州政府、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移推動(dòng)各項(xiàng)工作在疫后復(fù)蘇重振、開(kāi)啟新征。
(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，深刻分析景洪比較優(yōu)勢(shì)和潛力基礎(chǔ)，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量推進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展、工業(yè)快速崛起、服務(wù)業(yè)提質(zhì)優(yōu)化。
(二)堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持改革開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，多用改革思路、巧用市場(chǎng)活力、善用開(kāi)放資源，營(yíng)造開(kāi)放包容、互利便捷的營(yíng)商環(huán)境，讓景洪服務(wù)更有效率，景洪市場(chǎng)更有活力，景洪開(kāi)放更靠前沿，更大程度激活縣域經(jīng)濟(jì)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
(三)堅(jiān)定不移保障改善民生。堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位，在解決群眾急難愁盼問(wèn)題上持續(xù)用力，在提升景洪城市品質(zhì)上善作善為，在推動(dòng)全市人民共同富裕上久久為功，努力讓景洪各族群眾幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，提升全市人民獲得感、幸福感、安全感。
三、2023年工作安排
今年政府工作要按照市委七屆四次全會(huì)總體要求，全力以赴抓好以下八個(gè)方面工作。
(一)加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。大抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，做強(qiáng)橡膠“原料第一車間”，推動(dòng)海膠乳膠制品、景陽(yáng)橡膠期貨交割庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，青島中科高端橡膠產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)投產(chǎn)，推進(jìn)橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌茶園生態(tài)化綠色化建設(shè)，新增一批綠色和有機(jī)茶園、地理標(biāo)志產(chǎn)品，新建普洱茶倉(cāng)儲(chǔ)交易展示中心，實(shí)施景洪茶品牌行動(dòng)，推動(dòng)大渡崗一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范項(xiàng)目取得新進(jìn)展。大抓園區(qū)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)活力，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，年內(nèi)在勐養(yǎng)園區(qū)建成不低于8萬(wàn)平方米冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)及標(biāo)準(zhǔn)化廠房，儲(chǔ)備成熟建設(shè)用地1000畝以上。積極招引各類加工企業(yè)入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)招商簽約項(xiàng)目13個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)園區(qū)固定資產(chǎn)投資增加100%，工業(yè)產(chǎn)值增加100%。大抓口岸經(jīng)濟(jì)互通互融，支持對(duì)勐龍通道道路交通基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容升級(jí)，加快土地征收和一級(jí)開(kāi)發(fā)，搭建邊民互市二級(jí)市場(chǎng)，大力培育邊民互市進(jìn)口商品實(shí)現(xiàn)落地加工。推動(dòng)進(jìn)口原礦石初加工保稅倉(cāng)庫(kù)及配套設(shè)施、進(jìn)境糧食水果原木指定監(jiān)管場(chǎng)地等項(xiàng)目落地勐龍經(jīng)濟(jì)區(qū);推動(dòng)機(jī)場(chǎng)空運(yùn)口岸、景洪港水運(yùn)口岸提質(zhì)升級(jí)，爭(zhēng)取出入境人員、交通工具和進(jìn)出口貨運(yùn)量、貿(mào)易額等指標(biāo)同比增長(zhǎng)30%。大抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能增效，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施智慧化改造，提升農(nóng)業(yè)種植、林業(yè)管護(hù)數(shù)字化水平，推動(dòng)景區(qū)、酒店、商超及社區(qū)實(shí)施智慧化改造。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快通信網(wǎng)絡(luò)能力提升，新建5G基站不少于500個(gè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。大抓文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，用好“IP+文旅”模式，快速推進(jìn)神石山國(guó)際大觀園、高端國(guó)際品牌酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造3條文旅商融合特色街區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)4A級(jí)景區(qū)智能化改造和文化挖掘展示，繼續(xù)打造一批具備網(wǎng)紅潛質(zhì)的鄉(xiāng)村文旅示范村，加快實(shí)施瀾滄江、流沙河生態(tài)環(huán)保(EOD)項(xiàng)目，全面打造“瀾滄江灣”。充分發(fā)揮假日工作領(lǐng)導(dǎo)小組、旅游黃金周指揮部等機(jī)制作用，做好“五一”“國(guó)慶”等黃金周服務(wù)保障，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)秩序整治，提高承載力和輻射帶動(dòng)力，提升游客舒適度和景洪旅游美譽(yù)度。積極融入瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟，借力中老緬泰“金四角”旅游圈，豐富世界旅游名城核心區(qū)內(nèi)涵。大抓假日經(jīng)濟(jì)刺激消費(fèi)，全力配合籌備建州70周年系列慶?；顒?dòng)，隆重舉辦2023年潑水節(jié)，鼓勵(lì)辦好各民族傳統(tǒng)節(jié)日，開(kāi)創(chuàng)首屆大象國(guó)際文化旅游節(jié)品牌，使假日經(jīng)濟(jì)、節(jié)慶經(jīng)濟(jì)貫穿全年。貫徹落實(shí)激發(fā)消費(fèi)潛力系列政策，繼續(xù)發(fā)放消費(fèi)券促消費(fèi)，支持開(kāi)展六國(guó)商品交易會(huì)、文創(chuàng)IP大賽、啤酒音樂(lè)節(jié)、“土特產(chǎn)”購(gòu)物節(jié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)山貨街等活動(dòng)。強(qiáng)化房地產(chǎn)調(diào)控能力，引導(dǎo)企業(yè)在導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)、豐富產(chǎn)品、提升品質(zhì)上狠下功夫，收儲(chǔ)存量房源充實(shí)本土保障性租賃住房、人才公寓、候鳥(niǎo)公寓需求，提振購(gòu)房信心，推動(dòng)地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
(二)全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目促進(jìn)投資。深化項(xiàng)目推動(dòng)機(jī)制，鞏固“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部+平臺(tái)公司+項(xiàng)目實(shí)施單位”推進(jìn)機(jī)制，抓實(shí)5個(gè)項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，將工作重心由“督進(jìn)度”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?qiáng)服務(wù)”，做到“一個(gè)重大項(xiàng)目、一張作戰(zhàn)圖、一個(gè)工作專班”。全力推行企業(yè)投資項(xiàng)目流程幫辦代辦服務(wù)落地，組建“產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家顧問(wèn)團(tuán)”和“項(xiàng)目建設(shè)專家顧問(wèn)團(tuán)”，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快見(jiàn)效。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極配合做好景洪至勐龍240高速公路、國(guó)道219線等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)中老鐵路野象谷公鐵聯(lián)運(yùn)連接線建設(shè)，堅(jiān)決打通北環(huán)路延長(zhǎng)線、景海高速與么龍路連接線等斷頭路、瓶頸路，確保神秘谷大橋建成通車。實(shí)施清泉路、民航路等城區(qū)道路改造。穩(wěn)步推進(jìn)電站水資源綜合利用工程、曼龍河水庫(kù)和老壩那水庫(kù)等在建重點(diǎn)水源工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取新開(kāi)工曼么耐水庫(kù)擴(kuò)建中型、茶園水庫(kù)水源工程，加快推進(jìn)勐龍中型灌區(qū)建設(shè)、南阿河中小河流治理。加快推進(jìn)地下綜合管溝、瀾滄江城區(qū)段雨污分流、嘎灑生活污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，啟用新“智慧政務(wù)”大廳。強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資，按照“前期項(xiàng)目投資概算超過(guò)當(dāng)年投資任務(wù)的10倍、在建和新開(kāi)工項(xiàng)目占年度投資計(jì)劃的130%以上，產(chǎn)業(yè)投資占40%以上、其中工業(yè)投資要達(dá)到25%以上”的要求，集中力量謀劃實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)打造糯玉米、澳洲堅(jiān)果、火龍果等一批“小而特”“小而精”“小而高”示范項(xiàng)目。全力爭(zhēng)取資金支持，吃透全省各專項(xiàng)工作三年行動(dòng)方案支持方向，將項(xiàng)目可研深度做到85%以上，努力爭(zhēng)取專債資金15億元以上、中央和省預(yù)算內(nèi)資金8億元以上。定期組織開(kāi)展預(yù)算內(nèi)和專債項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，避免資金長(zhǎng)期趴賬。傾力抓好招商引資，落實(shí)“招商引資主題年”要求，瞄準(zhǔn)“全年簽約400億、落地項(xiàng)目200億以上”目標(biāo)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，繪制重點(diǎn)企業(yè)和上下游關(guān)系圖譜，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)定向招商，持續(xù)發(fā)揮駐點(diǎn)招商、專業(yè)招商、以商招商等作用，吸引產(chǎn)業(yè)集群抱團(tuán)落地，嚴(yán)格督促各級(jí)各部門落實(shí)招商工作“一號(hào)工程”“一把手工程”。
(三)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，堅(jiān)持壯大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，確保脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)增收，力爭(zhēng)消除收入在一萬(wàn)元以下的低收入人群。持續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”、落實(shí)“三重保障”和“先診療后付費(fèi)”政策。加快推進(jìn)農(nóng)村供水保障提升工程建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村自來(lái)水普及率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“五同格局”。積極促進(jìn)農(nóng)民增收，深化滬滇幫扶協(xié)作，持續(xù)開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)公益性幫扶崗位870個(gè)，促進(jìn)群眾就近就地就業(yè)，保障困難群體收入。盤活村級(jí)資產(chǎn)，培育鄉(xiāng)村振興新型發(fā)展業(yè)態(tài)，打造一批新型農(nóng)文旅融合項(xiàng)目。建立農(nóng)企幫扶合作機(jī)制，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平。落實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體銀行貸款財(cái)政貼息政策，加大涉農(nóng)貸款投放力度，努力創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、信用村11個(gè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.77萬(wàn)畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在29.3萬(wàn)畝、產(chǎn)量9.6萬(wàn)噸以上;建成5000畝鮮食糯玉米種植示范基地，2000畝天然橡膠和500畝澳洲堅(jiān)果提質(zhì)增效示范基地。積極推進(jìn)國(guó)家區(qū)域冬繁良種繁育基地延鏈建設(shè)，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)“西南冬繁硅谷”美好愿景。積極推廣菜億車、中福菌草等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。全力打造“三品一標(biāo)”產(chǎn)品10個(gè)，省級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè)，“一村一品”示范村(寨)5個(gè)。持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境，實(shí)施60戶農(nóng)村危房改造，700戶農(nóng)房抗震改造。持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，深入實(shí)施農(nóng)村廁所革命，確保畜禽糞污資源綜合利用率達(dá)82%以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)示范，加大“萬(wàn)噸水泥進(jìn)農(nóng)村”“美麗宜居鄉(xiāng)村大比武”“百千萬(wàn)”等示范工程實(shí)施力度，創(chuàng)建精品示范村2個(gè)、美麗村莊10個(gè)。全面盤活村莊建設(shè)用地資源，以土地整治為抓手，保障鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)發(fā)展用地，助力鄉(xiāng)村振興。將勐罕鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境美、農(nóng)民富、和諧善治的國(guó)際最美傣鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(四)加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。用好國(guó)土空間規(guī)劃，抓好《景洪市國(guó)土空間總體規(guī)劃2021—2035年》編制成果運(yùn)用，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快城市規(guī)劃及地下空間、城市更新等專項(xiàng)規(guī)劃編制，形成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。高水平做好城市設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)城市規(guī)劃館選址建設(shè)。深入推進(jìn)綠美建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道、進(jìn)城市，打造1000畝以上洪園生態(tài)郊野公園，加快建設(shè)32個(gè)綠美口袋公園、環(huán)城雨林綠道，繼續(xù)打造宣慰大道、勐泐大道、勐海路等11條綠美示范市政路，及景洪至勐罕、景洪至勐龍等綠美示范公路，持續(xù)推進(jìn)綠美社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)精細(xì)化修剪管養(yǎng)綠地，確保年內(nèi)實(shí)施綠美項(xiàng)目15個(gè)、新植綠80余萬(wàn)株，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、綠美鄉(xiāng)村2個(gè)，州級(jí)綠美鄉(xiāng)村70個(gè)，全力打造綠美城市標(biāo)桿和雨林城市示范。加快實(shí)施城市更新，按照連片改造、系統(tǒng)治理的要求，聚焦“排水難、停車難、消防難、休閑難”等群眾急難愁盼問(wèn)題，圍繞“水、電、路、梯、氣、網(wǎng)、安、治”設(shè)施和養(yǎng)老、托育、商超、休閑、健身等功能配套，認(rèn)真實(shí)施23個(gè)老舊小區(qū)改造工程，打造納昆康小區(qū)、州機(jī)關(guān)住宿區(qū)2個(gè)連片示范點(diǎn)，全力建成國(guó)投溪園、城投茗園、濱江錦苑回遷安置小區(qū)，推動(dòng)城市更新和社區(qū)治理有效銜接，讓廣大市民在景洪城區(qū)生活得更方便、更舒心、更美好。推動(dòng)勐罕、普文中心城鎮(zhèn)和勐養(yǎng)、景訥、勐龍口岸集鎮(zhèn)特色化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部建設(shè)。精細(xì)管護(hù)治理城市，構(gòu)建“大城管”工作格局，重拳整治“兩違”，打造“無(wú)廢城市”，深入實(shí)施生活垃圾源頭分類和資源化利用，加快建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，完善生活垃圾無(wú)害化體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)夜景燈光改造提升，發(fā)動(dòng)全民參與全國(guó)文明城市復(fù)審和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，深入持續(xù)開(kāi)展“垃圾不落地、景洪更美麗”行動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“健康、美麗、文明、智慧、幸?？h城”。
(五)堅(jiān)持不懈深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。深化“放管服”改革，聚焦“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)機(jī)制改革，爭(zhēng)取在全州率先推行“一顆印章管審批”，實(shí)現(xiàn)行政審批“事項(xiàng)最少、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”，力爭(zhēng)60%以上營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)入全省一流水平行列。加大商事制度改革力度，推行“一照多址”“一證多址”工作。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，嚴(yán)格落實(shí)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與盤活低效無(wú)效利用資源、參與重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)民間投資占固定資產(chǎn)投資比重超過(guò)60%，培育新增高新技術(shù)企業(yè)5戶以上，專精特新中小企業(yè)不低于5戶，新增市場(chǎng)主體2萬(wàn)戶以上。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)改革，探索創(chuàng)新曼弄楓、嘎棟、嘎灑街道社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展分離管理。深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，建立財(cái)政政策和項(xiàng)目分類績(jī)效管理模式。抓好農(nóng)村宅基地改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)掃尾工作。深化醫(yī)保支付方式改革及醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)保資金打包付費(fèi)試點(diǎn)。創(chuàng)新培育國(guó)投集團(tuán)、農(nóng)墾集團(tuán)國(guó)有平臺(tái)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，加強(qiáng)配置和注入資源資產(chǎn)，做強(qiáng)集團(tuán)平臺(tái)融資和運(yùn)營(yíng)能力，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)良性發(fā)展。全面深化對(duì)外開(kāi)放，積極謀劃在勐養(yǎng)、嘎灑、勐罕建設(shè)對(duì)外貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流“園中園”“站邊園”，積極承接內(nèi)地和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)保稅倉(cāng)(物流中心)及配套設(shè)施建設(shè)，招引外貿(mào)進(jìn)出口龍頭企業(yè)、“金種子”企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，大力吸引利用外資，支持企業(yè)開(kāi)展跨境電商出口海外倉(cāng)業(yè)務(wù)。主動(dòng)融入昆明托管磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)。深化與周邊國(guó)家和地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域的合作，重啟招收外籍留學(xué)生，爭(zhēng)取規(guī)模擴(kuò)大到100人/年;加強(qiáng)鞏固國(guó)際友城關(guān)系，爭(zhēng)取與泰國(guó)清萊市、南邦市正式締結(jié)友城。
(六)更高起點(diǎn)建設(shè)生態(tài)雨林景洪。堅(jiān)持綠色發(fā)展引領(lǐng)，強(qiáng)化“三線一單”管控，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)力度，健全目標(biāo)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。強(qiáng)力攻堅(jiān)污染防治，全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，推進(jìn)瀾滄江、流沙河流域重點(diǎn)河段水生態(tài)保護(hù)修復(fù)與綜合治理，落實(shí)3個(gè)省級(jí)美麗河湖申報(bào)工作。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合治理取得實(shí)效。確保完成水土保持目標(biāo)任務(wù)63平方千米，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到III類水體。全面壓實(shí)林長(zhǎng)制責(zé)任，高位推動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，建成木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地3000畝，全力支持申報(bào)和創(chuàng)建亞洲象國(guó)家公園，完成2000畝亞洲象食源基地建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)亞洲象、印度野牛等珍稀瀕危動(dòng)植物棲息地。嚴(yán)格管控大氣污染，常態(tài)落實(shí)“六個(gè)嚴(yán)禁、六個(gè)管控、一個(gè)加強(qiáng)”，從嚴(yán)管治煙花爆竹禁燃限放區(qū)域，實(shí)現(xiàn)全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%以上。嚴(yán)守環(huán)境保護(hù)底線，持續(xù)開(kāi)展森林督查，強(qiáng)化森林管養(yǎng)保護(hù)，實(shí)施森林撫育2萬(wàn)畝、人工造林1千畝。提高污染治理效能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處置，確保農(nóng)膜回收率達(dá)86%、秸稈綜合利用率達(dá)95%。嚴(yán)厲打擊違規(guī)排污，嚴(yán)肅整治非法采砂、焚燒秸稈等問(wèn)題。積極配合推動(dòng)醫(yī)療廢棄物焚燒廠在年內(nèi)建成投用，全面鞏固中央生態(tài)環(huán)保督察和各級(jí)巡視巡察反饋問(wèn)題整改成效。
(七)全心全意保障民生增進(jìn)福祉。織密織牢社保網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大社會(huì)保障面，做好靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等群體參保工作，持續(xù)開(kāi)展“根治欠薪”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化低收入人員救助幫扶，加大低保對(duì)象、特困人員等救助力度，更大力度解決“一老一小”問(wèn)題，積極構(gòu)建“15分鐘生活服務(wù)圈”。注重教育質(zhì)量提升，推動(dòng)完成9個(gè)“一村一幼”建設(shè)，確保曼西緹小學(xué)、市七小建成投用，市五小、市七中建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育條件，減輕城區(qū)入學(xué)壓力，實(shí)現(xiàn)“6歲入學(xué)”目標(biāo)。全力支持曲靖一中景洪學(xué)校、西雙版納八壹高級(jí)中學(xué)等名校品牌發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射作用，打造中等教育標(biāo)桿學(xué)校。加大教師人才隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施“教聯(lián)體”“三名工程”，完成“318教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)”。提高衛(wèi)生健康水平，鞏固提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7+2”專項(xiàng)行動(dòng)成果，開(kāi)展健康縣城建設(shè)三年行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“乙類乙管”措施，因時(shí)因勢(shì)應(yīng)對(duì)新冠病毒。增強(qiáng)病媒生物防制水平，全面盡早預(yù)防登革熱等傳染疾病。推動(dòng)實(shí)施農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)活禽市場(chǎng)分離。深入推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體”建設(shè)，確保建成市第一人民醫(yī)院疫防和精神衛(wèi)生防治中心改擴(kuò)建項(xiàng)目，加快推進(jìn)市第二人民醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心等項(xiàng)目建設(shè)。支持市中傣醫(yī)醫(yī)院康養(yǎng)中心建設(shè)，加大傣藥藥材種植基地培育，促進(jìn)人才培養(yǎng)和科研成果轉(zhuǎn)化，大力推進(jìn)傣醫(yī)傣藥服務(wù)進(jìn)社區(qū)。豐富群眾文化生活，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和公民道德建設(shè)工程，開(kāi)展新一輪市級(jí)文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力和品牌帶動(dòng)效應(yīng)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，支持文藝作品推陳出新。挖掘民間體育、文化名家傳承人，組織開(kāi)展民族文化傳習(xí)培育。組織馬拉松、自行車、城市定向越野等賽事活動(dòng)，豐富文體活動(dòng)內(nèi)容、場(chǎng)地和設(shè)施。
(八)全力維護(hù)安全穩(wěn)定和諧局面。強(qiáng)化安全保障能力，加大智慧邊防建設(shè)投入力度和邊境攔阻設(shè)施日常管理維護(hù)，嚴(yán)肅打擊跨境違法犯罪，筑牢邊境安全屏障。常態(tài)化組織開(kāi)展安全生產(chǎn)、掃黑除惡、禁毒防艾、緝槍治爆等專項(xiàng)行動(dòng)，組織做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、消防救援、森林防火等工作和應(yīng)急演練。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)和矛盾糾紛排查化解，加強(qiáng)普法宣傳和法律援助服務(wù)提供，全力維護(hù)社會(huì)平安和諧穩(wěn)定。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，堅(jiān)守糧食安全底線。強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決兜住“三?！钡拙€。認(rèn)真落實(shí)到期地方政府債務(wù)還本付息資金預(yù)算保障機(jī)制，嚴(yán)控政府債務(wù)逾期風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企平臺(tái)轉(zhuǎn)型，有效化解政府隱性債務(wù)，助力全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)中小微企業(yè)的幫扶，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、隱患排查、問(wèn)題整治、應(yīng)急處置，有效防范化解拖欠工資、欠繳保費(fèi)等勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患。大力提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)支持各類人才特別是大學(xué)生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展多渠道就業(yè)形態(tài)發(fā)展。統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)幫扶，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)不低于10.9萬(wàn)人。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地產(chǎn)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，切實(shí)解決本地房地產(chǎn)龍頭企業(yè)因回款慢、回款難等引發(fā)的各類矛盾糾紛，全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定。大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。搭建統(tǒng)戰(zhàn)代表人士參政議政平臺(tái)，深入開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”和光彩事業(yè)行動(dòng)。推進(jìn)“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程。實(shí)施“雙整百千”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代化邊境幸福村(社區(qū))建設(shè)，打造富邊樣板、穩(wěn)邊示范、守邊屏障。
持續(xù)抓實(shí)雙擁共建、優(yōu)撫安置、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、征兵和退役軍人事務(wù)。健全老年人、婦女兒童、殘疾人等群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案、工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、保密、氣象、僑務(wù)、科協(xié)、紅十字、殘疾人等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
四、建設(shè)人民滿意政府
各位代表!新時(shí)代新征程新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，忠誠(chéng)為政，擔(dān)當(dāng)勤政，為民施政，依法行政，廉潔從政，以新氣象新作為建設(shè)人民滿意的政府。
(一)建設(shè)忠誠(chéng)的政府。我們將堅(jiān)持講政治、顧大局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，錨定“三個(gè)定位”及“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，用忠誠(chéng)態(tài)度貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，用奉獻(xiàn)行動(dòng)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，在立黨為公和執(zhí)政為民中彰顯景洪精神。
(二)建設(shè)擔(dān)當(dāng)?shù)恼?。我們將?jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)落實(shí)，牢固樹(shù)立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，拿出“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”的精神狀態(tài)，持續(xù)深化作風(fēng)革命和效能革命，深入開(kāi)展“五比五看五爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)，把心思集中在想干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在會(huì)干事上，把目標(biāo)鎖定在干成事上，帶著干、教著干、盯著干，讓“實(shí)干者”吃香，讓“躺平者”蘇醒，讓“混世者”挪窩，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)和苦干實(shí)干中體現(xiàn)景洪擔(dān)當(dāng)。
(三)建設(shè)為民的政府。我們將堅(jiān)持守初心、當(dāng)“黃?！?，始終踐行以人民為中心的理念和人民至上的情懷，牢記“政府”前面的“人民”二字，把身子和腦子都端端正正地放在老百姓這一邊，盯住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，聽(tīng)人民心聲、為人民說(shuō)話、給人民撐腰、替人民辦事，更大程度體察民情，更大力度解決民憂，更大限度匯聚民心，讓人民的生活更美好、日子更紅火，在親民愛(ài)民和惠民利民中釋放景洪溫度。
(四)建設(shè)法治的政府。我們將堅(jiān)持用良法、促善治，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)履行職責(zé)、行使權(quán)力，規(guī)范重大行政決策程序，全面提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，在普法用法和依法履職中走出景洪路徑。
(五)建設(shè)廉潔的政府。我們將堅(jiān)持明法紀(jì)、守底線，強(qiáng)化權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效，同時(shí)一以貫之發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約精神，堅(jiān)決壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出，把更多資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生、保障“三?！鄙?，用政府的“緊日子”換來(lái)老百姓的好日子，在勤儉持家和廉潔奉公中引領(lǐng)景洪風(fēng)尚。
各位代表!人民的信任和重托，是我們前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，奮力繪就景洪藍(lán)圖，全力建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化景洪篇章，為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代景洪高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面而不懈奮斗!
名詞解釋
“六穩(wěn)”“六?！保骸傲€(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;“六?！奔幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
五網(wǎng)建設(shè)：路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
EOD：生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式，即以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施。
“六個(gè)一”工作機(jī)制：圍繞“文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、橡膠產(chǎn)業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易物流產(chǎn)業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)，建立一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商手冊(cè)、一個(gè)工作專班、一個(gè)目標(biāo)企業(yè)庫(kù)、一個(gè)招商計(jì)劃的工作機(jī)制。
專精特新“小巨人”企業(yè)：業(yè)績(jī)良好，發(fā)展?jié)摿团嘤齼r(jià)值處于成長(zhǎng)初期的專精特新中小企業(yè)，通過(guò)培育推動(dòng)其健康成長(zhǎng)，最終成為行業(yè)中或本區(qū)域的“巨人”。
“百千萬(wàn)”示范工程：創(chuàng)建100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1000個(gè)基層治理典型精品村，10000個(gè)宜居美麗村莊。
容缺受理：申請(qǐng)人基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全、且符合法定條件，但部分資料不規(guī)范的情況下，可以先予受理再由申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將相關(guān)資料補(bǔ)充齊全。
三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間?！叭€”是指分別對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線控制線。
六個(gè)嚴(yán)禁、六個(gè)管控、一個(gè)加強(qiáng)：“六個(gè)嚴(yán)禁、六個(gè)管控、一個(gè)加強(qiáng)”整治措施：“六嚴(yán)禁”即嚴(yán)禁焚燒秸稈垃圾、嚴(yán)禁燃放煙花爆竹、嚴(yán)禁林區(qū)野外用火、嚴(yán)禁工地施工揚(yáng)塵、嚴(yán)禁車輛道路揚(yáng)塵、嚴(yán)禁餐飲油煙直排;“六管控”即嚴(yán)格管控礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、嚴(yán)格管控物料堆放、嚴(yán)格管控土地裸露、嚴(yán)格管控廢水廢氣排放、嚴(yán)格管控窯爐煙氣排放、嚴(yán)格管控車船尾氣排放;“一加強(qiáng)”即加強(qiáng)人工增雨。
千噸萬(wàn)人：指日供水人口在10000人以上，或?qū)嶋H日供水量在1000噸以上。
千縣工程：是國(guó)家衛(wèi)生健康委啟動(dòng)的縣級(jí)公立綜合醫(yī)院能力提升項(xiàng)目。
教聯(lián)體：區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)由1所優(yōu)質(zhì)學(xué)校與對(duì)應(yīng)學(xué)段的幾所相對(duì)薄弱學(xué)校，捆綁形成一個(gè)“聯(lián)合體”。
“三名”工程：名師、名校、名校長(zhǎng)。
偷引帶：幫助、組織、指引、帶路、運(yùn)送、參與、窩藏、包庇、縱容偷渡人員等行為。
兩個(gè)革命：云南省推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的簡(jiǎn)稱。
全省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)：2023年—2025年三年上臺(tái)階，2023年—2030年八年大發(fā)展，2021年—2035年十五年大跨越。
“IP”：一種文化產(chǎn)品之間的連接融合，有著高辨識(shí)度、自帶流量、強(qiáng)變現(xiàn)穿透能力、長(zhǎng)變現(xiàn)周期的文化符號(hào)。
雨露計(jì)劃：是引導(dǎo)和支持農(nóng)村脫貧家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力接受職業(yè)教育，確保農(nóng)村脫貧家庭子女初、高中畢業(yè)后接受中、高等職業(yè)教育的比例逐步提高，讓每個(gè)孩子起碼學(xué)會(huì)一項(xiàng)有用技能，創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力得到提升，家庭工資性收入占比顯著提高，實(shí)現(xiàn)一人長(zhǎng)期就業(yè)，全家穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。
三重保障：基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)保救助。
先診療后付費(fèi)：患者在門診、急診診療時(shí)，通過(guò)預(yù)繳一定額度押金的方式，待所有診療過(guò)程結(jié)束后統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算，無(wú)需在接受每項(xiàng)診療服務(wù)單獨(dú)繳費(fèi)，簡(jiǎn)化就診流程，節(jié)省診療時(shí)間。
三品一標(biāo)：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。
無(wú)廢城市：通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
318教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)：“3”是高考一本上線人數(shù)突破300人，力爭(zhēng)多出清華、北大或中國(guó)人民大學(xué)的優(yōu)秀學(xué)生;“1”是初中學(xué)業(yè)水平考試保底“花落景洪市，包攬前十名”的同時(shí)，在全州前二十名中景洪市占比90%以上;“8”是在小學(xué)六年級(jí)學(xué)業(yè)水平監(jiān)測(cè)中，優(yōu)質(zhì)學(xué)生占全州同分?jǐn)?shù)段人數(shù)的80%以上。
