（云南?。?023年勐臘縣人民政府工作報(bào)告
縣十六屆人大二次 (重印)
會(huì)議文件(一)
政府工作報(bào)告
——2023年1月18日在勐臘縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 黃 磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)建議。
一、2022年政府工作回顧
2022年，是新一屆縣人民政府擔(dān)負(fù)使命、履職盡責(zé)的第一年，也是勐臘發(fā)展扛壓前行、難中求成的奮進(jìn)年。一年來(lái)，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和繁重發(fā)展任務(wù)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，錨定“三區(qū)”建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，以非常之力、行非常之舉、盡非常之職，為建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化幸福美麗開(kāi)放和諧勐臘邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)了本屆政府工作的良好開(kāi)局。
——一年來(lái)，我們逆勢(shì)奮進(jìn)抓經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階
經(jīng)濟(jì)增速頂壓穩(wěn)行。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值154.1億元、同比增長(zhǎng)4.5%(高于全省、全州平均水平)，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值58.2億元、同比增長(zhǎng)5.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值25.1億元、同比增長(zhǎng)3.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值70.8億元、同比增長(zhǎng)4.4%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為37.7：16.3：46.0。固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入3.9億元(同口徑)、同比增長(zhǎng)1.1%(完成年初預(yù)算數(shù)的102.4%)，進(jìn)出口貿(mào)易總額420.5億元、同比增長(zhǎng)92.6%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入32517元、同比增長(zhǎng)5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入15257元、同比增長(zhǎng)7%，居民消費(fèi)價(jià)格總漲幅指數(shù)為3%以內(nèi)，耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目高效推進(jìn)，指標(biāo)交易流轉(zhuǎn)總收入8.6億元，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率嚴(yán)格控制在5.5%以內(nèi)。
產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)升級(jí)增效。全力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，組建重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部和8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工作專班，完成8個(gè)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃編制。積極與中林(中福)企業(yè)、菜億車集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，成功引進(jìn)鷹翔農(nóng)業(yè)集團(tuán)入駐勐臘，勐侖熱帶雨林藝術(shù)小鎮(zhèn)項(xiàng)目全面復(fù)工，興邊富民項(xiàng)目有序推進(jìn)，縣城園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目投入使用，勐滿園區(qū)冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)勐臘有限公司落戶勐臘?！佰屡D砂仁”地理標(biāo)志證明成功注冊(cè)，這是繼“易武正山茶”地理標(biāo)志證明成功注冊(cè)后又一重大突破。全力保障耕地和糧食安全，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，完成糧食播種面積 29.8萬(wàn)畝、產(chǎn)量10.1萬(wàn)噸(含磨憨鎮(zhèn))。
工業(yè)商旅突破壯大。天邦制膠技改一期、海發(fā)木材橡膠木制品一期、興華木器生物質(zhì)顆粒等項(xiàng)目相繼建成，田野橡膠高性能特種橡膠數(shù)字化生產(chǎn)線升級(jí)改造，藤篾山農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目加快推進(jìn)，威鳳橡膠技改項(xiàng)目和達(dá)維凝標(biāo)膠項(xiàng)目全面投產(chǎn)。簽約引進(jìn)招商項(xiàng)目13個(gè)、同比增長(zhǎng)116.6%，到位資金42.4億元、同比增長(zhǎng)99.3%，引進(jìn)外資209.1萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)了近3年來(lái)引入外資零的突破。著力構(gòu)建商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范評(píng)估排名全省前列、全州第一，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.1億元。用心用情服務(wù)企業(yè)，新增減稅降費(fèi)5億元、增值稅留抵退稅4.3億元，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)529戶，培育規(guī)上企業(yè)5戶、限額以上企業(yè)5戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)8戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”12戶。成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣，打造鄉(xiāng)村旅游樣板村1個(gè)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入68億元，同比增長(zhǎng)33.3%。
——一年來(lái)，我們?nèi)σ愿白ヒ咔椤⒐苓吘?，疫情防控取得階段性勝利
以飽滿精神應(yīng)對(duì)疫情防控挑戰(zhàn)。全縣上下堅(jiān)決扛起為國(guó)守門、為國(guó)把關(guān)的重大政治責(zé)任，堅(jiān)決貫徹“三個(gè)堅(jiān)定不移”，全面深化關(guān)口前移，深入推進(jìn)中老聯(lián)防聯(lián)控合作，日最高投入邊境管控力量超過(guò)7000余人，累計(jì)投入邊境管控力量150萬(wàn)余人次，派出援外工作組251人次，救治預(yù)入境陽(yáng)性人員4970人，構(gòu)筑起境外疫情防控第一道防線。
以有力舉措筑牢疫情安全防線。抓好集中隔離、醫(yī)療救治、口岸防疫等工作，累計(jì)投入資金1.5億元，接收境外入縣隔離人員22144人次，救治新冠病毒感染者292人次，7起本土疫情均在一個(gè)潛伏期內(nèi)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，未發(fā)生疫情外溢。持續(xù)抓好疫情防控“二十條”、“新十條”優(yōu)化措施落實(shí)，疫情防控工作成效顯著。
以過(guò)硬作風(fēng)構(gòu)建常態(tài)化防控網(wǎng)。全面織牢邊境防線，壓實(shí)“點(diǎn)長(zhǎng)”、“段長(zhǎng)”、“網(wǎng)格長(zhǎng)”工作責(zé)任，邊境疫情科學(xué)防控體系全面構(gòu)建，中老物防、中緬物防技防設(shè)施建成投入使用，共破獲妨害國(guó)(邊)境管理案件10033起10814人，打掉妨害國(guó)(邊)境團(tuán)伙158個(gè)772人，邊境安全穩(wěn)定得到持續(xù)鞏固，人民群眾的生命安全得到有效保障。
——一年來(lái)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)抓鞏固、促銜接，鄉(xiāng)村振興開(kāi)創(chuàng)新局面
脫貧成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，消除風(fēng)險(xiǎn)戶34戶116人。東西部協(xié)作項(xiàng)目投入資金5162萬(wàn)元，建設(shè)項(xiàng)目61個(gè);中船定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目投入資金1543萬(wàn)元，建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)。統(tǒng)籌中央、省級(jí)銜接資金4.5億元，建設(shè)勐滿鎮(zhèn)果蔬冷庫(kù)等項(xiàng)目174個(gè)。持續(xù)開(kāi)展消費(fèi)幫扶，帶動(dòng)脫貧戶3790戶15281人次。發(fā)放小額信貸1605萬(wàn)元，發(fā)放學(xué)生資助金2698萬(wàn)元，改造農(nóng)村危房79戶、農(nóng)房抗震1000戶，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)5327人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬(wàn)人，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。高質(zhì)量編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃17個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展“綠美鄉(xiāng)村行動(dòng)”、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，新改建農(nóng)村戶用廁所3065座、公廁15座。勐侖鎮(zhèn)入選云南省綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級(jí)“綠美村莊”2個(gè)、州級(jí)53個(gè)、省級(jí)“森林鄉(xiāng)村”3個(gè)。累計(jì)投入資金4.8億元，高質(zhì)量推進(jìn)27個(gè)邊境小康村建設(shè)。
聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效應(yīng)凸顯。著力構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索“龍頭企業(yè)+合作社+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，全縣15個(gè)企業(yè)、28個(gè)合作社與7266戶農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。培育勐捧鎮(zhèn)勐捧村、勐哈村和勐伴鎮(zhèn)勐伴村等一批村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型，有效帶動(dòng)群眾從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中獲得收益紅利，全縣行政村集體經(jīng)濟(jì)平均收入達(dá)11.6萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)12.4%。
—— 一年來(lái)，我們精建細(xì)管抓基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏值
城鄉(xiāng)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。小磨高速勐臘南進(jìn)出口連接線、相思路延長(zhǎng)線、西環(huán)線、曼納傘大橋等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建成通車，勐臘縣城區(qū)交通“一環(huán)線”逐步形成。新建城區(qū)立體停車場(chǎng)2處，建設(shè)車位320個(gè)，完成民族團(tuán)結(jié)公園、曼崩塔公園和解放紀(jì)念碑建設(shè)。啟動(dòng)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目10個(gè)。高度重視省委、州委歷次巡視巡察反饋問(wèn)題整改工作，整治小區(qū)違章建筑1253平方米，累計(jì)整治銷號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng)社區(qū))違規(guī)建筑425宗、18萬(wàn)余平方米，扎實(shí)推進(jìn)公職人員私下交易土地建房整改工作，已整改148宗164人，整改完成率約60%。有序化解金匯大廈等5個(gè)爛尾樓項(xiàng)目。
基礎(chǔ)設(shè)施改善提速。國(guó)道G219改擴(kuò)建工程啟動(dòng)，勐關(guān)高速開(kāi)工建設(shè)，勐綠高速全線推進(jìn)。東環(huán)線、縣城污水處理廠提標(biāo)改造、青年路東延長(zhǎng)線等項(xiàng)目有序推進(jìn)。農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，99%自然村組公路實(shí)現(xiàn)硬化，改造危舊橋9座，實(shí)施安全生命防護(hù)工程108公里。啟動(dòng)曼掌水庫(kù)、田房水庫(kù)、曼松水庫(kù)項(xiàng)目前期，加快推進(jìn)回利河水庫(kù)、納甲河水庫(kù)和補(bǔ)遠(yuǎn)江勐侖段治理等工程，勐捧和勐臘中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，18個(gè)農(nóng)村供水保障項(xiàng)目完工通水。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，大力開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成義務(wù)植樹(shù)60.5萬(wàn)株，人工造林6000余畝，村莊綠化美化1000畝。實(shí)施茶園森林化生態(tài)修復(fù)8225畝、生物多樣性膠園建設(shè)11775畝，珍貴用材林基地養(yǎng)護(hù)16.3萬(wàn)畝。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)開(kāi)展“清四亂”專項(xiàng)整治，常態(tài)化落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，全面推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，持續(xù)鞏固種茶毀林等破壞森林資源違法違規(guī)專項(xiàng)整治成效。深入推進(jìn)曼旦飲用水水源地環(huán)境綜合整治工作，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，全縣空氣優(yōu)良率達(dá)99.7%。
—— 一年來(lái)，我們傾情投入抓普惠、強(qiáng)保障，民計(jì)民生增添新福祉
民生事業(yè)更加進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，縣第三中學(xué)、特殊教育學(xué)校等項(xiàng)目投入使用，在全州率先實(shí)現(xiàn)“三歲入園、六歲入學(xué)”，縣第一中學(xué)順利晉升“云南省一級(jí)三等普通高完中”，實(shí)現(xiàn)高考一本上線率翻番，二本上線率增幅48.6%，成功擺脫全州上線率末尾的窘境。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明校園1所、省級(jí)文明校園2所。與云南師范大學(xué)、云南民族大學(xué)附屬中學(xué)簽訂教育戰(zhàn)略合作協(xié)議。推動(dòng)健康勐臘行動(dòng)，深入推進(jìn)第二輪醫(yī)改工作，成立勐臘縣緊密型縣域醫(yī)共體，建成11個(gè)慢病管理中心、6個(gè)心腦血管救治站?？h人民醫(yī)院入選首批國(guó)家“千縣工程”，縣中傣醫(yī)醫(yī)院完成改造，試驗(yàn)區(qū)醫(yī)院加快推進(jìn)，縣傳染病醫(yī)院建成使用，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能不斷完善。
文體事業(yè)更加蓬勃。群眾性文體活動(dòng)廣泛開(kāi)展，成功舉辦2022年全民健身日活動(dòng)、第二屆“雨林杯”羽毛球公開(kāi)邀請(qǐng)賽。傳統(tǒng)象腳鼓舞蹈《象往》榮獲云南省第十二屆民族民間歌舞樂(lè)展演銅獎(jiǎng)。成功舉辦2022年中老邊境邊民大聯(lián)歡活動(dòng)。農(nóng)民豐收節(jié)暨“純翠勐臘農(nóng)創(chuàng)集市”開(kāi)街、瑤族盤王節(jié)、哈尼族嘎湯帕節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)有序恢復(fù)。
社會(huì)保障更加有力。加大民生投入，民生支出達(dá)30.8億元，占一般公共預(yù)算支出的75.7%。10件惠民實(shí)事全部落實(shí)落地。持續(xù)完善兜底保障制度，發(fā)放各類惠民惠農(nóng)資金1.4億元、養(yǎng)老金9.6億元。全面落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策，引進(jìn)緊缺人才144名，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款8603萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2990人，開(kāi)發(fā)公益性崗位1664人。依法根治欠薪行為，追回拖欠農(nóng)民工工資1070萬(wàn)元。高度重視退役軍人優(yōu)撫工作，接收安置退役軍人轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)43人。勐捧鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房、國(guó)營(yíng)勐捧農(nóng)場(chǎng)商住樓等不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題全面有序化解，切實(shí)維護(hù)了人民群眾利益。
社會(huì)大局更加和諧。樹(shù)牢安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。全力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，化解政府性債務(wù)5.58億元。切實(shí)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全年未發(fā)生重大食品安全事故。全面推進(jìn)“八五”普法，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法調(diào)處化解信訪積案和矛盾糾紛，有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，創(chuàng)建省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位13個(gè)、州級(jí)29個(gè)、縣級(jí)139個(gè)。持續(xù)推進(jìn)“五進(jìn)”宗教場(chǎng)所活動(dòng)，宗教事務(wù)得到依法有序管理，全縣民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧。
—— 一年來(lái)，我們擔(dān)當(dāng)篤行抓作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)得到新提升
改革活力加速釋放。“放管服”改革持續(xù)深化，全縣編制公布行政許可事項(xiàng)248條，政府投資工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至50個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮在0.5個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)投資備案類項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“即來(lái)即辦、秒報(bào)秒辦”，全程網(wǎng)辦率達(dá)80.91%。全力推進(jìn)昆明市托管磨憨鎮(zhèn)共建國(guó)際口岸城市工作，積極支持磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)的相關(guān)政策措施落實(shí)，有序完成托管各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)移交簽約工作。國(guó)企改革三年行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，成立勐臘縣農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司，組建完成區(qū)域性農(nóng)墾集團(tuán)公司，農(nóng)墾改革由全省末位躍居全省第一。有序推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制改革、國(guó)有林場(chǎng)改革，做好勐臘縣嘉瑞實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司組建和縣級(jí)國(guó)有糧食收儲(chǔ)公司劃轉(zhuǎn)工作。
行政效能顯著提升。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，修訂完善縣人民政府工作規(guī)則。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議144件、政協(xié)委員提案77件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，辦理“12345”政府熱線4094件，群眾滿意度92%。政府作風(fēng)更加優(yōu)良，行政履職更有效能。
底線思維全面樹(shù)牢。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央和省州縣委決策部署，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，持之以恒推進(jìn)基層減負(fù)，合理壓縮一般性支出。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，全面整改審計(jì)反饋問(wèn)題，政府工作更加規(guī)范，安全保障更有底線。
各位代表，過(guò)去的一年，我們積極面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主動(dòng)肩負(fù)多項(xiàng)任務(wù)疊加的發(fā)展重任，堅(jiān)決克服疫情反復(fù)沖擊的負(fù)面影響，知重?fù)?dān)責(zé)、負(fù)重?fù)?dān)難、擇重?fù)?dān)險(xiǎn)，在準(zhǔn)確識(shí)變中孕育新機(jī)，在科學(xué)應(yīng)變中開(kāi)創(chuàng)新局，在主動(dòng)求變中建立新功，鑄就了一道護(hù)佑生命、抗擊疫情的鋼鐵長(zhǎng)城，奏響了一曲篤定前行、攻堅(jiān)破難的勝利凱歌，交出了一份成績(jī)突出、催人振奮的圓滿答卷，凝聚了一股精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)的正氣合力。與此同時(shí)，地震、氣象、消防、武警、煙草、金融、工青婦、工商聯(lián)、殘疾人、紅十字會(huì)、外事僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員和關(guān)心下一代等工作都取得了新成績(jī)。
這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是縣委正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，同時(shí)離不開(kāi)抗擊疫情和搶險(xiǎn)救災(zāi)一線工作人員的付出和堅(jiān)守，飽含著全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾的心血和汗水，凝聚著所有老干部、老同志和社會(huì)各界人士的智慧和力量。
在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向?yàn)檑屡D經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾、醫(yī)務(wù)人員、公安干警、武警官兵、志愿服務(wù)者、離退休老同志，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
各位代表，博觀而約取，知弱而圖強(qiáng)。全面回顧一年取得的成績(jī)，我們有收獲、有進(jìn)步、有發(fā)展，客觀審視當(dāng)前面臨的問(wèn)題，我們有差距、有短板、有弱項(xiàng)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力不減的問(wèn)題依然嚴(yán)峻?？h域經(jīng)濟(jì)總量偏小，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，社會(huì)資本投資有限，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)基礎(chǔ)不牢，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。二是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)鏈條不長(zhǎng)的問(wèn)題依然突出。產(chǎn)業(yè)推進(jìn)緩慢，特色產(chǎn)業(yè)水平不高、大而不強(qiáng)，工業(yè)“短腿”嚴(yán)重，第三產(chǎn)業(yè)活力不強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)增效的任務(wù)還十分艱巨。三是城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力不足的問(wèn)題依然明顯。停車場(chǎng)、城市公園綠地等市政設(shè)施數(shù)量有限，物業(yè)管理等便民服務(wù)監(jiān)管不力，推動(dòng)民計(jì)民生普惠的任務(wù)還十分艱巨。四是財(cái)政收支結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題依然嚴(yán)重。財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，剛性支出逐年增加，可支配財(cái)力有限，推動(dòng)財(cái)稅收入增長(zhǎng)的任務(wù)還十分艱巨。五是行政履職效能不高的問(wèn)題依然存在。一些部門工作中形式主義、官僚主義沒(méi)有徹底杜絕，工作謀劃前瞻性不夠、重點(diǎn)不聚焦，少數(shù)干部敢闖敢試、攻堅(jiān)克難、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍癫蛔?，慢作為、低效率、不敢?dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和重托!
二、2023年政府工作任務(wù)
2023年，是深入貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，啟航新時(shí)代新征程，錨定新目標(biāo)新任務(wù)，國(guó)家關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的意見(jiàn)等一系列重大戰(zhàn)略、一攬子調(diào)控政策、一整套支持舉措將相繼落地實(shí)施，為我們轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展提供了戰(zhàn)略先機(jī);省委、省政府提出“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，布局建設(shè)昆明市托管建設(shè)磨憨國(guó)際口岸城市工作，制定中老鐵路沿線三年行動(dòng)計(jì)劃，為我們?nèi)￠L(zhǎng)補(bǔ)短、積優(yōu)成勢(shì)注入了強(qiáng)大動(dòng)力;州委、州政府提出“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)富州、開(kāi)放活州、人才興州、文化潤(rùn)州、創(chuàng)新強(qiáng)州、和諧安州”的理念，全力推進(jìn)橡膠、普洱茶、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥(傣醫(yī)藥)、口岸經(jīng)濟(jì)、文旅康養(yǎng)、熱帶水果7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，為我們謀篇布局、蓄勢(shì)發(fā)力指明了前進(jìn)方向。勐臘發(fā)展其事已定、其時(shí)已至、其勢(shì)已成，全縣上下一定要搶抓當(dāng)前政策效應(yīng)疊加、發(fā)展平臺(tái)疊加、市場(chǎng)利好疊加的大好時(shí)機(jī)，縱觀大勢(shì)、把握形勢(shì)、形成攻勢(shì)，以日保周、以周保月、以月保季、以季保年，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一鼓作氣干到底，奮力譜寫新時(shí)代勐臘高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章!
2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，緊扣全省“3815”發(fā)展思路，對(duì)標(biāo)縣委十三屆五次全會(huì)提出的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，大抓資源經(jīng)濟(jì)、大抓口岸經(jīng)濟(jì)、大抓園區(qū)經(jīng)濟(jì)、大抓項(xiàng)目建設(shè)、大抓招商引資、大抓鄉(xiāng)村振興、大抓“六城聯(lián)創(chuàng)”、大抓作風(fēng)整頓，全力推進(jìn)橡膠、普洱茶、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥(傣醫(yī)藥)、口岸經(jīng)濟(jì)、文旅康養(yǎng)、熱帶水果、現(xiàn)代物流8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)把縣委十三屆五次全會(huì)提出的要求深化、細(xì)化、具體化，認(rèn)真落實(shí)到縣政府工作全過(guò)程各方面，努力開(kāi)創(chuàng)勐臘經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面，譜寫好中國(guó)式現(xiàn)代化勐臘新篇章。
2023年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)34%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，口岸進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)15%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和9%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi)，約束性指標(biāo)控制在州政府下達(dá)責(zé)任目標(biāo)范圍之內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年要重點(diǎn)抓好以下8個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)同步推進(jìn)，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“基本盤”
搶抓項(xiàng)目謀劃提升引領(lǐng)力。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干，按照“干當(dāng)年、備明年、看三年、想五年”的思路，緊盯國(guó)家和省州投資導(dǎo)向，積極落實(shí)中老鐵路沿線三年行動(dòng)計(jì)劃，深度謀劃一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工、交通水利、城市更新、生態(tài)建設(shè)、能源儲(chǔ)運(yùn)等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目，精準(zhǔn)引進(jìn)一批有基礎(chǔ)、有特色、有效益的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快形成竣工一批、開(kāi)工一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批的梯次推進(jìn)格局，努力實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地的發(fā)展態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)2023年500萬(wàn)元以上項(xiàng)目突破165個(gè)，全縣項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)動(dòng)態(tài)保持在1350億元以上。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)提升支撐力。加快推進(jìn)勐關(guān)高速、藤篾山農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電、勐滿冷鏈物流等66個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投資不少于64.5億元。緊盯中老鐵路勐臘火車站冷鏈物流園、中林(中福)橡膠林菌草綜合開(kāi)發(fā)、縣城至望天樹(shù)二級(jí)公路改造等109個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)投資不少于70.5億元。加快景洪市基諾山至象明鄉(xiāng)公路改造工程、黃連山光伏發(fā)電項(xiàng)目等101個(gè)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)新開(kāi)工項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率達(dá)30%以上。
力抓口岸經(jīng)濟(jì)提升競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)勐滿口岸聯(lián)檢樓、查驗(yàn)貨場(chǎng)、邊民互市場(chǎng)、海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)所等項(xiàng)目建設(shè)，率先建成全國(guó)活體肉牛常態(tài)化進(jìn)口口岸，打造成為全國(guó)肉牛保供基地、國(guó)際進(jìn)口肉牛加工中心和天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新區(qū)示范點(diǎn);將關(guān)累港建成大湄公河流域綜合性國(guó)際港口和物流集散中心。積極申報(bào)勐滿口岸升級(jí)為國(guó)家級(jí)一類口岸。
(二)堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流同步推進(jìn)，盡力下活財(cái)稅保障“關(guān)鍵棋”
千方百計(jì)拓寬稅源空間。全力開(kāi)展稅源培育三年翻番行動(dòng)，深入挖掘稅源增收潛力，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財(cái)源，壯大工業(yè)主體財(cái)源，增加項(xiàng)目骨干財(cái)源，培育以建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的二、三產(chǎn)新型財(cái)源，今年要培育年稅收100萬(wàn)元以上的稅源企業(yè)53家。積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金、地方政府債券和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，推動(dòng)林業(yè)碳匯交易工作，有效破解財(cái)政增收瓶頸制約。加大綜合治稅力度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)處置、土地出讓、占補(bǔ)平衡等非稅收入征管，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”制度，確保各類稅費(fèi)應(yīng)收盡收、足額入庫(kù)，最大限度增加可支配財(cái)力。
精打細(xì)算優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的意識(shí)，嚴(yán)格預(yù)算約束，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，全力保障法定支出、重點(diǎn)支出和民生支出需求。持續(xù)深化財(cái)稅改革，加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理，及時(shí)公開(kāi)部門預(yù)決算，切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)程序，有效提高財(cái)政資金使用效益。
嚴(yán)查慎管加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。完善政府債務(wù)管控長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)禁各類形式違規(guī)舉債，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，妥善化解債務(wù)存量。積極創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式，完善國(guó)有公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保值增值和效益最大化。積極防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊非法集資、金融詐騙、高利轉(zhuǎn)貸和網(wǎng)絡(luò)詐騙違法行為，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
(三)堅(jiān)持鞏固銜接同步推進(jìn)，奮力跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”
接續(xù)接力鞏固脫貧成果。不斷完善落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)激活聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)聯(lián)結(jié)機(jī)制，年內(nèi)培育提升農(nóng)民合作社10家，全縣農(nóng)民合作社規(guī)范率達(dá)50%以上。深化東西部協(xié)作、中船定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量幫扶，支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力。加快推進(jìn)21個(gè)行政村、212個(gè)村小組現(xiàn)代化幸福村建設(shè)，力爭(zhēng)沿邊農(nóng)場(chǎng)社區(qū)納入現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)。
高質(zhì)高效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。聚焦8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，以香蕉、柚子、火龍果、羊角蜜等水果為主，發(fā)展熱帶水果種植面積20萬(wàn)畝以上，熱帶水果產(chǎn)量達(dá)30萬(wàn)噸以上。全縣茶葉面積穩(wěn)定在23.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到8000噸。推進(jìn)綠色基地認(rèn)證1個(gè)以上，“三品一標(biāo)”水果品牌認(rèn)證1個(gè)以上，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)以上。引進(jìn)規(guī)上生物(傣)醫(yī)藥企業(yè)1戶，培育州級(jí)科技型中小企業(yè)3戶以上。
宜居宜業(yè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。完成11個(gè)行政村的村莊規(guī)劃編制。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，硬化村組道路51公里，實(shí)施農(nóng)村公路安全防護(hù)工程66公里，全縣通自然村公路硬化率在全州率先達(dá)100%，在全省領(lǐng)跑。全面持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力解決城鄉(xiāng)“彩鋼瓦”問(wèn)題，創(chuàng)建省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、森林鄉(xiāng)村5個(gè)、綠美村莊2個(gè)，州級(jí)綠美村莊54個(gè)。新改建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁3000座、公廁15座。
嚴(yán)抓嚴(yán)管保障糧食安全。切實(shí)強(qiáng)化耕地用途管控，“零容忍”打擊違法建設(shè)行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)和種糧補(bǔ)貼政策，加快推進(jìn)耕地復(fù)墾項(xiàng)目，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在29萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在9.8萬(wàn)噸以上，改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目4000余畝。不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作。
(四)堅(jiān)持內(nèi)聚外引同步推進(jìn)，著力把穩(wěn)地方工業(yè)“方向盤”
加大項(xiàng)目招引擴(kuò)總量。鼓勵(lì)天邦、云錳、田野等企業(yè)開(kāi)展密煉膠、混煉膠、軍用膠、航空膠等新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。大力發(fā)展橡膠木精深加工，加快韻佳木業(yè)橡膠木精深加工、海發(fā)橡膠木制品等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)勐捧糖廠技改擴(kuò)建項(xiàng)目，擴(kuò)大境外甘蔗種植面積，拓寬原料發(fā)展空間。推動(dòng)老撾屠宰肉牛輸華工作，誠(chéng)康肉牛精深加工產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)。加快普洱茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傾力打造易武象明世界頂級(jí)普洱茶高端園區(qū)，推進(jìn)陳升福元昌茶葉精深加工項(xiàng)目、山青花燃易武茶廠建設(shè)，新培育制茶龍頭企業(yè)2戶以上。堅(jiān)持把招商引資作為“一把手工程”，緊盯央企國(guó)企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、知名民營(yíng)企業(yè)，精準(zhǔn)出擊、上門招商，今年要力爭(zhēng)招商引資簽約項(xiàng)目達(dá)28個(gè)，簽約總額達(dá)300 億元以上，落地項(xiàng)目總額達(dá)150億元以上。
加強(qiáng)園區(qū)承載拓增量。加快完成縣城園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，重點(diǎn)支持滬滇倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目。盡快啟動(dòng)中老鐵路與試驗(yàn)區(qū)公鐵聯(lián)運(yùn)連接線等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)勐滿園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施、勐滿國(guó)際橡膠產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，支持云錳橡膠、誠(chéng)康肉牛、瑞祥木業(yè)等企業(yè)加快發(fā)展。積極推進(jìn)關(guān)累港口岸聯(lián)檢樓擴(kuò)建、水路公鐵聯(lián)運(yùn)、綜合碼頭、出入境旅客通道二期等項(xiàng)目建設(shè)。培育1—2家具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)。
加快培育升規(guī)強(qiáng)質(zhì)量。密切做好政銀企對(duì)接，著力破解企業(yè)融資難題。全面落實(shí)惠企紓困政策，持續(xù)做好減稅降費(fèi)、留抵退稅工作。加快改造一批熱帶水果、橡膠、普洱茶及特色農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持一批新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)培育州級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)2戶，規(guī)上企業(yè)5戶、限上企業(yè)10戶，新增市場(chǎng)主體2686戶以上。
(五)堅(jiān)持旅游商貿(mào)同步推進(jìn)，竭力激活服務(wù)業(yè)態(tài)“強(qiáng)引擎”
提速發(fā)展文化旅游業(yè)。啟動(dòng)“北環(huán)線”、“茶旅線”等旅游線路規(guī)劃工作，全力打造易武貢茶小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)望天樹(shù)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作，全力推動(dòng)勐侖熱帶雨林藝術(shù)小鎮(zhèn)、勐遠(yuǎn)仙境清養(yǎng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升“綠美景區(qū)”3家。傾力組織北緯21°勐臘熱帶雨林跨境越野賽、勐臘縣亞洲雨林越野賽等精品賽事。深度謀劃好跨境旅游項(xiàng)目，把勐臘打造成跨境旅游的中轉(zhuǎn)站、集散地和國(guó)內(nèi)游目的地。加強(qiáng)與老撾、泰國(guó)邊境地區(qū)文化交流合作，打造中老泰邊境文化產(chǎn)業(yè)節(jié)。力爭(zhēng)全年接待游客750萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入85億元。
繁榮發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。抓住RCEP生效的重大歷史機(jī)遇和國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的意見(jiàn)政策落實(shí)，推動(dòng)關(guān)累港口岸、勐滿通道與磨憨口岸協(xié)同發(fā)展，配合磨憨經(jīng)合區(qū)推動(dòng)國(guó)際口岸城市建設(shè)。加快推進(jìn)關(guān)累港口岸、勐滿通道進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)。盡快爭(zhēng)取關(guān)累海關(guān)保稅庫(kù)(保稅物流中心)、勐滿海關(guān)保稅庫(kù)(保稅物流中心)建設(shè)。
創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)與物流快遞企業(yè)互惠合作。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，鞏固提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范成果，力爭(zhēng)2023年勐臘縣電子商務(wù)交易額同比增長(zhǎng)15%。做活做熱南臘河星光夜市創(chuàng)成省級(jí)休閑街區(qū)，推動(dòng)南臘灣改造提升，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、餐飲經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，提升服務(wù)業(yè)帶動(dòng)能力。
(六)堅(jiān)持建設(shè)管理同步推進(jìn)，聚力精塑城鄉(xiāng)發(fā)展“靚品牌”
全視角提升城鎮(zhèn)能級(jí)品質(zhì)。全面啟動(dòng)健康縣城“八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和“六城聯(lián)創(chuàng)”工作。繼續(xù)抓好勐臘“撤縣設(shè)市”工作，力爭(zhēng)完成勐臘鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道工作。全力推進(jìn)“城鄉(xiāng)綠美勐臘攻堅(jiān)年”行動(dòng)，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到40%。加快推進(jìn)勐侖、易武省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和勐滿國(guó)際橡膠小鎮(zhèn)建設(shè)。完成10個(gè)老舊小區(qū)改造。完成東環(huán)線、青年路東延長(zhǎng)線等項(xiàng)目。新建山榕路、納西路等一批城市口袋公園，啟動(dòng)縣城區(qū)新垃圾處理廠選址工作，開(kāi)工建設(shè)南臘河城區(qū)段水景觀工程，全面完成濱水景觀項(xiàng)目收尾工作。以產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，全力推動(dòng)以南臘新區(qū)為代表的地標(biāo)性文旅產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，加速打造以南臘河·星光夜市擴(kuò)容項(xiàng)目為主體的夜經(jīng)濟(jì)升級(jí)標(biāo)桿、勐臘文旅品牌新IP。
全方位優(yōu)化城鎮(zhèn)管理方式。堅(jiān)持精細(xì)管理和文明提升統(tǒng)籌推進(jìn)，綜合應(yīng)用“智慧交通”、“數(shù)字城管”平臺(tái)，加大城市綜合執(zhí)法力度，大力整治車輛亂停、攤點(diǎn)亂設(shè)、垃圾亂倒和噪音擾民等“城市頑疾”。全面加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔、小區(qū)物業(yè)等服務(wù)管理，著力打造潔凈有序、規(guī)范安全、文明美麗的市容環(huán)境。進(jìn)一步完善規(guī)范市政交通設(shè)施，深入推進(jìn)城區(qū)交通秩序綜合治理，優(yōu)化規(guī)范大貨車進(jìn)城管理工作，切實(shí)提升道路交通管理精細(xì)化水平。
全領(lǐng)域夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。構(gòu)建互聯(lián)互通的交通路網(wǎng)體系，加快推進(jìn)勐綠高速、勐關(guān)高速、國(guó)道G219改擴(kuò)建、象侖公路等項(xiàng)目建設(shè)，完成易武刮風(fēng)寨公路建設(shè)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)安全的供水保障體系，啟動(dòng)南細(xì)河水庫(kù)(縣城新飲用水源工程)、大型灌區(qū)等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)曼掌水庫(kù)、田房水庫(kù)，加快推進(jìn)回利河水庫(kù)、城鄉(xiāng)供水一體化、曼松水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，建成納甲河水庫(kù)。推進(jìn)墾區(qū)道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建5G網(wǎng)絡(luò)基站200個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%。
(七)堅(jiān)持預(yù)防治理同步推進(jìn)，奮力增添綠色發(fā)展“含金量”
大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，建成一批省級(jí)美麗河湖，打造百里南臘河最美岸線。深入實(shí)施天然林保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，建設(shè)環(huán)境友好型生態(tài)膠園0.6萬(wàn)畝，建成綠色茶園5萬(wàn)畝、有機(jī)茶園1萬(wàn)畝。聚焦綠美行動(dòng)“8個(gè)領(lǐng)域”，加快沿江沿河沿路生態(tài)廊道建設(shè)，全年新植綠不低于60萬(wàn)株。加大熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，重點(diǎn)加快亞洲象國(guó)家公園、跨境生物多樣性聯(lián)合保護(hù)區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)水土保持和流域綜合治理，完成水土保持治理面積50平方公里，持續(xù)鞏固西南邊境生態(tài)屏障安全。
高標(biāo)準(zhǔn)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動(dòng)縣城污水處理廠二期改擴(kuò)建工程，加快曼旦飲用水水源地環(huán)境綜合整治工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)“兩污”治理。全力推進(jìn)冬春季大氣污染防治工作，加強(qiáng)與老撾北部五省做好秸稈焚燒專項(xiàng)整治工作，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大廢舊農(nóng)膜回收，注重土壤風(fēng)險(xiǎn)管控，全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
嚴(yán)要求抓實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)決禁止高耗能、高污染項(xiàng)目落地建設(shè)。加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕各種污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行徑，持續(xù)嚴(yán)厲打擊種茶毀林等破壞森林資源違法違規(guī)行為，讓人民群眾在天藍(lán)山清水碧的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中共享自然之美、生命之美、生活之美。
(八)堅(jiān)持普惠兜底同步推進(jìn)，傾力畫好共建共享“同心圓”
優(yōu)化公共服務(wù)供給暖民心。加快教育強(qiáng)縣建設(shè)，系統(tǒng)解決好“入園難、入學(xué)難”問(wèn)題，深入推進(jìn)“雙減”、“雙升”工作，實(shí)施縣域普通高中發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)工建設(shè)象明中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)項(xiàng)目，加快推進(jìn)中國(guó)(勐臘)—東盟教育培訓(xùn)中心二期項(xiàng)目，完成4所公立幼兒園建設(shè)，努力辦好縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)和特殊教育學(xué)校。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快建成緊密型縣域醫(yī)共體，推進(jìn)中傣醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，試驗(yàn)區(qū)醫(yī)院建成投入使用。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，提升改造一批文化館、體育館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng)社區(qū))文化站。全面推動(dòng)“全民健身日”系列體育項(xiàng)目，建設(shè)一批促進(jìn)全民運(yùn)動(dòng)的設(shè)施。辦好中老文化藝術(shù)節(jié)、國(guó)際貢茶文化節(jié)。
織密民生保障網(wǎng)絡(luò)安民心。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2450人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人次以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率嚴(yán)格控制在5.5%以內(nèi)。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，精準(zhǔn)落實(shí)城鄉(xiāng)五保低保、醫(yī)療救助、救災(zāi)救助政策，積極做好退役軍人管理服務(wù)、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)和困難群體救濟(jì)救助工作。大力發(fā)展保障性租賃住房，全面推進(jìn)農(nóng)墾系統(tǒng)職工不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證確權(quán)登記辦證工作。
守牢社會(huì)安全防線穩(wěn)民心。著力抓好新冠病毒感染防治，認(rèn)真落實(shí)第十版防控方案和“乙類乙管”措施，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。全面開(kāi)展新一輪安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制，確保人民群眾“舌尖上的安全”。完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急響應(yīng)和救助能力。全面加強(qiáng)基層治理，創(chuàng)新借鑒新時(shí)代“楓橋”經(jīng)驗(yàn)，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平。持續(xù)深化“平安勐臘”、“法治勐臘”建設(shè)，深入開(kāi)展“八五”普法，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣。扎實(shí)做好矛盾糾紛排查化解，妥善解決群眾來(lái)信來(lái)訪，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，提高公共安全治理水平。健全強(qiáng)邊固防工作機(jī)制，實(shí)施“智慧邊防”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊偷渡、走私、電信詐騙等跨境違法犯罪。持續(xù)推進(jìn)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃落實(shí)。深入推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全域創(chuàng)建，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，全面準(zhǔn)確貫徹宗教政策和法律法規(guī)。
支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，抓好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、國(guó)防動(dòng)員、人防、僑務(wù)、地震、氣象、殘疾人、地方志、紅十字會(huì)、擁軍優(yōu)屬、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，民之所盼、政之所向。人民群眾對(duì)美好生活的向往與期盼，就是政府工作的目標(biāo)和追求。2023年，我們將持續(xù)加大普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生投入力度，盡心盡力辦好10件惠民實(shí)事。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，立足新起點(diǎn)，奮進(jìn)新征程。縣人民政府將依法履行人民賦予的神圣職責(zé)，樹(shù)牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，勇于擔(dān)起高質(zhì)量發(fā)展的崇高使命，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，積極鍛造過(guò)硬本領(lǐng)，切實(shí)提升履職能力，堅(jiān)決做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
始終堅(jiān)持發(fā)展為要，堅(jiān)決做到忠誠(chéng)為政。深入貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，始終堅(jiān)持政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏、政治定力不減，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府運(yùn)行各領(lǐng)域、工作落實(shí)全過(guò)程，以堅(jiān)決有力的行動(dòng)自覺(jué)體現(xiàn)對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。
始終堅(jiān)持法治為綱，堅(jiān)決做到依法行政。牢固樹(shù)立法治思維，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，真正做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、為民用權(quán)，不斷提升政府工作法治化、公正化、公平化水平。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序，切實(shí)提高政府決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面增強(qiáng)政府工作的高效化、公開(kāi)化、透明化水平。
始終堅(jiān)持民生為上，堅(jiān)決做到實(shí)干勤政。切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)作為根本性問(wèn)題、戰(zhàn)略性工程來(lái)抓，持續(xù)深入推進(jìn)政府系統(tǒng)“作風(fēng)改進(jìn)年”、“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“營(yíng)商環(huán)境提升年”建設(shè)，深入開(kāi)展“五比五看五爭(zhēng)當(dāng)”和“尋標(biāo)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”活動(dòng)，讓“沒(méi)有借口、馬上就辦、辦就辦好”、“第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間研究、第一時(shí)間落實(shí)、第一時(shí)間反饋”成為工作常態(tài)，讓敢干、實(shí)干、快干、會(huì)干成為政府系統(tǒng)干部的鮮明特征，著力整治“慵懶散慢拖”等頑瘴痼疾。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批應(yīng)用，讓信息多跑路、群眾少跑腿。切實(shí)提高網(wǎng)民留言、“12345”熱線辦理時(shí)效，下功夫解決好群眾急難愁盼問(wèn)題。時(shí)刻心系群眾冷暖，政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，用情關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，用心辦好為民實(shí)事，著力補(bǔ)齊民生短板，全力解決民生問(wèn)題，讓人民群眾獲得更多的安全感、幸福感和主人感。
始終堅(jiān)持清廉為本，堅(jiān)決做到廉潔從政?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，全面加強(qiáng)公務(wù)接待、公務(wù)用車管理，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，讓過(guò)“緊日子”成為政府工作的常態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策，規(guī)范加強(qiáng)重點(diǎn)部門、重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力流程控制，扎緊制度籠子，嚴(yán)控廉政風(fēng)險(xiǎn)，讓清正廉潔成為政府工作的底色。
各位代表，百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，踔厲奮進(jìn)勇者先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全縣人民智慧，匯集社會(huì)各界力量，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力爭(zhēng)創(chuàng)跨越發(fā)展進(jìn)位縣，為加快建設(shè)實(shí)力勐臘、開(kāi)放勐臘、綠美勐臘、幸福勐臘、平安勐臘而不懈奮斗!
10件惠民實(shí)事
一、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)行動(dòng)
目標(biāo)任務(wù)：實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2450人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人以上，穩(wěn)住高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)人群穩(wěn)定就業(yè)。
責(zé)任單位：縣人力資源和社會(huì)保障局。
二、學(xué)前教育普及普惠能力提升
