（云南?。?023年漾濞彝族自治縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年1月17日在漾濞彝族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
漾濞彝族自治縣人民政府縣長 李庚昌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年主要工作
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是新一屆政府履新開局之年。一年來，面對(duì)重建收官、疫情反復(fù)、災(zāi)害頻發(fā)和宏觀經(jīng)濟(jì)下行等多重壓力和挑戰(zhàn)，縣人民政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，在省州黨委、政府及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以災(zāi)后恢復(fù)重建和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。一年來的主要工作和成效是：
(一)災(zāi)后重建高效推進(jìn)、總體收官。持續(xù)保持決戰(zhàn)決勝的政治定力和攻堅(jiān)勢(shì)頭，以“一天也耽誤不起”的緊迫意識(shí)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，健全“領(lǐng)導(dǎo)組一月一調(diào)度、指揮部一周一調(diào)度、督導(dǎo)組一周一督導(dǎo)”的工作機(jī)制，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、專班駐守、倒排工期、限時(shí)銷號(hào)，全力克服余震不斷、資金不足等重重困難，奮力推進(jìn)地震災(zāi)后恢復(fù)重建收官行動(dòng)。民房恢復(fù)重建和集中搬遷安置鞏固提升任務(wù)全面完成，災(zāi)區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)住新房、安新居;40個(gè)公建項(xiàng)目基本完工，災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平全面超過災(zāi)前水平，真正用各級(jí)干部的“辛苦指數(shù)”換取了災(zāi)區(qū)群眾的“幸福指數(shù)”。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂壓奮進(jìn)、穩(wěn)中向好。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“五抓”工作路徑，全力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，榮獲全州第三季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展“駿馬獎(jiǎng)”。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值40.86億元，同比增長4.1%，首次突破40億元大關(guān);完成一般公共預(yù)算收入2.67億元，同比增長9.2%(扣除增值稅留抵退稅因素后，完成一般公共預(yù)算收入2.75億元，同口徑增長12.5%);完成一般公共預(yù)算支出25.11億元，同比增長106.4%;完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資31億元，同比下降21.9%;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1.8億元，同比下降0.1%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.76億元，同比增長1.2%;完成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38399元，同比增長2.8%;完成農(nóng)村居民人均可支配收入15212元，同比增長6.9%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為46.62億元、43.48億元，同比分別增長7.87%、13.03%。全年累計(jì)爭(zhēng)取到各類上級(jí)資金27.76億元，取得歷史性突破?！耙话咽帧蓖獬稣猩?2次，引進(jìn)州外到位資金、省外到位資金同比分別增長31.17%、21.86%。全年新增市場(chǎng)主體500余戶。限額以上批發(fā)業(yè)銷售額、限額以上餐飲業(yè)營業(yè)額、建筑業(yè)產(chǎn)值增速名列全州前茅。
(三)銜接文章走深走實(shí)、有效推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，緊盯“兩不愁三保障”及飲水安全，充分運(yùn)用“一平臺(tái)、三機(jī)制”，認(rèn)真抓實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，新識(shí)別納入監(jiān)測(cè)對(duì)象74戶277人，累計(jì)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)430戶1613人。扎實(shí)推進(jìn)促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，人均純收入7000元以下且有勞動(dòng)能力脫貧家庭全面清零，4108戶脫貧戶實(shí)現(xiàn)“雙綁”帶動(dòng)，6674名脫貧人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。認(rèn)真抓實(shí)滬滇協(xié)作，投資4884萬元的6個(gè)滬滇項(xiàng)目全部完工。認(rèn)真抓實(shí)定點(diǎn)幫扶，投資615萬元的12個(gè)中國冶金地質(zhì)總局幫扶項(xiàng)目完成建設(shè)，投資1728萬元的18個(gè)省、州民族宗教委幫扶項(xiàng)目加快推進(jìn)。光明村鄉(xiāng)村振興“五五模式”示范效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大，統(tǒng)籌“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織”五個(gè)振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村“市值、價(jià)值、氣質(zhì)、顏值、基質(zhì)”持續(xù)提升，光明等4個(gè)村獲評(píng)第六批中國傳統(tǒng)村落;“十百千”示范工程扎實(shí)推進(jìn)，成功創(chuàng)建2個(gè)精品示范村、10個(gè)美麗村莊;完成22個(gè)行政村規(guī)劃編制，獲評(píng)云南省“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”優(yōu)秀縣，“蒼山西鎮(zhèn)淮安村村莊規(guī)劃”被評(píng)為省級(jí)典型案例。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，改建戶廁600座、衛(wèi)生公廁13座。堅(jiān)決守住糧食安全底線，嚴(yán)守33.05萬畝耕地紅線，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在22.56萬畝以上。
(四)產(chǎn)業(yè)培植平穩(wěn)推進(jìn)、亮點(diǎn)顯現(xiàn)。聚力做強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)，核桃產(chǎn)業(yè)園新增投資2.6億元，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)4.2億元，大理漾濞州級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)工作穩(wěn)步推進(jìn);實(shí)施核桃產(chǎn)業(yè)振興示范縣“八大工程”，2021年度核桃“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建項(xiàng)目完成建設(shè)，爭(zhēng)取到2022—2023年度創(chuàng)建資金3000萬元并啟動(dòng)前期工作，建成核桃精品示范基地2萬畝，建成初加工生產(chǎn)線6條、精深加工生產(chǎn)線5條，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”13個(gè)，云上普瑞“水代生態(tài)制取核桃油”技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平;兌付核桃加工銷售獎(jiǎng)補(bǔ)資金338萬元，核桃產(chǎn)量達(dá)7.79萬噸、綜合產(chǎn)值達(dá)22.18億元;積極與省林科院等開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，產(chǎn)業(yè)后勁持續(xù)增強(qiáng)。聚力升級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)，石門關(guān)國家AAAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建有力推進(jìn)，游客服務(wù)中心等配套基礎(chǔ)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全州首家職工療休養(yǎng)基地在石門關(guān)云上新天地掛牌;文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展“七大工程”穩(wěn)步推進(jìn)，石門關(guān)景區(qū)連接線、太陽平地、佬婺山陬等有序推進(jìn)，成功創(chuàng)建“國家丙級(jí)旅游民宿”1家、“大理最佳旅游美宿”1家，甘屯、阿尼么等新名片進(jìn)一步打響，漾波溫泉投入運(yùn)營;接待旅游者86萬人次，旅游業(yè)總收入達(dá)11.5億元。聚力賦能新特產(chǎn)業(yè)，“上海市場(chǎng)+云南產(chǎn)品”協(xié)作模式落地實(shí)施，賢漾電商園入駐企業(yè)達(dá)86家，銷售額近5億元;“四道菜”、中藥材、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大;漾濞全誠一味被評(píng)為第十七批“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，云南東方紅被評(píng)為2022年云南省綠色食品“20佳創(chuàng)新企業(yè)”，箐口核桃專業(yè)合作社等6家企業(yè)入選2022年云南省“綠色云品”。
(五)項(xiàng)目建設(shè)全面發(fā)力、成果厚實(shí)。項(xiàng)目謀劃有新突破，儲(chǔ)備前期項(xiàng)目197個(gè)，集中開工重大項(xiàng)目80個(gè)，新入庫納統(tǒng)項(xiàng)目95個(gè)，132個(gè)在建在庫項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。交通建設(shè)有新突破，大瑞鐵路(漾濞段)、“大漾云”高速公路(漾濞段)如期建成通車，實(shí)現(xiàn)漾濞“雙高雙通”的歷史性跨越，漾濞與外界的交通往來提擋增速;受損道路修復(fù)完工35條381公里，完成受損橋梁拆除重建7座、維修加固3座;實(shí)施30戶以上較大自然村通硬化路157公里、安全生命防護(hù)工程62公里、養(yǎng)護(hù)工程75公里。水利建設(shè)有新突破，石竹水庫、小春箐水庫通過竣工驗(yàn)收，雙澗水庫下閘蓄水，胡板廠水庫、城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)?？h城建設(shè)有新突破，建成綜合公園1個(gè)、口袋公園6個(gè)，城市綠地率達(dá)40.14%、綠化覆蓋率達(dá)41.25%，國家園林城市創(chuàng)建通過省級(jí)評(píng)審;改造老舊小區(qū)68個(gè)，新改建城市道路14公里、污水管網(wǎng)30公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)7.5公里，完成房地產(chǎn)投資1.19億元;縣城綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成投用，政通橋、人和橋、蒼漾橋景觀改造全面完成，“雪融玉帶”體育運(yùn)動(dòng)公園、縣城污水處理廠及管網(wǎng)提標(biāo)改造、縣城汽車客運(yùn)站等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。能源建設(shè)有新突破，瓦廠等3個(gè)集中光伏電站項(xiàng)目全面開工;輸配電線路改擴(kuò)建、智能電網(wǎng)建設(shè)全面實(shí)施;千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)、89座5G基站建成開通，4G和物聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)92.77%。
(六)改革步伐不斷前行、活力彰顯。持續(xù)抓好“簡(jiǎn)政”文章，不斷深化“放管服”改革，縣級(jí)部門審批事項(xiàng)承諾時(shí)限和企業(yè)開辦事項(xiàng)、不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記耗時(shí)進(jìn)一步壓縮，繳稅和登記費(fèi)支付實(shí)現(xiàn)一窗受理，辦件評(píng)價(jià)好評(píng)率達(dá)100%。建立優(yōu)化營商環(huán)境“三掛三員”服務(wù)機(jī)制，兌付建筑業(yè)發(fā)展扶持資金87萬元。認(rèn)真落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，增值稅留抵退稅額達(dá)4760萬元，新增減稅降費(fèi)(不含社保降費(fèi))1400萬元。持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，榮漾公司被擬定為“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)”。創(chuàng)新投融資模式，在全州率先采用“投資人+EPC”模式實(shí)施石門關(guān)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目。圍繞“創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”的思路，采取“1+3+N”模式將8家國有企業(yè)重組為縣發(fā)展集團(tuán)有限公司，集“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游投資開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育”三大業(yè)務(wù)板塊為一體的“投融建管運(yùn)”平臺(tái)初步建成。行政復(fù)議、政府法律顧問、國有文藝院團(tuán)、縣域共青團(tuán)基層組織、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)等改革事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)。
(七)民生事業(yè)有力推進(jìn)、成效凸顯。教育事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，縣第一初級(jí)中學(xué)完成整體搬遷，蒼山西鎮(zhèn)中心完小項(xiàng)目加快推進(jìn);學(xué)前三年毛入園率達(dá)87.12%，居全省前列;“雙減”“雙升”持續(xù)深化，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制、校長職級(jí)制和縣管校聘改革穩(wěn)步推進(jìn);縣第一中學(xué)與下關(guān)一中集團(tuán)化辦學(xué)不斷深入、與滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)實(shí)現(xiàn)托管幫扶，北附育英2個(gè)高中示范班正式開班，縣職業(yè)高中與省內(nèi)職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)“3+2”聯(lián)合辦學(xué);少數(shù)民族吹槍運(yùn)動(dòng)隊(duì)取得省民運(yùn)會(huì)二等獎(jiǎng)1人、三等獎(jiǎng)12人次的佳績。衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)力，縣人民醫(yī)院完成重建搬遷，縣疾控中心重建、縣中醫(yī)醫(yī)院發(fā)熱門診大樓即將完工;縣人民醫(yī)院成為省心血管聯(lián)盟醫(yī)院和州人民醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體單位，縣中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升達(dá)標(biāo)通過省級(jí)驗(yàn)收，“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建通過省級(jí)技術(shù)評(píng)估;醫(yī)療付費(fèi)、緊密型醫(yī)共體等改革有序推進(jìn)，醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，艾滋病防治有力有效。創(chuàng)業(yè)就業(yè)穩(wěn)固提升，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1591人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%;發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”資金3686萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1026萬元。堅(jiān)決兜牢民生底線，兌付“一卡通”惠農(nóng)資金2677萬元，發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金2597萬元，完成城市和農(nóng)村低保提標(biāo)工作，失能半失能特困老人集中供養(yǎng)率達(dá)60%，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)69894人。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，縣文化館項(xiàng)目正在掃尾，云龍橋和田冠五故居完成修繕，《漾濞年鑒(2021)》完成編制，《漾濞文物》《風(fēng)景這邊漾濞》等佳作頻出，非遺保護(hù)傳承持續(xù)加強(qiáng)。其它社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，第三代(智能化)殘疾人證完成換發(fā)，9個(gè)鄉(xiāng)級(jí)公益性公墓達(dá)到使用條件，工人文化宮交付使用;依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程和“金光示范片區(qū)”建設(shè)有序推進(jìn)，被國家民委命名為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。
(八)生態(tài)文明持續(xù)深化、整體向好。抓實(shí)環(huán)境污染綜合整治，中央環(huán)保督察、“綠盾”自然保護(hù)監(jiān)督、“綠劍云南”聯(lián)合執(zhí)法、縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核等發(fā)現(xiàn)反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)，36座小水電站清理完成整改銷號(hào)，西洱河(漾濞段)截污工程建成投用，集中式飲用水源地水環(huán)境綜合治理工程穩(wěn)步推進(jìn)，危廢管控等成效明顯，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率、集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。抓實(shí)森林大理建設(shè)示范縣“八大工程”，“林長制”全面落地，實(shí)施森林管護(hù)245萬畝、公益林生態(tài)效益補(bǔ)償77.62萬畝，退耕還林還草、森林濕地資源管理等有效實(shí)施;蒼山綜合科考取得突破，在蒼山西坡首次發(fā)現(xiàn)中華鬣羚、獼猴、香果樹等國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)植物。抓實(shí)水生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)河長制從“有名”向“有實(shí)”“有能”轉(zhuǎn)變，“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)不斷深化，被水利部評(píng)為“節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣”，雪山河上街段被評(píng)為“州級(jí)美麗河湖”并入選“省級(jí)美麗河湖”名單。抓實(shí)土地資源保護(hù)，國土空間總體規(guī)劃初稿及10個(gè)專題完成編制，“三區(qū)三線”劃定成果被國家和省批準(zhǔn)實(shí)施，被自然資源部評(píng)為“自然資源節(jié)約集約示范縣”。
(九)社會(huì)治理全面加強(qiáng)、大局穩(wěn)定?？茖W(xué)精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控第九版防控方案和“20條”“新10條”等優(yōu)化措施，全力推進(jìn)疫苗接種，組織開展2次疫情應(yīng)急演練，選派17批334名醫(yī)護(hù)人員前往上海、祥云等地區(qū)支援，抽組2批300名民兵前往瑞麗支邊，堅(jiān)決果斷處置“6·11”“12·02”等應(yīng)急情況，是全州最后一個(gè)發(fā)生輸入疫情的縣?！捌桨惭ā苯ㄔO(shè)持續(xù)深化，“八五”普法規(guī)劃深入實(shí)施，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，全力配合支持“7·04”案件查辦，積極推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建，“無毒示范縣”成果持續(xù)鞏固，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù);全縣連續(xù)3年被評(píng)為全國信訪工作“三無”示范縣、連續(xù)54個(gè)月命案“零發(fā)生”;高發(fā)村、羅士登村被命名為第五批“云南省民主法治示范村”，縣公安局被評(píng)為“2018—2021年度平安云南建設(shè)先進(jìn)集體”。以“五個(gè)全覆蓋”措施認(rèn)真做好防震防汛減災(zāi)，穩(wěn)妥處置沙河代家、龍?zhí)豆珗@新村、菜白下雞街等地災(zāi)險(xiǎn)情和“4·12”冰雹、蒼山13人失聯(lián)等突發(fā)情況。以“12345”措施全力防范森林草原火災(zāi)，取得蒼山“10年零火災(zāi)”的不易成績。組織開展2輪安全生產(chǎn)大排查、大督查、大整治，全面消除自建房、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。審計(jì)監(jiān)督全面發(fā)力，服務(wù)保障促進(jìn)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
此外，年度黨管武裝工作排名全州第一，擁軍優(yōu)屬、退役軍人事務(wù)、新聞廣電、外事、僑務(wù)、科普、地震、氣象、婦女、兒童、青少年、慈善、紅十字、人防、統(tǒng)計(jì)、供銷等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表!過去一年，我們以非常之舉履行非常之責(zé)，在政治大年體現(xiàn)了大擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)了大作為。我們始終旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高度的政治自覺推動(dòng)落實(shí)黨中央決策部署和省州黨委、政府及縣委工作要求，推動(dòng)了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大精神走深走實(shí)。我們始終一心一意謀發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)、唯恐掉隊(duì)落伍的危機(jī)意識(shí)，集中精力謀發(fā)展、促發(fā)展、抓發(fā)展，千方百計(jì)解決發(fā)展問題、民生問題，在以“雙高”為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以恢復(fù)重建為統(tǒng)領(lǐng)的社會(huì)民生事業(yè)和以恢復(fù)重建為重點(diǎn)的項(xiàng)目資金爭(zhēng)取上取得歷史性突破。我們始終真抓實(shí)干促落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，走在前、作表率，舍“小家”為“大家”，直面防疫情、抓重建、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全等艱巨任務(wù)，努力拼搏、努力奮斗、努力耕耘，取得了一些讓歷史和人民能夠記住的成績，涌現(xiàn)出“全國人民滿意的公務(wù)員”李春梅、“全國公安機(jī)關(guān)愛民模范”王瑤瑤、“云南健康衛(wèi)士”張智娟等一批先進(jìn)典型。我們始終嚴(yán)格依法行好政。全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，法治政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，及時(shí)完善新一屆政府工作規(guī)則、黨組工作規(guī)則和常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表建議139件、政協(xié)提案105件、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”交辦件4件，公開政府信息3500余條，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。我們始終清正廉潔葆本色。堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨作為新一屆政府履新開局的首堂“必修課”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，層層簽訂責(zé)任狀，全面壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督，切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格巡視巡察審計(jì)問題整改。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、《準(zhǔn)則》《條例》等精神，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)深入。
各位代表!奮斗飽含艱辛，成績來之不易。通過全縣各級(jí)干部群眾的不懈奮斗和頑強(qiáng)拼搏，我們沉著應(yīng)對(duì)了各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，較好完成了2022年的工作任務(wù)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更傾注著縣人大代表、縣政協(xié)委員的鼎力支持，凝聚著全縣上下的艱辛付出和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾、各級(jí)各部門、各界人士和各條戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題和不足：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力依然弱小。縣域經(jīng)濟(jì)總量小，在全州、全省爭(zhēng)先進(jìn)位競(jìng)爭(zhēng)中壓力巨大、任重道遠(yuǎn);稅源培植難、稅收收入少，全縣稅收收入1.55億元，其中縣本級(jí)稅收收入8570萬元，在一般公共預(yù)算收入中的占比僅為32.1%，財(cái)政自給率低;政府債務(wù)重，逐步進(jìn)入還本付息的高峰，財(cái)政運(yùn)行處于“小斗進(jìn)、大斗出”的不平衡狀況，舉步維艱，安全風(fēng)險(xiǎn)居高不下，支撐發(fā)展的能力弱。二是基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。大項(xiàng)目、好項(xiàng)目儲(chǔ)備少，投資增長后勁乏力。全縣國土面積中絕大部分為山區(qū)，地廣人稀，基礎(chǔ)設(shè)施投入成本大，單個(gè)項(xiàng)目受益覆蓋面小;農(nóng)村公路通暢率僅為61%、硬化率僅為56%，農(nóng)村生活污水和生活垃圾收治、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善?？h城停車場(chǎng)、公園、市政道路、“一水兩污”、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施還有較大欠賬，智慧化、科學(xué)化管理水平還有較大差距。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然低端。全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組成單一、布局不優(yōu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為22:23:55，一產(chǎn)雖大不強(qiáng)，二產(chǎn)既小又弱，三產(chǎn)散而不精，數(shù)字智慧、生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)基本處于空白，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。四是民生事業(yè)依然質(zhì)弱。教育基礎(chǔ)發(fā)展不平衡，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展投入壓力大，教育教學(xué)質(zhì)量排名全州靠后;鄉(xiāng)村醫(yī)療基礎(chǔ)薄弱，醫(yī)療硬件支撐、設(shè)備投入、醫(yī)護(hù)水平等還不能滿足健康漾濞建設(shè)需要;文化、養(yǎng)老、殯葬等基礎(chǔ)條件離群眾期盼還有較大差距。五是工作效能依然低下。部分部門和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變不徹底、工作落實(shí)不到位、執(zhí)行態(tài)度不堅(jiān)決，“推拖滑讓懶”、重表態(tài)輕實(shí)干、習(xí)慣性轉(zhuǎn)交問題等現(xiàn)象仍然存在;少數(shù)干部缺乏主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)，不掃“門前雪”，更不管“瓦上霜”，沒有形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力;專業(yè)型、專家型干部少，在難題面前胸中無謀、心中無數(shù)、手中無招的情況較為突出。對(duì)此，我們將深刻檢視、直面問題，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措，認(rèn)真研究并加以解決。
二、2023年工作重點(diǎn)
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是漾濞歷經(jīng)大地震、大重建之后，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的重要之年，做好全年工作意義重大，我們必須堅(jiān)定必勝信念，于危中見機(jī)、在難中求成。從宏觀形勢(shì)看，國家和省、州為有效應(yīng)對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，陸續(xù)出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長政策舉措，這是我們對(duì)沖壓力、戰(zhàn)勝困難的有力支撐。從區(qū)域條件看，隨著“雙高雙通”，漾濞已真正融入大理市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈，加之我們具有通達(dá)四方的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、富集優(yōu)質(zhì)的發(fā)展資源、廣闊充裕的空間承載，可以真正成為云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的重要組成部分之一，這是我們實(shí)現(xiàn)突破、實(shí)現(xiàn)跨越的重要基礎(chǔ)。從內(nèi)生動(dòng)力看，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)能不斷激發(fā)，干部群眾自信自立、自強(qiáng)不息的奮斗激情日益高漲，這是我們接續(xù)奮斗、勇攀高峰的最大底氣。只要我們團(tuán)結(jié)一致、堅(jiān)定信心，沿著縣委確定的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展道路砥礪前行，就一定能夠不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化漾濞燦爛美好新篇章。
2023年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委十一屆三次全會(huì)、省“兩會(huì)”、州委九屆三次全會(huì)和縣委十三屆三次全會(huì)等精神，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦省委提出的“3815”戰(zhàn)略，圍繞“核桃產(chǎn)業(yè)振興示范縣、森林大理建設(shè)示范縣”建設(shè)，主動(dòng)融入大理“兩城一區(qū)”，積極推動(dòng)“大漾”協(xié)同發(fā)展，全力以赴搶機(jī)遇、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、促發(fā)展、保安全、促團(tuán)結(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，全面構(gòu)建“一核兩極多點(diǎn)”縣域發(fā)展新格局，真正把漾濞打造成蒼洱后花園，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出漾濞貢獻(xiàn)。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上;一般公共預(yù)算收入增長20%以上;一般公共預(yù)算支出(扣除2022年災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金支出外)增長3%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長6%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%以上。
圍繞上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下六個(gè)方面的工作。
(一)大抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，著力夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。
大抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持全域全員全力抓項(xiàng)目，采取“五個(gè)一批”路徑，全力強(qiáng)支撐、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長。緊盯政策投向，謀劃儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、生態(tài)環(huán)保、流域治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重大項(xiàng)目，投入項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)2000萬元以上，新策劃、包裝、儲(chǔ)備10億元以上項(xiàng)目5個(gè)以上、1億元以上項(xiàng)目15個(gè)以上、500萬元以上項(xiàng)目60個(gè)以上。搶抓“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整機(jī)遇，緊盯項(xiàng)目申報(bào)、資金下達(dá)“兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，緊抓專債、社會(huì)資本、民間投資“三個(gè)重要支撐”，千方百計(jì)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)資金2億元以上、地方政府專債資金2.7億元以上、行業(yè)部門切塊資金10億元以上。著力破解投融資、水電路、土地規(guī)劃等瓶頸問題，確保新項(xiàng)目早開工、真開工，新開工重大項(xiàng)目100個(gè)以上;加快推進(jìn)30個(gè)在庫重點(diǎn)項(xiàng)目，新入庫納統(tǒng)項(xiàng)目50個(gè)以上，完成新老項(xiàng)目建設(shè)60個(gè)以上;繼續(xù)攻堅(jiān)推進(jìn)遲滯項(xiàng)目，力爭(zhēng)18個(gè)遲滯項(xiàng)目全面復(fù)工并完工10個(gè)以上。全年完成固定資產(chǎn)投資32.87億元以上，其中：水利、交通、住建各完成投資5億元以上，能源外工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游各完成投資3億元以上，教育體育、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域共完成投資6億元以上。
大抓招商引資。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、推介招商，搶抓政策“窗口期”，緊緊圍繞核桃、文旅兩大產(chǎn)業(yè)，聚焦頭部企業(yè)，靶向出擊，力爭(zhēng)引進(jìn)一批“鏈主”企業(yè)。開展“招商引資項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，營造全民招商濃厚氛圍，全程幫助企業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目前期，提早落實(shí)各類要素保障，全力促進(jìn)項(xiàng)目落地。全年謀劃包裝重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目20個(gè)以上、億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，簽約落地項(xiàng)目10個(gè)以上，引進(jìn)州外、省外到位資金均增長15%以上，力爭(zhēng)民間固定資產(chǎn)投資占比翻番。著力培引一批龍頭企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，新升規(guī)升限納統(tǒng)企業(yè)8戶以上。
大抓資源資產(chǎn)盤活。繼續(xù)堅(jiān)持高位推動(dòng)，深入推進(jìn)資源資產(chǎn)盤活“1+8”工作布局，全面盤活、深度盤活、盡快盤活。力爭(zhēng)完成13個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)交易收入5.74億元以上;力爭(zhēng)完成35個(gè)歷史遺留非煤礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)收入1.51億元以上;力爭(zhēng)完成5個(gè)以上城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)收入1.71億元以上;力爭(zhēng)通過國有資源資產(chǎn)盤活實(shí)現(xiàn)收入3.08億元以上;力爭(zhēng)通過河道綜合治理資源資產(chǎn)盤活實(shí)現(xiàn)收入1.68億元以上;力爭(zhēng)完成4個(gè)應(yīng)急排危處置項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)收入0.19億元以上;力爭(zhēng)通過融資及招商增加稅收1.68億元以上。力爭(zhēng)到2023年底實(shí)現(xiàn)收入17億元以上，形成財(cái)力14億元以上。
(二)大抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面形成高質(zhì)量發(fā)展體系。緊緊圍繞“兩個(gè)百億元”目標(biāo)，著力擦亮核桃名片、寫好文旅文章、辦好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、拓展產(chǎn)業(yè)空間，力促一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。
全力做大核桃產(chǎn)業(yè)能級(jí)。按照“一園四中心一區(qū)”的布局，繼續(xù)加大核桃產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，年內(nèi)完成投資2億元以上，確保成功申報(bào)大理漾濞州級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。著力打造“漾濞核桃機(jī)械制造中心”，抓好核桃機(jī)械設(shè)備制造基地建設(shè)，加大核桃采收機(jī)等小型化機(jī)械研制和“水代生態(tài)制取核桃油新工藝新裝備”技術(shù)推廣，新建核桃初加工機(jī)械一體化生產(chǎn)線2條以上。著力打造“漾濞核桃科技研發(fā)中心”，繼續(xù)深化“校地企”“產(chǎn)學(xué)研”合作，努力與云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、省林科院、省農(nóng)墾集團(tuán)等達(dá)成深度合作，力爭(zhēng)在核桃精深加工、機(jī)械設(shè)備制造等領(lǐng)域取得更大突破，進(jìn)一步延伸“政企研學(xué)用”產(chǎn)業(yè)鏈條。著力打造“漾濞核桃精深加工中心”，力促北京中科聯(lián)綠、深圳貝特瑞、杭州印覺等企業(yè)落戶園區(qū)，新引進(jìn)入園企業(yè)5家以上、冷鏈物流企業(yè)2家以上，新增產(chǎn)值過億元企業(yè)1家以上、規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家以上，園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10億元以上。著力打造“漾濞核桃交易集散中心”，加快核桃產(chǎn)業(yè)園交易市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營，力爭(zhēng)建成西南地區(qū)核桃堅(jiān)果交易中心、核桃集散中心。積極爭(zhēng)創(chuàng)“全省核桃產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”，建立核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，深入實(shí)施核桃產(chǎn)業(yè)振興示范縣“八大工程”，完成2022—2023年度核桃“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)國家級(jí)核桃種質(zhì)資源庫申報(bào)工作，新建核桃高產(chǎn)示范基地5萬畝以上，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”4個(gè)以上、有機(jī)核桃50萬畝以上，確保核桃產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值穩(wěn)定在22億元以上。
全力提升文旅產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，積極創(chuàng)建旅游業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)縣，打造大理環(huán)蒼山旅游新的增長極。完成石門關(guān)景區(qū)游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目建設(shè)，確?！霸粕厦窌r(shí)尚中心”開工建設(shè)，力爭(zhēng)石門關(guān)國家AAAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建成功。深入實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展“七大工程”，啟動(dòng)阿尼么、佬婺山陬等A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，積極申報(bào)國家和省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村、金牌旅游村、最美鄉(xiāng)愁旅游地，入選“大理100佳露營地”3個(gè)以上，新創(chuàng)建等級(jí)民宿2家以上。加快推進(jìn)云上新天地旅游酒店(二期)、古驛櫻花溫泉、中共滇西工委游擊隊(duì)漾濞陳列館(二期)、太陽平地等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)漾江溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、石門關(guān)戶外攀巖等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快“門票經(jīng)濟(jì)”“觀光經(jīng)濟(jì)”向“綜合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，全力促進(jìn)阿尼么、漾波溫泉等消費(fèi)增長，全年接待旅游者100萬人次以上，旅游業(yè)總收入突破15億元。
全力培植其它產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。全力打造高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極推動(dòng)“四道菜”、紅花、金絲皇菊等規(guī)模化、組織化發(fā)展，中藥材保有量達(dá)4萬畝以上，烤煙種植面積穩(wěn)定在2.06萬畝以上，辣椒種植面積增至1萬畝以上。積極創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品示范區(qū)，扎實(shí)開展核桃、李家莊蘋果等農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證。扎實(shí)推進(jìn)瓦廠等3個(gè)集中光伏電站、蒼山酒谷等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)大理大鋼、鑫源實(shí)業(yè)等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，力爭(zhēng)與杭州奧拓、葛洲壩集團(tuán)等企業(yè)達(dá)成合作。持續(xù)扶持賢漾電子商務(wù)園，積極推動(dòng)“滬企入滇”“云品入滬”，實(shí)現(xiàn)入園企業(yè)總數(shù)達(dá)100家以上、銷售額達(dá)6億元以上。
(三)大抓城鄉(xiāng)融合，全面拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)共生，不斷優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶舉措，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化提升利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，全面開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體15戶以上，穩(wěn)定增加群眾工資性收入，拓寬經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性增收渠道，確保人均純收入低于1萬元且有勞動(dòng)能力的脫貧家庭全部消除。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷家庭1人以上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。深化滬滇協(xié)作，加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷、勞務(wù)輸出、資金引進(jìn)、項(xiàng)目落地。深入推進(jìn)“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，積極謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，因地制宜打造一批鄉(xiāng)村振興示范樣板。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，扎實(shí)開展村莊清潔行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省州美麗鄉(xiāng)村11個(gè)以上。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，深入開展“人才興村”行動(dòng)，大力支持村級(jí)組織建設(shè)，實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽光工程，深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善村規(guī)民約，深化移風(fēng)易俗，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。
全面推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。聚焦“一核兩極多點(diǎn)”縣域發(fā)展新格局，完善集鎮(zhèn)功能布局劃分，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐和人口聚集能力，不斷提升特色城鎮(zhèn)建設(shè)水平。聚焦健康縣城、綠美縣城、文明縣城、智慧縣城、幸?？h城建設(shè)，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套、市政公用、公共服務(wù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程，不斷增強(qiáng)縣城綜合承載能力，高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為國家園林城市。力爭(zhēng)完成縣城東西入口、大商匯、縣城規(guī)劃館、雪山彝寨(二期)、“雪融玉帶”體育運(yùn)動(dòng)公園(二期)、金十路、縣城排洪防澇、縣城汽車客運(yùn)站、2個(gè)城區(qū)停車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)PPP項(xiàng)目和燃?xì)庹景徇w重建項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)河西高鐵片區(qū)綜合開發(fā)、黑潓江公園、原糧食局倉庫片區(qū)中心商業(yè)廣場(chǎng)、集鎮(zhèn)兩污等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)資本方推動(dòng)伊人河畔項(xiàng)目復(fù)工。
全面推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。持續(xù)抓好大瑞鐵路(漾濞段)、“大漾云”高速公路(漾濞段)后續(xù)完善工作。實(shí)施“1477”工程，啟動(dòng)實(shí)施環(huán)城西路、龍?zhí)多l(xiāng)通三級(jí)公路、馬廠-光明-石門關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)路和向陽橋等6座危橋改造等項(xiàng)目建設(shè);建設(shè)綠美公路14條223公里、綠美碼頭1處、綠美火車站1處;實(shí)施30戶以上較大自然村通硬化路300公里、安全生命防護(hù)工程70公里、養(yǎng)護(hù)工程80公里;啟動(dòng)漾濞-巍山-南澗沿江高速公路、清河村互通立交、省道S233提級(jí)改造、瓦廠鄉(xiāng)和雞街鄉(xiāng)通三級(jí)公路等項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村公路”省級(jí)示范縣。力爭(zhēng)啟動(dòng)清河水庫等5個(gè)重點(diǎn)水源工程、胡板廠-雙澗-小春箐-雪山河河庫連通、水利城鄉(xiāng)供水一體化(一期)、蒼漾灌區(qū)等2個(gè)中型灌區(qū)、西洱河等5個(gè)中小河流治理等項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目(二期)建設(shè)。建成5G基站300個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
(四)大抓民生改善，全面共享高質(zhì)量發(fā)展成果。緊緊抓住事關(guān)群眾切身利益問題，推出更多惠民生、暖民心的務(wù)實(shí)舉措，把工作做到老百姓的心坎上。
加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。大力發(fā)展公辦幼兒園，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，進(jìn)一步提升學(xué)前三年毛入園率。積極推進(jìn)蒼山西鎮(zhèn)中心完小、冠軍文化館、體育公園等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“一流校園、一流質(zhì)量”的目標(biāo)，配齊配強(qiáng)縣第一初級(jí)中學(xué)專業(yè)教師，切實(shí)提高初中教育教學(xué)質(zhì)量。大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展“雙減”“雙升”、黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制、校長職級(jí)制和縣管校聘等成果。堅(jiān)定不移推進(jìn)教育教學(xué)改革和合作辦學(xué)模式創(chuàng)新，持續(xù)深化與下關(guān)一中和滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合作辦學(xué)，引進(jìn)北附育英新建民辦高中，推動(dòng)高考上線率穩(wěn)步提高;繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育“校校合作、校企合作、產(chǎn)教融合”合作辦學(xué)模式。力爭(zhēng)年內(nèi)承辦一次全州中學(xué)生體育賽事活動(dòng)。
深化建設(shè)健康漾濞。以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和少子化。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目和鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)縣人民醫(yī)院搬遷、縣疾控中心恢復(fù)重建等后續(xù)掃尾完善工作，完成縣域微創(chuàng)介入中心建設(shè)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，依托“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，扎實(shí)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源布局。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。完成慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。扎實(shí)抓好新階段疫情防控各項(xiàng)工作，細(xì)化落實(shí)國家“乙類乙管”總體方案，保障群眾就醫(yī)用藥需求，做好重點(diǎn)人群服務(wù)保障，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)穩(wěn)定。深入實(shí)施愛國衛(wèi)生新的“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，扎實(shí)開展“健康縣城”建設(shè)。
鞏固拓展重建成果。積極向上爭(zhēng)取國家和省級(jí)規(guī)劃內(nèi)未到位資金和縣級(jí)配套缺口資金;全力推進(jìn)未全面結(jié)束的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目快速掃尾;全面排查規(guī)范完善災(zāi)規(guī)項(xiàng)目政策執(zhí)行、項(xiàng)目程序、資金撥付等方面存在的問題;嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)移交、資料歸檔、運(yùn)營管理等工作，做到陽光重建、廉潔重建，確?；謴?fù)重建工作順利通過上級(jí)驗(yàn)收。積極推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建與農(nóng)村人居環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)、基層治理民主創(chuàng)新等實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，持續(xù)提升災(zāi)區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，努力讓災(zāi)區(qū)群眾過上更好日子。
用力兜牢民生保障。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)開展穩(wěn)崗活動(dòng)，突出做好重點(diǎn)群體就業(yè)支持和困難群體就業(yè)兜底幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)5.15萬人以上。推動(dòng)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度。落實(shí)好“貸免扶補(bǔ)”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，為創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)提供資金扶持。完成中心敬老院建設(shè)，持續(xù)提高失能半失能老人集中供養(yǎng)率。加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)縣殯儀館進(jìn)場(chǎng)道路等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，兌現(xiàn)殯葬改革惠民政策。全面推進(jìn)全民參保，加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障和急難臨時(shí)救助。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象權(quán)益保障工作。
統(tǒng)籌抓好民族宗教。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，鞏固“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”創(chuàng)建成果，大力實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程，完成10個(gè)民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)漾濞縣鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題館建設(shè)，深入推進(jìn)“金光示范片區(qū)”建設(shè);抓好民族文化傳承、保護(hù)和發(fā)展工作，完成4個(gè)民族文化項(xiàng)目實(shí)施。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，維護(hù)宗教界和諧穩(wěn)定。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。充分發(fā)揮縣文化館服務(wù)群眾、保護(hù)文遺、傳承文化等功能作用，積極開展文藝創(chuàng)作、展覽展示和藝術(shù)交流等活動(dòng)，力爭(zhēng)打造1個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心。加快組建縣民族文化工作團(tuán)，大力開展文藝進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村、校園、社區(qū)、景區(qū)等活動(dòng)，著力培育蒼漾文化新品牌。加大省級(jí)文物保護(hù)單位——“蒼山崖畫”保護(hù)力度。持續(xù)推進(jìn)文化惠民，加快完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)開展“送書下鄉(xiāng)”“送戲下鄉(xiāng)”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活。
(五)大抓生態(tài)保護(hù)，全面厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)綠色革命，努力讓漾濞的天更藍(lán)、水更清、山更綠、土更凈。
持續(xù)加強(qiáng)污染防治。強(qiáng)力推進(jìn)各類環(huán)保督察反饋問題整改工作。嚴(yán)厲查處各類違法開采行為，切實(shí)維護(hù)自然資源管理秩序。持續(xù)加強(qiáng)縣域空氣質(zhì)量提升整改，全面推行綠色施工和揚(yáng)塵精細(xì)化管控，推進(jìn)柴油貨車污染和秸稈焚燒治理，確?？h域空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。力爭(zhēng)啟動(dòng)實(shí)施國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)漾濞縣黑潓江流域和西洱河流域沿岸農(nóng)村生活污水治理工程，全面完成西洱河(漾濞段)沿線環(huán)境整治，為西洱河四級(jí)壩水質(zhì)脫劣作出漾濞貢獻(xiàn)，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)、地表水國控和省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化涉重金屬污染防控、醫(yī)療廢物處置監(jiān)管，確保土壤污染風(fēng)險(xiǎn)安全可控，有效鞏固受污染耕地安全利用率100%的成果。加強(qiáng)噪聲污染協(xié)同治理。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范污水處理廠管理，有效保證出水水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo);持續(xù)保持生活垃圾100%無害化處理，不斷提高農(nóng)村生活污水治理率。
著力打造綠美城鄉(xiāng)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，積極打造一批綠美城鎮(zhèn)、綠美鄉(xiāng)村、綠美公路、綠美河湖、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū)。開展城市公共空間增綠提質(zhì)行動(dòng)，打造綠美示范社區(qū)1個(gè)、綠美示范街區(qū)1個(gè)、綠美示范街道2條、公園示范綠地1個(gè)和城市示范綠道網(wǎng)絡(luò)1條，建成口袋公園5個(gè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為綠美城市建設(shè)示范縣。嚴(yán)格落實(shí)“林長制”，深入實(shí)施森林大理建設(shè)示范縣“八大工程”，持續(xù)推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，修復(fù)低效林3萬畝、退化林2萬畝;加快爭(zhēng)取實(shí)施總長118公里的環(huán)蒼山國家步道(漾濞段)建設(shè)，不斷完善蒼山西坡管護(hù)巡查基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)加大“國家級(jí)全域森林康養(yǎng)示范縣”試點(diǎn)建設(shè)，完成蒼山自然研學(xué)中心及濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建為“省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。主動(dòng)服務(wù)國家“雙碳”戰(zhàn)略，抓好林業(yè)碳匯開發(fā)、國家儲(chǔ)備林等項(xiàng)目包裝策劃，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，積極創(chuàng)建水資源綜合配置重點(diǎn)縣，啟動(dòng)黑潓江漾濞縣城段等6條河流、雙澗水庫等4座水庫綠美河湖建設(shè)。
(六)大抓發(fā)展環(huán)境，全面強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障。堅(jiān)持更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推進(jìn)更深層次改革、更寬領(lǐng)域開放，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全力防范處置各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。
深化改革開放。深入探索要素市場(chǎng)化配置、投資和建設(shè)項(xiàng)目審批、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。圍繞“投融建管運(yùn)”加快推進(jìn)縣發(fā)展集團(tuán)改革，配齊配強(qiáng)集團(tuán)公司班子，加快集團(tuán)公司AA評(píng)定，做強(qiáng)做大資產(chǎn)，創(chuàng)新合作模式，廣泛尋求合作，增強(qiáng)投融資能力，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.6億元以上，創(chuàng)造稅收500萬元以上。立足“雙高”交通優(yōu)勢(shì)，充分利用漾濞作為泛亞西線上重要節(jié)點(diǎn)的有利區(qū)位，主動(dòng)服務(wù)和融入國家支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心重大戰(zhàn)略，搶抓全省構(gòu)筑輻射南亞東南亞地區(qū)戰(zhàn)略支點(diǎn)和全州加快商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)等機(jī)遇，加快商品交易集散和物流中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)的物流企業(yè)不少于1家，積極發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品出口。
優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的營商環(huán)境。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。出臺(tái)“馬上辦”事項(xiàng)清單，大力推行“一窗式”辦結(jié)、“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，做到“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”。堅(jiān)持“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”，努力打造“親”上加“清”的政商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“三掛三員”機(jī)制，建立防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)助企紓困政策第一時(shí)間落到市場(chǎng)主體。深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，新增各類市場(chǎng)主體500戶以上。
