政府工作報告
——2017年1月10日在德宏州第十四屆人民代表大會第五次會議上
州長龔敬政
各位代表：
我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”的開局之年，也是國內(nèi)外形勢錯綜復雜、經(jīng)濟下行壓力較大的一年。州人民政府在省委、省政府和州委的堅強領導下，團結帶領全州各族人民，深入貫徹落實綠色、開放、共享發(fā)展理念，攻堅克難、奮力拼搏，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。全州實現(xiàn)生產(chǎn)總值321億元，突破300億元大關，比上年增長9.4%;固定資產(chǎn)投資310.6億元，增長23.7%;社會消費品零售總額124.7億元，增長11.3%;外貿(mào)進出口總額281億元，下降14.9%;地方一般公共預算收入32.6億元，增長2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24943元，增長8.4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入8659元，增長9.4%。民營經(jīng)濟占全州生產(chǎn)總值的48%，增長0.3%。全州經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、進中向好，在全面建成小康社會的征程上又邁出了新步伐。
(一)脫貧攻堅工作成效顯著
把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生大事，全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。州縣鄉(xiāng)村共派出336支工作隊1576名干部駐村開展幫扶工作，561家機關企事業(yè)單位24003名干部與建檔立卡貧困戶結對精準幫扶，整合投入各類扶貧資金50多億元，制定出臺了教育扶貧、健康扶貧等一系列幫扶政策措施，全力推進專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，實現(xiàn)脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝。實施整鄉(xiāng)推進項目7個、自然村整村推進項目77個、以工代賑片區(qū)項目3個、興邊富民片區(qū)項目4個、人口較少民族幫扶項目373個。實施易地扶貧搬遷項目133個，惠及搬遷群眾10973戶42134人。實施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程12036戶、示范村建設13個。云南煙草專賣局(公司)對口幫扶阿昌族、三峽集團對口幫扶景頗族項目全面推進，上海市青浦區(qū)對口幫扶協(xié)作、“萬企幫萬村”精準扶貧行動順利啟動。形成了黨政堅強領導、部門主動擔責、社會廣泛參與、群眾積極行動的脫貧攻堅新格局，為全州3個貧困鄉(xiāng)20個貧困村出列、2萬人脫貧、芒市脫貧摘帽奠定了堅實基礎。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破
工業(yè)發(fā)展步伐加快。推進工業(yè)園區(qū)建設，園區(qū)產(chǎn)值占全州工業(yè)總產(chǎn)值的57.5%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，總數(shù)達到125戶。培育省級成長型中小企業(yè)42戶，新增“兩個10萬元”微型企業(yè)600戶。全州實現(xiàn)工業(yè)增加值51.5億元，增長9.1%。北汽云南汽車生產(chǎn)基地(瑞麗)建設項目竣工，預計今年3月正式投產(chǎn);銀翔摩托2016年8月建成投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)能50萬輛，產(chǎn)值突破10億元;引入汽車、摩托車零部件配套企業(yè)10余家。后谷2萬噸速溶咖啡生產(chǎn)線投入生產(chǎn)，成為工信部批準的全省唯一一家智能化示范項目。海螺水泥、正信桑蠶繭、鳳祥紙業(yè)建成投產(chǎn)，北瑞汽車改裝廠、啟升電子擴容、揚程食品等即將建成，有望上半年投入生產(chǎn)。這些項目是我州近年來招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、調(diào)結構轉方式促升級的重大成果，將成為全州經(jīng)濟發(fā)展的強勁支撐。
特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧、糖、茶、膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，咖啡、堅果、檸檬、油茶、核桃、辣木等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，煙草、蠶桑等新產(chǎn)業(yè)異軍突起，畜牧業(yè)、漁業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，冬季農(nóng)業(yè)進一步做優(yōu)做強。農(nóng)民增收“保八爭千超萬”工程成效顯著。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展，州級以上龍頭企業(yè)達101戶，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達1528個，家庭農(nóng)場達180個。后谷咖啡莊園、干邦亞石斛莊園等農(nóng)莊建設初具規(guī)模。遮放貢米榮獲中國十大大米區(qū)域公用品牌。強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實到位，兌付各類惠農(nóng)資金2.7億元。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值126.3億元，按可比價計算增長5.7%。
商貿(mào)流通平穩(wěn)發(fā)展。城鄉(xiāng)市場建設加快推進，客貨運輸總周轉量較上年增長11.5%。電子商務發(fā)展迅猛，建成一批縣市電商服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務點，瑞麗市列入全國2016年度電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，中緬跨境電商產(chǎn)業(yè)園、隴川電商產(chǎn)業(yè)園建成運營，郵政快遞業(yè)以54.4%的速度快速增長，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為帶動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進消費增長的新動力。實施對外經(jīng)濟技術合作項目4個，投資4.12億美元。進出口總額全省第二，口岸流量四項指標全省第一。全年實際利用外資3252萬美元。全州新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)25戶，總數(shù)達211戶。
旅游發(fā)展亮點紛呈。旅游基礎設施進一步完善，中國犀鳥谷、德宏國際目瑙縱歌文化園(一期)建成，畹町特色風情旅游小鎮(zhèn)、大盈江旅游綜合開發(fā)等一批項目加快建設，一批公路沿線景觀及配套設施建成使用。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展強勁，隴川戶撒、盈江蘇典等成為鄉(xiāng)村旅游新亮點。智慧旅游建設全面提速，旅游促銷力度進一步加大。旅游綜合市場整治得到加強，建立旅游景區(qū)景點消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問責任和先行賠付制度，組建了瑞麗市旅游警察大隊。成功舉辦第四屆云南航空旅游市場(德宏)推介會，瑞麗航空榮獲云南機場行業(yè)最佳市場份額增量獎。芒市機場旅客吞吐量達153.8萬人次，增長16.3%;接待國內(nèi)外游客1279.5萬人次，增長23%;實現(xiàn)旅游業(yè)總收入221.4億元，增長40. 5%。
(三)基礎設施建設持續(xù)加強
綜合交通網(wǎng)絡更加完善。全面實施綜合交通5年大會戰(zhàn)，完成投資31.4億元。瑞麗—隴川高速公路全線貫通，騰沖—隴川高速公路重點控制性工程全面開工，芒市—梁河、芒市—孟連高速公路前期工作穩(wěn)步推進，軍分區(qū)—芒里公路即將開工建設。新建改建農(nóng)村公路532公里，建制村公路通暢率達96.5%，行政村班車通達率100%。大理—瑞麗鐵路德宏段全線開工建設，芒市—騰沖猴橋、芒市—臨滄鐵路納入國家規(guī)劃。芒市機場改擴建順利推進，隴川通用機場開工建設，盈江通用機場完成選址。
農(nóng)田水利基礎不斷夯實。麻栗壩水庫干渠主體工程建成通水。隴川弄回、瑞麗帕色河、畹町紅石河水庫建成蓄水，芒市清塘河水庫主體工程完工。隴川戶島、瑞麗勐典等水庫建設快速推進。瑞麗江姐相段、龍江勐養(yǎng)段、蘿卜壩河等江河治理工程相繼開工建設。建成“五小水利”工程1.2萬件，新增有效灌溉面積2.1萬畝。鞏固提升農(nóng)村飲水安全人口24.4萬人。實施國土整治面積5.7萬畝，地質災害治理工程161個。全州河道采砂治理取得成效。
能源通信建設有力推進。建成110千伏芒線接入輸變電工程。新建城市燃氣管網(wǎng)34.4千米，芒市支線建成供氣，瑞麗支線竣工，隴川、盈江、梁河管網(wǎng)建設有序推進。新建改造通信基站1740個，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公路干線、重點景區(qū)無線網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程啟動實施，覆蓋1521個自然村，接入寬帶用戶4.5萬戶，全光纖網(wǎng)絡在全省率先建成?！皵?shù)據(jù)德宏”掌上數(shù)據(jù)庫建設進一步充實完善。
(四)改革開放步伐不斷加快
各項改革扎實推進。以供給側結構性改革為主線的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革初見成效?！盃I改增”全面實施，電力市場化交易、“五證合一、一照一碼”、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等改革全面推開。沿邊金融改革扎實推進，成立了長江村鎮(zhèn)銀行，完成盈江信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行試點工作?？缇辰鹑诤献魅〉眯峦黄?，人民幣、緬幣雙幣信用卡發(fā)行規(guī)模、跨境人民幣結算規(guī)模居全省前列，人民幣與緬幣兌換業(yè)務獲批掛牌。黨政機關公務用車制度改革順利完成，公務用車平臺平穩(wěn)運行。機關事業(yè)單位工資、養(yǎng)老保險制度改革深入推進。完成房地產(chǎn)去庫存93.7萬平方米。殯葬改革穩(wěn)步實施。國有林場、銅壁關自然保護區(qū)管理體制改革啟動。德宏被確定為全國唯一黨政軍警民合力強邊固防試點地區(qū)。
瑞麗試驗區(qū)建設取得新進展。加大各項規(guī)劃對接力度，認真落實國發(fā)〔2015〕72號文件和省政府28條政策，政策效應逐步顯現(xiàn)。互聯(lián)互通建設積極推進。省對瑞麗市土地利用年度計劃指標實行單列。昆明海關將15項審批權限下放至瑞麗海關。開展了試驗區(qū)聘任制公務員試點。完成內(nèi)比都商務代表處籌備工作。成立瑞麗市國際執(zhí)法安全合作大隊。積極申報中緬跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)。芒市機場獲批為口岸機場，芒滿通道建設、瑞麗試驗區(qū)電子口岸建設快速推進，“一站式”、無紙化通關及“一口岸多通道”管理模式不斷完善，口岸開放和通關便利化水平全面提升。
招商引資再創(chuàng)新高。繼續(xù)實施“一把手”招商工程，積極創(chuàng)新招商方式，突出產(chǎn)業(yè)招商重點，成功舉辦中國光彩事業(yè)德宏行等系列活動，中信、中冶、中鐵、云建投、華僑城等大型央企、國企，三全集團、上海均瑤、湖南大康、吉林修正藥業(yè)、南京太平洋建設等知名民企進入德宏，支持我州建設和發(fā)展。加工制造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游文化等一批項目落地。全州全年招商引資實際到位資金234.2億元，增長10%，為跨越發(fā)展提供了有力支撐。
對外交流更加務實。我州與緬甸互訪交流更加頻繁，與緬甸商務部定期會晤11次，與緬甸旅游部、農(nóng)業(yè)部及毗鄰地方政府會談會晤49次。成功舉辦第二屆跨喜馬拉雅發(fā)展論壇、首屆孟中印緬現(xiàn)代畜牧科技論壇、第26屆世界咖啡科學大會暨首屆亞洲咖啡年會、中華一家親·相約美麗德宏、中國—東盟地方文化友好交流、首屆瀾滄江—湄公河大學生友好交流周、首屆“七彩云南·一帶一路”國際足球公開賽等活動。在緬甸毗鄰邊境地區(qū)援建了一批教育、衛(wèi)生、飲水等民生項目。農(nóng)業(yè)、司法、智庫、傳媒等領域交流合作廣泛開展。
(五)社會民生保障持續(xù)改善
教育事業(yè)再創(chuàng)佳績。統(tǒng)籌推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教學改革、中小學教師職稱制度改革穩(wěn)步推進，教學質量進一步提升。全州高考上線率95%，高中毛入學率73.7%，較上年提高3.6%。全面改薄工作扎實推進，投資3.6億元，全州88所農(nóng)村中小學校教學設施設備、教師住房條件得到改善。德宏師專新校區(qū)建成開學，硬件設施及信息化建設步入全省高校前列。中央民大附中和芒市聯(lián)辦的芒市國際中學建成招生。德宏職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，職業(yè)高中擴建、云南民航學院建設積極推進，職業(yè)院校畢業(yè)生穩(wěn)定對口就業(yè)率達98%，為地方經(jīng)濟建設提供了大量技能型人才。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，校園足球聯(lián)賽正式啟動，瑞麗、芒市義務教育發(fā)展基本均衡順利通過國家驗收。
衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。以建設健康德宏為目標，不斷提升全州醫(yī)療服務能力和水平?？h級公立醫(yī)院綜合改革全面完成，分級診療制度試點有序推進，全面兩孩政策穩(wěn)步實施。鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力提升工程積極推進，中醫(yī)藥發(fā)展行動計劃加快實施，公共衛(wèi)生服務能力進一步增強。德宏防艾模式得到國家和聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署認可并推廣。衛(wèi)生應急核心能力全面提升，登革熱疫情得到有效控制。新農(nóng)合籌資標準提高到540元，參合率達99%。州婦幼保健院搬遷建設項目主體工程竣工，年內(nèi)可建成使用。
文化事業(yè)欣欣向榮。公共文化服務體系逐步完善，文化惠民工程深入推進，城鄉(xiāng)群眾精神文化生活更加豐富。州博物館、圖書館、文化館項目動工建設。一批文化惠民示范村、體育運動場所相繼建成。傣劇《刀安仁》入選第五屆全國少數(shù)民族文藝匯演，榮獲最佳表演獎，《祭拜谷神》入選2017央視春節(jié)戲曲晚會?；鶎游幕嘤枴⑺蛻蛳锣l(xiāng)、公益電影放映、全民閱讀等群眾性文化活動蓬勃開展。成立了阿昌族制刀工藝、傣族剪紙、葫蘆絲等文化產(chǎn)業(yè)合作社，非物質文化遺產(chǎn)保護與“文化富民”融合發(fā)展。公布了第四批德宏州非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。廣播電視地方節(jié)目覆蓋率達50%以上。全民健身活動和競技體育廣泛開展，承辦了全國老年人健身球操、云南省首屆青少年運動會、首屆中國瑞麗馬拉松和“七彩云南”大眾籃球爭霸賽等體育賽事?！懊利惖潞?#183;相約北京”自治州成就展收到良好效果。
科技支撐日趨凸顯。實施州市黨政“一把手”科技工程和英才興邊計劃。成功舉辦首屆德宏科技創(chuàng)新驅動國際合作論壇。切實加強知識產(chǎn)權保護工作，申請專利272件。德宏泛亞國際眾創(chuàng)空間通過省級、國家級認定，53家企業(yè)入園孵化。國家基因庫云南活體庫落戶瑞麗，國家基因庫云南分庫瑞麗分中心掛牌成立。農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率達55%。
民生保障更加有力。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，最大限度實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)9173人。扶持成功創(chuàng)業(yè)3329人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)14000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，轉移農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)22.5萬人次。全民參保登記計劃順利完成，繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，各項社會保險參保人數(shù)達209.8萬人次，全州機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度并軌。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險政策統(tǒng)一、待遇統(tǒng)一。各項社會保險更加公平、統(tǒng)一、規(guī)范。收入分配制度不斷深化，職工收入明顯提高。低保對象和特困人員補助標準進一步提高，社會救助保障對象16.1萬人。解決了2369名移民無戶籍、無管理組織、無宅基地、無生產(chǎn)用地、無固定收入來源問題。雙擁優(yōu)撫安置落實到位，芒市被評為第十屆全國雙擁模范城。
社會治理更加有序。深入推進平安德宏建設。黨政軍警民合力強邊固防試點工作高位推進，“五位一體”、五級聯(lián)動管邊控邊機制體制建設取得初步成果。社會治安防控體系進一步完善，打擊違法犯罪更加有力。建立完善邊境維穩(wěn)指揮體系和工作機制、反恐領導體系和防控責任機制以及反恐處突聯(lián)合工作機制。穩(wěn)妥應對了“11·20”緬北沖突事件，確保了我州邊境安全、社會穩(wěn)定。打響第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。深入開展安全生產(chǎn)全面排查和專項整治，妥善處理“12·04”較大交通事故，安全生產(chǎn)四項指標全面下降。圓滿完成“六五”普法，啟動實施“七五”普法。民族團結進步示范區(qū)建設成效明顯，宗教關系更加和順。民情民意表達渠道更加暢通，州縣兩級受理群眾來信來訪批次、人次分別下降35%、59%。
市場監(jiān)管不斷強化。商標戰(zhàn)略、質量強州戰(zhàn)略強力推進。發(fā)布德宏州煙葉國家標準仿制樣品管理辦法，首次啟動德宏州煙葉仿制樣品審定會。強化管理，“僵尸”市場主體有序退出。強化網(wǎng)絡交易市場監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)金融整頓。加強境外流入藥品、問題疫苗、白酒小作坊等專項整治，食品藥品安全監(jiān)管更加有力。嚴厲打擊查處走私販私、傳銷活動，成功創(chuàng)建省級“無傳銷州市”。
(六)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯提升
城鄉(xiāng)面貌大為改觀?！岸嘁?guī)合一”及地下綜合管廊、海綿城市規(guī)劃有序開展，芒市生態(tài)田園城市、瑞麗現(xiàn)代口岸城市規(guī)劃和設計啟動。芒市河東路、瑞麗金泉路、盈江環(huán)城西路等一批市政道路建成。實施棚戶區(qū)改造1773戶，新建污水管網(wǎng)37.8千米、城市公廁31座。新增城市綠地9.5萬平方米。全州城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治取得明顯成效，城市管理進一步加強，占道經(jīng)營、違法違章建筑得到有效整治。瑞麗被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣市，畹町鎮(zhèn)獲批國家級特色小鎮(zhèn)，芒市三臺山出冬瓜村、盈江銅壁關松克村等6個自然村被列為國家級傳統(tǒng)村落。累計建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠22座、鄉(xiāng)村垃圾處理設施38個、污水處理設施48個、鄉(xiāng)村公廁258座。
生態(tài)環(huán)保持續(xù)加強。牢固樹立和積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進美麗德宏建設。啟動芒市、瑞麗市省級生態(tài)市創(chuàng)建工作，申報國家和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個。加強林業(yè)有害生物防控，集中打擊破壞森林資源違法違規(guī)行為。實施農(nóng)村能源建設項目，推廣省柴節(jié)煤爐灶9165戶，安裝太陽能熱水器5970臺。關閉淘汰落后產(chǎn)能，完成主要污染物總量減排和單位GDP能耗降低目標任務。治理水土流失85.3平方公里，生態(tài)修復45平方公里。河湖水質保持穩(wěn)定，空氣質量明顯提升。
(七)政府自身建設全面加強
深入推進依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，定期向州人大常委會報告工作、向州政協(xié)通報工作，辦理州人大代表建議134件、州政協(xié)委員提案132件。重大決策嚴格遵守公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查、集體討論決定程序，實現(xiàn)縣級以上政府系統(tǒng)法律顧問全覆蓋，政府法律顧問制度更加健全。嚴格落實行政首長出庭應訴制度，出庭率100%。對重大事件、社會熱點問題及時召開政府新聞發(fā)布會，加強輿論引導，接受社會監(jiān)督。積極推進“放管服”改革，下放縣市實施行政職權、取消行政職權，提前一年完成本屆政府精減行政審批事項三分之一的目標。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。行政審批網(wǎng)上服務大廳、投資項目中介超市建成運行，政務服務水平不斷提升。扎實開展“兩學一做”學習教育。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”，集中整改行政不作為、慢作為、亂作為，查找并整改問題911個，問責干部58名，干部作風進一步好轉，公共服務水平不斷提高。政府廉政建設和反腐敗工作力度進一步加大，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督進一步強化。全年紀檢監(jiān)察機關共立案212件229人，結案208件，給予黨紀政紀處分223人，其中：縣處級6人，鄉(xiāng)科級33人，一般干部11人，其他人員173人。涉嫌犯罪移送司法機關處理3人。
與此同時，統(tǒng)計、調(diào)查隊、海關、檢驗檢疫、氣象、水文、防震減災、供銷、僑務、對臺、駐外單位、檔案、保密、史志、紅十字、殘聯(lián)、文聯(lián)、老齡、工青婦、關心下一代等工作卓有成效。
各位代表，過去的一年，我們克服了各種困難，經(jīng)受了各種考驗，成績來之不易。這是省委、省政府和州委正確領導的結果，是州人大、州政協(xié)有力監(jiān)督支持的結果，是全州人民迎難而上、開拓進取、拼搏創(chuàng)新的結果。我代表州人民政府向全州各族干部群眾表示衷心感謝!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、老干部和社會各界人士，向駐德宏人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央、省駐德宏各單位，向所有關心支持德宏改革開放、建設發(fā)展、和諧穩(wěn)定的同志們、朋友們表示崇高敬意!
我們也清醒地看到，通過多年的努力，我州經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，城鄉(xiāng)環(huán)境和人民生產(chǎn)生活條件極大改善。但仍存在不少困難和問題，主要是：支撐發(fā)展的基礎不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、層次低，結構有待進一步優(yōu)化;市場主體創(chuàng)新能力、競爭能力、抗風險能力較弱;企業(yè)融資難融資貴、經(jīng)營成本高，民營經(jīng)濟發(fā)展舉步維艱;財政收入增幅小，剛性支出大，收支矛盾突出，支持大產(chǎn)業(yè)、大項目發(fā)展能力弱;環(huán)境保護、社會治理、食品藥品安全等方面仍存在不少問題;保障和改善民生任務繁重，脫貧攻堅、禁毒防艾、邊境維穩(wěn)任務艱巨;政府作風建設仍需繼續(xù)加強，極少數(shù)干部責任感、緊迫感、危機感不強，敢于擔當、奮發(fā)有為的精氣神不足。我們要直面和重視人民群眾的關切，切實采取措施加以解決，推動發(fā)展再上新臺階。
二、2017年主要工作
2017年是黨的十九大召開之年，也是各項改革的深化之年，做好今年工作意義重大。隨著“一帶一路”建設的深入推進，基礎設施極大改善、產(chǎn)業(yè)培育成效顯現(xiàn)、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展的有利條件更加凸顯。但機遇與挑戰(zhàn)并存，我們必須進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識、擔當意識，做好應對各種困難挑戰(zhàn)的準備，調(diào)動凝聚各方智慧和力量，創(chuàng)新思路，扎實工作，努力創(chuàng)造出更好業(yè)績。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省第十次黨代會、省委十屆二次全會以及州第七次黨代會、州委七屆二次全會精神，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞州委“三個三”工作思路，著力改善發(fā)展條件，著力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力深化改革開放，著力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，著力提高民生保障水平，著力改善公共服務，全力推動縣域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟快速發(fā)展，努力開創(chuàng)德宏經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
建議2017年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：全州生產(chǎn)總值增長9%左右;地方一般公共預算收入增長3%左右;固定資產(chǎn)投資增長15%左右;社會消費品零售總額增長10%;進出口總額增長10%左右;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費價格指數(shù)控制在103%左右;單位GDP能耗完成省下達任務。
圍繞以上工作要求和目標任務，重點抓好以下七個方面的工作：
(一)精準發(fā)力，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅
緊扣“兩不愁三保障”的總目標，按照“六個精準”的要求，緊盯隴川、盈江2個縣脫貧摘帽、5個貧困鄉(xiāng)和43個貧困村脫貧出列、減貧2萬余人的年度目標任務，強力推進脫貧工作?？偨Y推廣各縣市精準脫貧經(jīng)驗，鞏固脫貧成果。強化領導、集中資源、精準施策，組織實施好全州“十三五”扶貧攻堅規(guī)劃及各專項規(guī)劃，進一步推進專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧。扎實推進上海青浦區(qū)、云南省煙草專賣局(公司)、三峽集團和中國光彩事業(yè)德宏行、萬企幫萬村對口精準幫扶，深入推進人口較少民族和直過民族精準脫貧攻堅，實施整鄉(xiāng)整村推進、興邊富民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造等年度重點項目，確保脫貧致富并長期鞏固不返貧。加大整合財政涉農(nóng)資金投入力度，爭取金融機構、國家中長期貸款支持擴面和社會資金幫扶，提高資金使用效益。
(二)搶抓機遇，強化基礎設施建設
全力推進交通建設。圍繞內(nèi)聯(lián)外通建設目標，全力打好綜合交通大會戰(zhàn)。加快推進騰沖—隴川高速、國省干線改造和農(nóng)村公路建設，確保瑞麗—隴川高速公路3月底前建成通車，軍分區(qū)—芒里公路年內(nèi)建成通車，確保芒市—梁河高速公路、遮放—芒海公路年內(nèi)開工，啟動芒市—孟連高速公路德宏段勘察設計，全面完成行政村公路硬化任務。加快推進大理—瑞麗鐵路德宏段建設，完成征地拆遷安置工作，啟動芒市—騰沖猴橋、芒市—臨滄鐵路前期工作。加快推進芒市機場改擴建、隴川通用機場建設。扎實推進盈江通用機場前期工作，力爭2018年開工建設。積極推動中緬互聯(lián)互通交通建設。
加快農(nóng)田水利建設。全面打響“水網(wǎng)”建設大會戰(zhàn)。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全、病險水庫加固、界河治理等工程項目。繼續(xù)推進盈江縣大型灌區(qū)建設。開工建設麻栗壩大型灌區(qū)、龍江水利樞紐綜合利用工程。抓好弄另電站水資源綜合利用和芒市放馬橋、瑞麗勐典、隴川戶島水庫等工程建設。爭取芒市中型灌區(qū)開工建設。積極做好小型農(nóng)田水利項目競爭立項工作。完成全域永久基本農(nóng)田劃定，繼續(xù)推進土地綜合整治。
(三)聚焦聚力，加快產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展
加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大煙草產(chǎn)業(yè)、生態(tài)牧業(yè)、生態(tài)林業(yè)，加快后谷咖啡、遮放貢米、云冠褚橙等精品莊園建設，著力打造知名品牌。加快畜禽、漁業(yè)、果蔬生產(chǎn)等標準基地建設。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。進一步深化農(nóng)墾改革，把國有農(nóng)場建設成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的排頭兵。大力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，夯實農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展基礎。加強良種培育、節(jié)水灌溉、農(nóng)機裝備、科學養(yǎng)殖、疫病防控、加工貯運、循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面的科技應用。強化農(nóng)技推廣服務，多層次開展農(nóng)民教育培訓。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品檢測工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全，打造生態(tài)綠色有機品牌。
大力發(fā)展加工制造業(yè)。更加突出我州兩種資源兩個市場優(yōu)勢，堅持工業(yè)強州富縣戰(zhàn)略，強力推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。加大扶持力度，加強技術改造、資源整合、改革創(chuàng)新，加快電力、蔗糖、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，讓老企業(yè)迸發(fā)新活力。強化服務，確保海螺水泥、昆鋼榕全、北瑞汽車、銀翔摩托、正信桑蠶繭、鳳祥紙業(yè)等已投產(chǎn)企業(yè)盡快達產(chǎn)，有力支撐經(jīng)濟發(fā)展。排憂解難，加快銀翔產(chǎn)業(yè)園、北汽改裝廠、啟升科技園、揚程食品等在建項目早日投產(chǎn)，成為新的經(jīng)濟增長點。全力以赴打好縣域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟三大攻堅戰(zhàn)，緊緊圍繞“兩型三化”目標，加強政策和資金扶持，加快園區(qū)建設步伐，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，著力改善民間投資環(huán)境，力爭一批新項目、好項目、大項目落地生根，開花結果。確保園區(qū)新入駐企業(yè)數(shù)量有大的增加、工業(yè)投資有大的增長、民營經(jīng)濟有大的發(fā)展，使園區(qū)真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地，民營經(jīng)濟真正成為縣域經(jīng)濟的重要支撐。
加快貿(mào)易轉型升級。緊抓“一帶一路”建設重大歷史機遇，充分發(fā)揮我州面向南亞東南亞關鍵節(jié)點和政策疊加的獨特優(yōu)勢，做強做大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。力爭芒市機場航空口岸實現(xiàn)正式開放，國際航線正式開通，加快推進芒滿通道、姐告第四通道建設，抓實電子口岸、國際貿(mào)易“單一窗口”建設，優(yōu)化通關環(huán)境，進一步提高通關便利化水平。擴大對外友好民生項目援助，努力提高對外工程承包及投資的規(guī)模和水平。積極實施跨境農(nóng)業(yè)合作，擴大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模。加快實施境外畜產(chǎn)品綜合利用試點項目。積極發(fā)展邊民互市貿(mào)易、加工貿(mào)易、轉口貿(mào)易和過境貿(mào)易。鼓勵本土企業(yè)走出去，擴大本地產(chǎn)品出口，支持外地企業(yè)在德宏注冊結算，力爭原油進口業(yè)績留在德宏，成為新的貿(mào)易增長點。
發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。深入實施旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級三年行動計劃，充分挖掘德宏豐富的人文自然旅游資源，加快打造全省旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級新亮點和世界知名旅游目的地。抓好旅游招商引資，加強旅游景點景區(qū)和服務設施建設，加快孔雀湖旅游項目和瑞麗江、大盈江流域旅游開發(fā)。打造一批旅游特色新村，開發(fā)建設一批旅游精品農(nóng)莊，著力推出一批有特色上品質的農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅店、民族文化保護村落、養(yǎng)生休閑山莊、旅游小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。加快推進中緬跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)建設，著力打造跨境旅游新品牌。創(chuàng)新旅游營銷手段，努力實施精準營銷，加強旅游客源與新航線開發(fā)。加強旅游市場管理，不斷提高旅游服務質量和水平。進一步打造珠寶紅木、民族工藝、休閑娛樂、健康養(yǎng)生等特色旅游產(chǎn)品，探索全域旅游新路子。
大力培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快信息基礎設施、電子信息產(chǎn)業(yè)園、電子商務平臺、瑞麗跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園建設，完善縣鄉(xiāng)村物流體系，推進快遞下鄉(xiāng)工程，促進電子商務和快遞業(yè)快速發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持力度，提高泛亞國際、芒市珠寶小鎮(zhèn)、師專菜鳥等眾創(chuàng)空間發(fā)展水平，為創(chuàng)業(yè)者提供理想平臺。投資建設國際互聯(lián)網(wǎng)出口局。以便民惠民為原則，推進智慧城市建設。加快國際物流園區(qū)建設，構建內(nèi)聯(lián)外通的現(xiàn)代物流體系，著力打造孟中印緬次區(qū)域國際物流中心。大力推進臨空經(jīng)濟園、通用航空產(chǎn)業(yè)園、航空小鎮(zhèn)和云南民航學院建設，做大做強航空關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵家政、護理、養(yǎng)老、養(yǎng)生等關系群眾生活和就業(yè)容量大的行業(yè)發(fā)展，打造優(yōu)質服務品牌。
(四)奮發(fā)有為，努力擴大對外開放
加快推進瑞麗試驗區(qū)建設。認真學習借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，積極推進瑞麗、畹町兩個邊境經(jīng)濟合作區(qū)提質擴容。強化試驗區(qū)體制機制和管理創(chuàng)新，加大國家沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放政策措施落實力度。以姐告“境內(nèi)關外”邊境貿(mào)易區(qū)為核心，以海關特殊監(jiān)管區(qū)和保稅監(jiān)管場所為重點，推動“1+3”中緬跨境經(jīng)濟合作功能區(qū)建設。全力推動昆明—保山—芒市—瑞麗沿邊對外開放經(jīng)濟帶建設，積極探索建立瑞麗沿邊自由貿(mào)易園區(qū)，努力把試驗區(qū)建設成為沿邊開發(fā)開放新高地。
大力實施招強引優(yōu)戰(zhàn)略。繼續(xù)把招商引資作為“一把手”工程，完善招商引資優(yōu)惠政策，營造良好環(huán)境。加強項目儲備和策劃包裝，加大產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、園區(qū)招商和精準招商力度，引進一批關聯(lián)度高、輻射力大、帶動力強的項目。圍繞項目做好服務，千方百計促使意向協(xié)議變合同、合同變開工、開工變投產(chǎn)，扎實推進修正藥業(yè)、地美特、美欣達等一批簽約項目落地，鞏固擴大中國光彩事業(yè)德宏行活動招商引資成果。
進一步擴大對外交流合作。鞏固對緬定期會晤機制，深化共識，拓展合作領域。辦好中緬邊交會、中緬邊民節(jié)慶活動。加快成立內(nèi)比都商務代表處，發(fā)揮好駐緬機構和中緬商貿(mào)信息網(wǎng)服務作用。辦好跨喜馬拉雅發(fā)展論壇、創(chuàng)新驅動國際合作論壇、孟中印緬系列論壇、亞洲咖啡年會、中緬智庫交流等活動。加強司法協(xié)助、消費維權、教育衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技文化交流合作，擴大對外交流合作成果。
(五)共建共享，全力改善保障民生
加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持辦好人民滿意教育。著力辦好基礎教育，推進義務教育基本均衡發(fā)展，確保盈江、隴川通過國家驗收。大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷提升高等教育水平。加強軟硬件建設，為德宏職業(yè)學院進入全省十強、德宏師專升格為本科院校創(chuàng)造條件。全面落實建檔立卡貧困戶子女就學、學前到大學以及職業(yè)教育幫扶兩個全覆蓋政策，認真落實人口較少民族和“直過民族”聚居區(qū)實行14年免費教育政策。加強校園安全管理教育，嚴防校園暴力發(fā)生。扎實推進健康德宏建設。統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)”聯(lián)動，全面落實兩孩政策，提高建檔立卡貧困人口新農(nóng)合門診報銷水平和政策范圍內(nèi)報銷比例，做好公共衛(wèi)生與衛(wèi)生應急工作，促進中醫(yī)藥服務體系和能力建設，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。支持民營醫(yī)療機構健康發(fā)展。著力構建現(xiàn)代公共文化服務體系。力爭州博物館、圖書館、文化館項目年內(nèi)建成，搬遷新建老年大學和老年活動中心。進一步提高廣播電視地方節(jié)目覆蓋率。繼續(xù)實施全民健身工程，扎實開展文化下基層活動，辦好各項體育賽事。繼續(xù)做好非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承。強化科技支撐。全面落實建設創(chuàng)新型云南行動計劃，加強與高等院校、科研院所的科技合作，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
落實各項惠民政策。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度，強化勞動力特別是農(nóng)村居民技能培訓和素質提升工作，積極引導富余勞動力在當?shù)仄髽I(yè)就業(yè)，鼓勵支持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強城鄉(xiāng)居民社會保障體系、社會救助體系和養(yǎng)老服務體系建設，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，切實抓好保障性安居工程建設。用心關愛空巢老人、農(nóng)村留守婦女兒童、殘疾人等特殊群體，托住民生底線，讓各族群眾有更多的獲得感和幸福感。繼續(xù)加大民生項目投入，切實辦好10件惠民實事。
(六)與人為本，建設秀美和諧德宏
全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為引領，著力建設宜居城市、秀美鄉(xiāng)村、清潔家園。積極探索邊疆特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新模式，加快推進芒市宜居宜業(yè)生態(tài)田園城市、瑞麗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)宜居現(xiàn)代口岸城市建設，確保瑞麗國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作取得新進展。全力實施城市“四治三改一拆一增”環(huán)境整治行動，開工建設一批市政道路，加快海綿城市、地下綜合管廊、污水管網(wǎng)、垃圾轉運及處理設施、停車場和公廁建設，增加城市綠地面積。大力發(fā)展城市公共交通，方便人民群眾出行。全面落實農(nóng)村“七改三清”，實施危房改造12350戶，開工建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水及垃圾污水處理項目，完善城鄉(xiāng)垃圾收運體系，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設施覆蓋率達80%、污水處理設施覆蓋率達40%。積極開展生物多樣性保護，認真治理江河湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)魚、電魚、河道非法采沙、垃圾和農(nóng)林廢棄物露天焚燒等危害生態(tài)環(huán)境行為。加強飲用水水源地、重點水功能區(qū)的監(jiān)管，確保飲用水安全。加強礦山生態(tài)環(huán)境保護，高度重視自然災害防范應對工作。
全面加強社會治理。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，嚴密防范和嚴厲打擊各種違法犯罪行為。扎實開展黨政軍警民合力強邊固防試點工作，推動邊境地區(qū)軍民融合發(fā)展，實現(xiàn)興邊富民與邊防建設協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造德宏模式，為全國邊境地區(qū)強邊固防提供經(jīng)驗。全面加強法制宣傳教育，推進“七五”普法。深入推進禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。進一步做好信訪維穩(wěn)工作，暢通群眾訴求渠道，積極化解社會矛盾糾紛，為群眾排憂解難。統(tǒng)籌抓好道路交通、消防、學校、工程建設、廠礦企業(yè)、食品藥品、人員密集場所等安全生產(chǎn)工作，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，促進民族和睦、宗教和順、社會和諧。
(七)用心用情，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
全面深化各項改革。以供給側結構性改革為主線，加快推進“三去一降一補”。深入推進財稅、農(nóng)墾、電力、殯葬、投融資、國有林場、行業(yè)協(xié)會商會、出租汽車行業(yè)等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革。有效整合蔗糖產(chǎn)業(yè)，確保糖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。切實采取有效措施，加快房地產(chǎn)去庫存。落實農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置，不斷健全歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農(nóng)村土地產(chǎn)權制度。推動“放管服”改革，加大減政放權力度，全面推行“多證合一、一照一碼”，進一步降低開辦企業(yè)的制度成本。
著力改善營商環(huán)境。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，繼續(xù)精簡行政審批前置事項，一律取消涉及安全和環(huán)保事項以外的投資項目強制性評估評審。完善權力清單和責任清單制度，加快整合部門分設的辦事窗口，提高平臺監(jiān)管能力。全面開展“雙隨機、一公開”工作，加快社會誠信體系建設，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。依法調(diào)整政企、政資、政事，以及政府與市場、中介組織之間的關系，進一步清理、破除對民間資本設置的不當附加條件、條款，推進國企民企協(xié)同發(fā)展。進一步放寬市場準入，出臺具體措施，增強企業(yè)信心，努力實現(xiàn)民間投資不斷增長。落實好國家和省“正稅清費”和取消、暫停、減免收費的政策措施，切實為企業(yè)松綁減負。積極構建“親”“清”新型政商關系，落實領導干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度和促進民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，積極幫助破解企業(yè)發(fā)展難題。堅決清理和取消“紅頂中介”，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費、中介服務收費，切實降低投資成本、生產(chǎn)經(jīng)營成本。做好土地利用規(guī)劃調(diào)整，加大閑置土地清理處置力度，強化用地保障。
積極破解融資難題。充分發(fā)揮地方金融機構和各類投資銀行、投資基金、產(chǎn)業(yè)基金的作用。繼續(xù)抓好債券發(fā)行工作。盡快建立以政府出資為主的政策性融資擔保機構，建立以稅授信、以信貸款、以貸扶企支持企業(yè)發(fā)展機制，著力破解中、小、微企業(yè)融資貸款難題。穩(wěn)步推進金融改革，豐富金融機構種類，大力發(fā)展普惠金融，強化跨境金融合作創(chuàng)新。提高金融監(jiān)管容忍度，實施“一企一策”金融幫扶，努力擴大信貸規(guī)模。
強化政府自身建設。堅持建設法治政府，嚴格依法行政，進一步完善科學民主決策機制，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，全面接受人民的監(jiān)督。全面推進政務公開，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、結果公開。以服務型政府建設為重點，切實轉變政府職能，創(chuàng)新行政管理模式，著力打造優(yōu)質軟環(huán)境。繼續(xù)做好政務超市、行政審批大廳、視頻接訪等工作，做到高效便民、群眾滿意。持續(xù)加強和改進作風，堅決反對“四風”，進一步提升政府行政效能。加強政府懲防體系和黨風廉政建設，認真踐行“四種形態(tài)”，切實履行主體責任，嚴格落實“一崗雙責”和“誰分管誰談話”要求，嚴守各項紀律，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表，奮斗才能贏得未來。我們正征戰(zhàn)在全面建成小康社會決勝階段，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領導下，戮力同心，砥礪前行，為開創(chuàng)德宏經(jīng)濟社會發(fā)展新局面努力奮斗!
政府工作報告注釋
口岸流量四項指標：指各口岸進出口總額、進出口貨運量、出入境交通工具及出入境人員數(shù)四項指標。
智慧旅游：通過游客與互聯(lián)網(wǎng)的實時互動，實現(xiàn)旅游服務水平和管理水平的提升，推動旅游產(chǎn)品與營銷的創(chuàng)新。
“數(shù)據(jù)德宏”掌上數(shù)據(jù)庫：州統(tǒng)計局為提升新形勢下統(tǒng)計服務水平，委托科技公司開發(fā)了“數(shù)據(jù)德宏”掌上數(shù)據(jù)庫手機APP軟件。數(shù)據(jù)庫裝載了歷年全國、全省、全州主要經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)，分設“最新發(fā)布、歷年數(shù)據(jù)、試驗區(qū)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計分析、領導專報、決策部署、經(jīng)濟熱點、德宏概況、智慧搜索”9個版塊，由州統(tǒng)計局負責后臺管理和數(shù)據(jù)信息發(fā)布。安裝了該軟件的用戶，可通過手機實時在線查詢各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
營改增:指將原來由地稅部門征收營業(yè)稅的行業(yè)和企業(yè)改為由國稅部門征收增值稅，“營改增”形成的稅收按原渠道仍留在地方。
五證合一、一照一碼：“五證合一”指營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證合為一張營業(yè)執(zhí)照。“一照一碼”指通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將之前由工商、質監(jiān)、國稅、地稅、人社、統(tǒng)計五個部門分別核發(fā)不同證照，改為由申請人“一表申請”、工商部門統(tǒng)一收件，與質監(jiān)、國稅、地稅、人社、統(tǒng)計部門并聯(lián)審批，并核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記：指不動產(chǎn)登記機構依法將不動產(chǎn)權利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為。依據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定，不動產(chǎn)指土地、海域以及房屋、林木等定著物。
分級診療制度試點：以“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動”為核心較為完善的分級診療模式，基本實現(xiàn)“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣、急危重癥和疑難雜癥不出省，康復回基層”的目標。我州試點縣定為盈江縣。
黨政軍警民合力強邊固防試點：指黨委把方向、政府總協(xié)調(diào)、軍隊當骨干、警方抓治理、民眾為基礎、合力抓強邊固防模式。
安全生產(chǎn)四項指標：指事故發(fā)生起數(shù)、人員受傷率、人員死亡率、直接經(jīng)濟損失四項指標。
煙葉仿制樣品：指以由國家標準化管理委員會認定的煙葉基準樣品為參照，以本區(qū)域煙葉為材料制作的煙葉標準樣品，是煙葉收購、檢驗、工商交接、仲裁的實物依據(jù)。
海綿城市：指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”，是新一代城市雨洪管理概念。
“放管服”改革：“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革的簡稱。李克強總理在2016年5月9日全國推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議上作重要講話時提出。
雙隨機、一公開:指隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結果。
“三個三”工作思路：即州委提出的圍繞“建設沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏的總目標，充分發(fā)揮沿邊開放、民族團結、生態(tài)環(huán)境三大優(yōu)勢，突出通道樞紐、產(chǎn)業(yè)基地、交流平臺三大功能，打好基礎設施、產(chǎn)業(yè)培育、精準脫貧三大攻堅戰(zhàn)”工作思路。
兩不愁三保障：“兩不愁”指實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”指義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
六個精準：指扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
兩型三化:指推動產(chǎn)業(yè)結構向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉型發(fā)展。
國際貿(mào)易“單一窗口”:“單一窗口”指參與國際貿(mào)易和運輸?shù)母鞣?，通過單一平臺提交標準化信息和單證，以滿足有關法律法規(guī)及管理的要求。企業(yè)只需一次性向貿(mào)易管理部門提交相應的信息和單證，由統(tǒng)一平臺進行一次性高效處理。
全域旅游:指將一個區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來建設和運作，對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
智慧城市:指利用先進的信息和通信技術，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)發(fā)展。
臨空經(jīng)濟園:以發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)為核心，包括先導產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)。先導產(chǎn)業(yè)如：運輸業(yè)(客運、貨運)、民航綜合服務業(yè);相關產(chǎn)業(yè)如：配套服務、傳統(tǒng)的制造業(yè)、物流配送、商務餐飲、住宅開發(fā)和高新技術產(chǎn)業(yè)等。臨空經(jīng)濟園區(qū)以機場為地理中心，沿交通沿線向外發(fā)散式擴張，具體存在于一定的地理范圍內(nèi)(通常在以機場為中心，以10—15公里為半徑的范圍內(nèi))。
通用航空產(chǎn)業(yè)園:指利用國內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)資源和引進國外技術，重點發(fā)展總部基地、通航商旅飛行、通航運營、飛行培訓、飛行器展示中心、航空物流、航空展覽、航空救援等項目，未來還將引入飛行器組裝和改裝等業(yè)務，建設成為在國內(nèi)外航空領域具有較大影響力、較強競爭力、集多元化于一體的通用航空產(chǎn)業(yè)基地。從中國目前通用航空產(chǎn)業(yè)園的分類來看，通用航空圍繞通航機場形成了以航空飛機維修、制造為核心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時也有以航空制造+運營為主，發(fā)展私人飛行、航空作業(yè)等業(yè)務的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。此外還有更加綜合性的，除通航制造、運營、綜合保障外，附加酒店、旅游、住宅業(yè)務的通用航空產(chǎn)業(yè)園。
“1+3”中緬跨境經(jīng)濟合作功能區(qū): “1”是核心區(qū)，指姐告邊境貿(mào)易區(qū)和其拓展區(qū)，重點發(fā)展離岸金融、保險、結算、商貿(mào)、旅游購物、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)?！?”是配套區(qū)，指芒滿跨境工業(yè)園區(qū)、芒令國際物流園區(qū)、瑞麗進出口加工園區(qū)等3個園區(qū)，主要實現(xiàn)中緬兩國跨境產(chǎn)業(yè)合作。
四治三改一拆一增:“治亂”，重點整治社會治安秩序及亂擺亂設、亂貼亂畫、亂吐亂扔、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂行等市容環(huán)境亂象，給廣大市民創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、有序、祥和的城市環(huán)境;“治臟”，重點治理車站廣場臟、公共廁所臟、飲食攤點臟、集貿(mào)市場臟、街巷院落臟等;“治污”，重點治理大氣污染、水污染、噪聲污染、廢渣污染等;“治堵”，重點治理城市交通擁堵，解決行車難、停車難、行路難問題?！叭摹敝父脑炫f住宅區(qū)，改造舊廠區(qū)，改造城中村?！耙徊稹敝覆鸪`法違章建筑?！耙辉觥敝复竺娣e增加城市綠化。
七改三清:“七改”指實施改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶綜合行動，實行人畜分離、廚衛(wèi)入戶。“三清”指開展清潔水源、清潔田園、清潔家園行動，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。
正稅清費：國家采取系列財稅改革措施，降低企業(yè)稅負，清理取消不合理收費，減輕企業(yè)負擔，培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
四種形態(tài)：經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
