——2018年1月15日在鳳慶縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 楊紅俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及列席人員提出意見(jiàn)。
一、立足跨越創(chuàng)新干，2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展
2017年是我縣攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，搶抓新機(jī)遇，踐行新理念，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
一年來(lái)，我們主要做了以下九個(gè)方面的工作。
(一)著力穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把握發(fā)展大勢(shì)，保持發(fā)展定力，全面推行重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2017年，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值首次突破百億元大關(guān)，達(dá)110.6億元，增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)163億元，增長(zhǎng)25%;地方一般公共預(yù)算收入達(dá)4.92億元，增長(zhǎng)4.2%;地方一般公共預(yù)算支出達(dá)31.1億元，增長(zhǎng)10.3%;招商引資實(shí)際到位資金達(dá)137億元，增長(zhǎng)21.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)25.5億元，增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)26000元，增長(zhǎng)11%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)10200元，增長(zhǎng)12%。各項(xiàng)指標(biāo)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階，為決勝全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)有力的保障。
(二)精準(zhǔn)補(bǔ)短板，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，找問(wèn)題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效。抓實(shí)動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)鎖定貧困對(duì)象。易地扶貧搬遷2016年34個(gè)安置點(diǎn)建成，2017年17個(gè)搬遷點(diǎn)全部啟動(dòng)建設(shè)。貧困村道路硬化、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。完成“四類重點(diǎn)對(duì)象”建房2540戶，貧困村100%通10千伏以上動(dòng)力電，廣播電視覆蓋率達(dá)99%以上、飲水保障率達(dá)100%，網(wǎng)絡(luò)寬帶覆蓋所有建制村、學(xué)校、衛(wèi)生室，每個(gè)貧困村均有1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，每戶貧困戶均有1個(gè)以上增收項(xiàng)目。3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.6萬(wàn)貧困人口達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)。貧困群眾生產(chǎn)生活條件有效改善，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)全力擴(kuò)投資，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。堅(jiān)持?jǐn)U大有效投資，全力加速前期、加快在建、啟動(dòng)新建，建成和開(kāi)工了一大批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。鳳慶機(jī)場(chǎng)一期場(chǎng)外配套工程完工，大臨鐵路鳳慶段進(jìn)展順利，云保高速鳳慶段控制性工程開(kāi)工建設(shè)，西環(huán)路建設(shè)加速推進(jìn)，魯史紅山埡口至犀?？h鄉(xiāng)道提級(jí)改造完工，云雅線、扁烏線、大康線、魯史至紅山埡口4條縣鄉(xiāng)道改造和南榮田、賀費(fèi)2座大橋開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施50戶以上自然村道路硬化250公里，完成建制村通暢工程334公里，建制村100%通暢。郭大寨水庫(kù)完成投資7.2億元，瀾滄江水資源綜合利用中心城區(qū)供水工程和前鋒、小箐溝、天生橋、鹿馬箐水庫(kù)加速推進(jìn)，營(yíng)盤灌區(qū)、黑河小流域治理開(kāi)工建設(shè)，南、北骨干水網(wǎng)建設(shè)全面拉開(kāi)。完成中低產(chǎn)田地改造5.6萬(wàn)畝，實(shí)施農(nóng)村人飲安全鞏固提升工程150件，解決人飲安全9.74萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)100%農(nóng)戶安全飲水有保障。完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)227公里，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋95%的自然村?！拔寰W(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)，外向度顯著提高。
(四)緊扣提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)升級(jí)明顯加快。堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，走“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，產(chǎn)業(yè)升級(jí)明顯加快。新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11戶，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社199個(gè)?？緹煯€產(chǎn)值提高4%、均價(jià)提高3%。茶葉畝產(chǎn)值提高5%、單價(jià)提高26%、精深加工率提高6.7%，榮獲“全國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”稱號(hào)。甘蔗單價(jià)提高7 %、機(jī)械化率提高2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園啟動(dòng)建設(shè)，獲批國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)，綠色、無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證率提高11%。完成農(nóng)業(yè)增加值38.4億元，增長(zhǎng)6.8%?！耙粦粢徊摺睅头銎髽I(yè)擴(kuò)產(chǎn)促銷、釋放產(chǎn)能，培育千戶農(nóng)產(chǎn)品初加工小龍頭80戶，滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新入園企業(yè)20戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶、限額以上企業(yè)6戶，全國(guó)滇紅茶產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。預(yù)計(jì)完成規(guī)上工業(yè)增加值14.5億元，增長(zhǎng)10%。完成全社會(huì)用電量3.5億度，增長(zhǎng)3%。積極參加南博會(huì)、旅博會(huì)、邊交會(huì)，落地上億元招商項(xiàng)目18個(gè)。建成1個(gè)縣級(jí)電商公共服務(wù)中心、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站、171個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，天之鳳電商孵化園區(qū)被評(píng)為省級(jí)眾創(chuàng)園區(qū)。魯史古鎮(zhèn)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，批零住餐營(yíng)業(yè)額(銷售額)均增18%以上。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值37.9億元，增長(zhǎng)14.3%。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)明顯加快，有力地推動(dòng)了增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
(五)立足促宜居，人居環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持建設(shè)美麗宜居鳳慶，以城鎮(zhèn)治河治堵治污和農(nóng)村治臟治亂為重點(diǎn)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)“四治三改一拆六增”、“七改三清”，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善?？h城至洛黨市政大道、書(shū)院路建成通車，迎春河一期、書(shū)院河提質(zhì)改造完工，水磨河綜合治理啟動(dòng)建設(shè)，保平路、慶甸路、稻香路、滇慶路、迎春河濱河路5條斷頭路和丁字路加快推進(jìn)，滇紅路茶花大道、鳳平路三角梅大道、云鳳二級(jí)路增光工程、建成區(qū)主干道“四增”工程基本完工。完成舊城改造11.1萬(wàn)平方米、舊廠區(qū)改造3.1萬(wàn)平方米，建成雨水污水管網(wǎng)11.4公里、縣城停車場(chǎng)4個(gè)、公園8個(gè)、城鄉(xiāng)公廁138座、垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè)。在全市率先啟動(dòng)地下綜合管廊和海綿村莊建設(shè)，建成管廊2.5公里、海綿村莊示范點(diǎn)13個(gè)。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)去庫(kù)存措施，保障性住房配租入住1796戶，去庫(kù)存12.5萬(wàn)平方米。全面推行“六長(zhǎng)制”，建立健全集鎮(zhèn)、街道、河道、村莊長(zhǎng)效保潔機(jī)制，深入開(kāi)展清潔施工、占道經(jīng)營(yíng)、規(guī)范停車、“兩違”拆除四項(xiàng)集中整治行動(dòng)，拆除“兩違”建筑7萬(wàn)平方米，取締順甸河、迎春河及支流河道203個(gè)非法采砂采石點(diǎn)。提升人居環(huán)境工作多次得到市委、市政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制轉(zhuǎn)發(fā)全市學(xué)習(xí)借鑒。滇紅國(guó)際片區(qū)、文廟片區(qū)、滇紅古鎮(zhèn)片區(qū)、幸福里片區(qū)、匯通片區(qū)開(kāi)發(fā)順利推進(jìn)，滇紅特色小鎮(zhèn)、北部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)。實(shí)施棚戶區(qū)改造1000戶，完成農(nóng)村危舊房改造13362戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理三年行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)通過(guò)市級(jí)評(píng)審，三岔河、腰街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)擴(kuò)容加快推進(jìn)，縣城建成區(qū)面積達(dá)12.6平方公里，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)17.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)41.5%?！吧角濉⑺?、路暢、城美、人和”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境加快構(gòu)建，不斷滿足了人民群眾對(duì)建設(shè)美好城鄉(xiāng)的期盼。
(六)致力育財(cái)源，財(cái)政保障更加有力。堅(jiān)持培育可持續(xù)發(fā)展財(cái)源，全面推行財(cái)源目標(biāo)倒逼機(jī)制，以重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)工作推進(jìn)促進(jìn)財(cái)稅增收，財(cái)政保障能力明顯增強(qiáng)。創(chuàng)新財(cái)政資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，預(yù)決算全面公開(kāi)，資金使用效益不斷提升。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，加大民生支出安排。向上爭(zhēng)取一般公共預(yù)算補(bǔ)助資金達(dá)25.6億元，增7.5%。加強(qiáng)銀政合作，加快融資項(xiàng)目前期工作，獲批棚改、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、迎春河生態(tài)廊道等政策性貸款10.7億元，到位3.8億元。積極爭(zhēng)取新增債券、置換債券轉(zhuǎn)貸資金，妥善化解政府債務(wù)。完成金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額80.7億元，各項(xiàng)貸款余額72.5億元。財(cái)源建設(shè)不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)力保發(fā)展、保民生、保重點(diǎn)的目標(biāo)。
(七)著眼優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量全面提升。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，狠抓生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化環(huán)境治理，生態(tài)質(zhì)量明顯提升?！吧著P慶”扎實(shí)開(kāi)展，“迎春河、江北片區(qū)、瀾滄江”3個(gè)生態(tài)廊道建設(shè)有力推進(jìn)，小灣電站庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，完成新一輪退耕還林6.4萬(wàn)畝、造林9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)65%。在全市率先建立清潔施工、工程影響區(qū)生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，完成工程影響區(qū)生態(tài)修復(fù)17個(gè)，清潔施工覆蓋率達(dá)95%以上。完成全域永久基本農(nóng)田劃定工作，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)14個(gè)，國(guó)家土地例行督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全面整改，國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境“十有縣”創(chuàng)建完成，耕地保護(hù)不斷加強(qiáng)，土地管理更加規(guī)范。在全市率先完成領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)試點(diǎn)工作。節(jié)能減排全面推進(jìn)，農(nóng)村面源污染治理、生活垃圾和污水處理扎實(shí)開(kāi)展，萬(wàn)元GDP能耗下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，切實(shí)增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展能力。
(八)傾力惠民生，人民福祉明顯增進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力提高基本公共服務(wù)均等化水平，人民福祉明顯增進(jìn)。新建校舍5.2萬(wàn)平方米，建成50所標(biāo)準(zhǔn)化精品學(xué)校、3所獨(dú)立建制幼兒園。縣一中基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，校園環(huán)境煥然一新，百年校慶成功舉辦?？h職教中心教學(xué)實(shí)訓(xùn)綜合樓建成投入使用，西南完小開(kāi)工建設(shè)。在全市率先完成“一村一幼”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育綜合評(píng)價(jià)穩(wěn)居全市前列，陽(yáng)光校餐試點(diǎn)綜合評(píng)價(jià)居全國(guó)第三位，教育內(nèi)涵式發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，科技進(jìn)步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)47%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，全面兩孩政策穩(wěn)健實(shí)施，國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城啟動(dòng)創(chuàng)建，第二人民醫(yī)院建設(shè)加快推進(jìn)。社會(huì)保障體系不斷健全，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7978萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)公益性崗位300人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。啟動(dòng)老年護(hù)理院建設(shè)，建成縣中心敬老院、縣社會(huì)福利院、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、4個(gè)村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)中心、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓，發(fā)放社會(huì)救助金1.02億元。文廟、青龍橋修建完工，全國(guó)文明城市啟動(dòng)創(chuàng)建，安石村、箐中村、大興村被表彰為全國(guó)文明村。小灣電站移民搬遷安置全面完成，后期扶持政策有效落實(shí)，移民生產(chǎn)生活條件不斷改善。落實(shí)黨的民族政策，貫徹宗教工作基本方針，啟動(dòng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建。依法治縣扎實(shí)推進(jìn)，“七五”普法深入開(kāi)展。社會(huì)矛盾糾紛妥善化解，群眾合法權(quán)益有效維護(hù)。不斷健全立體化、網(wǎng)格化社會(huì)治安防控體系，依法打擊違法犯罪，深入開(kāi)展禁毒防艾工作。軍民融合戰(zhàn)略深入實(shí)施，安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”全面落實(shí)，食品藥品監(jiān)管不斷加強(qiáng)，群眾安全感、獲得感明顯提升。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等事業(yè)健康發(fā)展，編制、人事、統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、地震、檔案、地方志等工作不斷加強(qiáng)。
(九)圍繞提效能，政府自身建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持苦干實(shí)干、務(wù)實(shí)重行，營(yíng)造實(shí)干氛圍，力行務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)當(dāng)嚴(yán)實(shí)表率，干事創(chuàng)業(yè)能力明顯提升。大力發(fā)揚(yáng)恪盡職守、主動(dòng)作為、動(dòng)真碰硬、善謀勇為的實(shí)干精神，重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作全面落實(shí)，履職承諾全部?jī)冬F(xiàn)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，推行法律顧問(wèn)制度，健全重大行政決策機(jī)制，行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，依法行政能力不斷增強(qiáng)。推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)行“多證合一”，推行投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批，公布權(quán)責(zé)清單，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng) 15項(xiàng)、取消收費(fèi)項(xiàng)目13項(xiàng)。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，貫徹落實(shí)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，人大代表議案建議和政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。
各位代表!過(guò)去一年成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，各人民團(tuán)體，向駐鳳軍警官兵，向離退休老同志，向所有關(guān)心、支持鳳慶發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨諸多問(wèn)題和短板：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡，發(fā)展的質(zhì)量和效益不高;生物資源優(yōu)勢(shì)尚未充分利用和發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)組織化、商品化、市場(chǎng)化程度不高;工業(yè)和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)乏力，供給質(zhì)量不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，龍頭帶動(dòng)作用不明顯，實(shí)體經(jīng)濟(jì)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力依然較大;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制還需不斷完善，精細(xì)化管理水平亟待提高;脫貧攻堅(jiān)和改善民生的任務(wù)仍然較重，基本公共服務(wù)均等化水平有待提高。一些部門和工作人員項(xiàng)目意識(shí)、資源意識(shí)、跨越意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，不敢為、不想為、不愿為、不會(huì)為的現(xiàn)象不同程度存在。我們將正視困難，直面矛盾，找準(zhǔn)癥結(jié)，下更大的決心、想更多的辦法，采取更有力的措施加以解決。
二、擼起袖子加油干，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代鳳慶跨越發(fā)展新篇章
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作意義重大。黨的十九大提出了一系列新的重要思想、重大判斷、重大舉措，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生新變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中央將進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。我省聚焦三大定位精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。我市強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放。經(jīng)過(guò)多年努力，我縣綜合實(shí)力顯著提升，發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實(shí)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)潛力足空間大的基本特征沒(méi)有變，這一切，為鳳慶實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的重大機(jī)遇。幸福都是奮斗出來(lái)的，業(yè)績(jī)都是實(shí)干出來(lái)的。只要我們保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，完全有基礎(chǔ)、有條件、有信心保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展。
2018年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照縣委十四屆十次全會(huì)的總體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持一切穩(wěn)增長(zhǎng)措施項(xiàng)目化，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)投資、增動(dòng)力，決勝脫貧攻堅(jiān)，決戰(zhàn)全面小康，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增12%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增30%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增14%以上，地方一般公共預(yù)算收入增10%，地方一般公共預(yù)算支出增10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增13%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增12%、13%以上，招商引資實(shí)際到位資金增15%以上，金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額均增15%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗控制在市級(jí)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，縣人民政府將全力抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)發(fā)展新跨越
始終把脫貧攻堅(jiān)作為發(fā)展頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，以更強(qiáng)決心、更大力度，聚焦發(fā)力，精準(zhǔn)施策，確保年內(nèi)減少貧困人口1萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽。
全力打好“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持貧困村與非貧困村同步對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，鞏固提升建制村道路硬化、廣電網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)施5萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、50戶以上自然村道路硬化300公里，全面完成建制村通暢道路防護(hù)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和寄宿制農(nóng)村中小學(xué)保健室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。打好農(nóng)村危舊房攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)守政策紅線，嚴(yán)控建房面積，大力支持農(nóng)村危房戶優(yōu)先選擇修繕加固的方式實(shí)施改造。實(shí)行部門包村、干部幫戶“一對(duì)一”掛鉤幫扶，采取農(nóng)戶自建、理事會(huì)委托代建、施工隊(duì)伍統(tǒng)建等建設(shè)方式，完成“四類重點(diǎn)對(duì)象”和非建檔立卡貧困戶危舊房改造8000戶以上，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房戶安全住房有保障。打好易地扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面完成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，確保6月底前實(shí)現(xiàn)搬遷戶100%入住。打好健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)健康扶貧30條措施，實(shí)行慢性病規(guī)范管理、大病專項(xiàng)集中救治，建立醫(yī)療費(fèi)用兜底保障機(jī)制，貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，有效防止因病致貧、因病返貧。打好教育扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)行控輟保學(xué)“五包”責(zé)任制，落實(shí)好中高考貧困戶考生免費(fèi)職業(yè)教育招生托底政策，實(shí)施好貧困家庭學(xué)生資助政策，讓貧困學(xué)生上得起學(xué)、上得好學(xué)，確保義務(wù)教育階段貧困家庭適齡少年兒童零輟學(xué)。打好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)到村到戶優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)基地生態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，堅(jiān)持“長(zhǎng)短結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、立體種植”模式提高土地綜合產(chǎn)值，對(duì)缺產(chǎn)業(yè)、缺土地、產(chǎn)業(yè)增收難的貧困戶開(kāi)展技能培訓(xùn)、實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)，做到貧困人口產(chǎn)業(yè)扶持不漏村、不漏戶，實(shí)現(xiàn)增收產(chǎn)業(yè)扶持、輻射全覆蓋。打好生態(tài)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成新一輪退耕還林10.4萬(wàn)畝、荒山造林5.5萬(wàn)畝，在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)生態(tài)扶貧帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定增收。打好素質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)“直過(guò)民族”和人口較少民族開(kāi)展普通話普及，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋。
切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，深入開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，精準(zhǔn)解讀省、市、縣扶貧開(kāi)發(fā)的政策舉措，引導(dǎo)廣大貧困群眾樹(shù)立勞動(dòng)致富觀念，增強(qiáng)自我發(fā)展意識(shí)，自覺(jué)摒棄等靠要思想，全面清除“精神貧困”，激發(fā)和調(diào)動(dòng)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。
(二)全方位擴(kuò)大有效投資，實(shí)現(xiàn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施新跨越
把擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持一切穩(wěn)增長(zhǎng)措施項(xiàng)目化，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)支撐、補(bǔ)短板的關(guān)鍵性作用，以項(xiàng)目建設(shè)鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、積蓄“跨”的力量，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資200億元以上。
創(chuàng)新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)機(jī)制。實(shí)行定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)限、定措施、定績(jī)效、定獎(jiǎng)懲的“六定”項(xiàng)目工作法，執(zhí)行重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)滾動(dòng)使用制度，規(guī)范項(xiàng)目包裝生成流程，提高項(xiàng)目可行性和成熟度，超前做實(shí)前期工作，全面落實(shí)要素保障，新開(kāi)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目40個(gè)、上億元項(xiàng)目25個(gè)，增強(qiáng)投資后勁，形成持續(xù)支撐。
全力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)交通、水利、城建等基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，新開(kāi)工一批工業(yè)、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目，擴(kuò)大穩(wěn)增長(zhǎng)項(xiàng)目投資，鼓勵(lì)支持民間投資，杜絕高能耗行業(yè)投資，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把單純重視投資規(guī)模增速轉(zhuǎn)變到力促穩(wěn)增長(zhǎng)的項(xiàng)目投資上來(lái)，實(shí)現(xiàn)投資質(zhì)和量齊升。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目推動(dòng)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、根本性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
持續(xù)補(bǔ)齊五網(wǎng)短板。以構(gòu)建“一橫兩縱七連接”交通骨干路網(wǎng)為目標(biāo)，完成鳳慶機(jī)場(chǎng)二期場(chǎng)外配套工程，啟動(dòng)試驗(yàn)段、航站樓主體工程。加快推進(jìn)云保高速鳳慶段“一隧兩橋”控制性工程，實(shí)現(xiàn)全線開(kāi)工。全力服務(wù)大臨鐵路鳳慶段建設(shè)，加速推進(jìn)魯史至紅山埡口、云雅線、扁烏線、大康線4條縣鄉(xiāng)道改造和南榮田、賀費(fèi)2座大橋建設(shè)，啟動(dòng)犀牛大橋、立亞線縣鄉(xiāng)道改造工程，做實(shí)鳳巍、勐永高等級(jí)公路和云保鐵路前期工作。完成綜合交通固定資產(chǎn)投資60億元以上。以構(gòu)建南北骨干水網(wǎng)為目標(biāo)，完成小箐溝水庫(kù)建設(shè)，加快推進(jìn)瀾滄江水資源綜合利用中心城區(qū)供水工程、營(yíng)盤灌區(qū)和郭大寨、前鋒、鹿馬箐、天生橋水庫(kù)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)大擺田中型水庫(kù)、瀾滄江水資源綜合利用江北三鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、涌金小(一)型水庫(kù)、中央財(cái)政水利重點(diǎn)縣等項(xiàng)目，加快大綠河、核桃林水庫(kù)前期工作。改造中低產(chǎn)田地4.3萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)水利化程度52%以上，完成農(nóng)田水利投資30億元以上。強(qiáng)力推進(jìn)能源和信息工程建設(shè)，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、10千伏及以下配網(wǎng)工程160公里。建成液化石油氣儲(chǔ)備站，啟動(dòng)中緬天然氣管道鳳慶段建設(shè)。實(shí)現(xiàn)自然村4G網(wǎng)絡(luò)、建制村電子商務(wù)全覆蓋。
(三)著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新跨越
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，從增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。
全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。按照“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+精深加工+旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主線，以生物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)為重點(diǎn)，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求側(cè)倒逼加工環(huán)節(jié)、原料供給、基地建設(shè)和質(zhì)量提升，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，力促產(chǎn)業(yè)基地變車間、生物原料變產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品變商品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益明顯提升。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)輻射作用，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，以產(chǎn)品原料價(jià)格促動(dòng)原料基地生態(tài)化、有機(jī)化、規(guī)范化管理。按照穩(wěn)定面積、優(yōu)化布局、強(qiáng)化配套、科技支撐、提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)、以需定供的建設(shè)要求抓實(shí)烤煙生產(chǎn)，生產(chǎn)烤煙18萬(wàn)擔(dān)、香料煙6500擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元以上。全面加快甘蔗產(chǎn)業(yè)種收機(jī)械化、水利設(shè)施配套化、地膜覆蓋全域化，大力推進(jìn)營(yíng)盤榨區(qū)甘蔗提質(zhì)增效示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)甘蔗產(chǎn)量42萬(wàn)噸以上、產(chǎn)值5.5億元以上。按照強(qiáng)化管護(hù)、提升品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)、升級(jí)加工、培育龍頭的建設(shè)要求做優(yōu)核桃產(chǎn)業(yè)，采取合作社統(tǒng)籌、大戶聯(lián)動(dòng)方式推進(jìn)間密修剪、防病施肥、標(biāo)準(zhǔn)烘烤、合作管理、龍頭聯(lián)動(dòng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個(gè)2000畝以上的提質(zhì)增效示范點(diǎn)，提升核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，以點(diǎn)帶面加快核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)量11萬(wàn)噸以上、產(chǎn)值22億元以上。啟動(dòng)實(shí)施瀾滄江生態(tài)廊道萬(wàn)畝澳洲堅(jiān)果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源有效利用和開(kāi)發(fā)，全力推動(dòng)庫(kù)區(qū)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。按照 “基地有機(jī)、保障質(zhì)量、升級(jí)加工、龍頭培育、品牌營(yíng)銷、開(kāi)拓市場(chǎng)、提升效益”的建設(shè)要求做大茶葉產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)量3.8萬(wàn)噸以上、產(chǎn)值37億元以上。切實(shí)加強(qiáng)古茶樹(shù)、古核桃樹(shù)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)，穩(wěn)定糧食播種面積，鞏固全國(guó)生豬調(diào)出大縣成果，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量18.8萬(wàn)噸以上、畜牧業(yè)產(chǎn)值16億元以上。完成農(nóng)業(yè)增加值40億元，增長(zhǎng)6%以上。
全面加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)管理。推進(jìn)土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，發(fā)展流轉(zhuǎn)、托管、入股等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)農(nóng)戶依法自愿以扶貧資金、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)租賃、流轉(zhuǎn)、折價(jià)入股到龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、理事會(huì)，建立健全利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機(jī)制，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變股金、農(nóng)民變股東“四變”改革試點(diǎn)，推動(dòng)資源轉(zhuǎn)換利用，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。按照生態(tài)農(nóng)業(yè)+文化旅游+功能配套的綜合發(fā)展模式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為主體，以農(nóng)民合作社為載體，以迎春河沿岸、勐佑壩區(qū)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)旅一體化發(fā)展。扎實(shí)抓好鄉(xiāng)規(guī)民約制定、移風(fēng)易俗教育、文明家庭創(chuàng)建，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提升基層治理能力和管理水平。
持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，完善責(zé)任明確、管護(hù)得當(dāng)、常態(tài)長(zhǎng)效的管養(yǎng)體制，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)公廁、100個(gè)垃圾池、100個(gè)污水處理設(shè)施建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成2個(gè)鮮花盛開(kāi)的村莊、1條鮮花盛開(kāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)道路、1個(gè)生活垃圾整治示范村、1個(gè)衛(wèi)生戶廁示范村、1個(gè)公廁建設(shè)示范村。完成美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)60個(gè)、舊村改造20個(gè)。
(四)大力實(shí)施企業(yè)培育工程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)新跨越
圍繞需求側(cè)提高供給質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)換生物資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、品牌優(yōu)勢(shì)。
深入實(shí)施工業(yè)振興戰(zhàn)略。以滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，以生物資源精深加工為主導(dǎo)，做實(shí)園區(qū)二期及勐佑組團(tuán)控制性詳規(guī)，加快園區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大園區(qū)招商力度，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房5萬(wàn)平方米，啟動(dòng)孵化園建設(shè)，提高園區(qū)聚集能力和專業(yè)化、特色化水平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值。完成全國(guó)滇紅茶產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)建設(shè)，申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。優(yōu)化入園政策，實(shí)行工業(yè)用地出讓彈性年期制，推行“先租后售、租售結(jié)合”保障企業(yè)用地，增強(qiáng)客商投資信心，推動(dòng)引企入園，實(shí)現(xiàn)新入園企業(yè)20戶以上。以需求促精制、以精制促初制、以初制促基地，新培育生物資源精深加工企業(yè)3戶以上、農(nóng)產(chǎn)品初加工小龍頭100戶以上。“一企一策”幫扶企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全要素保障，用好工業(yè)企業(yè)應(yīng)急互助資金，引導(dǎo)企業(yè)盤活資產(chǎn)、債轉(zhuǎn)股、合資入股、融資貸款、產(chǎn)品研發(fā)、品牌提升、擴(kuò)產(chǎn)促銷，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，做足工業(yè)增長(zhǎng)存量。落實(shí)“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)扶持工程，新培育微型企業(yè)100戶以上。完成三寧茶業(yè)技改搬遷，加快推進(jìn)大友普洱茶莊園、禪茶文化莊園建設(shè)，啟動(dòng)鳳寧茶業(yè)公司技改搬遷、承旺茶廠新建、慶豐公司生產(chǎn)線擴(kuò)建、愛(ài)康電力光伏扶貧以及騰芳茶業(yè)公司紅碎茶、一葉生物公司茶籽油超臨界提取、宏達(dá)公司核桃休閑食品生產(chǎn)線等工業(yè)項(xiàng)目，新培育規(guī)上企業(yè)3戶以上，尋求工業(yè)增長(zhǎng)增量，完成規(guī)上工業(yè)增加值16億元以上。
全面加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。以實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，引進(jìn)和培育大型綜合物流企業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，帶動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，培育新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。融入全省 “云上云”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，做大做強(qiáng)天之鳳電商服務(wù)平臺(tái)，完成全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，加快綠金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、魯史古鎮(zhèn)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)北部物流城、滇紅國(guó)際購(gòu)物中心、國(guó)際紅茶交易中心、古茶樹(shù)森林公園、大興溫泉度假山城開(kāi)發(fā)，與全省、全市同步實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游云南”上線運(yùn)行。大力發(fā)展以休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，擴(kuò)大旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙優(yōu)雙培”行動(dòng)計(jì)劃，培育批零住餐企業(yè)升限5戶以上、資質(zhì)以上建筑企業(yè)升級(jí)3戶以上，批零住餐營(yíng)業(yè)額(銷售額)均增20%以上，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額29億元以上。
(五)更加突出規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理新跨越
以滿足市民對(duì)城市美好生活向往為目標(biāo)，推進(jìn)規(guī)劃提質(zhì)、配套提質(zhì)、功能提質(zhì)，優(yōu)化規(guī)劃布局，強(qiáng)化功能補(bǔ)短，建設(shè)和諧宜居、富有活力、特色彰顯的新型城鎮(zhèn)。
高起點(diǎn)規(guī)劃。以生態(tài)、宜居、特色、美麗的城市建設(shè)為目標(biāo)，優(yōu)化城市發(fā)展空間和功能布局，完善城市戰(zhàn)略規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、片區(qū)詳規(guī)、控制性詳規(guī)、各類專業(yè)規(guī)劃，建成融歷史、人文、自然為一體的現(xiàn)代商旅、山水小城。按照“因地制宜、一鄉(xiāng)一品”的思路，完善鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、功能配套完善、產(chǎn)業(yè)深度融合的特色集鎮(zhèn)。牢固樹(shù)立控規(guī)也是政績(jī)的理念，推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)與土地利用、林地利用、園區(qū)規(guī)劃的有效銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊城市功能、提升人居環(huán)境、突出城市特色的思路，一手抓新區(qū)建設(shè)、一手抓舊城改造，啟動(dòng)實(shí)施縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)“四治三改一拆六增”，完成西環(huán)路大有至綠茗路搭接口建設(shè)，啟動(dòng)禾家莊至大有段道路工程。打通保平路、慶甸路、稻香路、龍泉路、綠茗路、迎春路、滇慶路、迎春河濱河路8條斷頭路，啟動(dòng)?xùn)|環(huán)路、鳳梧路提質(zhì)改造建設(shè)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)滇紅國(guó)際片區(qū)、文廟片區(qū)、滇紅古鎮(zhèn)片區(qū)、幸福里片區(qū)、匯通片區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施慶甸歷史文化片區(qū)、保平大健康產(chǎn)業(yè)片區(qū)、福利公司舊城改造片區(qū) 、縣城北部綜合服務(wù)片區(qū)、東環(huán)路一期輻射區(qū)開(kāi)發(fā)，打造慶甸路特色文化街區(qū)。實(shí)施迎春河二期、桃源河、水磨河3條縣城過(guò)境河流綜合整治，還“母親河”水清、河暢、岸綠、景美的容顏。建成保平海綿城市公園、城北濕地公園，建設(shè)書(shū)院路、保平路2條鮮花大道。開(kāi)工建設(shè)建材城、美食城、汽車城，啟動(dòng)圖書(shū)館、規(guī)劃館、博物館、科技館、文化館建設(shè)。完成污水雨水管網(wǎng)10公里、地下綜合管廊2.5公里。持續(xù)推進(jìn)城市亮化工程，消除主城區(qū)城市燈光的“盲點(diǎn)”和“盲區(qū)”。建成縣城標(biāo)準(zhǔn)化公廁10個(gè)、地面停車場(chǎng)5個(gè)。開(kāi)發(fā)城市地下空間，啟動(dòng)2個(gè)地下停車場(chǎng)建設(shè)，有效解決城市停車難題。按照盤活土地、還原文化、保護(hù)古跡、完善功能、改善人居的要求推進(jìn)城市“三改”，完成舊城改造27.2萬(wàn)平方米、舊廠區(qū)改造2.5萬(wàn)平方米、舊住宅區(qū)改造12.6萬(wàn)平方米，拆除“兩違”建筑6萬(wàn)平方米，完成棚戶區(qū)改造3400戶。優(yōu)化房源結(jié)構(gòu)，落實(shí)農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)、保障性住房租賃貸款、棚戶區(qū)改造貨幣化安置等政策，促進(jìn)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積16萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)30%以上。以特色化集鎮(zhèn)為目標(biāo)，加快集鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，打造洛黨商貿(mào)小鎮(zhèn)、勐佑工業(yè)小鎮(zhèn)，建設(shè)雪山、三岔河特色集鎮(zhèn)，加快滇紅、魯史特色小鎮(zhèn)和詩(shī)禮旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。
高水平管理。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和“四線”管理制度，大力推行提升人居環(huán)境強(qiáng)化用地管控制度。切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法，全面治理堵、亂、臟、污。改善城市小區(qū)物管、環(huán)境衛(wèi)生，規(guī)范縣城停車管理。集約節(jié)約利用土地，縣城大力推行拆遷貨幣化安置，逐步取消劃地安置。加強(qiáng)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合，建立綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
(六)抓實(shí)抓牢財(cái)源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政保障能力新跨越
壯大主體財(cái)源，做強(qiáng)骨干財(cái)源，培育新興財(cái)源，穩(wěn)定稅基、開(kāi)源節(jié)流，全面增強(qiáng)財(cái)政保障能力。
培育壯大財(cái)源。堅(jiān)持“長(zhǎng)短結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)、以長(zhǎng)促短”的財(cái)源建設(shè)理念，繼續(xù)推行財(cái)源目標(biāo)倒逼機(jī)制、財(cái)源目標(biāo)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格財(cái)源目標(biāo)績(jī)效考核管理，鞏固壯大烤煙、蔗糖、茶葉、核桃等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)主體財(cái)源，全方位擴(kuò)大投資夯實(shí)骨干財(cái)源，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、盤活國(guó)有資產(chǎn)培育新興財(cái)源，建設(shè)自主、可持續(xù)的財(cái)源基礎(chǔ)，形成穩(wěn)定可靠的財(cái)源支撐體系。加強(qiáng)稅源管控，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，提高財(cái)源質(zhì)量，向上爭(zhēng)取一般公共預(yù)算資金28億元以上，完成地方一般公共預(yù)算收入5.41億元。
嚴(yán)格支出審批。完善規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，堅(jiān)持支出與工作績(jī)效對(duì)應(yīng)、支出與社會(huì)穩(wěn)定對(duì)應(yīng)、支出與項(xiàng)目投資對(duì)應(yīng)、支出與財(cái)源培育對(duì)應(yīng)的支出審批導(dǎo)向，壓縮一般性開(kāi)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中有限財(cái)力保發(fā)展、保民生、保重點(diǎn)，完成地方一般公共預(yù)算支出34.2億元。
拓寬融資渠道。深化投融資體制改革，加強(qiáng)銀政企合作，推進(jìn)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重。持續(xù)推進(jìn)“信用縣”創(chuàng)建，積極發(fā)展普惠金融，大力支持小微企業(yè)發(fā)展。盤活利用現(xiàn)有資源，提升城投、城發(fā)、林投、水投、園投、工投、旅投等現(xiàn)有融資平臺(tái)承貸能力，打造AA級(jí)主體信用融資平臺(tái)，增強(qiáng)投融資能力，爭(zhēng)取融集“五網(wǎng)”建設(shè)、棚改、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和脫貧攻堅(jiān)等政策性貸款10億元以上，完成金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額93億元以上、各項(xiàng)貸款余額83億元以上。制定融資平臺(tái)資金管理辦法，依法依規(guī)管理融資資金。完善舉債化債體制機(jī)制，規(guī)范融資程序，嚴(yán)厲打擊非法集資，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。全面加快項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)開(kāi)工10個(gè)以上政府類投資重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策性貸款實(shí)施5個(gè)以上重大項(xiàng)目。主動(dòng)出擊，強(qiáng)化以商招商、委托招商和精準(zhǔn)招商，爭(zhēng)取新落地上億元招商項(xiàng)目25個(gè)以上，完成招商引資實(shí)際到位資金157億元以上。
(七)全面提升生態(tài)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)美麗鳳慶建設(shè)新跨越
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。加快生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，依法依規(guī)管理用地。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源保護(hù)和森林管護(hù)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)治理、節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
全力抓好生態(tài)修復(fù)。以沿江、沿路、城鎮(zhèn)面山、重點(diǎn)工程影響區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“迎春河、江北片區(qū)、瀾滄江”3個(gè)生態(tài)廊道和小灣電站庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，啟動(dòng)鳳慶縣瀾滄江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化生態(tài)修復(fù)補(bǔ)齊生態(tài)短板，確保森林覆蓋率達(dá)66%。
更加突出環(huán)境治理。建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理，整治大氣、水、土壤污染，完成省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)迎春河、順甸河、雅瑯河等河道治理，鐵腕整治非法采砂采石行為。加強(qiáng)清潔施工管理，開(kāi)展農(nóng)村面源污染治理和飲用水水源地保護(hù)，大力整治畜禽養(yǎng)殖污染。啟動(dòng)運(yùn)行水泥窯協(xié)同處置，處理垃圾7萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理率達(dá)90%以上。
(八)全力保障民生民本，實(shí)現(xiàn)幸福鳳慶建設(shè)新跨越
無(wú)論財(cái)政壓力有多大，民生支出只增不減，為民實(shí)事只增不減，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進(jìn)“貸免扶補(bǔ)”，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣、全省技能扶貧培訓(xùn)示范縣，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)供需對(duì)接，有序組織勞務(wù)輸出，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)3萬(wàn)人以上、轉(zhuǎn)移3萬(wàn)人以上。
健全社會(huì)保障體系。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)施失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合的整合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。完善困難群眾生活保障機(jī)制，健全特困人員救助供養(yǎng)制度，支持專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意教育。加快西南完小建設(shè)，改擴(kuò)建中小學(xué)校45所，新建校舍5.7萬(wàn)平方米，切實(shí)改善辦學(xué)條件。全面加快學(xué)前教育發(fā)展，三年入園率達(dá)75%以上。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，向優(yōu)質(zhì)發(fā)展邁進(jìn)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)94%以上。大力推進(jìn)高中教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極引進(jìn)優(yōu)秀高中教師，高中教育普及率達(dá)75%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快第二人民醫(yī)院建設(shè)，啟動(dòng)采血漿站、縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)。改善基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，引進(jìn)專業(yè)人才、外出交流培訓(xùn)提高醫(yī)技水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。提升中醫(yī)服務(wù)能力，加強(qiáng)重大疾病防控，建設(shè)“健康鳳慶”。全面推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，深入實(shí)施文化惠民工程，大力發(fā)展公共文化、廣播電視事業(yè)。落實(shí)全民健身計(jì)劃，承辦好省運(yùn)會(huì)鳳慶賽事。加快老年護(hù)理院建設(shè)，完成縣兒童福利院、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、2個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)。創(chuàng)建全省科技成果轉(zhuǎn)換示范縣，科技進(jìn)步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)48%。加大住房公積金繳存擴(kuò)面，全面推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員和企業(yè)職工繳納住房公積金制度。加強(qiáng)移民后期扶持政策落實(shí)，完成庫(kù)區(qū)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓實(shí)國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和后備力量建設(shè)，支持軍警部隊(duì)和法院、檢察院工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、關(guān)工委、兒工委、紅十字工作，抓好編制、人事、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、僑務(wù)、人防、地震、氣象、檔案、地方志等事業(yè)發(fā)展。
強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新。深化“平安鳳慶”建設(shè)，完成標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位“一標(biāo)三實(shí)”信息采集工作，完善立體化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。深入推進(jìn)依法治縣，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，完善矛盾糾紛多元化調(diào)處機(jī)制，有效化解社會(huì)矛盾。加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，鞏固發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，依法管理宗教事務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急救援處置能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三、務(wù)實(shí)重行拼命干，建設(shè)人民滿意的實(shí)干政府
打鐵還需自身硬，崇尚實(shí)干，拒絕空談。打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聢F(tuán)隊(duì)，讓實(shí)干在鳳慶蔚然成風(fēng)，彰顯政府工作落實(shí)的“實(shí)度”、“力度”、“速度”，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。
不忘初心，激情干事。激情干事才能干成事業(yè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以造福人民為最大政績(jī)，牢記為民宗旨，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，提高“八大本領(lǐng)”。倡導(dǎo)帶頭干、立即干、高效干，不馳于空想，不騖于虛聲，不喊空口號(hào)，爭(zhēng)當(dāng)“行動(dòng)者”。弘揚(yáng)“大干快干、苦干實(shí)干、會(huì)干巧干”精神，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)勇氣，提高實(shí)干能力，把所有心思用在事業(yè)上，把全部精力用在工作上，把最大勁頭用在發(fā)展上。
磨煉匠心，擔(dān)當(dāng)干事。擔(dān)當(dāng)干事才能精彩出彩。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，追求新作為，在矛盾困難面前敢于作為，在風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)面前敢于負(fù)責(zé)，在大事難事面前敢于擔(dān)當(dāng)。一以貫之秉承縣政府班子“千方百計(jì)干幾件事、千方百計(jì)干成幾件事”的價(jià)值追求和履職承諾，培養(yǎng)工匠精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新突破，堅(jiān)決把上級(jí)的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到行動(dòng)、體現(xiàn)在工作、彰顯于業(yè)績(jī)。增強(qiáng)學(xué)習(xí)政策、掌握政策、運(yùn)用政策的能力和水平，通過(guò)政策落實(shí)實(shí)現(xiàn)工作上的創(chuàng)新和突破。建立健全責(zé)任明晰的工作清單機(jī)制、獎(jiǎng)勤罰懶的考核激勵(lì)機(jī)制、常態(tài)長(zhǎng)效的全程跟蹤問(wèn)效追責(zé)行政監(jiān)察機(jī)制，嚴(yán)厲整治庸政懶政怠政，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為。
永葆誠(chéng)心，務(wù)實(shí)干事。務(wù)實(shí)干事才能取信于民。政府及其工作部門要干字當(dāng)頭，真抓實(shí)干、埋頭苦干，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新干，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，不能紙上談兵、光說(shuō)不練。定下的事迅速落實(shí)，看準(zhǔn)的事一抓到底，承諾的事堅(jiān)決兌現(xiàn)。建立政府領(lǐng)導(dǎo)到部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、股室長(zhǎng)全程責(zé)任約束、全程監(jiān)督追責(zé)的全鏈條縱向到底責(zé)任體系，促動(dòng)從嚴(yán)從實(shí)處理每份文件、做好每件事情、對(duì)待每個(gè)項(xiàng)目、管好每筆資金、用好每項(xiàng)權(quán)力。繼續(xù)推行重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼機(jī)制，建立工作部署項(xiàng)目制、工作落實(shí)責(zé)任制、工作推進(jìn)督辦制、工作成效公示制、工作優(yōu)劣獎(jiǎng)懲制，做到工作有人抓、責(zé)任有人扛、事事有著落、件件有結(jié)果。
秉持公心，干凈干事。干凈干事才能贏得民心。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”。大力倡儉治奢，壓縮一般性支出，做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。堅(jiān)持用制度管錢管權(quán)管事管人，制定落實(shí)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立項(xiàng)目資金橫向到邊、縱向到底的全程監(jiān)督體系，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)管好公務(wù)人員、公共資源、公共權(quán)力、公共資金，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，保證干部清正、政府清廉。依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，建立健全重大行政決策合法性審查機(jī)制，全面推行法律顧問(wèn)制度、重大行政決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。推進(jìn)“放管服”改革，全面公開(kāi)政務(wù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。
各位代表，新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新目標(biāo)開(kāi)啟新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，為譜寫(xiě)新時(shí)代鳳慶跨越發(fā)展新篇章，為決勝脫貧攻堅(jiān)、加快實(shí)現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
