雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣
政府工作報告
——2018年1月15日在縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 普潤清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
一年來，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實中央、省、市各項決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，切實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，突出抓好脫貧攻堅、基礎設施、生態(tài)文明、民生保障、社會穩(wěn)定工作，全縣保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展良好態(tài)勢。預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值42.83億元，增長9%;預計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資78億元，增長25%;預計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值7.1億元，增長11.1%;完成一般公共財政預算收入3.05億元，下降6.06%;一般公共預算支出19.97億元，增長6.86%;招商引資實際到位資金80.6億元，增長15%;預計實現(xiàn)社會消費品零售總額9.1億元，增長11.3%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預計達24856元，增長9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入預計達9775元，增長10%;單位生產(chǎn)總值能耗下降1.4%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
(一)脫貧攻堅成效明顯。我們深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞“兩不愁、三保障”目標，舉全縣之力抓好脫貧攻堅。兩次開展動態(tài)管理調(diào)整，精準鎖定全縣貧困對象4708戶16958人。建立包鄉(xiāng)包村定點掛鉤機制，向74個村派駐工作隊員242人，省、市、縣、鄉(xiāng)111個部門2928名干部職工掛鉤幫扶7609戶建檔立卡貧困戶，實現(xiàn)掛鉤幫扶全覆蓋。累計整合投入各類扶貧資金23.35億元，確保扶持政策兌現(xiàn)到村到戶。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大后續(xù)產(chǎn)業(yè)，貧困人口人均產(chǎn)業(yè)化基地達9畝。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1549萬元，與6家企業(yè)進行合作發(fā)展，幫扶貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。實施“4類重點對象”危房改造6027戶、其他農(nóng)戶危房改造3864戶。嚴格執(zhí)行易地扶貧搬遷政策，全面實施961戶3784人建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷工程。扎實推進基礎設施建設，30個貧困村道路硬化、動力電、飲水安全保障、標準化村衛(wèi)生室、廣播電視和網(wǎng)絡寬帶覆蓋率均達到脫貧退出標準，村村有公共服務和活動場所。全面落實教育扶貧政策，4603名建檔立卡貧困學生100%獲得資助。認真落實健康扶貧30條措施，建檔立卡貧困人口住院費用報銷比例達90%，計劃生育特殊家庭、建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約率達100%。開展“千人培訓計劃”和“技能扶貧專項培訓”344期77200人。全面推行“雙承諾”機制，承諾事項達7.5萬件，已履諾7.4萬件。2017年全縣脫貧3892戶14400人，脫貧退出1個貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、23個貧困村，貧困發(fā)生率降至2.02%，全縣脫貧摘帽申請通過市級初審并上報省級復核，脫貧摘帽目標有望實現(xiàn)。
(二)“五網(wǎng)”基礎更加夯實。我們以“五網(wǎng)”建設為抓手，一批重點項目、重點工程全面實施，發(fā)展基礎不斷夯實。路網(wǎng)建設全面提速。臨清鐵路、臨清高速公路雙江段前期工作穩(wěn)步推進，臨雙高速公路加快建設，省道小黑江至勐省二級公路、忙圈公路建成通車。林勐線縣鄉(xiāng)道改造工程基本完工，邦大公路縣鄉(xiāng)道改造項目快速推進。提質(zhì)改造公路210公里，全縣公路總里程達5910公里，累計完成交通基礎設施投資12.2億元，“路、站、運、管、安”五位一體交通運輸格局已基本形成。水網(wǎng)建設成效明顯。韭菜壩水庫、邦木河水庫全面竣工驗收，藤子窩林水庫、席草塘水庫等煙草援建項目通過省煙草公司評審并上報國家煙草總公司，香竹林水庫、洼底河水庫已完成可研編制。南勐河防洪一、二期及忙糯河城區(qū)段治理工程全面完工，邦木河小流域治理工程進展順利，第四批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目整體完工，有效灌溉保證率達60.93%。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升改造工程，解決了4.52萬人飲水困難問題。累計完成水利基礎設施投資5.77億元。能源網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)建設不斷加快。南等水庫壩后電站通過省級驗收并網(wǎng)發(fā)電，工商民用天然氣供氣、忙蚌電站等項目實現(xiàn)開工建設。新建改造10千伏線路5.33千米、配電變壓器44臺。建成通信光纜5700公里、移動4G基站286個、電信無線基站135個，實現(xiàn)行政村移動電信光網(wǎng)、4G網(wǎng)絡全覆蓋。廣播電視覆蓋率達100%，地方節(jié)目覆蓋率達89%。
(三)城鄉(xiāng)面貌全面提升。我們以城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”工作為抓手，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。組建城市綜合行政執(zhí)法局，進一步配強縣、鄉(xiāng)兩級綜合執(zhí)法力量，深入開展城鄉(xiāng)“兩違”專項整治行動，采取有力措施，依法查處違法建筑面積3.21萬平方米，有效控制了“兩違”增量。全面建立“河長、湖長、街長、路長、園長、山長”六長管理機制，縣域沿江沿河沿路沿街等重點區(qū)域環(huán)境明顯改善。扎實開展“增花、增果、增綠、增水”工作，國家森林城市創(chuàng)建通過國家級驗收，城區(qū)道路綠化普及率達96.88%，城市人均公園綠地面積達11.53平方米。完成80個農(nóng)村危房改造省級示范村、易地扶貧搬遷新村、特色旅游村寨等重點村莊污水處理設施建設，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和重點村莊污水處理設施全覆蓋。5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實現(xiàn)生活垃圾處理設施全覆蓋，383個自然村實現(xiàn)垃圾有效治理，有效治理率達73.8%。新建和改造公廁416座，建成垃圾池380個、自燃式垃圾熱處理項目6個、污水處理設施14個。實施28個水源地保護工程，全縣飲用水水源地一級保護區(qū)水質(zhì)達標率達100%，農(nóng)村自來水普及率達90%以上。統(tǒng)籌推進老城區(qū)改造與新城區(qū)建設，縣城建成區(qū)面積達6.31平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達37.61%。按照“小而美、小而干凈、小而宜居”的要求，完成舊村改造194個、美麗宜居鄉(xiāng)村建設40個，創(chuàng)建“潔凈村莊”120個、“潔凈庭院”1500戶。完成勐庫、大文、忙糯、邦丙4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃的編制及評審，啟動533個自然村的村莊規(guī)劃編制工作。勐庫冰島茶小鎮(zhèn)列入全省105個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，勐庫鎮(zhèn)被評為第二批全國特色小鎮(zhèn)。
(四)綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。我們認真實施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)建設取得新成效。實現(xiàn)糧食總產(chǎn)7.28萬噸，同比增長1.14%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進一步鞏固提升，完成甘蔗新植2.94萬畝、全膜覆蓋4.28萬畝，甘蔗入榨37萬噸，同比增長1.15%。完成烤煙種植3.8萬畝，收購煙葉9萬擔。出臺《雙江自治縣健康茶業(yè)示范區(qū)建設實施意見》，新植茶葉1.58萬畝，全縣茶園面積達21.4萬畝，茶葉產(chǎn)量1.2萬噸，實現(xiàn)茶葉工業(yè)產(chǎn)值9億元，同比增長5.9%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6億元，同比增長21.4%，實現(xiàn)茶葉稅收1144萬元。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新植堅果3.35萬畝，種植大黃藤1016畝、葛根3000畝。新培育省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)各1戶，新建合作社72 個。第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值11.13億元，同比增長5%。生物科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設穩(wěn)步推進，玉葉林化、吳氏紙業(yè)、澤豐木業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，工業(yè)產(chǎn)值達5億元?！皟蓚€10萬元”和“貸免扶補”工作有序推進，扶持小微企業(yè)130戶，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5180萬元,補助資金580萬元。全縣非公經(jīng)濟總戶數(shù)達11942戶，從業(yè)人員達2.24萬人，預計實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值18.33億元，同比增長12%。第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值14.81億元，同比增長10.9%。雙江榮康達烏龍茶生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園被評為3A級景區(qū)，云頂筑巢莊園成為云南省第二家、臨滄市唯一的阿里巴巴太極禪苑文化驛棧。雙江被國家農(nóng)業(yè)部列為“全國茶葉綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣”，被中國茶葉流通協(xié)會授予“全國重點產(chǎn)茶縣”和“中國最美茶鄉(xiāng)”，被省農(nóng)業(yè)廳評為云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶產(chǎn)業(yè)“十強縣”，冰島古茶園被評為云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶產(chǎn)業(yè)“魅力古茶園”，“勐庫”牌普洱茶獲中國十大企業(yè)品牌和云南名牌農(nóng)產(chǎn)品。全縣接待國內(nèi)外游客101.4萬人，旅游業(yè)總收入預計達11億元。交通運輸、餐飲服務、現(xiàn)代物流、電子商務等蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值16.89億元，同比增長10.2%。
(五)生態(tài)環(huán)境不斷改善。我們深入貫徹落實生態(tài)文明建設各項要求，守住林地、生態(tài)、耕地三條“紅線”，生態(tài)環(huán)境不斷改善。全縣完成造林8.3萬畝，完成退耕還林還草4.27萬畝，森林覆蓋率達68.32%。積極開展打擊破壞森林資源整治工作，嚴厲查處各類森林違法案件198件，森林資源得到有效保護。深入貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》及四個配套辦法，堅決查處各類環(huán)境違法行為。節(jié)能減排扎實有效，主要污染物排放量控制在指標內(nèi)，轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量、地表水水質(zhì)、城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境噪聲等均達到國家規(guī)定的功能區(qū)相應標準。雙江古茶山國家森林公園生態(tài)文明教育基地建設通過省級驗收，冰島村榮獲“國家級生態(tài)文化村”稱號，沙河鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為省級“生態(tài)文明鄉(xiāng)”;累計創(chuàng)建市級生態(tài)村60個、省級“綠色學?！?所、市級“綠色學?！?2所，市級“綠色社區(qū)”1個。穩(wěn)步推進土地綜合整治，新增耕地面積2630公頃。推廣使用生物農(nóng)藥防治，減少農(nóng)村面源污染。全力整改環(huán)保督察問題，完成中央、省環(huán)保督察工作反饋問題整改11個，辦結(jié)轉(zhuǎn)辦件2件。認真落實5個方面12類222個國家土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作，完成問題整改181個、面積整改4643.46畝、資金整改4.4億元，營造了依法依規(guī)用地的良好氛圍。
(六)深化改革持續(xù)推進。我們圍繞“三去一降一補”五大重點任務，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，化解房地產(chǎn)庫存2.25萬平方米。行政單位公務用車改革基本完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，林業(yè)改革穩(wěn)步推進，國有林場改革取得階段性成果。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，認真落實簡政放權(quán)各項措施，取消縣級保留非行政許可審批項目22項，保留的123項行政審批項目全部進駐政務服務大廳。政務服務中心共受理各類辦件6202件，辦結(jié)率100%。建立縣、鄉(xiāng)兩級權(quán)力清單和責任清單制度，共梳理形成30個部門行政職權(quán)6049項。全面實施“多證合一”、 “一照一碼”工作，共發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照636份。深化商事制度改革，改革紅利得到持續(xù)釋放。監(jiān)察體制改革、審計體制改革、財稅體制改革、價格機制改革等穩(wěn)步推進。
(七)民生保障更加有力。我們不斷加大民生領域投入，讓群眾獲得更多的幸福感。教育領域綜合改革穩(wěn)步推進，學前教育快速發(fā)展，賀六、忙票和允俸幼兒園建成并投入使用，學前三年幼兒毛入園率達79.13%。義務教育均衡發(fā)展成果進一步鞏固，鞏固率達 93.35%，中考總平均分為423.3分，居全市第三。職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)教融合、校企合作、校校合作取得新成效。全縣高考再創(chuàng)佳績，600分以上3人，一本上線51人，二本上線319人，總上線558人，總上線率99.64 %，位居縣(區(qū))第一，一本上線率、本科上線率名列縣(區(qū))第三，高中教育得到家長、學生和社會的普遍認可?？h級公立醫(yī)院綜合改革、緊密型縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化和縣域醫(yī)療共同體建設有序推進，縣級醫(yī)院托管鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院實現(xiàn)全覆蓋，100%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和85%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。艾滋病、結(jié)核病等重點傳染病得到有效遏制?？h第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院遷建、縣疾控中心業(yè)務樓項目落地建設，仁愛醫(yī)院遷建項目竣工并投入使用。穩(wěn)妥有序?qū)嵤叭娑ⅰ闭?，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。全面推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2602人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)32379人次。推進全民參保，建檔立卡貧困人口100%參加養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療保險。開展城鄉(xiāng)低保精準施保專項整治行動，全面落實各項救助政策，累計發(fā)放救助補助資金9600萬元。云南省有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建獲批，冰島老寨茶(冰島正山茶)地理標志產(chǎn)品保護通過國家質(zhì)檢總局審查，臨滄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測中心雙江分中心建成掛牌。縣體育場館建設穩(wěn)步推進。黨員10人以上或人口200人以上的村民小組活動場所實現(xiàn)全覆蓋。認真落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，連續(xù)13年保持較大以上事故“零記錄”。深入推進立體化社會治安防控體系建設，建成和完善新型城市監(jiān)控系統(tǒng)，社會治安防控能力進一步增強。第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭成效顯著，先后破獲了一批有影響的重特大涉毒案件，連續(xù)14年保持了“無毒縣”榮譽稱號，人民群眾安全感滿意度得到穩(wěn)步提升。民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工程取得新成效，打造了那京、南迫等一批民族特色示范村寨，團結(jié)、進步、和諧的社會主義新型民族關(guān)系得到鞏固和發(fā)展。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、老齡老干、工商聯(lián)、殘聯(lián)、氣象、檔案、科協(xié)等開展工作，稅務、金融、住房公積金、保險、統(tǒng)計、僑務、縣志、人防、預備役等工作取得新成績。
(八)自身建設明顯提升。我們堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表意見、建議98件，政協(xié)提案82件，辦復率均達100%。深化“放管服”改革，實施“雙隨機一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)權(quán)力清單和責任清單“兩單”融合。公共資源交易日趨規(guī)范，共完成交易98件，總成交金額4.76億元。持續(xù)推進政務公開，公開政務信息740條。堅持領導干部公開接訪和包案督訪制度，共登記辦理群眾來信來訪258件760人次，辦結(jié)率91.8%，化解信訪積案7件。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格落實黨風廉政建設責任制和中央“八項規(guī)定”精神，馳而不息糾治“四風”。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降，廉政建設取得新成效。
各位代表，發(fā)展充滿艱辛，收獲令人振奮。一年的成績來之不易，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導、科學決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)鼎力支持、和衷共濟的結(jié)果，是全縣人民奮力拼搏、砥礪前行的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團體、社會各界人士、駐雙軍警部隊、公安干警、離退休老同志及關(guān)心和支持雙江發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，雙江發(fā)展的步伐與全縣人民的期望還有一定的差距，主要是：縣域經(jīng)濟綜合實力不強，經(jīng)濟總量小，財源建設滯后;支撐發(fā)展的大項目、好項目不多，民間投資意愿不強，持續(xù)增長后勁不足;民生補短板任務還很艱巨，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務與群眾需求還有較大差距;財政收入基礎薄弱，保運轉(zhuǎn)與求發(fā)展的矛盾依然突出;干部不敢擔當、消極懈怠等現(xiàn)象在個別單位和領域仍然存在，破解難題、創(chuàng)新作為的能力還有待提高等等。對于這些問題，我們將高度重視，堅持問題導向，采取有力措施認真加以研究解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們將主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住國家實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”以及推進西部大開發(fā)，大力支持邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展等歷史機遇，牢牢把握臨清高速、臨雙高速等交通基礎設施建設全面推進，臨滄加快跨越發(fā)展的重要時期，真抓實干，主動作為，推動全縣各項事業(yè)開創(chuàng)新局面，為實現(xiàn)與全市全省全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。
2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省委十屆四次全會、市委四屆三次全會和縣委十三屆三次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，全力抓好精準脫貧、基礎設施、綠色產(chǎn)業(yè)、實體經(jīng)濟、生態(tài)文明、深化改革、民生改善等各項工作，奮力譜寫新時代雙江跨越發(fā)展新篇章。
2018年，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標建議為：全縣生產(chǎn)總值增長10%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%以上;地方一般公共預算收入增長10%以上，地方一般公共預算支出增長10%以上;招商引資實際到位資金增長15%以上;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%以上;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗下降1.4%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。
實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下十個方面的工作：
(一)以黨的十九大精神為引領，凝聚雙江跨越發(fā)展強大動力。我們要把深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前首要政治任務和長期工作主題，在學懂弄通做實上下功夫，做到內(nèi)化于心、外化于形。要堅持讀原著、學原文、悟原理，結(jié)合實際學、帶著問題學、用心用情學，深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質(zhì)、實踐要求，真正學出一份忠誠、學出一份擔當、學出一份本領。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，衷心擁護、堅決維護習近平總書記在全黨的核心地位。要堅持學以致用、以學促干，緊緊圍繞黨的十九大戰(zhàn)略部署，認真貫徹落實省委、市委各項決策，更加自覺地把雙江放到全市全省全國經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來思考、研究、比較和推動，找準新時代雙江的歷史方位，主動適應我國社會主要矛盾新變化，科學謀劃好雙江未來的發(fā)展思路和奮斗目標，以釘釘子精神全面抓好落實，在精準脫貧、“五網(wǎng)”建設、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、民生保障等方面取得更大成效，推動雙江發(fā)展始終與全國、全省、全市發(fā)展同頻共振，同向前進，譜寫新時代雙江跨越發(fā)展新篇章。
(二)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實習近平總書記“把脫貧攻堅指導思想從注重減貧速度向重視脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變”的重要指示精神，圍繞“兩不愁、三保障”目標，著力在后續(xù)幫扶及鞏固提升、政策保障、產(chǎn)業(yè)扶持、長效機制等方面持續(xù)用力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)邦丙鄉(xiāng)南直村、南榔村2個貧困村脫貧退出，全縣脫貧退出504戶1579人以上，貧困發(fā)生率控制在0.77%以下。抓危房改造。用好“美麗鄉(xiāng)村民居貸”，完成農(nóng)村危房改造4800戶以上。抓產(chǎn)業(yè)扶貧。繼續(xù)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧資金，高質(zhì)量建好貧困戶人均9畝產(chǎn)業(yè)化基地。落實產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快發(fā)展壯大一批能帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體的引領作用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓貧困戶不斷分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，為貧困人口穩(wěn)定脫貧提供有力產(chǎn)業(yè)支撐，注入持久動力。抓基礎設施建設。用好國開行3.6億、云投生態(tài)2.4億基礎設施貸款資金，積極爭取項目資金和政策傾斜，統(tǒng)籌推進農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)等基礎設施建設。全面完成易地扶貧搬遷點、建檔立卡貧困村自然村、直過民族自然村道路硬化817公里。實施農(nóng)村安全飲水工程114件，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。實施電網(wǎng)改造升級工程，實現(xiàn)貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級全覆蓋。抓行業(yè)扶貧。鞏固好義務教育發(fā)展基本均衡成果，全力做好控輟保學工作，確保貧困家庭學生無因貧輟學;落實教育精準資助政策，確保貧困學生得到重點資助。落實好健康扶貧30條措施，抓好建檔立卡貧困人口患病情況動態(tài)篩查及救治管理，確保貧困人口基本醫(yī)療有保障，全縣家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率達50%以上。抓群眾素質(zhì)提升。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。加強農(nóng)村實用技術(shù)、農(nóng)民職業(yè)技能、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，完成培訓2萬人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，為農(nóng)民脫貧增收提供智力支撐和保障。繼續(xù)開展“自強、誠信、感恩”教育和“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”實踐活動，深化“雙承諾”，引導群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。抓鄉(xiāng)村治理。建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機制，把倫理道德、村規(guī)民約、風俗習慣作為鄉(xiāng)村治理的重要載體和鄉(xiāng)村文化建設的重要手段，加強農(nóng)村思想道德和公共文化建設，開展移風易俗行動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。
(三)著力抓好項目投資。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，科學謀劃和包裝一批拉動力強、利長遠、增后勁的重大項目，全力實施100個項目，抓好60個省、市“四個一百”重點建設項目，確保投資突破100億元大關(guān)。路網(wǎng)上，爭取啟動臨清鐵路建設工作，快速推進臨清高速公路雙江段、臨雙高速公路建設，完成固定資產(chǎn)投資20億元以上。啟動雙江至瀾滄高速公路項目前期工作，啟動建設西半山公路，協(xié)同推進縣域內(nèi)瀾滄江244界碑至臨滄港四級航道建設。全面完成邦大公路縣鄉(xiāng)道改造工程、建檔立卡貧困村自然村公路、易地扶貧搬遷點公路、民族直過區(qū)農(nóng)村公路建設，完成提質(zhì)改造農(nóng)村公路總里程500公里。水網(wǎng)上，開工建設藤子窩林水庫、席草塘水庫和大沙河小流域治理工程，完成投資6000萬元以上。完成勐庫河道治理工程，加快推進香竹林水庫、洼底河水庫和清平水庫至邦烘連通工程項目前期工作，實施農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程，完成節(jié)水面積2萬畝，有效灌溉保證率達61%以上。能源網(wǎng)上，加快推進忙蚌河電站、南勐河電站、工商民用天然氣供氣等項目建設，爭取年內(nèi)建成投產(chǎn)。新建、改造10千伏線路28千米、配變96臺，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電保障能力。互聯(lián)網(wǎng)上，積極融入全省“云上云”行動計劃，加快“寬帶雙江”和“智慧雙江”建設，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進互聯(lián)網(wǎng)與文化、旅游、綠色產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。航空網(wǎng)上，積極配合做好雙江民用機場選址、規(guī)劃等前期工作。
(四)著力抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅诜€(wěn)定糧食安全的前提下，著力抓好綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做優(yōu)做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓實糖料蔗核心基地建設，新植甘蔗2.7萬畝，全膜覆蓋6.28萬畝，甘蔗面積穩(wěn)定在10萬畝，力爭甘蔗工業(yè)入榨量達41萬噸以上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.89億元、工業(yè)產(chǎn)值3.83億元。以潔凈茶園建設為重點，以提質(zhì)增效為目標，改善優(yōu)化茶園生態(tài)環(huán)境，扎實有效推進健康茶業(yè)示范基地建設。加大古茶樹資源普查和保護力度，強化勐庫大葉種茶農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理工作，鼓勵企業(yè)、團體和個人積極申報國內(nèi)及國際有機認證，培育“云茶”頂端品牌。新植茶葉1.16萬畝，總面積達22.6萬畝，建成健康茶業(yè)示范基地2.68萬畝，茶葉總產(chǎn)量達1.25萬噸以上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6.5億元、工業(yè)產(chǎn)值9.6億元。抓實優(yōu)質(zhì)煙葉基地建設，種植烤煙3.8萬畝，煙葉產(chǎn)量達9萬擔，上等煙比例達67%以上。抓好50萬畝核桃管護，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2000萬元。進一步鞏固提升畜牧漁業(yè)，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值5.3億元、漁業(yè)產(chǎn)值3.31億元。抓好現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園建設，蔬菜種植穩(wěn)定在4萬畝以上。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。新植、補植咖啡2萬畝，總面積達6.5萬畝，切實加強管護，提高品質(zhì)，把雙江建成全球優(yōu)質(zhì)咖啡生產(chǎn)基地。新植堅果5萬畝，發(fā)展大黃藤、三七、茯苓等生物藥材2萬畝。同時，積極鼓勵發(fā)展蠶桑、林下食用菌等小區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新型經(jīng)營主體。年內(nèi)新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)1戶、市級龍頭企業(yè)2戶，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入增長8%。發(fā)展合作社20個，創(chuàng)建縣級示范社10個、市級示范社3個，培育家庭農(nóng)場5個，確保村集體經(jīng)濟穩(wěn)步增長。抓實品牌創(chuàng)建。全面實施“質(zhì)量強縣”戰(zhàn)略，推進高原特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，新增“三品一標”認證2個，爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。全面實施國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村電子商務服務中心(站、點)全覆蓋。依托“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家網(wǎng)店，推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上產(chǎn)銷對接、農(nóng)資對接、農(nóng)超對接，擴大雙江農(nóng)產(chǎn)品市場影響力，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
(五)著力抓好實體經(jīng)濟發(fā)展。全力抓好民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，振興實體經(jīng)濟。助推企業(yè)提質(zhì)增效。抓好吳氏紙業(yè)、福滋公司、玉葉林化、澤豐木業(yè)等企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和提質(zhì)增效工作，支持戎氏、津喬、榮康達等企業(yè)做大做強，加快推進榮康達紅木家具廠、冰島王莊建設，力爭吳氏紙業(yè)二期、云南原益飲品有限公司礦泉水生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。推動雙江西地公司、昆華礦業(yè)公司完成重組并盡快恢復生產(chǎn)。抓好招商項目落地。強化要素保障，加快推動咖啡精深加工、存木香茶葉生產(chǎn)加工、滇濮茶葉加工、葛根生態(tài)種植與精深加工、大黃藤、秸稈綜合利用、林下食用菌加工等項目落地建設。以世界堅果大會在臨滄召開為契機，積極培育、引進核桃和堅果精深加工龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。年內(nèi)培育升規(guī)企業(yè)3戶以上，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達20戶以上。優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。進一步做好園區(qū)規(guī)劃的修規(guī)工作，加快推進生物科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園配套工程建設，強化項目落地要素保障，增強產(chǎn)業(yè)聚集承載能力，放寬企業(yè)投資領域，鼓勵新建工業(yè)項目向園區(qū)聚集，年內(nèi)實現(xiàn)新增入園企業(yè)3戶并投入生產(chǎn)，力爭園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7億元，增長40%。加快民營經(jīng)濟發(fā)展。全面落實非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策措施，繼續(xù)開展服務企業(yè)年活動，年內(nèi)新增民營企業(yè)100戶以上，非公經(jīng)濟增加值增長7%以上。
(六)著力抓好人居環(huán)境提升。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌推動生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明制度建設，實現(xiàn)保護與發(fā)展有機統(tǒng)一。強化生態(tài)保護和治理。圍繞“一河、兩江、三線、四片區(qū)”生態(tài)脆弱區(qū)，抓好生態(tài)治理工程。穩(wěn)步推進生態(tài)紅線劃定工作，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田和耕地林地保護紅線，積極推進違法項目用地復墾。認真落實“六長制”，加快推進山水林田湖草生態(tài)保護修復。強化地質(zhì)災害綜合防治體系建設，全面提升地質(zhì)災害綜合防治能力。實施退耕還林還草7萬畝。持續(xù)推進中央環(huán)保督察后續(xù)整改，加大土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)監(jiān)督管理，重點加強涉危、涉化、涉重金屬行業(yè)領域監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊亂挖亂采、亂砍濫伐、亂捕濫獵行為，全力保護生態(tài)資源。強化污染防治。抓好第二次全國污染源普查工作，推動落實“大氣十條”、“水十條”、“土十條”，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、飲用水源地治理保護項目，確保農(nóng)村生活廢棄物得到有效處置，面源污染得到有效控制，力爭重點工業(yè)企業(yè)廢水排放達標率達100%。年內(nèi)建成污水處理設施11個、垃圾池232個、垃圾收集房13個、公廁187座，完成自燃式垃圾熱處理項目15個。改善人居環(huán)境。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”各項工作，充分整合棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊等項目，加快實施怡安小區(qū)周邊基礎設施、縣城老舊小區(qū)、勐勐鎮(zhèn)公很社區(qū)、新村社區(qū)和沙河鄉(xiāng)片區(qū)2152戶棚戶區(qū)改造，概算投資3.8億元。加速推進第二自來水廠建設及配套管網(wǎng)工程，確?？⒐ね懂a(chǎn)。積極爭創(chuàng)國家園林城市，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。強化“兩違”治理。按照“依法依規(guī)、強化監(jiān)管、突出重點、全力拆違” 的要求，重點突破，有序推進，集中力量拆除一批影響重點工程建設、黨員干部違建、群眾反映強烈、存在安全隱患的違法建筑，力爭年內(nèi)拆除“兩違”面積達3萬平方米以上，堅決遏制增量、消化存量。強化政策宣傳，定期公布拆除情況，加大對群眾舉報、影響惡劣的“兩違”案例查處曝光力度，在全社會形成“兩違”可恥、違法必究、公平公正的正確導向，促進全縣“兩違”治理工作扎實有序推進。加快特色小鎮(zhèn)建設。通過引入社會資本加快勐庫冰島茶小鎮(zhèn)建設，保護好冰島茶品牌，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸開發(fā)和茶旅融合發(fā)展，助推脫貧攻堅，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人口、文化功能的高度融合，將勐庫打造成為全省乃至全國一流的高端普洱茶小鎮(zhèn)。持續(xù)推進忙糯綠色宜居現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)型特色小鎮(zhèn)建設，啟動大文全省知名特色小鎮(zhèn)和邦丙綠色宜居現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)型特色小鎮(zhèn)建設。完成美麗宜居鄉(xiāng)村建設40個，創(chuàng)建潔凈村莊80個、潔凈庭院1000戶，打造一批獨具雙江特色的“鮮花盛開的村莊”。
(七)著力抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)。深入貫徹落實“文化名縣”戰(zhàn)略，著力把茶資源、民族文化資源、水資源、生態(tài)資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。保護傳承和發(fā)展民族文化。加強文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)利用，爭取布朗族紡織技藝、拉祜族“七十二路”打歌進入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。扶持開發(fā)民族服飾、民族工藝品、民族特色小吃等民族特色產(chǎn)品。抓好第十五屆省運會和省第十三屆民運會雙江分會場協(xié)調(diào)服務工作。推進旅游基礎設施建設。以勐庫冰島茶小鎮(zhèn)、古茶山國家森林公園、棚戶區(qū)改造建設為契機，加快景區(qū)道路、水利、廁所、旅游標識、通信等配套服務設施建設。以景亢特色旅游村為示范，提升冰島、公弄、南直等國家扶持重點村的文化品味，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。提升旅游品牌。雙江是“茶的圣地”、冰島茶的故里、勐庫大葉種茶的源生地，要因勢利導，放大雙江勐庫古茶園與茶文化系統(tǒng)中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、冰島茶國家地理標志產(chǎn)品等品牌效應，鞏固提升冰島湖國家水利風景區(qū)、榮康達烏龍茶生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園3A級景區(qū)創(chuàng)建成果，以實施“一部手機游云南”為契機，以開發(fā)觀茶、品茶、購茶等旅游產(chǎn)品為重點，加快發(fā)展全域旅游。繼續(xù)舉辦好第五屆中國•雙江勐庫(冰島)茶會，以茶為媒、以茶會友，讓更多人認識雙江、了解雙江、走進雙江、愛上雙江。年內(nèi)力爭實現(xiàn)接待游客120萬人次以上，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入13億元以上。
(八)著力抓好民生保障。以增進人民福祉為目標，加快發(fā)展社會事業(yè)，努力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及人民群眾。辦好人民滿意教育。加快學前教育和義務教育學校新建及擴容步伐，新建校舍1.45萬平方米、體育場2萬平方米。啟動勐庫民辦幼兒園建設。3月1日前完成思源學校建設并招生。完善義務教育城鄉(xiāng)一體化機制，義務教育鞏固率達93.5%。繼續(xù)實施高中教育免學費及人口較少民族學生補助政策，加快推進雙江自治縣民族中學高中專項建設，普通高中招生突破1000人，高考人數(shù)突破600人，本科上線率達85%以上，總上線率達99.5%以上。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。充分發(fā)揮職業(yè)教育在精準扶貧中的優(yōu)勢，深化產(chǎn)教融合、校企融合，堅持供學結(jié)合，拓展專業(yè)辦學模式，實現(xiàn)職業(yè)教育新突破，年內(nèi)力爭完成新招生260人以上，實現(xiàn)全日制在校生500人以上。加快健康雙江建設。穩(wěn)步推進縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務一體化管理和醫(yī)共體建設。加快6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院中醫(yī)館建設和75個村衛(wèi)生室中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，完成雙江云渝中醫(yī)醫(yī)院項目建設。加快推進縣第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院和縣疾控中心業(yè)務綜合樓項目建設，抓好縣婦幼保健院業(yè)務綜合樓項目前期工作。健全完善疾病防控監(jiān)測預警體系，全力打好第四輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭。切實抓好省外人才援建邊疆幫扶工作，依托上海十院，加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)。提高計劃生育服務水平，促進人口長期均衡發(fā)展。健全社會保障體系。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保險制度，穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合改革工作，參保率保持在99%以上。開展精準化職業(yè)技能和就業(yè)培訓，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓1.4萬人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1400個以上。抓好防災減災工作。持續(xù)推進殯葬改革。加快公建民營養(yǎng)老服務體系建設，促進老年事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。推進民族團結(jié)進步示范區(qū)建設。繼續(xù)實施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”民族團結(jié)示范創(chuàng)建工程，不斷提升民族宗教事務治理法治化水平，努力爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范縣。統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計、移民、氣象、檔案、縣志、地震、供銷、科協(xié)、通信、電力、郵政、人防、僑務等各項工作，支持工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織開展工作，切實保障婦女、兒童、殘疾人、老年人合法權(quán)益。
(九)著力抓好深化改革。深化“放、管、服”改革，積極探索容缺審批、并聯(lián)審批、網(wǎng)上聯(lián)合審批，著力提高行政審批效率。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，加強事中事后監(jiān)管。深化財稅體制改革，嚴格依法治稅。加強財源建設，力爭完成向上爭取一般公共預算補助資金16億元以上。繼續(xù)加大財政涉農(nóng)資金整合力度。落實打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)各項要求，嚴禁違法違規(guī)融資擔保行為，建立和完善舉債融資機制和償債機制，防范債務風險。堅持農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，推進“三權(quán)分離”改革。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。進一步深化國有林場改革。全力支持紀檢監(jiān)察體制改革。著力抓好教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等社會事業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面推進政治環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境、治安環(huán)境、生態(tài)環(huán)境“五個環(huán)境”建設，著力營造公平競爭、誠實守信的開放環(huán)境。加強與緬甸等周邊國家民間組織的交流合作，主動融入和服務“一帶一路”建設，全面提升開放水平。
(十)全面維護社會和諧穩(wěn)定。加強社會治理制度建設，完善社會治理體制，促進社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提高。深化“平安雙江”建設，推進“雪亮”工程，完善新型城市監(jiān)控系統(tǒng)，加快構(gòu)建社會治安防控體系。依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入開展“七五”普法，持續(xù)抓好“法律六進”工作，加快推進依法治縣進程。積極完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，努力解決群眾合理訴求，有效化解各類社會矛盾。健全完善應急管理機制，提高應對突發(fā)事件的能力。強化落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任制，深化重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?，防范各類安全事故發(fā)生。全面整頓和規(guī)范市場秩序，維護公平有序的市場環(huán)境。
三、加強政府自身建設
各位代表，追趕超越促發(fā)展、脫貧攻堅奔小康，新時代對政府工作提出了新的更高更嚴要求。我們將倍加珍惜并牢牢把握千載難逢的歷史機遇，凝聚力量、勤政廉政，干在實處、走在前列，努力做到為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
(一)建設法治型政府。圍繞切實保障人民權(quán)益、提升依法行政能力的目標，全面履行政府職能。完善依法行政制度體系，推進行政決策科學化、民主化、法治化。強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法有效化解社會矛盾糾紛，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
(二)建設服務型政府。繼續(xù)精簡行政審批事項，發(fā)揮政務服務平臺作用，全面加強權(quán)責清單動態(tài)管理，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷。強化社會管理和公共服務職能，提高主動服務意識和服務水平，把更多精力放在服務企業(yè)、監(jiān)管市場和解決民生上，讓公共資源更多向民生領域傾斜，努力為人民群眾提供更好、更優(yōu)、更均衡的公共產(chǎn)品服務。全面加強政府作風建設，杜絕“門好進、臉好看、事不辦”現(xiàn)象。
(三)建設責任型政府。堅持把擔當盡責作為政府工作的第一要求，堅決克服不想為的思想惰性，堅決補齊不能為的能力短板，堅決消除不敢為的畏難情緒。全面落實“工作項目化、項目清單化、清單責任化”工作機制，著力強化責任意識、效率意識、大局意識、實干意識，遇到困難敢擔難，風險面前敢擔險，直面矛盾敢擔責。全面落實鼓勵激勵、容錯糾錯機制，為敢于擔當?shù)母刹繐?，為勇于負責的干部負責，激發(fā)廣大干部職工工作熱情，形成推動雙江跨越發(fā)展的強大合力。
(四)建設創(chuàng)新型政府。堅持用發(fā)展的辦法破解前進中的難題，以創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢，以觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的大突破，推進經(jīng)濟社會的新發(fā)展。牢固樹立終身學習不間斷、解放思想不停步的理念，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，深入學習貫徹黨的十九大精神，認真領會中央經(jīng)濟工作會議對經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作作出的重大判斷、重大決策、重大調(diào)整，貫徹新發(fā)展理念，主動適應新常態(tài)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、改革深化的新要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、招商引資、資源整合、項目融資、財政增收等方面，開放思維、拓寬思路，創(chuàng)造性地發(fā)揮自己的優(yōu)勢，全力突破關(guān)鍵節(jié)點和難點，助推全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。
(五)建設廉潔型政府。認真落實黨風廉政建設責任制，全面落實中央“八項規(guī)定”精神，嚴格控制“三公”經(jīng)費，持之以恒糾正“四風”。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅持領導干部個人重大事項報告、述職述廉等制度。加強扶貧領域、公共資源交易、工程招投標、政府采購、行政審批等重點領域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。
各位代表，新時代賦予新重托，新時代要有新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委的堅強領導下，團結(jié)和帶領全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流;比學趕超、奮勇爭先”的精神和“臨滄作風”，群策群力、眾志成城，為加快建設富裕和諧美麗新雙江，實現(xiàn)全面建成小康社會目標而努力奮斗!
