——2018年4月13日在興縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
興縣人民政府縣長(zhǎng)劉世慶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是興縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，也是具有里程碑意義的一年。在興縣發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記帶著對(duì)老區(qū)人民的深厚感情，視察山西的第一站就來到我們興縣，全縣上下深受感動(dòng)、倍受鼓舞。一年來，我們認(rèn)真貫徹習(xí)總書記的指示精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，持續(xù)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)”，努力實(shí)現(xiàn)“三大跨越”，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，圓滿完成了年初預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。
全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值85.89億元，增長(zhǎng)8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成73.14億元，增長(zhǎng)9.8%;固定資產(chǎn)投資完成30.8億元，增長(zhǎng)30%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到15.79億元，增長(zhǎng)7%，增速全市第一;一般公共預(yù)算收入13.33億元，增長(zhǎng)87.3%，總量全市第三、增速全市第二;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20148元，增長(zhǎng)5.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入4471元，增長(zhǎng)11.6%。
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。
中潤(rùn)公司50萬噸輕合金項(xiàng)目具備試生產(chǎn)條件，進(jìn)廠道路路基全部完成，配套的50萬噸合金鋁項(xiàng)目前期工作基本結(jié)束。臨興區(qū)塊煤層氣連接線項(xiàng)目建成并投入使用，全縣煤層氣日產(chǎn)達(dá)到45萬方。蔡家崖火車站全面建成，肖家洼煤礦專運(yùn)線建成投運(yùn)，豫能興鶴煤炭集運(yùn)站建設(shè)進(jìn)展順利。興縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃和蔡家崖、黑茶山兩個(gè)4A級(jí)景區(qū)規(guī)劃編制完成，晉綏邊區(qū)革命紀(jì)念館重新布展，建成了蔡家崖紅色風(fēng)情街，成功舉辦了首屆“紅色興縣”旅游文化季活動(dòng)，全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展開啟了新的篇章。特別是興縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲得省政府批準(zhǔn)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了騰飛的翅膀。
(三)脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)再戰(zhàn)再勝，人民生活持續(xù)改善。
全力推進(jìn)“春季行動(dòng)”、“夏季攻勢(shì)”、“秋季會(huì)戰(zhàn)”、“冬季對(duì)標(biāo)”四大行動(dòng)，突出抓好生態(tài)建設(shè)、易地搬遷、特色產(chǎn)業(yè)、光伏扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)五大重點(diǎn)。全年完成造林22.88萬畝;搬遷貧困人口4290人、同步搬遷一般農(nóng)戶928人;建設(shè)無公害雜糧基地12萬畝、綠色雜糧基地7萬畝、有機(jī)谷子基地5000畝，綠色谷子種子基地1000畝;發(fā)展無公害馬鈴薯3萬畝、綠色馬鈴薯2萬畝;栽培食用菌400萬棒;種植中藥材1.3萬畝;總規(guī)模11.5兆瓦的11個(gè)光伏電站建成并網(wǎng);培訓(xùn)護(hù)理護(hù)工1700人，就業(yè)率達(dá)到60%。全面落實(shí)健康、教育、社保扶貧政策，46163名貧困人口享受健康扶貧政策，10994人得到醫(yī)療救助，救助對(duì)象住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)90%以上;投入教育扶貧資金1548萬元，受益學(xué)生27842人次;2121名特困供養(yǎng)人員納入保障范圍，城鄉(xiāng)特困家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;積極推動(dòng)低保線和貧困線“兩線合一”，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3228元。全年實(shí)現(xiàn)55個(gè)貧困村摘帽、16050人脫貧，并順利通過了脫貧工作省級(jí)驗(yàn)收和國(guó)務(wù)院組織的省際交叉檢查。
(四)社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
120師學(xué)校改擴(kuò)建工程、友蘭中學(xué)教學(xué)樓續(xù)建工程、政務(wù)服務(wù)中心和老年大學(xué)主體工程全面完工，改造薄弱學(xué)校55所，充實(shí)教師68名，全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國(guó)家驗(yàn)收。完成了縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目主體工程，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所，公開招聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才87名, 掛牌成立興縣醫(yī)療集團(tuán)，在縣人民醫(yī)院建成先診療后付費(fèi)“一站式結(jié)算”系統(tǒng)，在縣醫(yī)保中心建立了“一站式”服務(wù)平臺(tái)，建立家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)384個(gè)，服務(wù)覆蓋11.4萬人。新建9個(gè)行政村文化服務(wù)中心，完成縣綜合福利服務(wù)中心擴(kuò)建工程，新建10個(gè)老年人日間照料中心、5個(gè)“農(nóng)村留守兒童之家”。對(duì)6707戶農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、殘疾人家庭、貧困戶的危房、土窯洞進(jìn)行了改造。新區(qū)濕地公園基本建成，南山生態(tài)公園完成綠化1.6萬畝，園林景觀工程開工建設(shè)，第二水廠和城區(qū)全天候供水管網(wǎng)改造工程全部完工，城市棚戶區(qū)改造一期工程基本完成，新增集中供熱44萬平方米，煤改氣7008戶，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。
(五)改革創(chuàng)新步伐不斷加快，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。
旅游體制機(jī)制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)信社改制、河長(zhǎng)制等重點(diǎn)改革事項(xiàng)年度任務(wù)全面完成，發(fā)展的機(jī)制體制進(jìn)一步理順。切實(shí)加大環(huán)保攻堅(jiān)力度，全面加強(qiáng)環(huán)境治理，蔚汾河、嵐漪河2個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)到考核要求，全縣飲用水源地保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)到71.2%。深入開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，深入排查治理安全隱患，對(duì)全縣露天采石場(chǎng)進(jìn)行集中整治，保障了全縣社會(huì)大局安全穩(wěn)定，人民群眾的安全感和滿意度不斷提升。
(六)民主法制建設(shè)深入推進(jìn)，政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變。
全面推行法律顧問制度，聘請(qǐng)3家律師事務(wù)所為縣委、縣政府、各工作部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供法律服務(wù)。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議51件、政協(xié)委員提案128件，辦復(fù)率100%。全面推行“13710”工作制度，深化“放管服效”改革，先后承接上級(jí)下放行政審批事項(xiàng)61項(xiàng)，取消62項(xiàng)，調(diào)整為服務(wù)類項(xiàng)目95項(xiàng)。
各位代表，過去一年值得永遠(yuǎn)銘記。一年來，縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，全縣廣大干部職工宵衣旰食，任勞任怨，以攻無不克的決心和戰(zhàn)無不勝的勇氣，迎接了一個(gè)又一個(gè)挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，取得了有目共睹的成績(jī)，展現(xiàn)了嶄新的精神風(fēng)貌和優(yōu)良的工作作風(fēng)，興縣的對(duì)外形象全面提升。成績(jī)歸功于大家!歸功于所有為興縣發(fā)展盡職盡責(zé)的干部群眾!歸功于所有關(guān)心支持興縣發(fā)展的同志們、朋友們!在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向在我縣投資興業(yè)的企業(yè)家和各界人士，向所有關(guān)心、支持興縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績(jī)屬于過去，未來更需努力。當(dāng)前，我縣發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出，與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有一定差距。一是脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。作為深度貧困縣，目前我縣還有貧困人口37513人，這些貧困人口大多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深、發(fā)展能力差，是越來越難啃的“硬骨頭”。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)和三產(chǎn)發(fā)展不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)“一煤獨(dú)大”的格局仍未從根本上改變，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐還需要進(jìn)一步加快;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不足，帶動(dòng)群眾致富能力不強(qiáng)。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施依然十分落后。城市棚戶區(qū)大量存在，背街小巷環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，鄉(xiāng)村振興任重而道遠(yuǎn)。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然比較滯后。城鄉(xiāng)群眾出行不方便，文化生活不活躍，基層醫(yī)療服務(wù)能力不足，教育教學(xué)水平與群眾期望還有較大差距。五是干部職工精神狀態(tài)與當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)還不相適應(yīng)。一些干部職工干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，庸政、懶政、怠政現(xiàn)象仍然存在，行政效率還有待進(jìn)一步提高。這些困難和問題，還需要我們認(rèn)真分析研究，在下一步的工作中著力加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，也是攻堅(jiān)深度貧困的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，持續(xù)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)”，努力實(shí)現(xiàn)“三大跨越”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，積極推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.3%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.7%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、10%;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6%、4%以內(nèi)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
總體來看，我縣的大多數(shù)指標(biāo)要略高于省、市的目標(biāo)。確定這樣的發(fā)展目標(biāo)，既考慮了省、市的總體要求，也結(jié)合了我縣的縣情實(shí)際。我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如果我們的發(fā)展速度等于或低于全省、全市的平均水平，那么我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距將會(huì)越來越大。所以，我們必須自加壓力，以“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的精神和“功成必須有我”的擔(dān)當(dāng)，努力加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，為建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗的新興縣做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
圍繞上述目標(biāo)，今年我們要突出抓好以下工作：
(一)全力攻堅(jiān)深度貧困，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。
今年是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)之年，2019年能否如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，關(guān)鍵看今年，成敗在今年。今年我們要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，破解難題，補(bǔ)齊短板，夯實(shí)基礎(chǔ)，確保86個(gè)貧困村退出、16800名貧困人口脫貧，全縣所有貧困村退出的13項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，為明年整體脫貧摘帽奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。圍繞這個(gè)目標(biāo)，我們要突出“五大重點(diǎn)”，補(bǔ)齊“兩個(gè)短板”，用好“三方面政策”，強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”。
“五大重點(diǎn)”
一是產(chǎn)業(yè)扶貧。繼續(xù)培育“一主五輔”特色產(chǎn)業(yè)，著力在提升產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)度上下功夫、做文章。
雜糧產(chǎn)業(yè)：圍繞建設(shè)全省小雜糧基地示范縣，著力打造山花爛漫等地域特色品牌，在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綠色谷子基地98155畝、綠色紅蕓豆基地10788畝、綠色高粱基地8728畝;在孟家坪、賀家會(huì)、蔡家會(huì)3鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣有機(jī)旱作節(jié)水技術(shù)，建設(shè)有機(jī)旱作谷子基地2萬畝;認(rèn)證有機(jī)雜糧5000畝、綠色雜糧基地10萬畝、無公害雜糧基地20萬畝。
畜牧產(chǎn)業(yè)：深入推進(jìn)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施規(guī)模健康養(yǎng)殖，重點(diǎn)推廣草畜配套、生態(tài)循環(huán)、品種改良等關(guān)鍵技術(shù)，改良黃牛4000頭，新增牛1萬頭，羊5萬只，豬5萬頭，雞20萬只。鼓勵(lì)各村組建集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作總社，興辦規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，帶動(dòng)貧困戶增收。同時(shí)扶持畜產(chǎn)品加工企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
馬鈴薯產(chǎn)業(yè)：在全縣建設(shè)綠色馬鈴薯基地54180畝，在交樓申、東會(huì)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)種薯基地1000畝，推廣新品種、新技術(shù)，使我縣馬鈴薯通過2年的時(shí)間全部進(jìn)行更新?lián)Q代，畝產(chǎn)達(dá)到2000公斤以上，逐步成為東山地區(qū)的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。
食用菌產(chǎn)業(yè)：依托現(xiàn)有食用菌生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”和“農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營(yíng)”兩種模式，完成食用菌種植417萬棒。
中藥材產(chǎn)業(yè)：按照突出特色、相對(duì)集中、適度連片的原則，發(fā)展白術(shù)、甘草、黃芪等多年生中藥材2萬畝。
經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)：堅(jiān)持發(fā)展與提質(zhì)并重，新栽植特色經(jīng)濟(jì)林10萬畝，經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效8萬畝。
為了扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年我們將安排9000萬元，按照規(guī)?；N植、組織化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化發(fā)展的思路，堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走的辦法，帶動(dòng)農(nóng)民增收，推動(dòng)形成項(xiàng)目精準(zhǔn)到戶、資金精準(zhǔn)到人的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。
二是生態(tài)扶貧。今年全縣要完成退耕還林40萬畝，荒山造林6.5萬畝，國(guó)家儲(chǔ)備林100萬畝。在工程實(shí)施過程中，我們要著力在提高生態(tài)脫貧效果上下功夫。堅(jiān)持集中連片規(guī)劃，整流域推進(jìn)，整山頭綠化，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要打造1—2個(gè)集中連片生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)。樹種設(shè)計(jì)要充分考慮群眾增收，重點(diǎn)發(fā)展核桃、文冠果、連翹、沙棘等特色經(jīng)濟(jì)林。要積極探索貧困群眾參與造林的方法和路徑，鼓勵(lì)和支持以村組建集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作總社參與造林工作，解決好貧困群眾參與度不高的問題。其它專業(yè)合作社造林要嚴(yán)把貧困群眾參與關(guān)，絕不能出現(xiàn)貧困群眾只掛名不參與造林、不享受收益的問題。同時(shí)，要通過聘用監(jiān)理公司等形式，保障造林的質(zhì)量和成活率。
三是易地搬遷。按照“五年任務(wù)三年完”的總體目標(biāo)，今年要建設(shè)集中安置點(diǎn)6個(gè)，搬遷2964戶、8724人，爭(zhēng)取完成175個(gè)自然村整村搬遷。為加快進(jìn)度，我們要簡(jiǎn)化流程，開通手續(xù)辦理綠色通道，同步抓好搬遷對(duì)象確認(rèn)及施工前準(zhǔn)備，同步考慮基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，確保5月底前全面開工，11月底前主體竣工,年底分房到戶。對(duì)分房到戶3個(gè)月內(nèi)搬遷入住的，每戶給予3000元的裝修補(bǔ)助。整村搬遷的舊村房屋由國(guó)土部門評(píng)估后拆除，騰出的指標(biāo)在滿足我縣用地需求的前提下，進(jìn)入土地交易市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。搬遷村原則上要實(shí)現(xiàn)退耕還林、光伏電站、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)三個(gè)全覆蓋，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住，逐步能致富。
四是光伏扶貧。今年全縣規(guī)劃建設(shè)光伏電站90.3兆瓦。其中：村級(jí)電站191個(gè)、60.3兆瓦，通過PPP模式統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集中建設(shè)、集中結(jié)算，帶動(dòng)貧困戶9000余戶;地面集中式電站1座、30兆瓦，由北京潤(rùn)陽新能源有限公司與縣政府合作建設(shè)，帶動(dòng)貧困戶1000余戶。光伏扶貧的難點(diǎn)在于收益分配。今年，我們要著力解決好光伏扶貧的收益分配問題，以村制定分配辦法，把光伏扶貧收益分配與村集體經(jīng)濟(jì)“破零”和貧困村公益事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，引導(dǎo)貧困戶參與村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)改善，確保深度貧困戶戶均年收益不低于3000元。
五是轉(zhuǎn)移就業(yè)。啟動(dòng)職業(yè)中學(xué)改擴(kuò)建工程，打造全縣職業(yè)教育新平臺(tái)。實(shí)施全民技能提升工程，通過訂單培訓(xùn)、定點(diǎn)培訓(xùn)、實(shí)操實(shí)訓(xùn)等形式，對(duì)有意愿的農(nóng)民全部進(jìn)行培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，努力打造“呂梁山護(hù)工”、“興縣工匠”等勞務(wù)品牌，在全縣范圍內(nèi)開展“興縣工匠”評(píng)選活動(dòng)，完成護(hù)理護(hù)工培訓(xùn)1350人。同時(shí)，依托太原“呂梁山護(hù)工”實(shí)訓(xùn)基地，東勝、神木等地的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為貧困戶提供就業(yè)服務(wù)，轉(zhuǎn)移就業(yè)2500余人。并積極協(xié)調(diào)駐興企業(yè)，為貧困群眾提供臨時(shí)就業(yè)崗位。
“兩個(gè)短板”
一是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)滯后的短板。對(duì)照“三保障”要求，今年我們要對(duì)全縣376個(gè)行政村中基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不達(dá)標(biāo)的村全部進(jìn)行提升，統(tǒng)籌解決路、水、電、網(wǎng)及村衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)問題，徹底打通制約貧困人口生產(chǎn)生活“最后一公里”。在達(dá)標(biāo)提升過程中，要厲行節(jié)約，能整合利用現(xiàn)有資源的盡量整合利用，絕不能貪大求新，造成鋪張浪費(fèi)。
二是非貧困村基礎(chǔ)工作滯后的短板。由四大戰(zhàn)區(qū)協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排幫扶單位及幫扶責(zé)任人，對(duì)所有非貧困村，從工作制度到檔案資料、幫扶措施，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，一件一件落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)完善，確保全面達(dá)標(biāo)。
“三方面政策”
教育扶貧方面：在不折不扣落實(shí)上級(jí)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大政策受益面，學(xué)前幼兒資助、普通高中國(guó)家助學(xué)金實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶家庭學(xué)生全覆蓋;對(duì)高考達(dá)一本線的學(xué)生，每人資助6000元，對(duì)中考成績(jī)600分以上且就讀友蘭中學(xué)的學(xué)生分三年每生資助2萬元;在義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校全部建立留守兒童之家;農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生生活費(fèi)全免，城區(qū)每生每學(xué)期在上級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再補(bǔ)200元。
健康扶貧方面：繼續(xù)落實(shí)好已經(jīng)實(shí)施的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大慢性病報(bào)銷范圍，在省定35種的基礎(chǔ)上，新增25種納入報(bào)銷范圍。政府兜底保障，確保建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到90%以上。同時(shí)，積極探索按病種付費(fèi)、按床位付費(fèi)等簡(jiǎn)便易行的報(bào)銷辦法，方便群眾就醫(yī)。
社保兜底方面：進(jìn)一步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)低保線和貧困線兩線合一。加大貧困群眾大病救助力度，對(duì)醫(yī)保報(bào)銷后貧困群眾自付費(fèi)用仍然較高的，由民政部門通過大病救助的方式，進(jìn)一步降低貧困群眾自付費(fèi)用比例，盡最大可能避免群眾因病致貧、因病返貧。
“四項(xiàng)措施”
一是壓實(shí)工作責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行責(zé)任“雙簽”和周二例會(huì)制度，嚴(yán)格落實(shí)幫扶單位一把手工作責(zé)任，進(jìn)一步完善駐村幫扶管理辦法;組建235個(gè)一線攻堅(jiān)組，實(shí)行3人一組、每周住村4夜、工作5天的“345”工作法，集中力量攻堅(jiān)。縣財(cái)政為每個(gè)一線攻堅(jiān)組安排5000元，用于解決“住”的問題;每組安排10000元用于炊事員工資(炊事員原則上由所在村建檔立卡貧困戶擔(dān)任)，按每人每天30元的標(biāo)準(zhǔn)給予一線攻堅(jiān)組成員生活補(bǔ)助(每月按22天算)，用于解決一線攻堅(jiān)組成員“吃”的問題;按距縣城遠(yuǎn)近，給予一線攻堅(jiān)組成員交通和通訊補(bǔ)助，30公里以內(nèi)每人每周80元，30公里以外每人每周100元，用于解決“行”的問題和通訊問題?？h派第一書記每月再給予偏遠(yuǎn)山區(qū)工作補(bǔ)助200元。駐村工作隊(duì)及幫扶責(zé)任人進(jìn)村入戶產(chǎn)生的住宿、交通、伙食等費(fèi)用由派出單位實(shí)報(bào)實(shí)銷，財(cái)政足額保障撥付。
二是加大資金投入。今年縣級(jí)新增財(cái)力重點(diǎn)用于脫貧攻堅(jiān)，優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)資金需求，確保投入總量和增幅實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。涉農(nóng)資金整合要做到應(yīng)整盡整，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升資金不足部分全部由縣財(cái)政兜底。金融扶貧小額貸款投放再新增1.38億元，滿足貧困群眾資金需求。同時(shí)，加大對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金的監(jiān)管，實(shí)行陽光化管理，所有扶貧資金和項(xiàng)目都要在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)進(jìn)行公示、公開，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提高扶貧資金的使用效益。
三是強(qiáng)化督查考核。建立常態(tài)化的督促檢查機(jī)制，發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用，對(duì)年度任務(wù)完成好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位給予重獎(jiǎng)，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔重用的重要依據(jù);對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位取消年度評(píng)優(yōu)資格，并啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制進(jìn)行問責(zé)。
四是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。積極開展各類政策宣講活動(dòng)。充分發(fā)現(xiàn)和挖掘自主脫貧的典型人物和典型事跡，抓典型、樹樣板、立標(biāo)桿。改進(jìn)幫扶方式，杜絕單純給錢給物，采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、公益崗位、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等形式，引導(dǎo)貧困群眾參與勞動(dòng)，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，防止養(yǎng)懶漢。
各位代表，脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)輸不起、等不得的硬仗，我們必須堅(jiān)決扛起歷史賦予我們的重任，以破釜沉舟的決心，全力沖刺的勁頭，舉全縣之力，集八方之智，堅(jiān)決打贏打好這場(chǎng)硬仗，給黨中央和全縣人民交一份滿意的答卷。
(二)扎實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
改變“一煤獨(dú)大”局面，形成多元產(chǎn)業(yè)支撐，是興縣經(jīng)濟(jì)急需破解的難題。根據(jù)興縣比較優(yōu)勢(shì)，我們要按照集群化發(fā)展的思路，著力打造六大產(chǎn)業(yè)集群：
一是煤炭產(chǎn)業(yè)集群。在穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)基本面的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)美錦集團(tuán)年產(chǎn)180萬噸煤制甲醇項(xiàng)目落地，開工建設(shè)山西起航新材料有限公司60萬噸鋁用炭素陽極項(xiàng)目，創(chuàng)造條件推動(dòng)山西呂梁輕合金科技循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地2×66萬千瓦自備電廠開工，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高就地加工轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)黑色資源綠色發(fā)展。
二是鋁系產(chǎn)業(yè)集群。全力打造瓦塘鋁工業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)中潤(rùn)公司一期50萬噸輕合金項(xiàng)目投產(chǎn)，同步推進(jìn)鋁合金、鋁型材和高端鋁系列產(chǎn)品加工，力爭(zhēng)中潤(rùn)公司50萬噸鋁材加工、鑄泰鋁業(yè)20萬噸鋁材加工項(xiàng)目開工建設(shè)，積極推進(jìn)50萬噸輕合金二期項(xiàng)目早日開工建設(shè)，把興縣打造成山西重要的鋁工業(yè)基地。
三是清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。加快中聯(lián)煤、中澳煤層氣公司前期手續(xù)辦理，積極推進(jìn)華盛燃?xì)饪祵?、瓦塘煤層氣液化調(diào)峰及管線項(xiàng)目、中聯(lián)煤臨興區(qū)塊勘探項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)煤層氣日產(chǎn)達(dá)到100萬方，新建圪��上集氣站1座，對(duì)蔚汾、蔡家崖、瓦塘3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村實(shí)行“氣化”。積極推進(jìn)總規(guī)模90.3兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目和石樓山一期50兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，逐步打造清潔能源產(chǎn)業(yè)體系。
四是綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展以小米為主導(dǎo)的小雜糧產(chǎn)業(yè)，同步推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖、馬鈴薯、中藥材、經(jīng)濟(jì)林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)龍頭企業(yè)扶持政策，支持各村成立的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作總社和山花爛漫、清泉醋業(yè)、三星油脂、晉綏農(nóng)林、晉綏紅土地等一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，完善農(nóng)村物流體系，帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成“產(chǎn)加銷一條龍”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。
五是紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。全面推進(jìn)晉綏邊區(qū)首府旅游區(qū)4A提升項(xiàng)目，完成賀龍舊居、高家村晉綏日?qǐng)?bào)社和西北農(nóng)民銀行(洪濤印刷廠)舊址修繕等項(xiàng)目，完成晉綏紀(jì)念館東側(cè)及糧站拆遷，確保蔡家崖紅色風(fēng)情街4月底前投入營(yíng)運(yùn)，通過PPP模式、招商引資引進(jìn)投資商或政府直接投資等形式，建設(shè)蔡家崖游客中心、停車場(chǎng)、蔚汾河蔡家崖段蓄水工程和蔡家崖干部學(xué)院;同步推進(jìn)黑茶山旅游景區(qū)4A提升項(xiàng)目，啟動(dòng)沿黃旅游開發(fā)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。同時(shí)，組織開展好習(xí)總書記視察興縣一周年系列活動(dòng)，著力打造“晉綏首府·紅色興縣”文化旅游品牌。
六是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮地處晉陜交界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在蔡家崖集運(yùn)站和肖家洼專用線投入運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)豫能興鶴集運(yùn)站建設(shè)，配套建設(shè)九龍物流園區(qū)，努力打造聯(lián)通省市、輻射陜蒙的物流集散地。
各位代表，“六大集群”是富民強(qiáng)縣的希望，項(xiàng)目建設(shè)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐。今年是省政府確定的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年，我們要抓住機(jī)遇，堅(jiān)持發(fā)展圍繞項(xiàng)目來推進(jìn)，工作圍繞項(xiàng)目來展開，轉(zhuǎn)型圍繞項(xiàng)目來加快，撲下身子進(jìn)工地、到一線、解難題，項(xiàng)目推進(jìn)情況一周一報(bào)告，一月一督查，一季一考核，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地生根。
(三)著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷提高科學(xué)發(fā)展水平。
深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。把開發(fā)區(qū)作為全縣改革創(chuàng)新的橋頭堡，對(duì)外開放的新高地，按照省政府的批復(fù)，盡快劃定開發(fā)區(qū)四至范圍，科學(xué)制定開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持“一次規(guī)劃、滾動(dòng)開發(fā)”， 有序推進(jìn)開發(fā)區(qū)土地征收和轉(zhuǎn)用審批，完善工業(yè)大道后續(xù)工程，開工建設(shè)開發(fā)區(qū)辦公樓和“一路一橋”項(xiàng)目，做好開發(fā)區(qū)“九通一平”，確保入?yún)^(qū)項(xiàng)目“熟地”供應(yīng)。優(yōu)先在開發(fā)區(qū)布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，工業(yè)項(xiàng)目一律入園進(jìn)區(qū)。研究制定新企業(yè)入?yún)^(qū)優(yōu)惠政策，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)深化技改，擴(kuò)大再生產(chǎn)，進(jìn)行提質(zhì)增量。按“三化三制”的要求，配齊配強(qiáng)開發(fā)區(qū)班子，堅(jiān)持引資與引智并重，吸引人才、技術(shù)、資金等要素向開發(fā)區(qū)集聚。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，向開發(fā)區(qū)授權(quán)放權(quán)，真正做到“一個(gè)圖章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)大廳管服務(wù)”。
加大招商引資力度。圍繞六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，精心策劃包裝一批招商項(xiàng)目，充分利用山西作為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的政策機(jī)遇，認(rèn)真研究制定招商優(yōu)惠政策。積極組團(tuán)參加各類招商引資博覽會(huì)，深入開展全員大招商活動(dòng)，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)和方向，面向長(zhǎng)三角、珠三角等地開展定向招商。以開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，舉辦1—2次具有全國(guó)性和地方特色的招商推介活動(dòng)，著力打造“晉綏首府·紅色興縣”招商引資平臺(tái)。切實(shí)抓好招商引資項(xiàng)目的落地，形成“引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶來一批”的良好招商聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除各種隱性障礙。構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系，推進(jìn)入企服務(wù)常態(tài)化，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取延長(zhǎng)貸款期限、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等措施，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度。大力實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升工程，通過與歐喜等跨國(guó)企業(yè)合作，推進(jìn)本土企業(yè)管理模式和管理方式創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生活力。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，努力扶持民營(yíng)企業(yè)多元化、特色化、差異化發(fā)展。
(四)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興是十九大提出的新戰(zhàn)略，也是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的總抓手，鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)是要“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”。就我們興縣而言，當(dāng)前我們要在構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)上，突出抓好五方面的工作：
一是科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，科學(xué)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，開展試點(diǎn)，積極探索興縣特色的鄉(xiāng)村振興路子。
二是全面深化農(nóng)村改革。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置制度。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。繼續(xù)推進(jìn)林權(quán)制度改革。全面開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。鼓勵(lì)各村通過組建集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作總社，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，助推貧困戶脫貧?？h財(cái)政安排1000萬元，對(duì)帶動(dòng)群眾脫貧成效突出的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作總社予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
三是繁榮興盛鄉(xiāng)村文化。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)全縣“農(nóng)家書屋”進(jìn)行提質(zhì)改造，積極推進(jìn)行政村綜合文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，確保覆蓋率達(dá)到70%以上。傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡。深入開展“推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”活動(dòng)，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。開展“文明戶”評(píng)選活動(dòng)，逐步提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
四是有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在全縣范圍內(nèi)的高速公路、省道和縣、鄉(xiāng)道路沿線，開展以綠化、美化、凈化為內(nèi)容的“三道三化”專項(xiàng)整治行動(dòng)。開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治，加強(qiáng)鄉(xiāng)村保潔員隊(duì)伍管理，建立健全鄉(xiāng)村垃圾清運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制，著力改變農(nóng)村群眾居住環(huán)境。加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，全面完成農(nóng)村垃圾治理示范縣項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域范圍內(nèi)生活垃圾 “戶集、村收、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”。深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，新建廁所10000座。縣財(cái)政安排500萬元，開展“干凈好人家”創(chuàng)建活動(dòng)，按“五凈一規(guī)范”(院內(nèi)凈、臥室凈、廚房?jī)簟鶅?、個(gè)人衛(wèi)生凈和院內(nèi)擺放規(guī)范)的標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升全縣農(nóng)戶衛(wèi)生水平。每村投入300—500萬元，打造22個(gè)“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗宜居鄉(xiāng)村。
五是構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。推行村級(jí)事務(wù)陽光工程，完善村民自治機(jī)制體制;加大農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng);深入宣傳道德模范、身邊好人的事跡，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家;推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，著力建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
各位代表，鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略，我們一定要立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從現(xiàn)在抓起，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，全心全意謀發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。
(五)持續(xù)改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升城市品位。
實(shí)施棚戶區(qū)改造二期工程。在完成棚戶區(qū)改造一期收尾和回遷戶安置的同時(shí)，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造二期工程。二期工程總投資10.5億元，拆遷1011戶、12萬平方米，建設(shè)安置住宅1324套，建筑面積約16萬平方米。今年計(jì)劃完成拆遷400戶，同步建設(shè)安置房700套。
推進(jìn)縣城新區(qū)建設(shè)。完善新區(qū)濕地公園后續(xù)工程，力爭(zhēng)6月底前全面建成;啟動(dòng)建設(shè)交通信息指揮中心、客運(yùn)西站、文體中心、檔案館;加快推進(jìn)新區(qū)商業(yè)住宅開發(fā)，推動(dòng)主城區(qū)人口向新區(qū)轉(zhuǎn)移。
抓好主城區(qū)提質(zhì)。加快推進(jìn)蔚汾河清淤蓄水東延工程，啟動(dòng)實(shí)施西關(guān)大橋以西河道治理工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全線蓄水;加快南山生態(tài)公園建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)主體完工;繼續(xù)延伸實(shí)施蔚汾河南北兩岸箱涵及人行漫道配套和景觀工程，對(duì)蔚汾河兩岸的土地通過一次征收或長(zhǎng)期租賃的辦法，進(jìn)行綠化或建設(shè)廣場(chǎng)，著力提升城市品位。
開展“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。嚴(yán)控城區(qū)非法修建，維修完善城區(qū)公共廁所，建立健全環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決背街小巷臟亂差問題，對(duì)城區(qū)殘?jiān)珨啾诤徒ㄖ徽牧⒚嫒孢M(jìn)行維修整治，力爭(zhēng)到2019年建成省級(jí)園林城市和國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。
(六)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力補(bǔ)齊民生短板。
人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要進(jìn)一步加大投入，著力解決與人民群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的就醫(yī)、上學(xué)、出行等方面存在的問題，一件接著一件辦，一年接著一年干，努力給人民群眾帶來更多的獲得感、幸福感、安全感。
辦好人民滿意教育。進(jìn)一步改善教育基礎(chǔ)條件，繼續(xù)完善120師學(xué)校續(xù)建工程和友蘭中學(xué)4#教學(xué)樓后續(xù)工程，開工建設(shè)友蘭中學(xué)圖書藝術(shù)綜合樓，全力推進(jìn)陽光上城小學(xué)及新建小學(xué)新校區(qū)建設(shè)，逐步解決城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”和“擇校熱”的問題。積極推進(jìn)陽光上城、觀瀾小區(qū)幼兒園盡快投入使用，在原少林武校、新建小學(xué)、圪洞小學(xué)的基礎(chǔ)上改建三所高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園，在蔚汾新天地小區(qū)、新建小學(xué)(新校區(qū))同步規(guī)劃建設(shè)幼兒園，招聘充實(shí)一批幼兒教師，使學(xué)前教育和義務(wù)教育、高中教育同步發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”管理，實(shí)行校長(zhǎng)任職資格制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師交流，制定科學(xué)管理辦法，全面推行績(jī)效管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)優(yōu)秀的予以重獎(jiǎng)，并加大宣傳力度，對(duì)不合格、不稱職的堅(jiān)決淘汰，并通過輪訓(xùn)、交流、外聘等方式，著力改善校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為全縣教育發(fā)展注入新的活力。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快推進(jìn)新區(qū)醫(yī)院后續(xù)配套工程建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)基本完成，明年上半年投入使用。開展“基層衛(wèi)生服務(wù)能力提升年”活動(dòng)和“醫(yī)衛(wèi)雙優(yōu)下基層”活動(dòng)，在縣醫(yī)院建設(shè)預(yù)約診療平臺(tái)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)行一站式服務(wù)，為廣大群眾提供更方便快捷的基本醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、康復(fù)護(hù)理等延伸性服務(wù)。進(jìn)一步深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，理順縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制，努力構(gòu)建縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“人、財(cái)、物、責(zé)、權(quán)、利”一體化的新格局。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，擴(kuò)大與山西醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院、山西省心血管醫(yī)院、呂梁市人民醫(yī)院、省煤炭醫(yī)院等醫(yī)院的合作范圍，繼續(xù)在縣醫(yī)院每周四開展大病集中救治活動(dòng)，讓老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
加快社保體系建設(shè)。努力擴(kuò)大社保覆蓋面，繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，扎實(shí)做好醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障工作。不斷提升城鄉(xiāng)低保管理水平。著力健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推進(jìn)社會(huì)福利服務(wù)中心改擴(kuò)建工程，新建農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心10個(gè)。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，增加福利服務(wù)中心服務(wù)人員，對(duì)運(yùn)行效果好的日間照料中心適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。
改善交通基礎(chǔ)條件。全力抓好靜興高速、北山公路征地拆遷等工作，營(yíng)造良好施工環(huán)境，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn);全面開工建設(shè)沿黃旅游扶貧公路，力爭(zhēng)年內(nèi)完成路基工程;全面推進(jìn)“四好”農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有行政村路網(wǎng)達(dá)標(biāo)，具備通客車條件。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)公共交通體系，積極爭(zhēng)取將興縣通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目列入山西航空發(fā)展規(guī)劃，6月份開通太原至興縣的火車客運(yùn)，進(jìn)一步方便人民出行。
(七)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
全力抓好環(huán)境突出問題整治。針對(duì)中央、省環(huán)保督察反饋問題，舉一反三，對(duì)重點(diǎn)環(huán)境問題進(jìn)行拉條掛賬，掛牌督辦，限期整改。同時(shí)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無縫對(duì)接、責(zé)任到人”的原則，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理模式，著力解決好相關(guān)部門履行環(huán)保職責(zé)主動(dòng)性欠缺、責(zé)任落實(shí)不到位和執(zhí)法監(jiān)管缺位的問題，形成齊抓共管的工作格局。
堅(jiān)決打贏三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)大氣污染防治，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控措施，不斷深化“控煤、治污、管車、降塵”舉措，徹底取締城區(qū)儲(chǔ)煤場(chǎng)，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)集中供熱，新增供熱面積25萬平米，完成“煤改氣”、“煤改電” 1500戶，提前謀劃做好冬季采暖期的大氣污染防控工作，實(shí)行冬病夏治，確保興縣的天空更湛藍(lán)、空氣更清新。持續(xù)推進(jìn)水污染防治，將河流水質(zhì)提升改善與河長(zhǎng)制管理有效結(jié)合起來，科學(xué)劃定水生態(tài)保護(hù)紅線，開展河流地表水環(huán)境質(zhì)量改善攻堅(jiān)行動(dòng)，開工建設(shè)污水處理廠二期工程，6月底前完成蔚汾河、嵐漪河出境斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)任務(wù)，確保蔚汾河、嵐漪河出境斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)控標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)土壤污染防治，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)村生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的建設(shè)，進(jìn)一步便利群眾生活，提高垃圾的無害化處理水平。同時(shí)，要嚴(yán)控面源污染，用心守護(hù)一方凈土。
全面開展第二次全國(guó)污染源普查。準(zhǔn)確掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)、區(qū)域分布和主要污染物產(chǎn)生、排放、處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，科學(xué)實(shí)施環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。
大力加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)的方針，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù);繼續(xù)實(shí)施封山禁牧，促進(jìn)自然修復(fù);強(qiáng)化水土保持綜合治理，完成治理面積11萬畝;啟動(dòng)興縣地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理“十三五”規(guī)劃編制工作;加快實(shí)施地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目;大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，多措并舉，筑牢生態(tài)安全屏障。
(八)切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
高度重視安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是我們必須守住的底線。我們要堅(jiān)持以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本，夯實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊私挖濫采。各駐興企業(yè)要加快手續(xù)辦理，進(jìn)一步規(guī)范資源開采秩序，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，把掃黑除惡與反腐“拍蠅”、加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，打擊震懾黑惡勢(shì)力。全面鋪開“雪亮工程”，力爭(zhēng)按市里要求完成今年的建設(shè)聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。通過整合利用現(xiàn)有資源或新建，完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)村級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到92%以上。全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)，健全矛盾糾紛多元化解體系。堅(jiān)持維護(hù)群眾利益和疏導(dǎo)社會(huì)情緒相結(jié)合，運(yùn)用法治思維、法律手段，教育引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、守法、用法。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信訪工作，高度重視初信初訪，從源頭上預(yù)防信訪問題發(fā)生。
全力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。加快政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)今年6月底前建成投運(yùn)，涉及行政審批的事項(xiàng)全部進(jìn)廳辦理，為群眾提供“一站式”服務(wù);加快建設(shè)全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推進(jìn)入駐大廳的審批事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，簡(jiǎn)化審批，優(yōu)化流程，統(tǒng)一清單告知、統(tǒng)一平臺(tái)辦理、統(tǒng)一流程再造、統(tǒng)一多圖聯(lián)審、統(tǒng)一收費(fèi)管理，變先批后建為先建后驗(yàn)，變事前審批為事中事后監(jiān)管服務(wù)，釋放企業(yè)投資興業(yè)活力。積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力建設(shè)“信用興縣”。
各位代表，在做好上述各項(xiàng)工作的同時(shí)，我們要全面加強(qiáng)物價(jià)管理、治超保暢、抗震防災(zāi)、民族宗教、檔案史志、外事僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員等工作，統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、農(nóng)機(jī)、糧食、稅務(wù)、氣象等工作，全力支持工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，深切關(guān)懷老干部、殘疾人、退伍兵、下崗職工等群體，凝聚起推動(dòng)興縣全面發(fā)展的強(qiáng)大合力。
三、建設(shè)人民滿意的政府
各位代表，新時(shí)代賦予政府新使命，新征程需要我們譜寫新篇章。在新的一年里，我們一定要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，不忘初心，牢記使命，砥礪奮進(jìn)，永不懈怠，努力建設(shè)人民滿意的政府。
始終對(duì)黨忠誠(chéng)。進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣把中央和省、市、縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
堅(jiān)持依法行政。持續(xù)推進(jìn)“七五”普法，始終堅(jiān)持依法行政，帶頭重信守諾，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全力支持代表、委員履行職責(zé)。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
提高履職能力。扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷提高履職能力，推動(dòng)工作提速、提質(zhì)、提效。
改進(jìn)工作作風(fēng)。把執(zhí)行力、行動(dòng)力作為政府工作的生命線，以工作的高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)發(fā)展的高質(zhì)量。大力推行重點(diǎn)工作微信群制度，繼續(xù)深化、拓展、延伸“13710”督辦制度，確保政府每項(xiàng)工作擲地有聲、落實(shí)到位。
各位代表，歷史賦予使命，拼搏成就未來。中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，推進(jìn)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，是我們義不容辭的責(zé)任。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，苦干實(shí)干，不斷開創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)和轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，為全面建成小康社會(huì)、譜寫新時(shí)期興縣發(fā)展新篇章而努力奮斗!
