各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、2017年工作回顧
過去的一年，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的有力監(jiān)督和支持下，牢牢把握轉型窗口期和改革機遇期，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察山西重要講話精神，著力踐行新發(fā)展理念，緊緊圍繞“一率先、五領先、雙進位”的總目標，以轉型升級為總方向，以項目攻堅為總抓手，統(tǒng)籌推進產業(yè)振興、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)建設、民生改善、生態(tài)建設等各項工作，經濟社會保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、好中提質的轉型發(fā)展強勁態(tài)勢，圓滿完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項任務。
一年來，我們狠抓發(fā)展第一要務，綜合實力穩(wěn)步提升。傾力踐行新發(fā)展理念，更加注重提高發(fā)展質量、提升發(fā)展效益，主要經濟指標同步穩(wěn)定增長，絕對額全部位列全市前列，經濟總量繼續(xù)穩(wěn)居全市第一梯隊，全年地區(qū)生產總值完成108.9億元，順利實現過百億目標，一般公共預算收入完成8.2億元，同比增長34.6%，提前超額完成全年任務，增幅全市第二，基本實現了同類縣考核“雙進位”的既定目標。
一年來，我們重點突出項目引領，發(fā)展基礎更加雄厚。嚴格落實招商引資和項目建設包保責任，進一步完善精細化管理服務機制，全年81個重點工程項目全部開(復)工，完成年度投資近50億元，新簽約項目8個，總投資187億元，超市定目標5個百分點，特別是陽煤壽陽煤電熱鋁化材循環(huán)工業(yè)園簽約開工，光伏發(fā)電應用領跑基地以全國第二的驕人成績成功落地，為壽陽經濟社會轉型發(fā)展提供了強大的項目支撐。
一年來，我們強力推動產業(yè)轉型，經濟動能日趨強勁。陽煤化工、強偉紙業(yè)二期、晉能風電等大項目相繼投產，中船、雁門關風電獲準建設，中墨“一帶一路”有機旱作功能玉米產業(yè)園即將落地，金糧、漢世偉、玉露香梨等現代農業(yè)示范項目進一步做大，游客接待量、旅游收入均增長30%以上，現代物流、電子商務等新興業(yè)態(tài)深度拓展。全年非煤產業(yè)增加值增長近8%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占比提升到5.4%，產業(yè)轉型蹄疾步穩(wěn)、加快推進。
一年來，我們積極創(chuàng)新金融模式，PPP建設領跑全省。PPP項目儲備達到50億元，人民醫(yī)院、市政管廊兩個示范項目完成投資6億元，全省首家縣級PPP子基金和縣域經濟轉型發(fā)展基金完成初設，爭取到上級扶持獎補資金5000多萬元，創(chuàng)新性的走出了“政府+社會資本”、“財稅+金融”的縣域經濟發(fā)展新模式，成功經驗全省推廣。
一年來，我們不斷深入推進改革，發(fā)展活力加速釋放。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，全面深化各領域改革，經濟技術開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”規(guī)劃和產業(yè)布局全面落地，5個新上項目試行承諾制實行無審批管理順利開工，醫(yī)療集團組織架構和服務體系初步建立，農村產權、國企國資、財稅體制、行政綜合執(zhí)法等領域改革同步有序推進，6大類46項改革工作圓滿完成年度任務。
一年來，我們持續(xù)狠抓生態(tài)建設，環(huán)境質量不斷改善。牢固樹立綠色發(fā)展理念，認真落實各級環(huán)保督察整改要求，建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐全部“清零”，2000多戶散煤完成置換，8000多戶“煤改氣”工程基本竣工，依法取締81家“散亂污”企業(yè)，工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成試運行，3座移動式污水處理站順利投用，河長制全面推開，白馬河、瀟河綜合治理穩(wěn)步推進，新增造林面積4000多畝，全縣環(huán)境質量明顯改善。
一年來，我們始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。縣城承載功能不斷提升，南大街工程基本完工，鐵路平交道口建設完成80%，濱河東路(馬首段)、平陽路加快推進，集中供熱覆蓋率、生活垃圾處理率、污水處理率均達到90%以上，縣城綠地率提升到40.9%;9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個村近百公里“四好農村路”完成建設，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管委會、216 戶農戶完成農村危房改造，15個國家傳統(tǒng)村落、特色小鎮(zhèn)、宜居小鎮(zhèn)和41個省級綠色村莊申報基本完成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
一年來，我們千方百計改善民生，生活品質顯著提升。堅決打勝脫貧攻堅戰(zhàn)，11個貧困村摘帽，3617名貧困人口實現本質脫貧;網絡教研與信息化工作全省領先，連續(xù)三年成為全國義務教育發(fā)展基本均衡縣;新建人民醫(yī)院主體基本完工，中醫(yī)院綜合業(yè)務樓加快建設，孕婦免費產前篩查和家庭醫(yī)生簽約服務成效明顯;新建文化館竣工投用，14個新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站順利完工，農村(社區(qū))綜合文化活動中心實現全覆蓋，安全穩(wěn)定形勢根本好轉，群眾安全感、滿意度調查全市領先。
一年來，我們加快推進職能轉變，自身建設全面加強。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，深入開展“兩學一做”常態(tài)化、制度化學習教育;認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，主動接受縣人大、縣政協監(jiān)督，辦理人大代表建議92件、政協提案90件，辦理滿意率達到97%和96%;進一步完善政府部門權力清單，27個權力部門、2168項權力事項完成公示;嚴格落實“13710”工作機制，加大督查督辦力度，進一步推進政府服務便捷化、高效化、規(guī)范化。
與此同時，人民武裝、國防動員、人防、雙擁等工作扎實推進，應急、氣象、質監(jiān)、通信、民族宗教、外事僑務、防震減災、史志檔案等工作取得了新進展，工會、婦聯、共青團、科協、工商聯、殘聯、文聯等群團組織發(fā)揮了新優(yōu)勢，各項事業(yè)呈現出新氣象。
各位代表，這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央英明領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想偉大引領的結果，是縣委把握大勢、堅定轉型，縣人大、縣政協高效監(jiān)督、傾力支持的結果，是全縣人民�哿ν�心、團結拼搏、開拓奮進、干事創(chuàng)業(yè)的結果。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志和社會各界人士，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警，向在壽陽的投資者、創(chuàng)業(yè)者以及所有關心、支持和參與壽陽建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在諸多差距和不足，主要表現在：發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，長期積累的結構性、體制性、素質性矛盾還未從根本上解決;新舊動能接續(xù)轉換任務艱巨，自主創(chuàng)新能力和經濟發(fā)展質量需進一步提高;實體經濟發(fā)展面臨不少困難，支持實體經濟發(fā)展的政策措施、營商環(huán)境需進一步加強和改善;生態(tài)環(huán)境還存在許多短板和突出問題，大氣、水污染治理任務繁重;民生保障還不夠到位，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務等方面的供給與群眾期盼仍有差距;基礎設施建設仍存在不少短板，城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展水平需進一步提升;政府職能轉變還不到位，服務效能還不夠高，形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。對此，我們一定高度重視，不回避、不懈怠、不動搖、不含糊，將采取切實有力的措施，下決心逐步加以解決，絕不辜負全縣人民的期望和重托!
二、2018年工作任務
主要預期指標按照市委、市政府的目標要求，結合縣委經濟和農村工作會議確定的任務，本著“跳起來夠得著”的原則，力爭地區(qū)生產總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產投資增長12%，一般公共預算收入增長7.1%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長7%和7%以上，各項約束性指標不折不扣完成市下達任務。
按照上述目標要求，重點做好以下幾方面工作：
(一)以創(chuàng)建全省能源革命排頭兵試點縣為契機，統(tǒng)籌做好煤與非煤兩篇文章
市委、市政府重點支持壽陽爭取成為省級能源革命排頭兵試點縣，這是給我們的新定位、新要求，也是縣政府今年乃至今后一段時期工作的總戰(zhàn)略、總抓手，要統(tǒng)籌做好煤與非煤兩篇大文章，著力提高新能源在轉化、使用、消費過程中占能源總量的比重，力爭在全省率先破題能源革命，開啟具有壽陽特色的資源型經濟轉型發(fā)展新路徑。
繼續(xù)抓好煤炭主業(yè)。堅定不移按照市場化、法制化原則推進煤礦減量置換、減量重組，有序釋放優(yōu)勢產能、提升先進產能，全面引深煤炭供給側結構性改革;緊緊圍繞產業(yè)鏈延伸做文章，爭取陽煤集團乙二醇項目二期工程盡快啟動，幫助陽煤博奇低熱值煤電項目完善手續(xù)、復工復建，引領全縣能源產業(yè)結構優(yōu)化升級;牢固樹立“清潔、高效、循環(huán)、綠色”的發(fā)展理念，加快推進陽煤壽陽煤電熱鋁化材循環(huán)工業(yè)園項目建設，力爭2—3年內形成1000萬噸煤炭洗選、1500萬噸鐵路專運、2000萬噸物流吞吐量的煤炭清潔利用示范基地，打通山西中東部與天津港的陸路運輸新通道，成為全省清潔煤炭外運的主渠道之一。
不斷壯大新能源產業(yè)。加快推進1GW光伏發(fā)電應用領跑基地一期項目建設，實現年內并網，爭取二期項目列入國家計劃，建設晉中第一、全省一流的光伏全產業(yè)鏈示范區(qū)，并以該基地為龍頭，以建成、核準和正在推進的16個、總裝機規(guī)模1600多兆瓦的風能、光伏、水力、瓦斯、生物質等發(fā)電項目為載體，打造山西中部門類最全、技術最好、規(guī)模最大、輻射最強的新能源電力產業(yè)集聚區(qū);支持蘭凱博200萬噸醚基燃料項目加快建設，幫助圣火雙基燃料和恒特水性油漆項目提升品質，增強市場競爭力;引導國新能源、中聯煤整合資源要素，提升開發(fā)效益，實現開采、集輸、配送、加氣、發(fā)電等全產業(yè)鏈循環(huán)發(fā)展，形成全省最大的煤層氣、天然氣綜合利用示范區(qū)之一。
全力做好頂層設計。縣委、縣政府成立書記、縣長任雙組長的打造能源革命排頭兵試點縣領導小組，統(tǒng)籌推進全縣能源革命各項工作;編制出臺打造能源革命排頭兵試點縣實施方案和年度行動計劃，配套編制傳統(tǒng)能源轉型升級規(guī)劃、新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為深入推進能源革命提供制度保障和政策支持。
積極推動改革引領。認真落實省、市能源體制改革的部署要求，扎實推進能源領域市場化改革、煤層氣體制機制創(chuàng)新等改革工作;重點以光伏發(fā)電應用領跑基地為抓手，以電力供給側結構性改革為依托，探索建立縣域內新能源電力產品低成本供應新機制，進一步降低企業(yè)用電成本;與國信投資公司合作組建新能源產業(yè)基金，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以“政府+社會資本+基金”的模式撬動改革杠桿，為全省能源體制機制改革提供“壽陽路徑”。
(二)以深化重點領域改革創(chuàng)新為主線，不斷釋放經濟發(fā)展活力
緊緊扭住深改和綜改這兩條工作主線，以開發(fā)區(qū)改革為動力點，以PPP項目建設為著力點，以金融改革創(chuàng)新為突破點，全面推進改革發(fā)展各項工作。
抓好開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。抓緊省級開發(fā)區(qū)批復對接，盡快對照“三化三制”要求完成機構配置、職能優(yōu)化等一系列改革舉措;嚴格按照省級開發(fā)區(qū)考核標準和我縣開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”的規(guī)劃布局推動工程建設，力爭年內至少2個項目新入園區(qū)，固定資產投資、工業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長50%、50%和10%;積極引導和支持有實力的民營企業(yè)參與開發(fā)區(qū)建設，按照園區(qū)產業(yè)布局精準招商、有效招商，力爭在未來2—3年內，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產值超過100億元，稅收收入超過10億元。
推進PPP項目建設運營。堅持市場化、規(guī)范化、法治化理念，堅定不移按序時進度推進已簽約落地的人民醫(yī)院和市政管廊2個PPP項目建設，完成“四好農村路”PPP項目簽約，推動水務一體化、城鄉(xiāng)清潔工程一體化PPP項目前期工作，嚴格按照協議精神做好PPP項目的全生命周期運營管理，確保國有資產利用最大化。
推動金融領域改革。積極對接省、市基金核準備案所得稅減免、實繳與投資規(guī)模獎勵、貢獻度獎勵等利好政策，依托縣級PPP子基金，推動2個以上PPP項目落地建設，利用縣域經濟轉型發(fā)展基金，助力2個以上戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目落地，保障縣域內干線公路及農村路網的維修管護，切實以資本杠桿撬動縣域投資，以金融創(chuàng)新助力縣域經濟發(fā)展。
突出基礎性改革。加快推進農村產權制度改革、土地“三權分置”和農村“三塊地”改革，在西洛鎮(zhèn)率先開展農業(yè)水價綜合改革試點;全面推進財稅和稅收征管體制改革，加快建立現代財政制度，進一步完善一體化、智能化稅收征管體系建設;全面加快國企國資改革，積極推進傳統(tǒng)產業(yè)、改制企業(yè)“騰籠換鳥”、優(yōu)化升級;全面推進放管服效改革，進一步深化商事制度和審批制度改革，引深企業(yè)投資項目承諾制改革試點，著力打造“政府服務承諾+企業(yè)信用承諾”的審批管理新模式。
激發(fā)創(chuàng)新驅動活力。積極鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，用好用足中小企業(yè)發(fā)展扶持基金，新三板掛牌企業(yè)在市級獎勵100萬元的基礎上，縣財政再獎勵50萬元，力爭年內至少新增1家新三板掛牌企業(yè)、5家“小升規(guī)”企業(yè);幫助企業(yè)搭建與科研院所的合作平臺，引導利用先進技術改造生產工藝，全面推進質量強縣建設;以知識價值為導向，建立縣域人才智庫，設立100萬元人才發(fā)展專項資金，加快補齊人才短板，充分激發(fā)全社會的改革創(chuàng)新活力。
(三)以打造“六最”營商環(huán)境為抓手，重點突出轉型項目集中攻堅
今年是全省“轉型項目建設年”，要緊緊抓住轉型項目集中攻堅的有利契機，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，做大項目規(guī)模、優(yōu)化投資結構，大力推進轉型項目建設提質增效。
做好項目招商。精心謀劃“對上可申報、對外可招商”的優(yōu)質轉型項目，全面完善項目儲備總庫和行業(yè)子庫，新儲備轉型項目總投資180億元以上;積極推動以商招商、以企招商，書記、縣長至少引進落地一個30億元、一個20億元以上項目，縣級黨政班子領導至少包聯引進一個兩億元以上項目，其他縣四套班子領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人、主要經濟部門負責人力爭包聯引進一個億元以上項目，全年計劃招商引資不少于140億元，資金到位不少于40億，落地開工率不低于30%;嚴格落實項目預審聯審機制，認真執(zhí)行環(huán)境評價、社會穩(wěn)定風險評估等程序，堅決杜絕不安全的、污染的、虛假的項目違規(guī)落地。
做精項目服務。要抓好統(tǒng)籌調度，縣政府常務會每月定期研究項目建設，認真落實并聯審批、責任分解、每月調度、雙月開工、雙月政銀企對接、監(jiān)督考核等常態(tài)化工作機制，做實服務基礎;按照市委、市政府“項目手續(xù)集中辦理月”、“項目集中開工月”活動的統(tǒng)一部署，進一步加快各重點項目開(復)工前手續(xù)辦理進度，扎實推進已確定的92個重點項目建設，力爭完成年度投資110億元以上，續(xù)建項目4月底要全部復工，新建項目開工60%以上，切實以項目建設的“真金白銀”贏得縣域產業(yè)結構的轉型升級。
做優(yōu)項目保障。創(chuàng)新項目用地機制，用足用活“以數量為基礎、產能為核心”的占補平衡新政策，加快推進高標準農田建設、改造、驗收，加大新補充、新改造耕地的建設力度，積極推進有機旱作功能玉米種植，提高耕地單位面積產量，努力向上爭取土地計劃指標1300畝，落實增減掛鉤指標至少500畝，為項目建設提供充足的用地保障;積極拓寬融資渠道，引導金融機構組合“銀團”降低企業(yè)融資成本;嚴控水資源供給，合理使用地下水，有效回用中水;完善要素退出機制，對土地、水、風電、光電等要素指標占而不用、低效利用的項目，依法依規(guī)調整退出;扎實開展“一項目一民警”專項行動，切實保障重點項目建設順利推進。
(四)以構建戰(zhàn)略性新興產業(yè)體系為架構，加快培育轉型發(fā)展新動能
我們推動轉型發(fā)展見實效，就必須把工作重點進一步聚焦到構建戰(zhàn)略性新興產業(yè)體系上來。
搶抓融合發(fā)展新機遇。依托區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎，積極推動信息化、工業(yè)化“兩化”深度融合，服務業(yè)、制造業(yè)“兩業(yè)”深度融合，著力打造新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。扶持美淘村、煤老大、晉匯達、樂村淘等電商企業(yè)做大做強，產值、利潤、品牌、規(guī)模實現新突破，力爭再培育至少3家“互聯網+”新企業(yè);積極鼓勵和支持本土企業(yè)開展線上線下產品營銷，推銷名優(yōu)特產，擴大產品知名度，提升企業(yè)競爭力;加大金融、保險、養(yǎng)老、物流等高成長性服務業(yè)發(fā)展，培育更多新的增長點，力爭服務業(yè)增加值提升3個百分點以上。
提升文化旅游軟實力。從改革旅游產業(yè)體制機制入手，緊緊圍繞全域旅游發(fā)展目標，全力打造“壽星之鄉(xiāng)、清涼壽陽”形象品牌。進一步明確旅游產業(yè)發(fā)展行動計劃，推進《壽陽縣風景道與綠道規(guī)劃》編制實施，加快景區(qū)景點創(chuàng)A進度，有序推進方山國家森林公園、祁��藻故里景區(qū)、五峰山景區(qū)體制機制改革創(chuàng)新;啟動宗艾、蘆家莊、長安3個村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，推動宗艾、下洲等5個傳統(tǒng)村落保護開發(fā)，加快推進景區(qū)景點“廁所革命”，再新建3處鄉(xiāng)村文化旅居實驗基地;力爭上半年完成旅游公安分局、工商所和巡回法庭的設立運行，全年游客數量、旅游收入均提升40%以上。
發(fā)展高端制造新業(yè)態(tài)。緊緊圍繞“中國制造2025”戰(zhàn)略，結合我縣發(fā)展基礎和比較優(yōu)勢，瞄準發(fā)展前沿，強化政策支持，加快形成以新材料、新裝備制造、新生物科技為核心的戰(zhàn)略性新興優(yōu)勢產業(yè)。推進江蘇鴻典納米復合膜項目達產達效，加快強偉造紙三期項目開工建設，鼓勵引導金牛、奧泰、恒特等煤機制造企業(yè)整合擴規(guī)，積極推進珩舟中藥材種植和飲片加工基地建設，力爭打造高端制造產業(yè)差異化、集團化、集群化發(fā)展新格局，形成規(guī)模集聚效應，引領產業(yè)發(fā)展壯大。
(五)以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，全面做好“三農”各項工作
以習近平總書記“五個振興”重要論述為根本遵循，以中央一號文件為工作基礎，充分結合壽陽實際，扎實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實，推進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
推動產業(yè)振興。圍繞功能有機定位，抓實糧食主業(yè)，深化農業(yè)供給側結構性改革，推動中墨“一帶一路”有機旱作功能玉米產業(yè)園落地實施，實現質量興農、綠色興農;圍繞調優(yōu)產業(yè)結構，推進色素辣椒、油用牡丹、玉露香梨、優(yōu)質雜糧等特色種植連片發(fā)展突破3萬畝;著力補齊畜牧業(yè)發(fā)展短板，支持漢世偉、金糧、永昶等龍頭養(yǎng)殖企業(yè)做大做強，促進全縣畜禽養(yǎng)殖量提升10%以上;加快“三園一場”標準化基地創(chuàng)建和“三品一標”認證，爭創(chuàng)省級農產品質量安全試點縣。
推動人才振興。加快發(fā)展新型農業(yè)經營主體，新培育省、市、縣專業(yè)合作示范社16個，進一步引領、帶動和提升小農生產經營組織化程度;全年培訓新型現代職業(yè)農民300人以上，努力培養(yǎng)一支有文化、懂技術、會經營的新型農民隊伍，打造強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。
推動文化振興。加強農村思想道德建設和公共文化建設，進一步豐富文化下鄉(xiāng)的平臺載體和形式內容，以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘整合鄉(xiāng)村文化資源，培育鄉(xiāng)土文化人才，豐富農民文化生活，讓主旋律和正能量占領農村舞臺，讓廣大農村煥發(fā)文明健康新氣象。
推動生態(tài)振興。守住生態(tài)底線、打造美麗鄉(xiāng)村，在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個村實施近20萬畝新增糧食產能和土地治理項目，完成3000人飲水安全鞏固提升工程;年內推出至少2個市級、3個縣級特色小鎮(zhèn)示范項目;加強農業(yè)面源污染防治，實現生產清潔化、廢物資源化、產業(yè)生態(tài)化。
推動組織振興。要依托“十星雙評”、“三項清單”、“群眾利益保障制度”等基層黨建抓手，著力打造堅強的村級黨組織，培養(yǎng)優(yōu)秀的黨支部書記，深化村民自治實踐，發(fā)展農民合作經濟組織，逐步健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障的現代鄉(xiāng)村社會治理新機制。
推動制度保障。成立由書記、縣長任雙組長的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領導組，全面啟動鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃(2018—2022年)和“5+1”六個專項規(guī)劃的編制，年內至少編制完成10個村莊的產業(yè)振興規(guī)劃;完善鄉(xiāng)村振興財政投入保障機制，盤活農村閑置資產，與全市同步建立五級鄉(xiāng)村振興標準體系，以點帶面推進全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實到位。
(六)以爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城為總攬，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設
堅持規(guī)劃先行、完善功能、建管并重的原則，探索完善城鄉(xiāng)清潔“政府+社會資本”運作新模式，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化建設發(fā)展。
完善規(guī)劃體系。堅持以科學理念、全局思維做好各種規(guī)劃的編制修改，年內完成新總規(guī)審批，完善控制性詳規(guī)和各項基礎設施規(guī)劃編制，做好開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制，抓好中心城區(qū)建設項目滾動規(guī)的落地實施，更好指導城市建設;圍繞市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市秩序等城市管理內容，推動構建集信息采集、案卷處理、視頻監(jiān)控、聯合指揮等多位一體的綜合性城市管理平臺，為成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城提供規(guī)劃保障和技術支撐。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設。圍繞海綿城市、智慧城市定位，按照國家衛(wèi)生城市標準，繼續(xù)實施路網改造、河道治理、管網覆蓋、信息和通訊技術提升工程。新建石門東路、新城街、府西街等5條市政道路和恒陽路、朝陽街2條地下綜合管廊，完成4個鐵路平交道口建設，啟動市民廣場、新建人民醫(yī)院廣場2個市政廣場和學府公園、府西街、濱陽路等3個城市公園(游園)建設;加快推進白馬河工業(yè)園區(qū)段工程建設，啟動蔡莊水庫清淤和王墳河河道治理工程;持續(xù)推進城鄉(xiāng)寬帶全覆蓋，加快智慧城市基礎設施建設;繼續(xù)實施農村人居環(huán)境改善工程，推動農村“廁所革命”，加快推進采煤沉陷區(qū)治理，積極推進國家衛(wèi)生縣城城中村、城郊村和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，著力打造生態(tài)宜居新壽陽。
提升管理能力。在鞏固深化“拆違治亂提質”成果的基礎上，加快推進城鄉(xiāng)清潔工程一體化PPP項目，進一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制;進一步加大資金投入，完善設施設備，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平;創(chuàng)新思路吸收社會資本，推動環(huán)衛(wèi)市場化改革，年內基本完成非正規(guī)垃圾堆放點治理，實現全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點村垃圾分類試點全覆蓋;繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生月評排名，計入年度綜合考核體系，力爭年內基本達到創(chuàng)衛(wèi)標準。
(七)以打贏三大攻堅戰(zhàn)為突破，有力保障經濟社會轉型發(fā)展
立足實際、提高站位，嚴守底線、攻堅克難，堅決打贏打勝打好精準脫貧、污染防治、風險防控三大攻堅戰(zhàn)。
打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把提高脫貧質量作為首要任務，聚焦“兩不愁三保障”脫貧要求，精準施策、合力攻堅，積極爭取省市扶持項目和幫扶資金，進一步擴大上湖玉露香梨、城治蔬菜、纂木小米、羊頭崖核桃等品牌種植規(guī)模和知名度，夯實貧困村產業(yè)脫貧基礎;堅持扶貧同扶志、扶智相結合，加大貧困戶電子商務、中藥材、畜牧養(yǎng)殖、勞務技能等職業(yè)培訓力度，全面提升貧困勞動力整體素質，確保剩余6個貧困村全部摘帽，3330戶5833口貧困人員基本脫貧，力爭在全市5個非貧困縣中率先完成脫貧任務。
打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。全力開展藍天保衛(wèi)行動，提高城邊村集中供熱覆蓋率，建成區(qū)外3—5公里實現清潔煤取暖全覆蓋，穩(wěn)妥推進“煤改氣”“煤改電”工程，精準實施重點行業(yè)錯峰生產，確保全縣空氣環(huán)境質量大為改觀;著力開展清水攻堅行動，認真落實河長制，加快完善“一河一策”，扎實推進白馬河綜合治理和瀟河全流域生態(tài)綠地、生態(tài)濕地工程建設，積極推進“五水同治”，工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標投用，3個移動式污水處理設施滿負荷規(guī)范運行，出境水質全部達到或優(yōu)于考核水平;扎實推進凈土專項行動，建立污染地塊動態(tài)清單和聯動監(jiān)管機制;重點圍繞新建太原東二環(huán)高速沿線，積極探索非煤礦山生態(tài)恢復治理新模式，聘請第三方測繪設計單位，統(tǒng)一測量評估并制定修復規(guī)劃，以平頭鎮(zhèn)為試點，以新型農業(yè)項目為載體，采治同步、嚴格治理。
打贏風險防控攻堅戰(zhàn)。積極關注民營企業(yè)資金鏈、擔保鏈風險，加強對小額貸款、融資擔保、典當行等類金融機構和互聯網金融的監(jiān)管;防控政府性債務風險，積極消化存量債務，不再新增政府債務;防范社會治安風險，把掃黑除惡作為重大政治任務，嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪行為，完善信訪維穩(wěn)機制，健全法律援助體系，增進社會公平正義。
(八)以廣大群眾的幸福感獲得感為目標，不斷增進民生福祉
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把民生事業(yè)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，補齊民生短板，增進民生福祉，全面提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
完善社會保障體系。全面完成養(yǎng)老保險并軌入軌運行，繼續(xù)擴大社保覆蓋面和醫(yī)保付費制度改革試點，逐步提高城鄉(xiāng)低保和農村五保補助標準;充分落實各項促進就業(yè)補貼政策，積極推進新增高技能人才培訓，加大對退役士兵就業(yè)援助，積極通過政府購買公益性崗位托底安置就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭及時動態(tài)清零。全年計劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)2330人，實現再就業(yè)570人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。
全面發(fā)展社會事業(yè)。教育方面，完成壽陽二中教學樓工程及游泳館后續(xù)工程建設，推進完善中小學校操場及體育設施建設，完成九龍、新元、付家垴3所幼兒園后續(xù)工程并投用，辦好人民滿意教育;衛(wèi)生方面，以醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革為契機，完善雙向交流會診機制，縣人民醫(yī)院新建項目基本竣工，中醫(yī)院綜合業(yè)務樓建成投用，全面完善標準化村衛(wèi)生室，促進基本公共衛(wèi)生計生服務均等化;文化方面，圓滿完成國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建任務，推進體育館建設，布置非遺文化展覽館，文化活動中心對外開放;交通方面，完成汽車客運站、城市公交站建設并投運，全力支持太原東二環(huán)高速工程加快建設，繼續(xù)爭取太舊高速公路西互通項目實施，新改造縣級公路2條、8.3公里，全面改善城鄉(xiāng)交通環(huán)境。
堅守安全穩(wěn)定底線。堅持“生命至上、安全第一”的發(fā)展理念，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和省政府“四鐵”要求，持續(xù)開展隱患排查和打非治違;進一步健全完善并嚴格執(zhí)行專家會診、雙重預防、工商注冊企業(yè)倒逼監(jiān)管等制度舉措，始終保持安全生產監(jiān)管高壓態(tài)勢;認真落實市委、市政府煤礦安全攻堅年的部署要求，緊緊抓住煤礦安全這個重點，以省屬煤炭企業(yè)安全監(jiān)管職能下放為新起點，進一步充實專業(yè)化監(jiān)管隊伍，督促企業(yè)加大安全投入、履行主體責任，確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
今年，縣政府要在去年基礎上，繼續(xù)辦好十件民生實事：完成230戶棚戶區(qū)改造任務;完成92個行政村、335公里水泥路硬化工程;192個行政村通客車;全面實施殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目;免費為9000名農村婦女開展宮頸癌、乳腺癌檢查服務;免費為2000名婦女開展孕前、產前篩查與診斷;免費開展婚前醫(yī)學檢查全覆蓋;免費送戲、送綜藝下鄉(xiāng)1000場次;免費送電影下鄉(xiāng)2600場次;免費為2800人提供職業(yè)技能培訓。
同時，我們要全力支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作，發(fā)展好婦女、兒童、老齡、慈善、紅十字會等事業(yè)，加強氣象、地震、人防、科普、統(tǒng)計、檔案、雙擁、民族宗教等工作，為我縣改革發(fā)展凝聚起社會各界、方方面面的正能量和強大合力!
三、加強政府自身建設
時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。實現新時代的奮斗目標，是我們肩負的光榮使命和歷史擔當。我們一定按照市委、市政府“三個三”工作法的要求，始終堅持目標、問題、結果三個導向，認真落實基礎、重點、亮點三個工作清單，著力提升政治、創(chuàng)新、執(zhí)行三個能力，以徹底的自我革命精神，擼起袖子加油干，努力向全縣人民交出合格答卷。
建設政治堅定、本領過硬的政府。樹牢“四個意識”，強化政治責任，堅決忠誠維護看齊習近平總書記這個全黨擁戴、人民愛戴的好領袖，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導;扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深刻認識社會主要矛盾變化和高質量發(fā)展要求，把建設學習型政府擺在突出位置，始終堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，全面增進政治品行、業(yè)務能力、專業(yè)知識、民本情懷，敢于善于搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)、綜合施策、防控風險，牢牢把握政府工作的主動權。
建設依法行政、治理高效的政府。加快建設法治政府，堅持按法定權限履行職責，更加自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協民主監(jiān)督以及社會各方面監(jiān)督，全面深化政務公開，確保權力在陽光下運行;以政府機構改革為契機，推進權力“瘦身”、服務“健身”;創(chuàng)新政府治理，優(yōu)化行政資源配置，提高行政效率;認真聽取人大代表、政協委員、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，廣泛凝聚群眾智慧，切實提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。
建設勤政為民、敢于擔當的政府。牢記為民宗旨，始終把全縣人民對美好生活的向往作為奮斗目標，時刻把群眾最急最憂的熱點、難點、焦點問題記在心上、抓在手上;把打造“六最”營商環(huán)境擺在突出位置，以承諾制改革試點為抓手，加強政府誠信建設，進一步構建 “親”“清”新型政商關系;力戒形式主義、官僚主義，發(fā)揚求真務實精神，大興調查研究之風，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上;大力營造愿作為、敢擔當的風氣，旗幟鮮明為勇于擔當、踏實做事的干部鼓勁撐腰，激勵廣大黨員干部盡職盡責、苦干實干，創(chuàng)造出無愧于時代、經得起檢驗的偉大業(yè)績!
各位代表!新思想賦予新使命，新時代引領新征程，讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，不忘初心，銳意進取，同心同德，凝心聚力，扎實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，奮力譜寫新時代中國特色社會主義壽陽的壯麗新篇章!
