政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年3月2日在祁縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
祁縣人民政府縣長 馮耀黎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年。一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以“苦干三年，挺進(jìn)晉中方陣第二梯隊(duì)”為引領(lǐng)，緊緊圍繞“發(fā)展速度站前列、經(jīng)濟(jì)實(shí)力上臺階、爭創(chuàng)全省一流無煤縣”目標(biāo)，以“項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境整治、財(cái)稅增收”三大戰(zhàn)役百日攻堅(jiān)行動為突破口，抓改革、謀發(fā)展，破難題、保民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。
(一)著力提升發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成71.7億元，同比增長5.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15.8億元，同比增長8.3%;固定資產(chǎn)投資完成73.9億元，同比增長10%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.3億元，同比增長3.4%;社會消費(fèi)品零售總額完成40.6億元，同比增長7.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成28619元，同比增長6.4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成14841元，同比增長6.3%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成進(jìn)度居全市第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全市第一。
(二)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展基礎(chǔ)全面夯實(shí)
一年來，我們?nèi)换A(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)力，分別占比24.4:26.7:48.9，結(jié)構(gòu)調(diào)整更為有力，產(chǎn)業(yè)層級更為優(yōu)化。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢頭強(qiáng)勁。全年糧食播種面積35.4萬畝，產(chǎn)量達(dá)到2.2億公斤;水果種植面積19.5萬畝，酥梨首次出口英國、加拿大，創(chuàng)匯總額超過1000萬美元;設(shè)施蔬菜種植面積3.9萬畝，北堡園區(qū)面積突破1600畝;牛飼養(yǎng)量16.9萬頭，九牛牧場實(shí)現(xiàn)4500頭奶牛進(jìn)場，泓潤牧業(yè)創(chuàng)建了全省首家草牧業(yè)院士工作站和全國第二家荷蘭奶業(yè)技術(shù)中心。新創(chuàng)建省、市級示范社11個，家庭牧場累計(jì)達(dá)到202個，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖率超過65%，規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)到70%。全年共整合財(cái)政涉農(nóng)建設(shè)性資金7200萬元，帶動社會資本投資18.2億元。農(nóng)村土地確權(quán)工作穩(wěn)步推進(jìn)，146個村完成清查摸底，60個村完成公示。
特色工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。玻璃器皿業(yè)成功組建“祁玻集團(tuán)”，開創(chuàng)玻璃器皿行業(yè)集團(tuán)營銷、抱團(tuán)發(fā)展、品牌共建的新局面;機(jī)制進(jìn)口設(shè)備國產(chǎn)化研發(fā)項(xiàng)目快速推進(jìn)，激光切口、自動化磨邊等自主研發(fā)裝備正式投入使用;天久公司獨(dú)家供應(yīng)G20杭州峰會，行業(yè)綜合實(shí)力不斷提升。酒類飲品業(yè)伊利16條生產(chǎn)線全部建成投產(chǎn)，當(dāng)年產(chǎn)值突破13億元;統(tǒng)一飲品生產(chǎn)線項(xiàng)目正式投產(chǎn)，2個月產(chǎn)值突破3000萬元;紅星六曲香遷建工程扎實(shí)推進(jìn)，行業(yè)整體規(guī)模不斷壯大。規(guī)劃設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，順發(fā)生物質(zhì)再生利用項(xiàng)目完成立項(xiàng);國新能源液化調(diào)峰項(xiàng)目推進(jìn)有力，預(yù)計(jì)今年5月正式投產(chǎn);恒誠管業(yè)智能車庫項(xiàng)目簽約落地，新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中比重持續(xù)增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加全面。
旅游集群初具規(guī)模。喬家大院景區(qū)綜合開發(fā)完成總體策劃和概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)，喬旅公司新三板掛牌已上報(bào)全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)，預(yù)計(jì)近期正式掛牌;10萬平方米的千朝觀園正式開園，千朝谷五大板塊全面投入運(yùn)營;208國道旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)框架基本成形。昭馀古城建設(shè)項(xiàng)目列入國家發(fā)改委利用外資備選項(xiàng)目庫;紅海玻璃文化藝術(shù)園完成了1.6萬平方米的玻璃城和廣場建設(shè);濕地公園完成河灣、九溝、西磨支三處監(jiān)測站主體建設(shè);騰達(dá)生態(tài)園開辟體驗(yàn)式生態(tài)休閑基地;梨花苑成功舉辦“祁縣之約·梨花踏青”系列活動;縣城周邊休閑、觀光游集群框架基本成形。全年主要景區(qū)接待游客261.6萬人次，同比增長40%，實(shí)現(xiàn)門票收入1.3億元，同比增長98.8%。
(三)著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁更加堅(jiān)實(shí)
堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為核心，48個省、市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，累計(jì)完成投資58.6億元，完成率達(dá)到120%。三大PPP項(xiàng)目納入省級PPP項(xiàng)目庫，208旅游通道綜合開發(fā)和文化藝術(shù)中心項(xiàng)目成為全省PPP示范項(xiàng)目。天禧物流、福諾歐新材料、統(tǒng)一飲品、宇通新廠、千朝谷一期等項(xiàng)目全部順利投產(chǎn)運(yùn)營，液化調(diào)峰、紅星六曲香遷建、九牛牧場等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，形成了以農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目、新能源項(xiàng)目、新材料項(xiàng)目、現(xiàn)代工業(yè)項(xiàng)目齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，有力構(gòu)建了多元化、多層次項(xiàng)目結(jié)構(gòu)體系，為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動能支撐。
(四)著力抓好環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌初步改觀
開展環(huán)境整治百日攻堅(jiān)行動，全面清理城鄉(xiāng)范圍內(nèi)垃圾雜物、衛(wèi)生死角，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌有效改善。組建市容秩序整治聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，集中查處亂擺亂放、亂貼亂掛等違法違規(guī)行為，新劃設(shè)臨時便民服務(wù)點(diǎn)20個，城市管理水平逐步提高。城區(qū)新施劃停車位1797個，大雅路昌源小學(xué)段等4條路段實(shí)行機(jī)動車限時單向通行交通管制，道路通行暢通有序。城區(qū)井蓋、路燈、綠地得到全面、及時維修管護(hù)，市政設(shè)施完好率達(dá)到93%。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施東外環(huán)、昌源南路景觀化改造，新增綠地面積15萬平方米。府東路、昌源南路、麓臺西路改造工程按期完工，新建南路、友誼東街破損路面全面修復(fù)。基礎(chǔ)完善、管理提升、環(huán)境宜人的新祁縣正在崛起。
(五)著力改善民生民利，社會事業(yè)全面發(fā)展
全力打好脫貧攻堅(jiān)開局之戰(zhàn)，精準(zhǔn)實(shí)施八大工程，878戶1719人實(shí)現(xiàn)脫貧。全面實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，新增就業(yè)2863人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2488人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.56%;通過現(xiàn)場答辯、專家評審，我縣積極爭取并成功獲評全市唯一省級“雙創(chuàng)”基地示范縣，獲得連續(xù)三年每年1000萬元省級專項(xiàng)資金支持。狠抓教育質(zhì)量提升，中考成績在全市排名前進(jìn)五個位次。全面加強(qiáng)科普服務(wù)能力建設(shè)，成功獲批“全國科普示范縣”。扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，成功創(chuàng)建省級基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣和省級婦幼優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建進(jìn)展順利，《喬家大院之光明之路》將于近期上映，山西省第二屆祁太秧歌大賽圓滿落幕，鄉(xiāng)村體育場地基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扎實(shí)開展各類安全生產(chǎn)大檢查活動，以工商登記企業(yè)名錄倒逼部門監(jiān)管責(zé)任落地，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
深入開展國防教育和雙擁工作，積極發(fā)展人口計(jì)生、婦女兒童、殘疾人、老齡事業(yè)和紅十字、慈善等公益事業(yè)，民族、宗教、外事、僑務(wù)、審計(jì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、人防和檔案、史志、科普等工作都取得新成績。
(六)著力加強(qiáng)政府工作，行政效能明顯提高
自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見、建議和議案166件，政協(xié)委員提案158件。修訂完善了《祁縣人民政府工作規(guī)程》，制定出臺了《祁縣人民政府健全重大行政決策機(jī)制實(shí)施細(xì)則》。扎實(shí)開展“干部入企幫扶”活動，強(qiáng)力推進(jìn)各類受理項(xiàng)目和待落地項(xiàng)目大起底。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，一年來，在問題面前，我們不回避、不遮掩，直面迎難而上;在困難面前，我們不畏懼、不懈怠，更加奮發(fā)有為。祁縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步?jīng)]有停滯，愈加生機(jī)勃勃。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是新一屆四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作和全縣上下共同努力的結(jié)果，是我們直面發(fā)展短板，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境整治、財(cái)稅增收”三大戰(zhàn)役的結(jié)果，是人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會各界和衷共濟(jì)、通力協(xié)作的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐祁官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持、參與祁縣改革發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)總量不大，總體發(fā)展水平與區(qū)域優(yōu)勢不相匹配，仍然是我縣當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)、最迫切需要解決的問題;二是經(jīng)濟(jì)增長缺乏大項(xiàng)目支撐，二產(chǎn)占比偏低，經(jīng)濟(jì)形勢依然不容樂觀，以項(xiàng)目引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)非常繁重;三是醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生社會事業(yè)與群眾的期盼還有差距;四是解放思想、創(chuàng)新解難、服務(wù)發(fā)展、善于突破的意識和本領(lǐng)還不強(qiáng)。對此，我們要直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托!
二、2017年政府工作的總體思路和主要預(yù)期指標(biāo)
2017年是我縣提出“苦干三年，挺進(jìn)晉中方陣第二梯隊(duì)”的首戰(zhàn)之年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體思路是，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆六中全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面實(shí)施“四輪聯(lián)動”戰(zhàn)略，全力深化“供改”與“綜改”，以“1234”工作為抓手，加速推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、文化旅游繁榮發(fā)展、108廊帶一體化建設(shè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群化升級，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)的前提下又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度站前列、綜合實(shí)力上臺階，為挺進(jìn)晉中方陣第二梯隊(duì)開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長7.2%;固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑設(shè)置;社會消費(fèi)品零售總額增長8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8%。
約束性指標(biāo)：資源節(jié)約方面，萬元GDP綜合能耗下降3.2%，萬元GDP二氧化碳排放量下降3.9%，萬元GDP用水量下降3%。環(huán)境質(zhì)量方面，包括縣城區(qū)PM2.5濃度下降比例、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、劣Ⅴ類水體比例、二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量降幅，按市下達(dá)任務(wù)完成。
三、2017年政府工作安排
--主攻“1234”工作。打造1個平臺，用好2張名片，實(shí)施3個PPP項(xiàng)目，建設(shè)4個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。打造1個平臺，即把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主平臺;從抓好開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型綜改、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施四個方面入手，傾斜要素資源，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)理念，確保今年開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破23億元，在全縣占比超過30%;工業(yè)總產(chǎn)值突破65億元，在全縣占比超過80%;公共財(cái)政預(yù)算收入突破1.3億元，在全縣占比超過40%，打造一流省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建成帶動全縣挺進(jìn)晉中方陣第二梯隊(duì)的主引擎。用好2張名片，即用好祁縣酥梨和九牛牧場這兩張名片，重點(diǎn)支持以耀華、源凱等為代表的出口型龍頭企業(yè)，以九牛、泓潤等為代表的標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)企抱團(tuán)開拓市場、提升品牌，帶動全縣酥梨產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，確保祁縣酥梨出口全省第一，捍衛(wèi)三晉養(yǎng)牛第一縣榮譽(yù)。實(shí)施3個PPP項(xiàng)目，即重點(diǎn)實(shí)施208旅游通道綜合開發(fā)、縣城中軸線、文化藝術(shù)中心3個PPP項(xiàng)目，為基礎(chǔ)設(shè)施大提檔，城鄉(xiāng)面貌大改觀，宜居城市大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)4個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，即建設(shè)玻璃器皿產(chǎn)業(yè)、酒類飲品產(chǎn)業(yè)、碳素制品產(chǎn)業(yè)、208旅游產(chǎn)業(yè)4個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集團(tuán)化、集聚式發(fā)展，吸引更多的相關(guān)企業(yè)入駐，利用3—5年時間，打造4個產(chǎn)值超50億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
各位代表，“1234”工作是今年政府工作的重中之重，是激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的重要抓手，我們要拿出擊楫勇進(jìn)的氣概和勇氣，舉全縣之力、聚全民之智實(shí)施好、完成好，為全面挺進(jìn)晉中方陣第二梯隊(duì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
--統(tǒng)籌推進(jìn)七大攻堅(jiān)任務(wù)：
(一)抓住主線，加快改革創(chuàng)新步伐
把改革創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的核心位置，大膽探索實(shí)踐，因地制宜探尋發(fā)展路徑、拓寬發(fā)展領(lǐng)域、創(chuàng)新體制機(jī)制。
大力推進(jìn)國企改革。全面盤點(diǎn)國有資產(chǎn)，加快推進(jìn)城投、旅投、華豐、鑫澤資產(chǎn)整合和重組，組建縣級國有資產(chǎn)經(jīng)營總公司。創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管和投資運(yùn)營模式，制定“縣屬國有公司績效考核辦法”。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)新力和內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
大力推進(jìn)金融創(chuàng)新。加快金融改革發(fā)展，完成農(nóng)信社改制工作，推動晉融村鎮(zhèn)銀行和晉中銀行祁縣支行正式運(yùn)營。加大金融扶持力度，強(qiáng)化政銀企聯(lián)動，確保全年新增貸款高于去年;擴(kuò)大金融新產(chǎn)品覆蓋面，完善“續(xù)貸通”業(yè)務(wù);全力助推喬旅公司和大華公司實(shí)現(xiàn)新三板掛牌，切實(shí)把更多金融“活水”引向民營企業(yè)。積極探索利用“市帶縣”模式發(fā)行企業(yè)債券，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動國有公司資產(chǎn)證券化，破解我縣發(fā)展資金“瓶頸”。加強(qiáng)金融市場監(jiān)管，繼續(xù)做好非法集資等風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。深入貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會精神，以“建平臺、搭橋梁、強(qiáng)服務(wù)”為主線，持續(xù)推進(jìn)雙創(chuàng)示范縣建設(shè)。加快中小企業(yè)孵化中心、農(nóng)村“星創(chuàng)天地”建設(shè)步伐，利用電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、玻璃器皿眾創(chuàng)空間等平臺，擴(kuò)大新型業(yè)態(tài)人才培訓(xùn)，引導(dǎo)鼓勵技術(shù)人才和大學(xué)生創(chuàng)業(yè);創(chuàng)新科技服務(wù)方式，探索政府購買科技服務(wù)模式，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研交流對接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。建立健全縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所全覆蓋。完善財(cái)政涉農(nóng)建設(shè)性資金整合機(jī)制，提高資金使用效益。積極爭取國家“完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理機(jī)制”改革試點(diǎn)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)肉牛、酥梨、設(shè)施番茄、設(shè)施黃瓜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)覆蓋范圍和受益面，圓滿完成農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)。加快推進(jìn)國有林場改革，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。深入推進(jìn)供銷社綜合改革，積極申報(bào)省級供銷社綜合改革試點(diǎn)，全面提升為農(nóng)服務(wù)能力。
各位代表，新常態(tài)需要新動力，新征程承載新使命，新任務(wù)要有新提高。只要我們緊緊抓住晉中108廊帶示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮省級“雙創(chuàng)”基地示范縣優(yōu)勢，積極探索，勇于實(shí)踐，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的重要突破。
(二)精準(zhǔn)定位，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程
把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)和主抓手，繼續(xù)引深“干部入企幫扶”活動，抓好招商引資，優(yōu)化項(xiàng)目布局，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
用創(chuàng)新理念謀劃項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)目錄，實(shí)施專業(yè)招商、以商招商、以人招商、會展招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商。鞏固首屆開發(fā)區(qū)(北京)招商引資洽談會成果，加快新簽約的華電光伏發(fā)電、天波熱電聯(lián)產(chǎn)、宏鵬新能源汽車等13個項(xiàng)目落地、開工、建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目早日投產(chǎn)。同時，積極籌備玻璃器皿和文化旅游專題招商活動。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，培育和引進(jìn)大型運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)，以電商產(chǎn)業(yè)園為依托，促進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。完善項(xiàng)目準(zhǔn)入、會審、評估等機(jī)制，變“招商引資”為“招商選資”，全面提升招商項(xiàng)目質(zhì)量。
用協(xié)調(diào)理念布局項(xiàng)目。繼續(xù)鞏固食品、玻璃器皿、碳素等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮新能源、新材料、新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目、民生類項(xiàng)目、服務(wù)類項(xiàng)目占比，把有限的要素資源用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉上。重點(diǎn)實(shí)施六曲香新廠遷建、宇通微孔超微孔碳磚、液化調(diào)峰、萊特斯二期等10個生產(chǎn)經(jīng)營類項(xiàng)目和十二片區(qū)棚戶區(qū)綜合改造、六中新建、職中遷建、城市中軸線等10個民生類項(xiàng)目，切實(shí)帶動項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
各位代表，我們有農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目、有新型工業(yè)項(xiàng)目、有新能源項(xiàng)目、有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)構(gòu)好、種類多。只要我們上下同心、凝心聚力，項(xiàng)目建設(shè)定會取得突破、收獲碩果。
(三)抱團(tuán)集聚，打造特色工業(yè)強(qiáng)縣
以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)、匯集要素、壯大規(guī)模，全面提升工業(yè)綜合實(shí)力。
加快開發(fā)區(qū)建設(shè)。盡快完成開發(fā)區(qū)30平方公里擴(kuò)區(qū)面積的報(bào)批審核，5月底前完成總體布局規(guī)劃編制，實(shí)行“一區(qū)三園”的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策。同步推進(jìn)“三化三制”改革，理順開發(fā)區(qū)管理運(yùn)行體制機(jī)制，剝離行政和社會管理職能。完善開發(fā)區(qū)“七通一平”及配套設(shè)施，加快開發(fā)區(qū)水廠、污水處理廠建設(shè)。結(jié)合永久性基本農(nóng)田劃定，將全縣核減基本農(nóng)田指標(biāo)和建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)向開發(fā)區(qū)傾斜;建立土地彈性供應(yīng)機(jī)制，加大閑置低效利用土地盤活力度，有效保障園區(qū)項(xiàng)目用地需求。
挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力。建設(shè)玻璃器皿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分利用好“G20杭州峰會”國宴專用玻璃器皿和“中國玻璃器皿之都”品牌影響力，以新組建的祁玻集團(tuán)為龍頭，加快行業(yè)整合壯大;助推企業(yè)在國內(nèi)重點(diǎn)城市建立直營店，鼓勵企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，擴(kuò)大國內(nèi)國際市場;完成玻檢中心國家級實(shí)驗(yàn)室等級評定工作，探索出臺玻璃器皿產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn);積極籌辦首屆中國玻璃器皿節(jié)暨中國日用玻璃協(xié)會2017年會。建設(shè)酒類飲品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)和鼓勵伊利公司加快新增3條生產(chǎn)線建設(shè);支持統(tǒng)一飲品公司現(xiàn)有生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)，盡快啟動二期項(xiàng)目建設(shè);加快紅星新廠遷建，力爭10月份6條生產(chǎn)線全部竣工投產(chǎn);積極幫助燕京、今麥郎全力擴(kuò)大市場份額，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量提升;助推宏固牌系列瓶裝白酒打響品牌，鼓勵為民酒廠與牛欄山酒廠開展深度合作。建設(shè)碳素制品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，緊抓全省煤電鋁材一體化發(fā)展契機(jī)，推動丹源碳素與太原東方鋁業(yè)、寧夏秦毅集團(tuán)開展深層次合作，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)參股;加快宇通微孔超微孔碳磚項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，上半年實(shí)現(xiàn)全面投產(chǎn)。同時，積極引導(dǎo)水泵制造企業(yè)順應(yīng)市場需求，研發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大市場占有率，鞏固華北最大污水泵生產(chǎn)基地地位。
發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。聚焦新材料、新能源，加快培育發(fā)展“氟、光、電、氣”四大新興產(chǎn)業(yè)。“氟”要以搶占全國高端含氟材料市場為目標(biāo)，依托福諾歐優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，加大新產(chǎn)品研發(fā)，提升生產(chǎn)工藝水平，盡早達(dá)產(chǎn)達(dá)效;“光”要依托全省光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和我縣太陽能資源優(yōu)勢，重點(diǎn)支持集中式和分布式光伏發(fā)電，推動華電光伏發(fā)電和天波熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目落地;“電”要以風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電為重點(diǎn)，全力爭取華潤風(fēng)力項(xiàng)目核準(zhǔn)和順發(fā)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)能提升;“氣”要圍繞打造全省液化天然氣集散中心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推動國新能源液化調(diào)峰項(xiàng)目建設(shè)，力爭5月份完工投產(chǎn);規(guī)范天然氣加氣站運(yùn)營，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)跟進(jìn)恒誠管業(yè)智能車庫、三益強(qiáng)磁釹鐵硼表面處理、秀森新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭早日落地，提升我縣工業(yè)核心競爭力。
各位代表，工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，也是縣域經(jīng)濟(jì)和財(cái)政稅收的重要支撐。只要我們利用好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這個主平臺、四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這個主支撐、新興產(chǎn)業(yè)這個主動能，就一定能實(shí)現(xiàn)特色工業(yè)強(qiáng)縣這個目標(biāo)。
(四)夯基固本，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣
以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在夯實(shí)農(nóng)業(yè)增效基礎(chǔ)上做文章，在加快農(nóng)民增收上拓渠道，在促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展上求突破，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個“基本盤”。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)增效基礎(chǔ)。用好祁縣酥梨、九牛牧場2張名片，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。重點(diǎn)支持耀華、源凱等出口型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，帶動全縣新增酥梨種植面積4000畝，出口創(chuàng)匯突破1200萬美元;充分發(fā)揮九牛牧場標(biāo)準(zhǔn)化示范作用，全年新改擴(kuò)建萬頭牛場1個，千頭牛場3個，百頭牛場20個，帶動全縣養(yǎng)牛業(yè)做大做強(qiáng)，捍衛(wèi)三晉養(yǎng)牛第一縣榮譽(yù);持續(xù)推動?xùn)|觀曉義片區(qū)萬畝、北堡雙千畝、賈令千畝設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，新發(fā)展設(shè)施蔬菜1000畝。
加快農(nóng)民增收步伐。調(diào)整玉米播種面積到20至25萬畝的合理區(qū)間，為林、果、菜、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在21萬噸以上。借助“互聯(lián)網(wǎng)+水果電商”平臺，提升我縣水果在國內(nèi)外市場的競爭力。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，提升氣象為農(nóng)服務(wù)水平和氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。加大農(nóng)民補(bǔ)貼補(bǔ)償和村級財(cái)政性補(bǔ)助資金的監(jiān)管力度，確?；蒉r(nóng)資金及時到位。
促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施改善農(nóng)村人居環(huán)境“四大工程”，打造1個省級，完善1個市級、10個縣級美麗宜居示范村;協(xié)調(diào)配合東山供水項(xiàng)目建設(shè)，推動左家灘水庫項(xiàng)目開工，完成昌源河灌區(qū)配套改造工程建設(shè)。積極探索“農(nóng)旅融合”模式，重點(diǎn)提升梨花苑、騰達(dá)生態(tài)園等景點(diǎn)綜合服務(wù)能力。堅(jiān)持“四議兩公開”、“一事一議”工作法，規(guī)范民主議事和決策程序，完成第十一屆村委會換屆選舉工作，實(shí)現(xiàn)80%以上村集體經(jīng)濟(jì)“破零”。
各位代表，“糧、果、菜、?！笔俏铱h農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“祁縣酥梨”、“九牛牧場”是我們最響亮的名片，只要我們始終堅(jiān)持“三農(nóng)”基礎(chǔ)地位不動搖，主動作為、乘勢而上，就一定會讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
(五)品牌引領(lǐng)，打造文化旅游名縣
全面落實(shí)全省旅游發(fā)展大會精神，成立旅游發(fā)展委員會，提升旅游業(yè)綜合管理水平;深挖大院文化內(nèi)涵，重點(diǎn)加快208旅游黃金通道“一軸兩心”建設(shè)，帶動全縣旅游景區(qū)景點(diǎn)提檔升級。
推進(jìn)208國道旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。啟動208國道沿線旅游景觀軸建設(shè)。加快喬家大院景區(qū)綜合開發(fā)，年內(nèi)完成景觀湖、生態(tài)停車場、游客中心等工程建設(shè)。繼續(xù)推動傳統(tǒng)戲曲、曲藝、工藝、非遺文化進(jìn)景區(qū)，不斷提升大院文化的內(nèi)涵和品質(zhì)。加快千朝商務(wù)酒店建設(shè)，確保國慶前完工開業(yè)。推動千朝大馬戲園項(xiàng)目落地、開工，促進(jìn)旅游多元化發(fā)展。
推進(jìn)昭馀古城旅游開發(fā)。運(yùn)用市場化理念，加快推進(jìn)昭馀古城保護(hù)開發(fā)，完成文廟、聚全堂藥鋪等文物古建修繕。積極推進(jìn)古城保護(hù)7000萬歐元法署貸款項(xiàng)目落地。全面理順古城內(nèi)公房管理體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。采取市場化方式，加快對渠家大院、長裕川茶莊等景點(diǎn)重新布展，提升古城旅游品位。開設(shè)祁縣名人館，傳承祁縣傳統(tǒng)文化、晉商文化。
推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。精心謀劃梨花節(jié)踏青系列活動，輻射帶動周邊農(nóng)家樂發(fā)展。扶持騰達(dá)生態(tài)園拓展旅游元素，完善基礎(chǔ)設(shè)施。支持修善村以“善”文化、剪紙文化發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游。鼓勵社會資本參與谷戀等傳統(tǒng)古村落和麓臺山、紫金山、昌源河濕地等自然景觀的保護(hù)開發(fā)，豐富旅游“吃住行游購?qiáng)省痹兀龃舐糜问袌觥?/span>
各位代表，我們有厚重的晉商文化底蘊(yùn)，豐富的人文旅游資源，獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢。只要我們下決心打造“喬家-千朝”融合旅游長廊，建成208旅游黃金通道，就一定能將文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成極具影響力、拉動力、帶動力的新興支柱產(chǎn)業(yè)!
(六)碧水藍(lán)天，打造生態(tài)宜居美縣
以改善人居環(huán)境為目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)、市容秩序規(guī)范、生態(tài)環(huán)境改善，全面提升城鄉(xiāng)文明水平和居民生活質(zhì)量。
推動建設(shè)提質(zhì)提速。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施208國道榆祁高速出口至東觀段、城趙高速出口至南谷豐段、友誼西路的通信、電力管線入地工程，重點(diǎn)推進(jìn)昌源南路拓寬改造，東夏線綜合改造，城區(qū)主干線提質(zhì)改造工程。借助十二片區(qū)棚戶區(qū)綜合改造項(xiàng)目，運(yùn)用市場化手段，加快規(guī)劃建設(shè)一批停車場、便民市場。加快實(shí)施108國道城區(qū)段、城趙高速出口綠化提質(zhì)工程，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)小游園建設(shè)，逐步完善服務(wù)功能，提升城市品位。
推動管理精細(xì)高效。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包責(zé)任制”，將每月第一周確定為“環(huán)境整治攻堅(jiān)周”，鞏固提升環(huán)境整治百日攻堅(jiān)成效;充實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理綜合執(zhí)法大隊(duì)，強(qiáng)化集中執(zhí)法力度，確保城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)、顯著改善。探索環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作，引入社會資本參與清掃保潔和垃圾清運(yùn)作業(yè)。規(guī)范流動攤販管理，同步推進(jìn)西關(guān)汽貿(mào)城、三合集貿(mào)市場建設(shè)，逐步清理取締流動攤點(diǎn)和馬路市場。開展戶外廣告專項(xiàng)整治，實(shí)施新建南北路戶外廣告改造工程。嚴(yán)厲打擊未批先建、私搭亂建行為。加大交管科技執(zhí)法力度，保持對交通違法行為的嚴(yán)管態(tài)勢，確保道路交通安全、暢通、有序。
推動環(huán)境污染防治持續(xù)加力。下決心做好大氣、水、土壤污染防治工作，全面改善縣域環(huán)境質(zhì)量。緊抓“控煤、治污、管車、降塵”等重點(diǎn)工作。年內(nèi)取締縣城區(qū)10蒸噸以下燃煤采暖鍋爐和茶浴爐;加快推進(jìn)玻璃器皿、碳素加工等行業(yè)環(huán)保設(shè)施改造;全面完成黃標(biāo)車、老舊車淘汰任務(wù);健全重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急減排各項(xiàng)措施，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化水污染防治力度，持續(xù)加大汾河、沙河、烏馬河等重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，完成東觀污水處理廠建設(shè)并投入運(yùn)營。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治任務(wù)。持續(xù)開展“鐵腕治污”專項(xiàng)行動，嚴(yán)控各類環(huán)境違法行為，嚴(yán)厲打擊土小企業(yè)，對“土煉油”加工窩點(diǎn)及銷售渠道進(jìn)行重點(diǎn)查處，確?？h域環(huán)境安全。
推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。啟動汾河流域核心區(qū)祁縣段和左家灘水庫項(xiàng)目建設(shè)，修復(fù)河道自然形態(tài)，改善沿河生態(tài)環(huán)境。加快昌源河國家濕地公園建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施濕地科普館、植物園、鳥類主題公園等重點(diǎn)工程，恢復(fù)36公里河道的河流濕地形態(tài)，全面通過國家驗(yàn)收。實(shí)施林業(yè)“八大工程”，完成年度造林綠化任務(wù)。加大森林資源保護(hù)力度，切實(shí)做好森林防火工作。
各位代表，環(huán)境整治讓城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏，濕地生態(tài)修復(fù)讓環(huán)境更加美好。只要我們拿出“水滴石穿”的韌勁，持之以恒、久久為功，整潔美麗、秩序規(guī)范、宜居宜業(yè)新祁縣就能夠呈現(xiàn)在我們眼前。
(七)民生為要，打造文明和諧新縣
堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在更加突出的位置，努力讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。
持續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。按照“六個精準(zhǔn)”要求，持續(xù)推進(jìn)二十個專項(xiàng)行動，確保2800名貧困人口增收脫貧，北崗頭村摘帽退出。統(tǒng)籌整合財(cái)政扶貧資金，確保資金發(fā)揮最大效益;加大金融扶持力度，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)扶貧，保障貧困人口獲得資產(chǎn)性收益;鼓勵貧困戶通過企業(yè)入股分紅獲得持續(xù)穩(wěn)定收益;充分發(fā)揮社保政策保障兜底作用，著力推動醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、殘疾人保障等政策措施精準(zhǔn)落實(shí)到戶、到人;堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾的內(nèi)生動力;鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、合作社與貧困戶結(jié)對幫扶，帶動貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。強(qiáng)化考核評估，嚴(yán)格退出機(jī)制，堅(jiān)決防止“數(shù)字脫貧”，確保扶貧工作如期“交賬”，決不落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾!
統(tǒng)籌做好各項(xiàng)社會事業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點(diǎn)抓好大學(xué)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，全年新增就業(yè)2600人，失業(yè)人員再就業(yè)1100人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，構(gòu)建功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。擴(kuò)大社保、醫(yī)保等社會保障覆蓋面。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障社會救助政策，確保優(yōu)撫群體、特殊群體、困難群體生活水平穩(wěn)步提升。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村記憶和“四送六進(jìn)”工程，辦好山西省第三屆祁太秧歌文化品牌賽事，全面完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。
辦好人民滿意的教育。實(shí)施第三期“學(xué)前教育行動計(jì)劃”，建立健全普惠性民辦幼兒園和民辦學(xué)校扶持機(jī)制;穩(wěn)步推進(jìn)教育資源整合，在優(yōu)先保障學(xué)生就近入學(xué)，辦好必要鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的基礎(chǔ)上，力爭三年內(nèi)完成全縣百人以下學(xué)校和單軌制初中整合;推進(jìn)義務(wù)教育“全面改薄”工作，加快職中遷建、六中新建，啟用東觀青少年素質(zhì)教育綜合基地;抓好校長和教師兩支隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步提升教學(xué)水平。
全力打造健康祁縣。推動衛(wèi)生事業(yè)、體育健身與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力推進(jìn)分級診療制度和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加大緊缺醫(yī)藥人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，推動開發(fā)區(qū)衛(wèi)生院年內(nèi)開工，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力;積極開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，重點(diǎn)人群覆蓋率達(dá)到60%以上。深入實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，著力打造祁縣特色品牌體育賽事，全力爭取縣級全民活動中心項(xiàng)目落地，支持社會力量發(fā)展“九健”產(chǎn)業(yè)，滿足群眾多樣化健康需求。
持續(xù)抓好安全生產(chǎn)與社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)(單位)主責(zé)，失職追責(zé)”要求，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任逐項(xiàng)分解，逐一落實(shí)，構(gòu)建起完善的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。以道路交通、食品藥品、旅游景點(diǎn)等為重點(diǎn)，深入開展安全檢查、打非治違、集中整治行動，堅(jiān)決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善社會矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，有效化解社會矛盾。扎實(shí)推進(jìn)“平安祁縣”建設(shè)，引深鄉(xiāng)村治理法治化，開展社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全力維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。建立覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)，加快建設(shè)“誠信祁縣”。
大力發(fā)展婦女兒童、老齡、檔案和紅十字等事業(yè)，做好雙擁、優(yōu)撫安置、人防、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、氣象、史志、科普、地震等工作。
各位代表，辦好民生大事，是政府義不容辭的責(zé)任。我們將以更主動的作為和更多的投入，推動教育、醫(yī)療、文化、社會保障、公共安全全面進(jìn)步，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有幸福感!今年，縣政府將辦好惠民十件實(shí)事。一是實(shí)施208國道榆祁高速出口至東觀段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及沿線綜合開發(fā)。二是完成昌源南路拓寬改造工程。三是實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷工程。四是完成東夏線城區(qū)段城市化改造工程。五是完成二支退水渠提質(zhì)改造工程。六是建設(shè)新職中、六中、大學(xué)城項(xiàng)目，引進(jìn)一所優(yōu)質(zhì)民辦九年一貫制學(xué)校。七是新增城鄉(xiāng)游園、綠地、健身活動場所10個。八是實(shí)現(xiàn)2800名貧困人口脫貧。九是實(shí)施涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個村的昌源河灌區(qū)小水網(wǎng)配套工程。十是推進(jìn)十二片區(qū)棚戶區(qū)綜合改造。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，今年是我縣提出“苦干三年，挺進(jìn)晉中方陣第二梯隊(duì)”的首戰(zhàn)之年，加強(qiáng)政府自身建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是做好全年工作的重要保障，縣政府將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，按照“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的要求，加快建設(shè)法治政府、效能政府、擔(dān)當(dāng)政府、廉潔政府。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。強(qiáng)化法治思維和法治意識，把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，做到辦事有據(jù)、公開透明。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實(shí)行重大行政決策合法性審查機(jī)制、終身責(zé)任追究制和責(zé)任倒查機(jī)制。推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。加大政府信息公開力度，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，全面推開“兩隨機(jī)，一公開”。完善政府法律顧問制度，加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，確保政府決策經(jīng)得起法律考量和實(shí)踐檢驗(yàn)。
加強(qiáng)效能政府建設(shè)。持續(xù)深化“放管服效”改革，堅(jiān)定不移推動政府職能轉(zhuǎn)變。全面推行“13710”工作制度，對縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重大任務(wù)、民生實(shí)事等落實(shí)情況全面納入“13710”督辦范圍，建立抓落實(shí)的剛性約束和以結(jié)果為導(dǎo)向的工作機(jī)制。簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，推進(jìn)政務(wù)大廳服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高便民服務(wù)水平。扎實(shí)開展“優(yōu)化投資營商環(huán)境專項(xiàng)行動年”活動，努力打造高效透明的政務(wù)環(huán)境和公平公正的營商環(huán)境。
加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)政府建設(shè)。把求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地、埋頭實(shí)干作為工作標(biāo)尺，把攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、勇爭一流作為工作定位，大力提倡認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、務(wù)實(shí)高效的優(yōu)良政風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)《晉中市支持干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為合理容錯糾錯實(shí)施辦法(試行)》，旗幟鮮明地保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部，大力營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。發(fā)揚(yáng)定了就干、干就快干、干就干好的工作作風(fēng)，堅(jiān)決破除政府權(quán)力部門化，堅(jiān)決杜絕見到利益“伸手”、遇到困難“縮手”、碰到矛盾“甩手”的現(xiàn)象發(fā)生。
加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會和中央紀(jì)委七次全會精神，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)肅整治推諉扯皮、吃拿卡要等突出問題，始終保持反“四風(fēng)”、正黨風(fēng)，反腐敗、倡清廉的戰(zhàn)略定力不動搖。抓好廉政教育和廉政文化建設(shè)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制，以更嚴(yán)更細(xì)更深更實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)推動政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。
各位代表，使命催人奮進(jìn)，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。立足新常態(tài)，開啟新征程，是全縣人民賦予我們光榮而艱巨的任務(wù)。我們要在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以時不我待的緊迫感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感和再創(chuàng)輝煌的使命感，凝心聚力、苦干實(shí)干，為挺進(jìn)晉中方陣第二梯隊(duì)，建成美麗文明、無煤有為新祁縣而努力奮斗!
名 詞 解 釋
新三板：指全國性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺，主要針對的是中小微型企業(yè)。
雙創(chuàng)：指大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
扶貧八大工程：指特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、培訓(xùn)就業(yè)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償扶貧、社會保障扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升、社會力量幫扶工程。
四輪聯(lián)動：指轉(zhuǎn)型帶動、項(xiàng)目拉動、改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動。
續(xù)貸通：指貸款到期后，借款人無法按時歸還，信用社對其是否符合條件進(jìn)行年審，通過年審的客戶無需歸還原貸款，無需訂立新的借款合同，以簽訂《續(xù)貸通還款協(xié)議》的方式即可自動延長一個貸款周期。適用于企業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款等。
農(nóng)村“星創(chuàng)天地”：指發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的眾創(chuàng)空間，農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的有效載體，新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放性綜合服務(wù)平臺。
七通一平：指通給水、通排水、通電力、通電訊、通熱力、通天然氣、通道路、場地平整。
三化三制：指建立專業(yè)化、市場化、國際化的開發(fā)區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
改善農(nóng)村人居環(huán)境“四大工程”：指“完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范”四大工程。
一軸兩心：“一軸”就是208國道沿線特色旅游景觀軸;“兩心”就是千朝谷農(nóng)貿(mào)旅游核心、喬家大院文化旅游核心。
扶貧二十個專項(xiàng)行動：指特色農(nóng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、易地扶貧搬遷、改善人居環(huán)境、培訓(xùn)就業(yè)扶貧、生態(tài)建設(shè)扶貧、農(nóng)村低保扶貧、特殊群體關(guān)愛扶貧、交通扶貧、水利扶貧、以工代賑扶貧、清潔能源和電力扶貧、教育扶貧、健康扶貧、科技扶貧、文化和信息扶貧、企業(yè)扶貧、社會扶貧專項(xiàng)行動。
六個精準(zhǔn)：指扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
鄉(xiāng)村記憶工程：指通過收集和展覽富有地域特色、活態(tài)文化特色和群體記憶的文化遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對文化遺產(chǎn)的整體性和真實(shí)性保護(hù)。
“四送六進(jìn)”工程：“四送”是指送戲下鄉(xiāng)、送文化活動下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)和送電影下鄉(xiāng);“六進(jìn)”是指在全縣范圍內(nèi)開展優(yōu)秀文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營活動。
家庭醫(yī)生簽約服務(wù)：指通過簽約的方式，促使具備家庭醫(yī)生條件的全科(臨床)醫(yī)生與簽約家庭建立起一種長期、穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系，為簽約家庭和個人提供基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。
“九健”產(chǎn)業(yè)：指以“健操、健身、健舞、健美、健身游、健康教育、健康預(yù)防、健康產(chǎn)業(yè)、健康飲食”為內(nèi)容的健康產(chǎn)業(yè)。
九年一貫制：指小學(xué)和初中施行一體化教育。
