——2018年4月10日在靈石縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長劉旋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，腳踏實(shí)地，奮力攻堅(jiān)，圓滿完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，辦成辦好了一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得豐碩成果和重大突破。
一年來，我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。7項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部位列全省前十、全市前三;地區(qū)生產(chǎn)總值完成226.2億元，首次突破200億元大關(guān);一般公共預(yù)算收入增長43.3%，完成16.1億元，創(chuàng)歷史最好水平。
一年來，我們堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)這一“打樁”工程，一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐更加有力、能量不斷釋放。億元以上項(xiàng)目達(dá)到40個(gè)，完成投資32億元，占固定資產(chǎn)投資的45.6%。揚(yáng)帆碳素、亨泰榮和二期、晉中南旅游集散中心等項(xiàng)目落地開工，啟光發(fā)電項(xiàng)目即將投產(chǎn)，東方希望鋁工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。新投產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元、稅金7.5億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4.5個(gè)百分點(diǎn)。
一年來，我們加大城鄉(xiāng)建設(shè)管理力度，堅(jiān)持“面子”“里子”一起抓，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。實(shí)施新建街提質(zhì)、靜升河治理、人行天橋建設(shè)、供熱供氣擴(kuò)面等30項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，完成投資6億元。拆違治亂提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)取得階段性勝利，農(nóng)村環(huán)境集中整治行動(dòng)取得實(shí)效。省級(jí)文明縣城通過復(fù)檢，全國文明城市入選提名。
一年來，我們認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)決打響環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，投入力度更大、解決問題更多、治理成效更好。投資2億元實(shí)施“煤改氣”1萬戶、改造燃煤鍋爐543臺(tái)、配送清潔煤5萬噸，持續(xù)推進(jìn)煤場(chǎng)全封閉和“散亂污”企業(yè)治理，啟動(dòng)實(shí)施煤矸石市場(chǎng)化治理改革，空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，水污染得到有效控制。
一年來，我們把脫貧攻堅(jiān)擺在重中之重的位置，下足“繡花”功夫，做足精準(zhǔn)文章，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝。農(nóng)村貧困人口脫貧2258人，易地扶貧搬遷1079人，貧困發(fā)生率由6.6%下降到3.3%，百企聯(lián)百村結(jié)千戶、“四個(gè)+”扶貧成效顯著，我縣以良好成績代表全省接受了國務(wù)院組織的第三方評(píng)估。
一年來，我們最大限度把財(cái)力投向民生，最大力度解決突出問題，最大程度提高群眾幸福感和滿意度?？h財(cái)政民生支出17.3億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到85.3%。183項(xiàng)“微民生”工程全部完工，累計(jì)投入1億元，受益群眾15萬人?？h政府承諾的十件實(shí)事全部兌現(xiàn)。
一年來，我們圍繞事關(guān)全局的關(guān)鍵問題、制約發(fā)展的突出問題、涉及群眾利益的熱點(diǎn)問題，統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)力，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、卓有成效。
一是堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出大步。工業(yè)“結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)”初見成效，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到19.5%，同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50%，同比提高9.6個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入375億元、利稅49億元，分別增長59.5%和432%。靜升古鎮(zhèn)王家大院5A景區(qū)創(chuàng)建、石膏山和紅崖峽谷兩個(gè)4A景區(qū)提升、金山森林休閑度假區(qū)等旅游項(xiàng)目有序推進(jìn)，全年游客接待量超過1000萬人次，旅游綜合收入突破100億元。
二是下大力氣補(bǔ)短板，“三農(nóng)”工作扎實(shí)有效。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在5000萬公斤以上，核桃產(chǎn)量達(dá)到1350萬公斤，蔬菜、肉蛋奶產(chǎn)量分別增長2.2%和9.5%，中藥材種植面積增加4500畝，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入3.46億元、增長33.1%。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程14處，改造鄉(xiāng)村道路31.7公里、農(nóng)村危房264戶。新造生態(tài)林1.67萬畝，林木綠化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16052元，增長6.5%，增幅高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。
三是深化改革求創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。38項(xiàng)重點(diǎn)改革完成年度任務(wù)。在全市率先啟動(dòng)開發(fā)區(qū)申報(bào)設(shè)立工作，可研報(bào)告通過省級(jí)評(píng)審。全面推行河長制，13條河流設(shè)立河長102名。土地確權(quán)基本完成，縣、鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)全部建成，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全面“破零”。供銷合作社綜合改革、國有林場(chǎng)改革扎實(shí)推進(jìn)，金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、旅游體制機(jī)制改革成效明顯。
四是共建共享促和諧，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。完成34所中小學(xué)校舍維修和6所幼兒園主體工程，高考質(zhì)量綜合考核全市第一。縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革有序?qū)嵤?，醫(yī)療集團(tuán)組建掛牌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全面達(dá)標(biāo)，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)全面落實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3680人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.33%。建成農(nóng)村老年人日間照料中心6個(gè)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高370元。
五是真抓實(shí)干轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府治理更加有力。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、開展維護(hù)核心見諸行動(dòng)主題教育，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見建議85件、政協(xié)提案127件。深化“放管服效”改革，組建行政審批局，試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，應(yīng)急處置能力得到加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
與此同時(shí)，老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善等各項(xiàng)事業(yè)都有新進(jìn)步，人武、人防、雙擁、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、地震、檔案、史志、科普等工作都取得新成績。
各位代表，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾和離退休老同志，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向所有關(guān)心、幫助、參與靈石發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出。“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性矛盾、創(chuàng)新不足的素質(zhì)性矛盾還未從根本上解決，經(jīng)濟(jì)增長還缺乏新要素新動(dòng)能支撐;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，居民收入兩級(jí)分化比較明顯，解決經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)背后的貧困人口脫貧增收問題任務(wù)艱巨;公共服務(wù)體系尚不健全，水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬依然較多;安全基礎(chǔ)不夠牢靠，環(huán)境污染問題還很突出，社會(huì)治理仍需加強(qiáng)和創(chuàng)新;一些干部搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)、爭先爭上的意識(shí)還不夠強(qiáng)、本領(lǐng)還不夠大、辦法還不夠多，政府部門行政效率、服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們一定堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省委“三大目標(biāo)”和市委“四個(gè)發(fā)展定位”，按照縣委十四屆五次全會(huì)確定的指導(dǎo)思想，突出穩(wěn)中求進(jìn)這一總基調(diào)，突出高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，突出供改、綜改相結(jié)合這一主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和7%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%、二氧化碳排放量下降3.9%、用水量下降1%。環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)和主要污染物總量減排指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八方面的工作：
(一)著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持煤與非煤并重、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并舉，做長優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)群，形成多點(diǎn)支撐、多輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局。
鞏固提升煤焦產(chǎn)業(yè)。把減量重組作為爭當(dāng)能源革命排頭兵的首要突破口，穩(wěn)步實(shí)施60萬噸/年以下礦井減量重組或關(guān)閉工作，引導(dǎo)退出過剩產(chǎn)能，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能10萬噸左右。以鑫源煤業(yè)為主體，整合長期停建緩建礦井，建設(shè)500萬噸先進(jìn)產(chǎn)能礦井。以大機(jī)焦改造升級(jí)為切入點(diǎn)，打造500萬噸以上新型焦化產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)洗煤行業(yè)技術(shù)革新和環(huán)保達(dá)標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，整體聯(lián)營，提高行業(yè)話語權(quán)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。徹底丟掉“煤老大”的慣性思維，著力發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、布局合理的新興產(chǎn)業(yè)集群。鋁工業(yè)重點(diǎn)抓好東方希望鋁系綜合循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，9月底前完成第三條氫氧化鋁生產(chǎn)線建設(shè);電力行業(yè)重點(diǎn)抓好啟光低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，加快熱電聯(lián)供等配套設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效;碳素行業(yè)重點(diǎn)抓好揚(yáng)帆碳素、宏興碳素、晉陽碳素項(xiàng)目，形成6萬噸石墨電極、5萬噸陰極炭塊生產(chǎn)能力;裝備制造業(yè)重點(diǎn)抓好亨泰榮和二期工程，完成10萬噸鑄件生產(chǎn)線建設(shè);現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)抓好長城盛世電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、仁康醫(yī)院等項(xiàng)目，促進(jìn)電子商務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
加快發(fā)展文化旅游業(yè)。主動(dòng)融入晉中全域旅游示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以核心景區(qū)為中心、重點(diǎn)景區(qū)為支撐的大旅游格局，重點(diǎn)抓好靜升古鎮(zhèn)王家大院5A景區(qū)創(chuàng)建和石膏山、紅崖峽谷兩個(gè)4A景區(qū)提升工程，加快推進(jìn)少林資壽文化園、金山森林休閑度假區(qū)等旅游項(xiàng)目建設(shè)。深化旅游體制機(jī)制改革，組建旅游警察、旅游工商所和旅游巡回法庭。加大宣傳推介力度，力爭旅游人數(shù)、綜合收入增長20%以上。
(二)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)升溫，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，謀劃建設(shè)一批全局性、戰(zhàn)略性的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄能量、埋下“伏筆”。
抓實(shí)項(xiàng)目前期。認(rèn)真做好項(xiàng)目策劃和包裝工作，建立完善項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，實(shí)行按季調(diào)度、滾動(dòng)管理，形成2017年固定資產(chǎn)投資3倍以上的儲(chǔ)備量。開展“項(xiàng)目集中開工月”活動(dòng)，4月底前續(xù)建項(xiàng)目全面復(fù)工、新建項(xiàng)目開工率達(dá)到60%以上。
大興招商引資。繪制招商地圖，精準(zhǔn)圈定招商區(qū)域和目標(biāo)企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、差異化招商。更加注重招內(nèi)商，堅(jiān)持每季度召開一次企業(yè)家項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，解決問題、挖掘潛力。改進(jìn)和完善招商引資考核體系，解決項(xiàng)目簽約不落地、落地不開工的問題。全年招商引資200億元以上，簽約項(xiàng)目開工率達(dá)到35%以上。
完善推進(jìn)機(jī)制。建立全縣項(xiàng)目建設(shè)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整管理，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目年度投資額占重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資額的60%左右。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部、重點(diǎn)工程月調(diào)度、定期督查通報(bào)等制度，開辟項(xiàng)目審批“綠色通道”，開展“進(jìn)工地、到一線、解難題”“打擊惡意阻工擾工”專項(xiàng)行動(dòng)，以精細(xì)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。
強(qiáng)化要素保障。采取耕地占補(bǔ)平衡、清理閑置低效建設(shè)用地等方式，最大限度保障項(xiàng)目用地需求。加大高耗能、高污染項(xiàng)目節(jié)能減排力度，騰出環(huán)境容量，向重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目傾斜。用好城鎮(zhèn)化建設(shè)基金、企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金、“助保貸”等金融工具，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大項(xiàng)目信貸支持力度，解決項(xiàng)目融資難題。
(三)以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作
落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字方針，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策，糧食總產(chǎn)達(dá)到5000萬公斤以上。加快建設(shè)省級(jí)核桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施3萬畝核桃林綜合管護(hù)，完成2.5萬畝核桃林提質(zhì)增效工程。因地制宜發(fā)展中藥材，打造萬畝道地中藥材基地。大力發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖，新建改建10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，新發(fā)展50戶家庭畜牧場(chǎng)，肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定在5萬噸以上。培育壯大一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，規(guī)范提升10個(gè)示范合作社、2個(gè)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入完成3.5億元。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),新認(rèn)證“三品一標(biāo)”10個(gè)，新認(rèn)定“三品一標(biāo)”面積2萬畝。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施汾河及四大支流生態(tài)修復(fù)工程，治理水土流失2萬畝。提升農(nóng)村電力保障能力，對(duì)30.7公里農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。新建改建10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，在15個(gè)村開展垃圾分類試點(diǎn)。開展王禹、壇鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。推進(jìn)國家采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施提升、村莊搬遷等重點(diǎn)工程。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，新造林3.3萬畝，完成村莊綠化22個(gè)。狠抓鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)，開展“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。
縱深推進(jìn)農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，完善交易平臺(tái)，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地確權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成30個(gè)村清產(chǎn)核資和15個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定工作。引深村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動(dòng)，村集體收益5萬元以上的村達(dá)到70%以上。繼續(xù)推進(jìn)供銷合作社綜合改革，新建改造2個(gè)基層供銷社。啟動(dòng)農(nóng)村水價(jià)綜合改革。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧，繼續(xù)推進(jìn)百企聯(lián)百村結(jié)千戶專項(xiàng)行動(dòng)。扎實(shí)做好易地扶貧搬遷，解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七個(gè)問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。全面推行健康扶貧“雙簽約”服務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行“三保險(xiǎn)三救助”醫(yī)保扶貧政策。深入落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、雨露計(jì)劃等教育扶貧政策，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋。完善脫貧攻堅(jiān)督查考核機(jī)制，確保農(nóng)村貧困人口脫貧4300人。
(四)加強(qiáng)城市建設(shè)管理，全面提升宜居宜業(yè)指數(shù)
加快城市改造提質(zhì)，精心規(guī)劃，精品建設(shè)，精細(xì)管理，讓城市更靚麗、更舒適。
突出規(guī)劃引領(lǐng)。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的統(tǒng)籌力度，完成城市整體設(shè)計(jì)、城區(qū)綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃編制，啟動(dòng)靜升鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃編制，加快2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和3個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。嚴(yán)厲打擊私搭亂建等違法行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
完善城市功能。加快補(bǔ)齊公共設(shè)施短板，鋪開第二污水處理廠建設(shè)，實(shí)施28項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施維修維護(hù)工程，完成靜升河城區(qū)段綜合治理、靜升新區(qū)供熱一次管網(wǎng)等工程。著力提高園林綠化品質(zhì)，推動(dòng)翠峰公園、森林公園、城區(qū)綠地提檔升級(jí)，為群眾提供更多綠色休閑空間。
強(qiáng)化精細(xì)管理。深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范、聯(lián)動(dòng)快速、權(quán)威高效的城市管理行政執(zhí)法體系。持續(xù)推進(jìn)拆違治亂提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)，加大環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序整治力度。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，打通商品房、安置房、保障房轉(zhuǎn)換渠道，提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例，力爭消化存量商品房30%以上。做好“三供一業(yè)”分離移交工作，解決好企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史遺留問題。
(五)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力
聚焦關(guān)鍵性改革，以“一子落”帶動(dòng)“全盤活”，有效破解發(fā)展難題。
加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。加大省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申報(bào)力度，加強(qiáng)對(duì)接，跟蹤推進(jìn)，爭取盡快獲批。做好開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制工作，完成“多規(guī)合一”總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。依托開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和資源，加快煤電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成以鋁為主、煤電鋁多業(yè)并舉、優(yōu)化集成的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全省重要的煤電鋁材產(chǎn)業(yè)基地。
深化金融創(chuàng)新。積極推動(dòng)小微企業(yè)上市融資，加強(qiáng)指導(dǎo)、專項(xiàng)培育，力爭1戶企業(yè)登陸“新三板”。大力推廣PPP模式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與公共設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好垃圾治理、污水處理等項(xiàng)目。加強(qiáng)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范政府舉債融資行為，嚴(yán)厲打擊非法集資和金融欺詐、非法證券期貨、非法金融機(jī)構(gòu)，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才支撐。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭新增1戶高新技術(shù)企業(yè)、2個(gè)市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。廣泛開展科技推廣與應(yīng)用，全縣發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到20件，有效發(fā)明專利擁有量增加3件。深入實(shí)施重大人才工程，用好人才發(fā)展專項(xiàng)資金，加大本土人才培養(yǎng)和“高精尖缺”人才引進(jìn)力度。
(六)強(qiáng)力治理環(huán)境污染，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)
以藍(lán)天、碧水、凈土“三大工程”為抓手，重拳出擊，全面整治，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
深化大氣污染防治。進(jìn)一步擴(kuò)大“禁燃區(qū)”和集中供熱范圍，實(shí)施工業(yè)企業(yè)和行政事業(yè)單位燃煤鍋爐清潔能源替代，逐步實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。開展電力、焦化、碳素、磚瓦等行業(yè)深度治理，完成工業(yè)企業(yè)全封閉整治。繼續(xù)深化“散亂污”企業(yè)治理，加大企業(yè)違法排污整治力度。
開展水污染防治。持續(xù)改善汾河斷面水質(zhì)，實(shí)施汾河沿線村莊生活污水綜合整治，對(duì)縣城、道美村2個(gè)污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)升級(jí)改造，完成南關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、鑫源新村污水管網(wǎng)配套，搬遷關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的16戶畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。全面落實(shí)河長制，對(duì)所有入河口、排污口進(jìn)行專項(xiàng)整治，確保水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。
加強(qiáng)土壤污染防治。探索建立市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)治理補(bǔ)償機(jī)制，采取第三方治理的方式，推進(jìn)煤矸石堆場(chǎng)封場(chǎng)治理，抓好天聚鑫源礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn)示范工程，開展段純鎮(zhèn)、梁家焉鄉(xiāng)尾渣廢棄地環(huán)境綜合整治。
(七)強(qiáng)化底線思維，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)
牢固樹立安全發(fā)展理念，發(fā)揚(yáng)“四鐵”精神，警鐘長鳴，常抓不懈，堅(jiān)決遏制一般事故，杜絕較大以上事故。
狠抓責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)和重大涉險(xiǎn)事故“一票否決”，有責(zé)必究、有過必罰、一查到底。
狠抓安全整治。認(rèn)真落實(shí)全市煤礦安全攻堅(jiān)年活動(dòng)要求，扎實(shí)開展嚴(yán)厲打擊計(jì)劃外作業(yè)、重大事故隱患嚴(yán)查、重大災(zāi)害防治、減量重組優(yōu)化升級(jí)、基礎(chǔ)提升五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。始終保持打擊非法采礦高壓態(tài)勢(shì)，有“口子”就查、有動(dòng)靜就打、有非法行為就抓，讓私挖濫采無處遁形。加大非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治力度，及時(shí)消除各類安全隱患。對(duì)重大隱患掛牌督辦、限期整改，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為堅(jiān)決打擊取締。
狠抓管理創(chuàng)新。落實(shí)省、市安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展精神，創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格“四個(gè)清單”管理。采取聯(lián)合執(zhí)法、“雙隨機(jī)”執(zhí)法、明察暗訪等方式開展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)督管理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系。落實(shí)安全生產(chǎn)巡查制度。
狠抓基礎(chǔ)提升。進(jìn)一步完善安全投入、安全教育培訓(xùn)、安全應(yīng)急演練機(jī)制，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝。健全完善雙重預(yù)防機(jī)制，鞏固非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)企業(yè)試點(diǎn)創(chuàng)建成果，在煤炭、道路交通、建筑施工、旅游、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。
(八)傾力改善民生民利，提升群眾獲得感和幸福感
實(shí)施五大工程，辦好十件實(shí)事，讓發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。
實(shí)施教育固基工程。著力改善辦學(xué)條件，完成靈石五中和3所小學(xué)、6所幼兒園建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普及高中階段教育，解決好中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“大班額”等突出問題。加快中小學(xué)和幼兒園校長職級(jí)制改革，努力打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的校長隊(duì)伍。
實(shí)施全民健康工程。完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，加快縣人民醫(yī)院改建工程進(jìn)度。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，抓好醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行管理，加快信息平臺(tái)建設(shè)，建立健全薪酬和分級(jí)診療制度，做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
實(shí)施文體惠民工程。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。做好文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，繁榮本土文藝創(chuàng)作。堅(jiān)持“小型、多樣、便捷”，完善群眾身邊的體育場(chǎng)地設(shè)施，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。
實(shí)施社會(huì)保障工程。按照“人人持證、技能社會(huì)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)全民技能提升工程，落實(shí)好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。全面實(shí)施全民參保登記覆蓋計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，做好生育和基本醫(yī)保合并、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)入軌運(yùn)行、醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算和醫(yī)保支付方式改革等工作。落實(shí)特困人員救助、大病救助等政策，保證特殊群體基本生活。
實(shí)施平安創(chuàng)建工程。開展信訪“清零”專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)和解決好群眾合理合法利益訴求。把掃黑除惡作為重大政治任務(wù)，嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢(shì)力違法犯罪行為。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“雪亮工程”，織密源頭防控、重點(diǎn)防控、科技防控相結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)。全面實(shí)施“七五”普法，推進(jìn)法律援助全覆蓋。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
同時(shí)，積極發(fā)展老齡、婦女、兒童、殘疾人、慈善和紅十字等事業(yè)，抓好人武、人防、雙擁、治超、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、地震、檔案、史志、科普等工作，做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
各位代表，今年縣政府將繼續(xù)興辦十件民生實(shí)事。一是實(shí)施170項(xiàng)“微民生”工程。二是完成7條城區(qū)小街巷硬化和28公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)。三是實(shí)施9處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，改善9800名農(nóng)村人口飲水條件。四是改造棚戶區(qū)住房126套、農(nóng)村危房100戶。五是實(shí)施農(nóng)村廁所革命，建成無害化衛(wèi)生廁所800座。六是居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，新增部分一半用于大病保險(xiǎn)。七是解決34個(gè)村通客車問題，實(shí)現(xiàn)行政村全部通客車。八是實(shí)施300名殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目。九是新建10個(gè)老年人日間照料中心和2個(gè)老年餐桌。十是免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)100場(chǎng)，免費(fèi)送電影下鄉(xiāng)3700場(chǎng)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
時(shí)刻把責(zé)任扛在肩上、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)記在心中，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升政務(wù)效能、規(guī)范行政行為，扎實(shí)推進(jìn)政府治理體系和治理能力建設(shè)。
對(duì)黨忠誠，政治過硬。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，提高政治站位和政治覺悟。
務(wù)實(shí)高效，勇于擔(dān)當(dāng)。深化政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。落實(shí)“六最”營商環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)要求，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、實(shí)行無審批管理，用好投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，倡導(dǎo)馬上就辦、辦就辦好的工作作風(fēng)。健全工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、亮點(diǎn)工作“三個(gè)清單”管理。強(qiáng)化行政效能問責(zé)，整肅選擇性執(zhí)行、象征性落實(shí)行為，清除庸政懶政怠政現(xiàn)象，確保政令暢通。
依法行政，規(guī)范履職。強(qiáng)化法治思維，把依法行政貫穿政府工作始終，堅(jiān)決做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等制度。堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策部署，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
挺紀(jì)在前，廉潔從政。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、土地招拍掛、政府采購、民生資金等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，繼續(xù)狠剎“四風(fēng)”，嚴(yán)厲懲治群眾身邊的微腐敗，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民、推動(dòng)發(fā)展。
各位代表!百舸爭流，破浪者領(lǐng)航;千帆共競(jìng)，奮勇者當(dāng)先。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，恪盡職守，砥礪前行，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、民風(fēng)好的幸福靈石而不懈奮斗!
