(2018年4月3日在介休市第七屆人民代表大會第三次會議上)
市長張馳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照省委“一個指引、兩手硬”和晉中市委“苦干三年，全面挺進全省第一方陣”的決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，在攻堅克難中振興崛起，在改革創(chuàng)新中砥礪前行，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展良好態(tài)勢，較好地完成了市七屆人大二次會議確定的各項任務(wù)。
——2017年，是爭先進位之年。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長9.8%、19%，增幅全晉中第一;社會消費品零售總額增長6.1%，總額名列晉中第二;一般公共預(yù)算收入增長20.5%，總額名列全省十四、晉中第二;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.8%、6%。以上指標均創(chuàng)近年最好增長，特別是財政收入達到歷史最高，一舉甩掉在晉中連續(xù)三年第三的帽子。
——2017年，是苦干實干之年。“廁所革命”作為先進典型在全國推進會上作了發(fā)言，“老舊小區(qū)改造”走在全國前列，蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市稱號?！敖】捣鲐殹惫こ淘谌÷氏葘崿F(xiàn)貧困人口免費醫(yī)療?！安疬`治亂提質(zhì)”晉中中期考核排名第一。安晟成為全國墻材革新創(chuàng)新標桿企業(yè)，安泰、凱嘉入選省級兩化融合示范企業(yè)，安泰集團成為晉中首個銷售收入破百億企業(yè)。
——2017年，是實現(xiàn)蛻變之年。廣大干部群眾以高度的政治責任感和強烈的擔當精神，群策群力，展示了新形象，贏得了新榮譽。去年承諾的十件民生實事全部兌現(xiàn)，民生事業(yè)普惠群眾，涌現(xiàn)出青年志愿者協(xié)會等12個公益組織，介休健康扶貧團隊成為2017年“感動山西”20個候選人之一，“官厚德、民厚道”蔚然成風(fēng);汾河國家濕地公園、省級文明城市、省食品安全示范縣、省直管縣財政管理體制改革試點縣、省級千萬噸焦化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)五塊金字招牌成為新的城市名片。
一年來，我們的工作成效體現(xiàn)在六個方面：
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。簽約總投資191.1億元的10個招商引資項目，7.1億元的PPP項目達成合作協(xié)議，文體中心及天峻山旅游基礎(chǔ)設(shè)施入選省PPP示范庫。71項重點工程完成投資50億元，省重點博創(chuàng)納米一期工程投產(chǎn)，崇光低熱值煤發(fā)電項目主體完工。完成開發(fā)區(qū)管委會籌建，73戶市級重點企業(yè)入?yún)^(qū)。重點監(jiān)測的11種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增幅。圍繞“3131”目標，生產(chǎn)原煤788.9萬噸、洗精煤2037.4萬噸、焦炭575.1萬噸、鋼材363.7萬噸、化產(chǎn)16.4萬噸，煤焦鋼產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。做強“藥蛋果產(chǎn)”，新種植藥材4000畝，蛋禽飼養(yǎng)總量160萬只，新增核桃林5000畝，形成30戶特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，22戶企業(yè)年銷售收入超2000萬元。張壁古堡筑巢引鳳，國內(nèi)知名綜藝節(jié)目前來錄制，景區(qū)知名度顯著提升;虹霽寺加速申報4A級景區(qū)，打造了10個鄉(xiāng)村旅游示范村;全年接待游客、旅游總收入增長19.8%、19.2%。
(二)城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)巨變。拆除違建3206處，騰退土地53.3萬平米，清理積存垃圾70余萬方，綠化植樹58余萬株，噴涂美化外墻50余萬平米。投資1.6億元完成北壇東路、定陽路改造，成為新的城市景觀大道。改造縣鄉(xiāng)公路11.7公里，綠化提質(zhì)9條國省縣主干道。市城區(qū)公廁數(shù)量達到131座，城市每萬人擁有公廁6座，遠遠高于全國萬分之2.4的平均水平。完成城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化改革，整合交警、巡警和城管執(zhí)法力量，構(gòu)建了“城鄉(xiāng)一體、三勤合一”的城市綜合管理新模式。城市綠地總面積達到692萬平米，城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達到33.8%、38.5%、9.1平米，城區(qū)機掃保潔率達到96.7%。12個村成為宜居示范村，三道河村成為“拆違治亂提質(zhì)”樣板村和首個“禁煤村”。
(三)生態(tài)環(huán)境改善顯著。實施五大工程，開展三大攻堅，二級以上優(yōu)良天數(shù)增加7天，重污染天氣減少8天，二氧化硫濃度下降11.4%。大氣治理累計投入6.2億元，實施3萬戶居民“以氣代煤”工程，占晉中任務(wù)總數(shù)近1/3，焦化企業(yè)提標改造全部完成，取締“散亂污”企業(yè)71戶，淘汰燃煤鍋爐400余臺。建立二級河長制，開展清河專項行動，投資4億元對汾河進行綜合治理;完成74戶畜禽糞污治理，開工4條黑臭水體和3個農(nóng)村污水治理項目。土壤治理完成調(diào)查，形成污染防治方案，進一步規(guī)范煤矸石固廢治理。
(四)群眾獲得感不斷增強。民生投入19.1億元，增長近1億元。在全省首家成立民生事務(wù)保障服務(wù)中心，“民生熱線”受理的3436件城市管理問題全部辦結(jié)。推進教育綜合改革，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，整合10所學(xué)校，實施集團化辦學(xué)，中高考成績大幅提升;引入社會資本創(chuàng)辦新學(xué)道、綿山現(xiàn)代雙語兩所高水平民辦學(xué)校。投資5000萬元實施“一鄉(xiāng)一實事”和農(nóng)村“六個一”工程，開辦50個大眾食堂。完成10個老舊小區(qū)改造，2.4萬群眾直接受益。完成了“3232”便民工程，增設(shè)機動車停車位7029個。利用閑置資產(chǎn)改建成“民生大院”，開放共享了6萬平米的三個體育場。圖書館、文化館完成改造升級，設(shè)立了70個群眾活動閱覽室。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4769人，完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度改革，社保覆蓋面進一步擴大。組建介休市醫(yī)療集團，人民醫(yī)院邁入全省縣級醫(yī)院先進行列。
(五)社會大局和諧穩(wěn)定。積極化解政府債務(wù)風(fēng)險，98%的存量債務(wù)全省率先完成置換，總量達20億元，籌資解決了4.8億元歷年工程欠款。財政拿出4000萬元幫扶涉軍群體再就業(yè)，妥善處置山印等國有企業(yè)改制遺留問題，扭轉(zhuǎn)信訪維穩(wěn)被動局面。啟動“天眼工程”“地網(wǎng)工程”“雪亮工程”，保持打黑除惡高壓態(tài)勢。成立好人事業(yè)促進會、文化促進會，設(shè)立1000萬元好人基金，舉辦兩屆“介休好人”評選活動。義安、城關(guān)成為省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圓滿完成第十一屆農(nóng)村“兩委”換屆。嚴守安全生產(chǎn)底線，開展鐵腕打非、大排查、大整治等專項行動，關(guān)閉非法違法企業(yè)39戶，確保了十九大等關(guān)鍵節(jié)點的安全穩(wěn)定，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，在晉中安全生產(chǎn)目標考核中排名第三。
(六)政府效能大幅提升。深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，認真開展維護核心、見諸行動主題教育。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議114件、政協(xié)委員提案92件，滿意率96%以上。深化政務(wù)公開，主動公開各類政務(wù)信息7200余條。創(chuàng)新督查機制，成立市委、市政府督查落實辦公室，“13710”工作制度全覆蓋，246項督辦任務(wù)全部辦結(jié)。深化“放管服效”改革，企業(yè)投資項目試行承諾制實行無審批管理，各類行政審批時限壓縮到法定時限的50%，電子營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)數(shù)量在晉中排名第一，新增各類市場主體956戶。堅決貫徹中央八項規(guī)定精神及其實施細則，“三公”支出下降8.9%。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，持之以恒整治“四風(fēng)”，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各位代表，奮斗歷經(jīng)艱辛，成績來之不易。這些成績是晉中市委、政府重視關(guān)心的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)、敢于擔當?shù)慕Y(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和企業(yè)家拼搏奉獻、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各界人士，向駐介部隊、武警官兵、公安民警、駐介單位，向離退休老同志和支持介休改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，問題更需正視，主要表現(xiàn)在：轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠，新項目、大項目少，非煤產(chǎn)業(yè)占比低，新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不足;焦化產(chǎn)業(yè)與省市要求和周邊縣市相比差距不小，裝備水平、管理方式落下了步子，規(guī)?；?、集約化、園區(qū)化發(fā)展格局還未形成;采煤沉陷區(qū)治理、衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷工作任務(wù)重，生態(tài)環(huán)境改善欠賬較多;供熱、供水、供氣等貼近百姓生活的領(lǐng)域問題多，民生工作遠未達到人民群眾對美好生活的需求;少數(shù)干部思想解放不夠、擔當意識不強、行政效率不高，發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。對此，我們一定要堅持問題導(dǎo)向，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命，不負人民重托。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、全國“兩會”精神，按照省委實現(xiàn)“三大目標”、打好“三大戰(zhàn)役”要求和晉中市“全面挺進全省第一方陣”“三個三”決策部署，以“振興崛起、城鄉(xiāng)美麗、生活富足、人民幸?！睘槟繕?，實施“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”“安全生產(chǎn)攻堅年”“強化管理提升服務(wù)年”活動，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險、惠民生，努力當好晉中全面挺進全省第一方陣排頭兵，率先走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，以優(yōu)異成績向改革開放40周年獻禮。
綜合考慮發(fā)展趨勢和工作導(dǎo)向，建議全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期指標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長23%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6%、4.2%以內(nèi)。
約束性指標為：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%、二氧化碳排放量下降3.9%、用水量下降3.5%。環(huán)境質(zhì)量改善指標和主要污染物總量減排指標不折不扣完成省、市考核要求。
做好今年政府工作，責任重大、意義深遠。我們必須把握好以下四點：一是凝聚力量、精誠團結(jié)，不議論。精準把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)涵與實質(zhì)，堅持把高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展作為解決問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。特別是在振興崛起、奮起直追的轉(zhuǎn)型關(guān)口，我們要多一些腳踏實地、少一些品頭論足，多一些反躬自問、少一些怨天尤人，多一些鼓舞激勵、少一些妄自菲薄，把正方向、振奮精神、加足油門，推動介休發(fā)展駛向跨越追趕的快車道;二是開闊視野、大膽創(chuàng)新，不守舊。要敢于跳出思維定勢、突破封閉僵化，摒棄自我陶醉、克服心浮氣躁，以開放包容、自強不息的心態(tài)看介休，守正出新、自我革新，堅持總量擴張與高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，推動觀念轉(zhuǎn)變、動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境轉(zhuǎn)優(yōu)，努力繪就“精、強、富、美”的介休發(fā)展新藍圖;三是咬定目標、持之以恒，不懈怠。對看準了、定下來的事情，堅持一茬接著一茬干，以愚公移山的執(zhí)著、水滴石穿的韌勁，堅定走好資源型城市創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、持續(xù)發(fā)展的介休之路;四是勇于擔當、真抓實干，不推諉。我們必須扛起肩上的擔子，保持“堅如磐石”的戰(zhàn)略定力、“百折不撓”的發(fā)展定力、“雷厲風(fēng)行”的落實定力，做新時代的奮斗者，用實干本色詮釋擔當?shù)咨?。只要擼起袖子、撲下身子，就能夠抓實辦成，重塑介休輝煌。
圍繞上述目標，全力抓好五方面重點工作：
(一)堅定不移促轉(zhuǎn)型，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地
今年是全省轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年，必須推動一批具有戰(zhàn)略性、牽引性的重大項目落地建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
全力抓好項目建設(shè)。扎實開展招商引資和項目儲備，完成招商引資簽約項目160億元以上，至少引進1個30億元的省外項目和1個全國500強企業(yè)項目;建立項目儲備總庫和行業(yè)子庫，儲備項目總投資超156億元。實施一批大項目、好項目，抓好總投資303.6億元的111個重點項目，突出打造8個省市重點項目，年度完成投資68.3億元。完善項目推進機制，開展“前期手續(xù)集中辦理月”“項目集中開工月”“進工地、到一線、解難題”活動，發(fā)揮好四套班子領(lǐng)導(dǎo)包項目和包項目單位月調(diào)度作用，確保4月份續(xù)建項目復(fù)工、新建項目開工40%，上半年新建項目全部開工。加大項目督查考核力度，抓好項目竣工驗收和投產(chǎn)運行，盡快轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。
加快產(chǎn)業(yè)換擋升級。把著力點放在實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上，通過質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量高水平發(fā)展。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成新優(yōu)勢。煤炭產(chǎn)業(yè)，推動焦煤正益煤礦復(fù)產(chǎn)，旺源、鴻發(fā)煤礦早日投產(chǎn)，鼓勵安益等煤礦核增產(chǎn)能，原煤產(chǎn)量突破900萬噸。加快洗煤企業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)入園發(fā)展、集聚發(fā)展。焦化產(chǎn)業(yè)，圍繞形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，做好減量淘汰和增量升級工作，昌盛130萬噸機焦盡快投產(chǎn)達效，茂勝120萬噸、安泰300萬噸機焦加快項目建設(shè)進度，啟動路鑫10萬噸聚甲醛等項目，籌建統(tǒng)一收集的焦爐煤氣管網(wǎng)，謀劃發(fā)展大型焦爐煤氣綜合利用項目，打造全省千萬噸級新型焦化產(chǎn)業(yè)基地。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，高標準新建燒結(jié)、高爐和轉(zhuǎn)爐等設(shè)施，實施好H型鋼成材率提升質(zhì)量攻關(guān)項目，向市場需求緊缺的優(yōu)特鋼材和精細鋼鐵延伸。碳素產(chǎn)業(yè)，支持志堯、西姆東海等骨干企業(yè)發(fā)展高附加值碳素材料，推進志堯鋰電池負極材料建設(shè)，實現(xiàn)碳素產(chǎn)品升級換代。
新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。綠色發(fā)電，推動崇光低熱值煤發(fā)電盡快并網(wǎng)，凱嘉煤層氣低瓦斯發(fā)電三期項目完成建設(shè)。裝備制造，提升煤機系統(tǒng)集成能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，努力盤活批而未供、供而未建的土地，為新興產(chǎn)業(yè)項目落地奠定基礎(chǔ)。新材料，推動博創(chuàng)納米材料二期盡快投產(chǎn)，國能中電5萬噸炭基催化劑項目年內(nèi)主體完工，開工總投資5億元的秸稈生物質(zhì)制碳基肥項目，鼓勵安晟泡沫陶瓷材料發(fā)展裝配式住宅產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代食品，推動金源酒業(yè)與社會資本達成合作，對牛驢肉、貫餡糖等本土產(chǎn)品加強包裝宣傳，扶持培育一批龍頭企業(yè)，打造具有地域特色的食品品牌。
服務(wù)業(yè)塑造新品牌。按照全域旅游理念和“旅游+”的思路，整合“一山、一村、一城、一市”旅游資源，挖掘文化內(nèi)涵，推進旅游和文化高度融合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共榮共生，努力形成在全省乃至全國有影響力的旅游品牌，將文化旅游打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。綿山風(fēng)景區(qū)理順法人治理結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴大清明寒食文化影響力;張壁古堡圍繞獨特的古代軍事文化、農(nóng)耕民俗文化、古建筑文化等，不斷推出更多的旅游體驗項目，加快創(chuàng)建5A級景區(qū);老城推動后土廟、祆神樓等公益性景區(qū)特色體驗經(jīng)營項目建設(shè)，興辦后土?xí)?張?zhí)m古玩市場辦好古玩交流會，打造有影響力的華北古玩基地。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育以綿山為中心的鄉(xiāng)村休閑旅游集中區(qū)、以張壁古堡為中心的農(nóng)事體驗示范區(qū)、以洪山為中心的古村民俗聚集區(qū)。物流商貿(mào)，建成億聯(lián)五金汽配城、晉能108綜合服務(wù)區(qū)等物流項目，打造奧維德圣等一批現(xiàn)代物流企業(yè)，放大區(qū)位優(yōu)勢，形成山西中部現(xiàn)代物流樞紐。加快電子商務(wù)發(fā)展，加強與阿里巴巴、京東等大型電商的合作，孵化更多的電商企業(yè)。信息技術(shù)，以中科三陽物聯(lián)網(wǎng)科技綜合體項目建設(shè)為契機，培育云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)企業(yè)，力爭信息產(chǎn)業(yè)落地生根。
強化要素支撐保障。深入實施“騰籠換鳥”，加快淘汰一批落后或閑置多年的洗煤、建材等工礦企業(yè)，置換出土地和環(huán)境容量指標優(yōu)先保障轉(zhuǎn)型項目建設(shè)。加強資金扶持力度，定期召開政銀企對接會，向金融機構(gòu)推薦重點項目，獲取信貸支持。充分利用財政省直管縣試點政策，加大項目資金的爭取力度，發(fā)改、經(jīng)商糧、農(nóng)委、交通、水務(wù)、林業(yè)分別至少向省廳爭取3000萬元資金。補齊人才短板，市財政設(shè)立100萬元人才發(fā)展專項資金，用于各類人才引進和培養(yǎng)。落實國家標準化綜合改革試點工作，推進質(zhì)量強市、品牌興市，開展質(zhì)量提升行動和對標達標專項行動，加大本土優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、地理標志的開發(fā)、保護和利用力度，打造更多的國家級、省級品牌。
各位代表，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是時代主題，是實現(xiàn)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的根本要求。我們要團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，積極投身發(fā)展，傾力服務(wù)發(fā)展，為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量!
(二)矢志不渝抓改革，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能
圍繞破解經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾和問題，更好發(fā)揮改革推動和創(chuàng)新驅(qū)動作用，著力擴大受益面，將各類政策轉(zhuǎn)化為紅利，以新成效迎接改革開放40周年。
抓好開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。完善開發(fā)區(qū)組織架構(gòu)，落實開發(fā)區(qū)辦公場所。全面完成“三制”改革，理順財稅、統(tǒng)計管理體制，確保開發(fā)區(qū)步入正軌。按照“五規(guī)合一”編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，做好與全市規(guī)劃的銜接。將首批75項市級審批權(quán)限下放到位，確保能在開發(fā)區(qū)獨立運行。積極推進開發(fā)區(qū)“三化”改革，探索市場化運營、專業(yè)化管理，持續(xù)不斷向國際化邁進。加快開發(fā)區(qū)110KV變電站和污水處理廠建設(shè)，完善開發(fā)區(qū)供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施。積極對接晉中“1+10”聯(lián)合體，爭取項目、資金、政策支持。今后工業(yè)轉(zhuǎn)型項目原則上全部入?yún)^(qū)，努力將開發(fā)區(qū)打造成為對外開放新窗口、承載項目新平臺、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新高地。
抓好重點領(lǐng)域改革。深化稅收制度、預(yù)算制度、省直管財政體制、財政資金使用績效等四大領(lǐng)域財稅體制改革。推進市場監(jiān)管、環(huán)保、國土、農(nóng)林水利、城市管理、衛(wèi)計旅游等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革，上半年成立旅游公安分局、旅游工商所、旅游巡回法庭。推進投融資體制改革，在“三供兩處理”基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生等領(lǐng)域全面放開民間資本準入，重點抓好天峻山旅游基礎(chǔ)設(shè)施、張?zhí)m鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、小水網(wǎng)及汾河修復(fù)3個PPP項目，爭取上級獎補資金，確保6月前開工，對存量項目植入PPP模式，加強包裝推介。加快國資國企改革，完成行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)移交和與所辦企業(yè)脫鉤移交，完成“三供一業(yè)”分離移交，實行資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理和規(guī)范運營;規(guī)范國有、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，建立所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置、便于監(jiān)督”的新機制，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。
抓好全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚敢闖敢干、敢為人先、誠信奉獻、敬業(yè)爭先的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，將企業(yè)家精神和工匠精神融入實踐，充分釋放“雙創(chuàng)”新潛能。建立財政獎勵激勵機制，引導(dǎo)企業(yè)加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)企業(yè)培育和技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，推動科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。營造創(chuàng)新生態(tài)，培育創(chuàng)新文化，支持各類服務(wù)機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)開發(fā)、融資、跟蹤扶持等服務(wù)，對正在成長的小微企業(yè)包容審慎監(jiān)管。推進雙創(chuàng)平臺建設(shè)，以電商園省級眾創(chuàng)空間為依托，引導(dǎo)社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動，利用閑置資源建立一批孵化平臺和眾創(chuàng)空間，新增市場主體1000個以上，將介休打造為全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新高地。
各位代表，改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是推動發(fā)展的永恒動力。我們要以更加解放的思想、更加堅定的信念、更加務(wù)實的舉措，爭做改革創(chuàng)新的弄潮兒、促進派、實干家。
(三)堅持不懈惠三農(nóng)，踐行鄉(xiāng)村振興新要求
把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為做好新時代“三農(nóng)”工作總抓手，強化政策引導(dǎo)，開展示范創(chuàng)建，以點帶面、穩(wěn)步推進，為晉中市爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范市貢獻介休力量。
推動富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“藥蛋果產(chǎn)”，布局實施“1310”工程，新發(fā)展藥材3000畝，雙孢菇5萬平米，畜禽飼養(yǎng)量突破980萬頭(只)，完成1.3萬畝干果提質(zhì)增效。推進宋古鄉(xiāng)4600畝高標準農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。加快中部引黃工程手續(xù)辦理和東山供水工程實施進度，爭取開工1-2項小水網(wǎng)工程，朱家堡、北辛武兩處汾河堤外蓄水工程建成投運。發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認定面積達到5萬畝，農(nóng)業(yè)機械化水平達到77%，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)率達到30%以上。促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)對接，形成線上線下互動發(fā)展格局。新發(fā)展省級農(nóng)業(yè)合作社1戶、市級2戶、縣級5戶，培育種植大戶20戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10戶。繼續(xù)設(shè)立1500萬元農(nóng)業(yè)扶持專項資金，引導(dǎo)各路人才、工商資本“上山下鄉(xiāng)”投入農(nóng)業(yè)。積極引進勞動密集型項目，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，努力讓廣大農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。制定出臺《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》和年度方案。引深“拆違治亂提質(zhì)”攻堅行動，推進美麗鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作專業(yè)化，推動綿山鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改觀、鎮(zhèn)容村貌持續(xù)提升。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村街巷硬化及排水改造，完成農(nóng)村“四好公路”建設(shè)。深入實施“百企聯(lián)百村”活動，確定標準、分類指導(dǎo)、突出重點、梯次推進，注重向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域傾斜，堅決杜絕用企業(yè)聯(lián)建資金建設(shè)辦公場所和形象工程。實施好國家級小康電示范縣工程，打造縣域現(xiàn)代配電網(wǎng)建設(shè)樣板。鞏固提升萬人農(nóng)村飲水安全標準。推行村級事務(wù)陽光工程，年內(nèi)村務(wù)監(jiān)督委員會全覆蓋;開展“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”等創(chuàng)建活動，推行移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。貫徹落實二輪土地承包制到期后再延長30年的重大決策，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，建成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系。積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展清產(chǎn)核資和農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變改革”，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)利。推行村級集體經(jīng)濟“破零”行動，年底消除集體經(jīng)濟“空殼”村，集體經(jīng)濟年收益5萬元以上的村達到50%以上。完善農(nóng)村金融保險政策，提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。啟動我市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃(2018-2022年)編制，制定年度實施方案，加快鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。
打好脫貧攻堅戰(zhàn)。把提高脫貧質(zhì)量作為首要任務(wù)，力爭年底完成4447戶、7595名相對貧困人口全面脫貧。將城市低保、失獨傷殘等貧困人員納入健康扶貧范疇，構(gòu)建“基本醫(yī)療保險、大病保險、大病醫(yī)療救助、財政補貼”四重醫(yī)療保障，讓更多貧困人口享受到健康扶貧政策紅利。用好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、政策扶貧組合拳，繼續(xù)對416戶非低保五保貧困人口實行干部結(jié)對幫扶。加強智力扶持，強化就業(yè)技能培訓(xùn)，變“送錢、送物”為“送經(jīng)驗、送技術(shù)”，提升自我發(fā)展能力。
各位代表，我們要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走城鄉(xiāng)融合之路，讓創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)愁同在、城市與農(nóng)村共美，留住“世外桃源”，延續(xù)“田園牧歌”，真正讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根。
(四)壯士斷腕治污染，營造藍天碧水新環(huán)境
堅持人與自然和諧共生是新時代中國特色社會主義基本方略，我們必須像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，守護好我們共同的家園。
構(gòu)建生態(tài)文明大格局。健全生態(tài)文明制度體系，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，實行最嚴格的管控制度。完成第二次全國污染源普查，摸清環(huán)境底數(shù)。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職問責”，抓好水資源費改稅、排污費改環(huán)保稅、排污許可管理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測垂直管理等重大改革，建立環(huán)境保護新機制。加速淘汰“兩高一低”落后產(chǎn)能，倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，用三年左右的時間引導(dǎo)污染企業(yè)從城區(qū)退出，逐步將龍鳳、洪山、綿山三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污染企業(yè)退出，還群眾一個潔凈美麗的生活空間。建成“環(huán)保天眼”工程，利用大數(shù)據(jù)平臺，做好企業(yè)監(jiān)管、環(huán)境預(yù)測、預(yù)警分析、應(yīng)急響應(yīng)，精準有效應(yīng)對重污染天氣。嚴格落實“四鐵”要求，向所有環(huán)境違法行為下狠手、出重拳，形成嚴懲環(huán)境違法高壓態(tài)勢。
打好三大污染攻堅戰(zhàn)。實施藍天攻堅行動。一要控煤，實施清潔供熱改造，完成崇光電廠至城區(qū)供熱主管網(wǎng)建設(shè)，下決心實現(xiàn)城區(qū)集中供熱全覆蓋和全面禁煤;二要治污，狠抓“散亂污”企業(yè)治理，實施環(huán)保升級改造工程，完成鋼鐵、化工、水泥、建材等行業(yè)提標改造;三要降塵，開展工業(yè)粉塵、建筑工地、道路運輸、露天堆場等重點環(huán)節(jié)揚塵綜合治理;四要管車，加強移動污染源管控，開展油品整治，嚴查重處重型柴油車“冒黑煙”;五要禁燒，嚴格落實對秸稈、垃圾、煙花爆竹、旺火等燃燒燃放的監(jiān)管責任和管控機制，減少面源污染。實施清水攻堅行動。全面落實河長制，加強汾河、龍鳳河、樊王河等河道治理，打擊各類違法排污行為;結(jié)合汾河核心區(qū)干流蓄水，建成10個農(nóng)村污水處理站;重點抓好工業(yè)廢水、礦井水、黑臭水體治理和城市污水處理廠提標改造，加大農(nóng)村垃圾、畜禽養(yǎng)殖等污染治理力度。實施凈土攻堅行動。完成土壤環(huán)境調(diào)查，形成污染地塊名錄，開展典型受污染耕地和污染地塊治理修復(fù);科學(xué)規(guī)范開展煤矸石、粉煤灰治理，嚴厲打擊固廢偷倒偷排行為。
實施重大生態(tài)修復(fù)。新造林3500畝，高標準完成50個村莊綠化，森林覆蓋率、林木綠化率達到26%、37.5%。實施洪山泉域、綿山山體、汾河流域河道、礦山等重大生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，加快推進衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷和采煤沉陷區(qū)治理搬遷，保護好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。積極探索PPP、第三方治理等模式，運用市場化運作機制，引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)修復(fù)和污染物資源化利用。
各位代表，綠水青山就是金山銀山，我們要以強烈的責任擔當，為人民提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，重現(xiàn)介休山清水秀、天藍地綠的美好風(fēng)光。
(五)不忘初心辦實事，實現(xiàn)民生福祉新提升
始終把人民利益擺在至高無上的地位，順應(yīng)民生需求，聚焦問題短板，不斷提升群眾獲得感和滿意度。
建設(shè)更宜居的城市。堅持為民城建的發(fā)展理念，突出規(guī)劃引領(lǐng)、功能完善、品位提升、管理規(guī)范，讓城市更有溫度、幸福更有質(zhì)感。推動城市科學(xué)發(fā)展。完成城市總體規(guī)劃修編，加快編制專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，開展“多規(guī)合一”規(guī)劃編制和平臺建設(shè);啟動《介休市總體城市設(shè)計》及城市“雙修”工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，科學(xué)合理劃定功能區(qū)，初步設(shè)定義安、三佳、連福、義棠為工礦區(qū);龍鳳、洪山、綿山為生態(tài)旅游區(qū);宋古、城關(guān)、張?zhí)m為物流區(qū)。堅持項目引領(lǐng)，加快張?zhí)m鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)示范建設(shè)。完善城市載體功能。投資3000萬元實施引汾入城工程，讓城市的空氣濕潤起來，增加城市的靈性。加快體育館、恒大商住中心等一批大型工程開工建設(shè)，打造新的城市地標。投資1億元新改建定陽西路、安康路、林宗路等城市道路，建成公交樞紐站，開通城際公交，讓交通更便捷、更安全。堅持以水潤城、以綠蔭城、以花美城、以文化城，投資1億元實施好城市“六化”工程，逐步形成“一棟樓房一幅畫、一條街區(qū)一道景”，打造三季有花、四季有景、白天有顏值、夜晚有內(nèi)涵的城市風(fēng)貌。創(chuàng)新城市治理方式。發(fā)揮好城市管理綜合執(zhí)法職能作用，加大執(zhí)法巡查力度，以絕不留情、毫不手軟的態(tài)度，堅決遏制違法建設(shè)。持續(xù)開展背街小巷、衛(wèi)生死角、護欄破損、店外經(jīng)營等集中整治，解決環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、戶外廣告、噪聲擾民等突出問題。加強城區(qū)環(huán)衛(wèi)標準化、精細化管理，推進房地產(chǎn)市場和物業(yè)規(guī)范化，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
創(chuàng)造更安全的環(huán)境。牢固樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，有效化解各類風(fēng)險。開展安全生產(chǎn)攻堅年活動，狠抓安全生產(chǎn)責任落實，壓實企業(yè)主體責任,在重點企業(yè)開展安全審計，強化企業(yè)投入責任。堅持依法治安，完善各項保障機制，嚴格落實“四個一律”措施，對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”。開展“人防、技防、物防”三位一體安全隱患防治行動，完善政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，充實安全生產(chǎn)專家?guī)?，常態(tài)化會診行業(yè)領(lǐng)域安全隱患;繼續(xù)在礦山、?；?、冶金等領(lǐng)域開展機械化換人、自動化減人、智能化管控示范創(chuàng)建工作，最大限度減少高危行業(yè)一線作業(yè)人員;投資2000萬元在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)安裝在線監(jiān)控，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和重點風(fēng)險區(qū)域進行遠程監(jiān)控，提升安全事故防范能力。鞏固省級食品安全示范縣創(chuàng)建成果，加大食品藥品安全監(jiān)管力度。扎實開展各類專項整治，全領(lǐng)域推開雙重預(yù)防機制和安全標準化建設(shè)，提高監(jiān)管水平，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機制。防控金融風(fēng)險，建立政府和金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機制，重點關(guān)注高杠桿、高負債的少數(shù)民營企業(yè)資金和擔保風(fēng)險，支持金融清貸，打擊非法集資，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險。加強政府債務(wù)管理，在抓好存量債務(wù)消化的同時，嚴控增量債務(wù)，壓縮一般性支出，確保政府債務(wù)規(guī)模合理可控。開展掃黑除惡專項行動，嚴厲打擊犯罪活動，建設(shè)平安介休。完善矛盾糾紛化解機制，健全公共法律服務(wù)體系，有效調(diào)處國企改革等重點領(lǐng)域的矛盾糾紛，維護和解決好群眾合理合法利益訴求。整合優(yōu)化應(yīng)急資源，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。深化教育綜合改革，抓好“三個四”建設(shè)，即建立教育教學(xué)管理規(guī)范、教師培育培優(yōu)、教學(xué)質(zhì)量考核、校長隊伍建設(shè)四大體系，推行縣管校聘、校長職級制、課改、三中體校整合四項改革，實施墻體操場改造、教育現(xiàn)代化、小學(xué)幼兒園新建、綿山雙語擴建四大工程，優(yōu)化教育資源配置，提升教學(xué)教研水平，引進一所民辦萬人高校。抓好醫(yī)療集團建設(shè)和規(guī)范運行，完善人事薪酬、醫(yī)?？傤~打包預(yù)付、分級診療等制度和配套政策，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度;完成中醫(yī)院改造遷建;推動健康“六進”，創(chuàng)建省級健康促進示范縣。加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，確保國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過驗收。推動全民健身，辦好晉中市2018年中學(xué)生田徑錦標賽。深化全民參保工作，做好社會保險擴面征繳，努力實現(xiàn)法定人群全覆蓋;推進農(nóng)村低保擴面，建立最低生活保障標準和資金投入自然增長機制;完善城鎮(zhèn)低保，探索以基本生活為主，醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)為輔的城市救助新框架。實施積極的就業(yè)政策，加大技能培訓(xùn)力度，建立“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”平臺，新增就業(yè)崗位4000個。開展“無欠薪市”創(chuàng)建活動，壓實農(nóng)民工工資支付主體責任和監(jiān)管責任。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，加快農(nóng)村老年人日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。推進殯葬制度改革，樹立文明、節(jié)儉、健康、科學(xué)的喪葬新風(fēng)尚。
同時，要繼續(xù)發(fā)展婦女、兒童、老齡、紅十字等事業(yè)，加強氣象、地震、人防、治超、檔案、雙擁等工作，做好民族宗教、外事、僑務(wù)等工作，為改革發(fā)展凝聚起正能量和強大合力!
辦好更貼心的實事?！靶腋６际菉^斗出來的”。今年，投資5億元，繼續(xù)實施十件民生實事，讓人民群眾生活更加幸福美滿。
1、引汾入城工程。投資3000萬元，鋪設(shè)1.5公里引水管網(wǎng)，將汾河水引入市城區(qū)，將經(jīng)四路體育公園改造成水景公園。
2、縣鄉(xiāng)主干道改造工程及通道綠化工程。投資1.16億元，改造綠化萬關(guān)線108國道至義安下穿橋、108國道至孝義界、萬關(guān)線樊王橋至關(guān)子嶺三條道路，建設(shè)萬關(guān)線孫家寨橋梁。
3、龍鳳河蓄水工程。投資4000萬元，完成龍鳳河城區(qū)段1.6公里蓄水，將河兩岸50米全部綠化，建成濱河公園。
4、市容市貌提質(zhì)工程暨城市“六化”(綠化、香化、亮化、美化、硬化、文化)工程。投資4000萬元實施城區(qū)綠化、香化、美化工程;投資1億元實施十條城市道路改造工程(定陽西路、安康路、林宗路、經(jīng)天路北段、公安局南側(cè)道路、經(jīng)一路南延、經(jīng)十路北段、經(jīng)五路、迎翠街、西外環(huán)橋下路);投資2000萬元實施“五街兩園一廣場”亮化工程(三賢大道、北壇路、南北大街、迎翠街、新華街，北壇公園、汾河濕地公園，世紀廣場);投資2000萬元改造美化7條街道約29萬平米舊建筑立面及門頭牌匾(三賢大道、北壇路、迎翠街、南大街、北大街、新華南街、定陽路);投資1100萬元硬化城區(qū)小街巷，實施路沿石下降、人行道維修等工程;投資1000萬元實施城市文化提質(zhì)工程。
5、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。投資3000萬元，采取干部包村、企業(yè)聯(lián)建方式，對135個村莊實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
6、體育館建設(shè)工程。投資5000萬元，建設(shè)一個集會議、演出、體育比賽三位一體功能的公共活動場館。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村街道硬化及排水工程。投資2000萬元，完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村的街道硬化及排水改造。
8、鄉(xiāng)村文物修復(fù)保護工程。投資1200萬元，完成10處“文保”單位保護修復(fù)。
9、學(xué)校樓房墻體和操場改造工程。投資1500萬元，實施27所學(xué)校樓房墻體改造和11所學(xué)校操場改造工程。
10、老舊小區(qū)改造工程。投資2000萬元，對10個老舊小區(qū)進行改造。
各位代表，民生實事牽涉面廣、關(guān)注度高，我們要嚴格落實責任，細化工作方案，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，保質(zhì)保量完成任務(wù)。我們要將這些民生實事辦實辦好，以改善保障民生贏得民心，以民心凝聚民力，以民力推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表，事業(yè)關(guān)鍵在人，發(fā)展必須實干。站在歷史新方位，開啟發(fā)展新征程，迫切需要我們從嚴加強政府自身建設(shè)，實施好“強化管理提升服務(wù)年”活動，充分展現(xiàn)政府工作新氣象。
展現(xiàn)從嚴治黨的新氣象。認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在學(xué)懂弄通做實上下功夫。牢固樹立“四個意識”，堅定維護核心。扎實推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣落實上級和市委決策部署。馳而不息反“四風(fēng)”，堅決糾正表態(tài)多調(diào)門高、但行動少落實差的問題，嚴厲查處庸政懶政怠政行為。
展現(xiàn)人民至上的新氣象。認真聽取社會各界意見建議，暢通群眾意見反饋途徑，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，使每項決策都更加符合實際、體現(xiàn)民意。深化“放管服效”改革，按應(yīng)進必進、最大限度方便群眾的原則，將分散的政務(wù)服務(wù)資源納入市民之家，打造“六最”營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。繼續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境“1+9”專項行動，落實企業(yè)投資承諾制無審批管理改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾和企業(yè)少跑腿。
展現(xiàn)擔當奮進的新氣象。認真落實干部鼓勵激勵、容錯糾錯辦法，引導(dǎo)各級干部講擔當、講規(guī)矩、講奉獻，切實擔負起組織和人民交付的使命，做到既定之事不拖、份內(nèi)之事不推、困難之事不躲，不達目的不罷休。嚴格落實晉中市委“三個三”工作舉措和市委“清底數(shù)、提素質(zhì)、定規(guī)矩、強基礎(chǔ)”要求，實行“五帳工作法”，堅決做到定一件、做一件、成一件，始終以奮進的姿態(tài)、奔跑的姿勢，迎接新挑戰(zhàn)、完成新使命。
展現(xiàn)公平正義的新氣象。建設(shè)法治政府，著力提高政府工作人員的法治素質(zhì)和法治能力，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受公眾和輿論監(jiān)督。全面開展政務(wù)公開標準化、規(guī)范化、精準化試點工作，建立統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)公開標準體系，凡涉及公共利益、公眾權(quán)益和社會關(guān)注的事項，及時依法向社會公開，增強政府工作透明度，讓權(quán)力在陽光下運行。堅決制止和打擊影響改革發(fā)展行為，著力解決損害群眾利益問題，堅決維護社會公平正義。
各位代表，跨進新時代，展現(xiàn)新作為。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心、牢記使命，干在實處、走在前列，拉高標桿、奮力趕超，走好新時代的長征路，為實現(xiàn)介休“振興崛起、城鄉(xiāng)美麗、生活富足、人民幸?！钡哪繕硕^斗!
名詞注釋
1、“3131”目標：原煤和洗精煤、焦化、鋼鐵、化工產(chǎn)量分別達到3000萬噸、1000萬噸、300萬噸、100萬噸。
2、五大工程：環(huán)保“天眼”、工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)清潔供熱、農(nóng)村污水治理、汾河斷面水凈化“五大工程”。
3、農(nóng)村“六個一”：建一所標準化幼兒園、建一個街心公園、建一個紅白議事大廳、建一個大眾食堂、建一個群眾文化活動室，辦一個集體經(jīng)濟體。
4、“3232”便民工程：新建30個停車場、20個街心綠園、30個公共廁所、200個廉租攤位。
5、“13710”工作制度：“1”即當天要研究部署;“3”即三天內(nèi)要反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決;“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案;“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
6、三大目標：2017年11月，山西省委十一屆五次全會確立了建設(shè)“資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”、打造“能源革命排頭兵”和構(gòu)建“內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地”三大戰(zhàn)略目標。
7、三大戰(zhàn)役：防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、精準脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。
8、三個三：堅持“三個導(dǎo)向”，即目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向;明確“三個清單”，即基礎(chǔ)工作、重點工作、亮點工作;提升“三個能力”，即政治能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力。
9、精強富美：“精”是精益求精、追求一流;“強”是經(jīng)濟要強、發(fā)展要強;“富”是生活要富、精神要富;“美”是環(huán)境要美、城鄉(xiāng)要美。
10、一山一村一城一市：一山即綿山，一村即張壁古堡，一城即老城，一市即張?zhí)m古玩市場。
11、三化三制：建立專業(yè)化、市場化、國際化的開發(fā)區(qū)管理運行機制，實行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和薪酬績效工資制。
12、五規(guī)合一：將經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃合并為“一本規(guī)劃、一張藍圖”。
13、“1310”工程：打造1個規(guī)劃面積萬畝的中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;布局發(fā)展核桃種植加工、雙孢菇種植加工、蛋雞飼養(yǎng)加工3大基地;發(fā)展10個500畝以上的連片特色農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)發(fā)展示范區(qū)。
14、兩高一低：高耗能、高污染、低水平。
15、四鐵：以鐵的擔當盡責，以鐵的手腕治患，以鐵的心腸問責，以鐵的辦法治本。
16、城市“雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補，是治理"城市病"、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。
17、健康“六進”：健康教育進家庭、進農(nóng)村(社區(qū))、進學(xué)校、進機關(guān)和企事業(yè)單位、進公共場所。
18、四個一律：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
19、“六最”營商環(huán)境：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的營商環(huán)境。
20、“1+9”專項行動：“1”即企業(yè)投資項目試行承諾制實行無審批管理;“9”即開展招商引資項目落地、機關(guān)干部入企服務(wù)常態(tài)化、在建重點工程項目無障礙施工、“涉企合同執(zhí)行難”整治、打擊惡意逃費金融企業(yè)債務(wù)、化解企業(yè)擔保鏈風(fēng)險、企業(yè)周邊治安環(huán)境治理、減證便民、仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價專項行動。
21、五賬工作法：建賬、對賬、查賬、銷賬、交賬“五賬工作法”。
