平順縣人民政府縣長秦軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
二��一六年工作回顧
2016年，縣政府深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求、市委“兩個(gè)目標(biāo)”總體部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，全力抓脫貧、促增收，上項(xiàng)目、惠民生，強(qiáng)安全、保穩(wěn)定，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”開門紅。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步提升
2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成21.1億元，同比增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成6.91億元，同比增長2.63%;固定資產(chǎn)投資完成41.24億元，同比增長12.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8.7億元，同比增長7.7%;地方財(cái)政收入完成9418萬元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成20675元，同比增長6%;農(nóng)民人均可支配收入完成5494元，同比增長8.7%，實(shí)現(xiàn)了“下半年好于上半年、全年好于上年”的目標(biāo)，其中農(nóng)民人均可支配收入增速排名全市第二，高于全省平均水平;地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資三項(xiàng)指標(biāo)增速均高于全市平均水平。
二、脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝
按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，全面推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”，積極引導(dǎo)各種資源向貧困群眾傾斜、各類項(xiàng)目向貧困鄉(xiāng)村布局、各方力量向脫貧村匯聚。全年共投入財(cái)政扶貧資金7038.62萬元，同比增長30.4%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政扶貧資金投入總量和增幅“雙增長”;統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金6789萬元，協(xié)調(diào)金融貸款8109萬元，補(bǔ)齊了脫貧村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板;因村施策發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，脫貧村全部實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入“破零”;因人施策落實(shí)幫扶措施，脫貧人口全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”;精準(zhǔn)落實(shí)教育、衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等各項(xiàng)扶貧政策，做到“不落一戶、不少一人”。2016年全縣實(shí)際退出49個(gè)貧困村，脫貧2597戶、7562人，超預(yù)定目標(biāo)982人，脫貧村、脫貧戶各項(xiàng)退出指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，順利通過了國務(wù)院督查巡查組、國務(wù)院省際交叉考核組、省第三方評(píng)估組、省市委督查考核組的考核評(píng)估與驗(yàn)收，并得到了國家、省、市的充分肯定，申紀(jì)蘭同志榮獲全國脫貧攻堅(jiān)“奮進(jìn)獎(jiǎng)”。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u入佳境
著力打造文化旅游、中藥材、新能源三大產(chǎn)業(yè)板塊，并將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與貧困村、貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步走出了一條具有平順特色的產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)新路子。
文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。不斷加大旅游產(chǎn)業(yè)的投入和開發(fā)，大力推進(jìn)點(diǎn)線面融合發(fā)展。通天峽景區(qū)、神龍灣景區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)高端推進(jìn)，岳家寨、王家莊等鄉(xiāng)村旅游示范村提檔升級(jí)，全縣有80個(gè)村被列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)家旅社287家;新建農(nóng)副土特產(chǎn)品加工和旅游紀(jì)念品開發(fā)企業(yè)12家，開發(fā)產(chǎn)品90余種，越來越多的群眾干上“旅游活”，吃上“旅游飯”。2016年，全縣共接待游客271.4萬人次，同比增長18 %，其中鄉(xiāng)村旅游接待游客136.7萬人次，同比增長12%;旅游綜合收入19.61億元，同比增長17%，其中鄉(xiāng)村旅游綜合收入7.92億元，同比增長13%，全縣11個(gè)村被列入中國傳統(tǒng)村落名錄，數(shù)量全市第一、全省第二，西溝展覽館被列入“全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄”，我縣被評(píng)為全國十佳生態(tài)休閑旅游城市。
中藥材產(chǎn)業(yè)惠農(nóng)富民。重點(diǎn)發(fā)展集科研、種植、加工、倉儲(chǔ)、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈中藥材產(chǎn)業(yè)。全縣中藥材面積達(dá)到50.34萬畝，中藥材種植加工企業(yè)達(dá)到14家，專業(yè)合作社達(dá)到172家，種植戶達(dá)到2萬戶，輻射帶動(dòng)1.2萬貧困群眾年人均增收1546元;中藥材企業(yè)吸納貧困戶就業(yè)300余人，年均增收3000元。承辦了全國第二屆中藥材聯(lián)盟會(huì)議、全省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會(huì)，我縣被推薦為全國特色產(chǎn)業(yè)扶貧中藥材范例縣。
新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)光無限。充分利用荒山荒坡，采取戶用屋頂光伏系統(tǒng)、村級(jí)扶貧電站、集中式扶貧電站和企業(yè)帶動(dòng)四種模式，建成83套光伏系統(tǒng)和13個(gè)村級(jí)電站，幫助427戶貧困戶年均增收3000余元;漳澤電力一期30MW光電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，項(xiàng)目前期帶動(dòng)144名貧困群眾年均增加勞務(wù)收入5000元，土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償惠及貧困戶91戶，戶均補(bǔ)償2萬元;大唐二期30MW風(fēng)電項(xiàng)目順利推進(jìn)，即將并網(wǎng)發(fā)電。我縣已成為全市建設(shè)綜合能源產(chǎn)業(yè)基地的重要增長極。
四、招商引資亮點(diǎn)紛呈
狠抓招商引資不松勁，先后赴北京、上海、深圳、天津、南京、福建等發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商引資活動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)全國500強(qiáng)企業(yè)、各大財(cái)團(tuán)來我縣考察。成功引進(jìn)了中船重工、浙江太子龍、杭州漢鼎云能源等23個(gè)項(xiàng)目，總投資137.89億元。積極與福建華閩、哈藥集團(tuán)等大型企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，爭取早日落戶平順、加盟平順、發(fā)展平順。
五、生態(tài)建設(shè)成效斐然
造林綠化強(qiáng)力推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)三北防護(hù)林、太行山綠化、退耕還林等造林綠化工程，全年?duì)I造林6.41萬畝，建成雙創(chuàng)示范村6個(gè)。將改善生態(tài)環(huán)境作為突破貧困的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌治山治水，協(xié)調(diào)增綠增收，扎實(shí)做好林業(yè)脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”，實(shí)施完成新一輪退耕還林1300畝、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效4000畝，組建脫貧攻堅(jiān)專業(yè)造林合作社54個(gè)，在造林綠化和資源管護(hù)中充分吸收貧困勞動(dòng)力，共幫助3000多名貧困群眾穩(wěn)定增收。
環(huán)境保護(hù)卓有成效。全面開展“鐵腕治污”行動(dòng)，督促6家經(jīng)營性燃煤鍋爐實(shí)施清潔能源替代工程，對(duì)20余家建材企業(yè)實(shí)施揚(yáng)塵控制綜合治理，對(duì)15家石油經(jīng)營單位實(shí)施油氣回收治理，淘汰黃標(biāo)車197輛，有效降低了S02、煙塵、粉塵、PM2.5和PM10等主要污染物，地表水及飲用水全面達(dá)標(biāo)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成。全年環(huán)境空氣綜合污染指數(shù)始終保持全市第一，二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到337天，空氣質(zhì)量全市最好。
六、人居環(huán)境顯著改善
扎實(shí)開展“五道五治”工作，全縣共拆除違章建筑365處，清理生活建筑垃圾619處，清理占道經(jīng)營193處，整治亂停亂放214處，清理無序廣告565處，道路沿線潔化、綠化、美化、亮化水平有效提升。保障性住房完成市定建設(shè)任務(wù)，381套公共租賃住房全部配租到戶;加強(qiáng)城鄉(xiāng)水網(wǎng)改造，城東區(qū)應(yīng)急供水工程投入使用，1萬余人飲水質(zhì)量得到改善提高;實(shí)施縣城主街道綜合改造和強(qiáng)弱電入地工程，徹底告別了縣城主街道電網(wǎng)線路縱橫交錯(cuò)、蛛網(wǎng)密布的歷史;全面完成縣鄉(xiāng)公路改造工程，建設(shè)里程284.6公里，全縣公路通車總里程達(dá)到1413公里，成功申報(bào)全國交通運(yùn)輸一體化建設(shè)工程項(xiàng)目試點(diǎn)縣;實(shí)施供熱管網(wǎng)改造，擴(kuò)大縣城集中供熱覆蓋面，供熱面積達(dá)到116萬平方米;無害化垃圾填埋場投入使用，實(shí)現(xiàn)了縣城及周邊7個(gè)村的生活垃圾全部集中處理，無害化處理率達(dá)到100%，建成1個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村，50%的行政村達(dá)到了省級(jí)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
七、社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展
教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。新建和改擴(kuò)建幼兒園3所，新招聘幼兒教師50名，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍106套，義務(wù)教育階段寄宿生營養(yǎng)改善全面提檔升級(jí);對(duì)縣城8所學(xué)校進(jìn)行校園內(nèi)網(wǎng)升級(jí)改造，全縣80%學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育城域網(wǎng)“校校通”。2016年高考首榜達(dá)線408人，達(dá)線率同比提高2.7%，中考600分以上124名，小學(xué)階段文化素質(zhì)測評(píng)和學(xué)前教育評(píng)估居全市中上游水平。
醫(yī)療保障體系不斷完善。117 個(gè)村衛(wèi)生室新建改建工程全部完工并通過驗(yàn)收，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)全部完成，全縣94.3%的城鄉(xiāng)居民建立了規(guī)范的電子健康檔案，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.81%。全面推行公立醫(yī)院改革，深入開展 “平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，石城中心衛(wèi)生院被評(píng)為全國“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，苗莊中心衛(wèi)生院和青羊鎮(zhèn)衛(wèi)生院被評(píng)為全省“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。繼續(xù)實(shí)行分級(jí)診療制度，在縣域內(nèi)推行了同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查結(jié)果“一單通”;全面提高醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾就醫(yī)條件明顯改善。
文化建設(shè)成果惠及群眾。成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程?？h級(jí)圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放。全年完成送書下鄉(xiāng)8次，送戲下鄉(xiāng)148場，放映公益性電影3144場，完成了1.4萬套廣播電視“戶戶通”安裝。我縣作家江雪創(chuàng)作的中篇報(bào)告文學(xué)《靜靜的沁河》榮獲“趙樹理文學(xué)獎(jiǎng)”。
社會(huì)保障體系逐步健全。城鎮(zhèn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、失業(yè)再就業(yè)人數(shù)穩(wěn)中有升，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.68%。按照“一人就業(yè)、全家脫貧”理念，大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育、“千村萬人”就業(yè)培訓(xùn)等工程，全年共培訓(xùn)貧困家庭勞動(dòng)力2256人。扎實(shí)推進(jìn)低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3030元。全面做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老、城鎮(zhèn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)的征繳和發(fā)放工作。
一年來，縣政府全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力創(chuàng)建干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。全面落實(shí)社會(huì)綜合治理責(zé)任制，扎實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作，平安平順、法治平順建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，全縣安全生產(chǎn)和社會(huì)治安形勢(shì)平穩(wěn)向好，全年沒有發(fā)生重特大安全事故和群體性上訪事件。同時(shí)，民族宗教、物價(jià)、檔案、地震、氣象、老齡、雙擁、科協(xié)、體育等工作進(jìn)一步鞏固，積極支持武裝、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字、工商聯(lián)、慈善等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，過去的一年，我們勇于創(chuàng)新、真抓實(shí)干，脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力、首戰(zhàn)告捷，三大產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展、可圈可點(diǎn)，招商引資好戲連臺(tái)、捷報(bào)頻傳。這些成績的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，得益于全縣廣大黨員干部群眾同心同德、真抓實(shí)干。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾，向埋頭苦干在脫貧戰(zhàn)線上的三級(jí)干部，向各級(jí)幫扶隊(duì)伍，向所有關(guān)心、幫助、支持、參與平順發(fā)展的中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難、矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：全縣經(jīng)濟(jì)體量和規(guī)模依然偏小，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)歷史欠賬依然較大，支撐脫貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不牢固，政府自身建設(shè)和干部作風(fēng)與人民群眾的期盼還有差距，群眾脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)，全面小康的任務(wù)依然十分艱巨。對(duì)此，我們一定要把困難考慮得更充分些，把問題分析得更透徹些，把工作安排得更周密些，把措施落實(shí)得更具體些，進(jìn)一步增強(qiáng)信心、鼓足干勁，努力開創(chuàng)政府工作的新局面!
二��一七年工作安排
2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)決勝階段的攻堅(jiān)之年。做好今年工作的總體要求是：以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為根本指針，全面貫徹中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)省市第十一次黨代會(huì)和縣第十四屆黨代會(huì)總體部署，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)提升發(fā)展質(zhì)量和效益為根本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為抓手，以“對(duì)表、對(duì)標(biāo)、對(duì)接”為要求，大力弘揚(yáng)紀(jì)蘭精神，全力加快“一地兩區(qū)”、“三宜”美麗平順建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為打贏脫貧攻堅(jiān)、同步建成小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
2017年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑研究設(shè)置，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入與上年持平，
城鎮(zhèn)居民人均可支配增長6%左右，農(nóng)民人均可支配收入增長6%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，約束性指標(biāo)不折不扣完成市下達(dá)任務(wù)。
2017年，我們將按照縣委十四屆四次全會(huì)“堅(jiān)持一個(gè)中心，實(shí)施五大工程”總體要求，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。全年擬實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)，總投資152億元，年度計(jì)劃投資29.44億元，確保70個(gè)貧困村整村退出，3514戶、12300貧困人口精準(zhǔn)脫貧。
圍繞上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：
一、全域化發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國一流旅游目的地
文化旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的重要增長點(diǎn)。我們要把握“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣和“五個(gè)一批”要求，組建平順縣旅游發(fā)展委員會(huì)，編制《平順縣國家全域旅游示范區(qū)總體規(guī)劃》，科學(xué)謀劃平順旅游發(fā)展總體空間布局、業(yè)態(tài)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、管線系統(tǒng)等內(nèi)容，加快把文化旅游業(yè)培育成我縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
打造精品景區(qū)。推進(jìn)歐亞神龍灣建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等手續(xù)的辦理和審批，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目整體提檔升級(jí)，有效提升景區(qū)的服務(wù)功能，全面帶動(dòng)周邊30余個(gè)村莊近1.5萬人的脫貧致富;做好通天峽景區(qū)一期后續(xù)工程的改擴(kuò)建項(xiàng)目，力爭2017年年底全面完工;推進(jìn)陜西商會(huì)太行古韻旅游開發(fā)有限公司對(duì)太行水鄉(xiāng)各景點(diǎn)進(jìn)行兼并重組，力爭開工建設(shè)太行水鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托農(nóng)村的綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化和通天峽、神龍灣、太行水鄉(xiāng)等重點(diǎn)景區(qū)，以山、水、路為紐帶，加大鄉(xiāng)村旅游開發(fā)力度，著力在提升一批、打造一批、規(guī)劃一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村上下功夫，全面掀起鄉(xiāng)村旅游發(fā)展熱潮。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政支持、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，扶持岳家寨、棗林、葦水等村落成為先行示范村;深度挖掘勞模文化、民俗文化、古建文化、地域文化等內(nèi)涵，重點(diǎn)打造以北社為中心的社火文化旅游村群落，以西溝、東寺頭為中心的紅色文化旅游村群落以及位于漳河沿線的王曲、實(shí)會(huì)、陽高等古建文化旅游村群落，建設(shè)完成北方首個(gè)漢文化主體博物館——“太行三村生態(tài)博物館”。積極引導(dǎo)和扶持虹霓、奧治、王家莊、白楊坡、上馬等村落成為鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，按照“鄉(xiāng)村面貌景觀化、農(nóng)事生活旅游化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗產(chǎn)品化、農(nóng)副產(chǎn)品商品化”的要求和“村中有景、前后有院、內(nèi)外有閑”的標(biāo)準(zhǔn)，將11個(gè)傳統(tǒng)村落建設(shè)成為不同主題特色的景觀村;實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I銷計(jì)劃，在全縣評(píng)選出5個(gè)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和10家標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村客棧，打造一批鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村，推選一批致富帶頭人;實(shí)施旅游扶貧富民工程，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民以參與經(jīng)營、參與服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)入股、鄉(xiāng)村旅游合作社等不同方式獲得收益，形成全力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展的局面。
完善提升旅游要素。加速推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)旅游道路、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)平順旅游品牌設(shè)計(jì)工作，力爭開通長治—平順通天峽、長治—平順天脊山、神龍灣新能源旅游直通車，全面滿足游客直達(dá)景區(qū)的需求，新建旅游廁所10余座，新建一批旅游停車場，編制《平順旅游交通標(biāo)識(shí)牌建設(shè)規(guī)劃》，完善道路旅游標(biāo)識(shí)體系;啟動(dòng)平順智慧旅游建設(shè)，構(gòu)建平順大景區(qū)數(shù)字旅游系統(tǒng)，建立健全旅游信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，建立覆蓋各類旅游景區(qū)的核心數(shù)據(jù)庫，建立一套完善的旅游預(yù)警機(jī)制，提升旅游管理科學(xué)化水平;加大文化旅游宣傳推介，加強(qiáng)與中央、省、市新聞媒體的合作，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步拓寬文化旅游宣傳的覆蓋面，利用各類招商活動(dòng)、文化會(huì)展，多視角全方位宣傳推介我縣豐富的旅游資源，切實(shí)把我縣的文化旅游品牌喊響叫亮，大幅提升平順文化旅游在全國的知名度和美譽(yù)度。
發(fā)揮“旅游+”綜合帶動(dòng)功能。促進(jìn)旅游業(yè)與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合，積極申報(bào)“國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)”項(xiàng)目，探索中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的新理念和新模式。通過旅游與扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、體育、文化、中醫(yī)藥、健康、養(yǎng)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，相互滲透，全力發(fā)展生態(tài)游、休閑游、文化游、康養(yǎng)游、紅色休閑游等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)“旅游+”發(fā)展成果全民共享。
規(guī)劃建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。以通天峽、神龍灣、太行水鄉(xiāng)三個(gè)重點(diǎn)景區(qū)為依托，成立“平順縣生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，規(guī)劃面積為270.25平方公里，涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個(gè)行政村，3.5萬人口，力爭成功創(chuàng)建省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
二、全鏈條發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，打造全國一流中藥材基地特色縣
中藥材產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)面廣、輻射性強(qiáng)、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長，是帶動(dòng)群眾增收致富最直接、最有效、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)。我們要立足資源優(yōu)勢(shì)，面向市場，依靠科技，以全面提升中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、效益和市場競爭力為核心，在全省率先建成全國有影響力的中藥材產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)我縣立地條件、生物資源環(huán)境、中藥材地域適應(yīng)特點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)四個(gè)中藥材種植區(qū)。北部河谷區(qū)包括北耽車、陽高、石城三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以發(fā)展山桃、山茱萸等中藥材為主;東南山區(qū)包括龍溪、杏城、東寺頭、虹梯關(guān)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以發(fā)展潞黨參、連翹、黃芩、柴胡、山桃等中藥材為主;西部臺(tái)地區(qū)包括北社、苗莊兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以發(fā)展山桃等中藥材為主;中部百里灘區(qū)包括西溝、青羊、中五井三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以發(fā)展連翹、黨參、山桃、歐李等中藥材為主，形成特色明顯、開發(fā)潛力大、專業(yè)化水平高的全域化中藥材產(chǎn)業(yè)格局。
建設(shè)道地中藥材基地。著力加強(qiáng)道地、品牌中藥材種植基地建設(shè)，重點(diǎn)扶持中藥材專業(yè)合作社、種植大戶建設(shè)中藥材育苗育種基地，引進(jìn)發(fā)展小型農(nóng)機(jī)，降低生產(chǎn)成本，帶動(dòng)更多的藥農(nóng)發(fā)展中藥材。加強(qiáng)對(duì)野生連翹等道地藥材的開發(fā)和保護(hù)，減少采青，保持品質(zhì)，做到中藥材種植規(guī)模、質(zhì)量和市場競爭力同步發(fā)展。充分利用山大坡廣森林覆蓋率高的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林下中藥材，形成山上、山下，坡上、坡下中藥材條帶生產(chǎn)格局。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化。重點(diǎn)對(duì)振東集團(tuán)、大來制藥等醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行扶持，幫助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，加快研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品科技含量和市場競爭力。加快推進(jìn)振東集團(tuán)中藥材提取車間和10萬畝連翹野生撫育及加工一體化項(xiàng)目，實(shí)施完成大來醫(yī)藥片劑、膠囊劑、口服液、丸劑、酒劑五條生產(chǎn)線建設(shè)，進(jìn)一步延伸現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進(jìn)全國知名醫(yī)藥企業(yè)落戶我縣，實(shí)現(xiàn)我縣豐富的中藥材資源和全國知名品牌的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，帶動(dòng)我縣中藥材產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。
三、全方位發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，打造全省新能源產(chǎn)業(yè)大縣
大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)，力爭三年內(nèi)全縣新能源總規(guī)模達(dá)到800MW，著力打造全省新能源產(chǎn)業(yè)大縣。
大力實(shí)施風(fēng)電光電項(xiàng)目。推進(jìn)實(shí)施廣東明陽平順潔源一期49.5MW風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，年內(nèi)建成并投產(chǎn)運(yùn)行。加大中船重工新能源300MW光伏發(fā)電、大唐三期100MW風(fēng)力發(fā)電、廣東粵電100MW風(fēng)力發(fā)電、平順漳電二期20MW光伏發(fā)電、平順漳電200MW風(fēng)光互補(bǔ)等風(fēng)電項(xiàng)目前期工作力度，力爭取得項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)并開工建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目。做好集中式光伏扶貧電站30MW、村級(jí)分布式電站4.86MW項(xiàng)目申報(bào)工作，力爭納入省級(jí)2017年光伏扶貧項(xiàng)目規(guī)劃。加快村級(jí)電站建設(shè)，力爭16個(gè)村級(jí)電站并網(wǎng)發(fā)電。
四、全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，守護(hù)綠水青山美麗家園
綠水青山就是金山銀山，我們要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，筑牢綠色屏障，踐行綠色生活，共建綠色家園，讓綠色成為美麗平順的“底色”。
持續(xù)推進(jìn)造林綠化。重點(diǎn)做好三北防護(hù)林、太行山綠化、新一輪退耕還林、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效等生態(tài)建設(shè)工程，完成營造林1.93萬畝，干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效2.17萬畝，同步推進(jìn)國道、省道兩側(cè)荒山綠化和生態(tài)村建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”工作，優(yōu)先安排扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社領(lǐng)建造林工程，帶動(dòng)1100名貧困群眾通過參加造林工程，人均年增收1萬元以上。
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作。深入開展鐵腕治污百日行動(dòng)，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，確保全面完成S02、氮氧化物、PM2.5和PM10等主要污染物減排任務(wù)。全面推行河長制，加強(qiáng)六項(xiàng)主要污染物監(jiān)測，對(duì)濁漳河平順段入境水質(zhì)實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控。全面完成70個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。督促重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施污染治理工程，徹底淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或不符合環(huán)保要求的設(shè)備和生產(chǎn)工藝，持續(xù)保持良好的生態(tài)環(huán)境，讓平順?biāo){天常駐、青山常在、綠水長流。
五、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。我們要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，拓展農(nóng)村發(fā)展空間。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特色化。以建設(shè)全省無公害農(nóng)產(chǎn)品整體推進(jìn)縣為目標(biāo)，大力發(fā)展脫毒馬鈴薯、旱地西紅柿、優(yōu)質(zhì)核桃、大紅袍花椒、規(guī)模健康養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，努力打造“村有產(chǎn)業(yè)、戶有項(xiàng)目”的發(fā)展格局。支持上規(guī)模、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)發(fā)展，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，完成2個(gè)綠色食品和“平順連翹”地理標(biāo)志認(rèn)證登記，完成13個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品換證。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，新培育畜牧龍頭企業(yè)1—2家，建立現(xiàn)代畜牧業(yè)品牌示范基地1個(gè)。
設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施西溝村香菇大棚農(nóng)光互補(bǔ)、今和農(nóng)業(yè)食用菌、北社鄉(xiāng)日光溫室蔬菜大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，打造仁康科貿(mào)、龍鎮(zhèn)瑞豐達(dá)、廣武裕豐種植等食用菌和設(shè)施蔬菜種植基地，新增食用菌300畝、設(shè)施蔬菜1000畝。大力實(shí)施村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)店建設(shè)，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。
深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置機(jī)制，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。深入推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)工作。大力推進(jìn)農(nóng)村水權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革。加快推進(jìn)國有林場改革，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織。
六、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程
環(huán)境決定發(fā)展，環(huán)境關(guān)乎全局。我們要牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展，改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力的科學(xué)理念，持續(xù)加大招商引資力度，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和民生持續(xù)改善的基礎(chǔ)。
搶抓發(fā)展機(jī)遇，深入開展“全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)。圍繞“解放思想、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”，深入持久地開展一場由表及里、入木三分、破立并舉、系統(tǒng)全面的“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)革命”，重點(diǎn)解決一些干部“守?cái)傋印⒒烊兆印钡人枷雴栴}，一些部門“上面好見、下面難纏、東繞西繞、就是不辦”等作風(fēng)問題，一些工作和一些項(xiàng)目責(zé)任不實(shí)、措施不力、推進(jìn)緩慢等工作問題，大力營造革故鼎新的思想環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境、誠實(shí)守信的法治環(huán)境、開放現(xiàn)代的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、高效透明的政務(wù)環(huán)境、生態(tài)環(huán)保的宜居環(huán)境。
實(shí)施精準(zhǔn)招商和跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)?？茖W(xué)謀劃招商引資項(xiàng)目，優(yōu)先考慮環(huán)境容量因素，堅(jiān)持上綠色環(huán)保、低碳、高端的好項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)目錄，全面開展專業(yè)招商、以商引商、會(huì)展招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商，引進(jìn)更多的企業(yè)到平順發(fā)展、上市，努力將“總部經(jīng)濟(jì)”打造成我縣經(jīng)濟(jì)新的增長極。建立我縣招商引資數(shù)據(jù)平臺(tái)，充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫、商務(wù)庫、信息庫、人才庫。改進(jìn)和完善招商引資考核體系，全面落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目制度，建立健全在談簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)體系、項(xiàng)目審批一條龍服務(wù)體系、在建項(xiàng)目全方位服務(wù)體系和投產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)常性服務(wù)體系，確保項(xiàng)目早落地、早開工，提高招商引資實(shí)效。
科學(xué)布局，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)。按照全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展會(huì)議精神和“五規(guī)合一”的有關(guān)要求，結(jié)合我縣地域特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色明顯、競爭優(yōu)勢(shì)突出、平臺(tái)功能完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保開發(fā)區(qū)規(guī)劃與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃無縫銜接，統(tǒng)籌實(shí)施。開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積為13平方公里左右，產(chǎn)業(yè)定位初步為電子信息、裝備制造、食品醫(yī)藥、新材料、輕工紡織等，對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)，促進(jìn)平順產(chǎn)業(yè)版圖的優(yōu)化，力爭將開發(fā)區(qū)打造成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，并達(dá)到省級(jí)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
七、加快脫貧攻堅(jiān)步伐，確保如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)目標(biāo)”
“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”，脫貧攻堅(jiān)任重而道遠(yuǎn)。我們要繼續(xù)堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加飽滿的熱情，實(shí)現(xiàn)2017年脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝。
加快實(shí)施易地扶貧搬遷。易地扶貧搬遷是實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)工程的重要內(nèi)容，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的頭號(hào)工程。我們要科學(xué)制定搬遷規(guī)劃和方案，確定集中安置項(xiàng)目主體，依法依規(guī)加強(qiáng)資金管理，在精準(zhǔn)識(shí)別率、項(xiàng)目開工率、投資完成率、項(xiàng)目竣工率、居民入住率、群眾滿意率上下功夫，全年完成易地扶貧搬遷貧困人口3500人、同步搬遷610人。同時(shí)，實(shí)施完成13個(gè)移民小區(qū)的續(xù)建工程和712戶貧困戶危房改造工程，并確保全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。統(tǒng)籌貧困群眾搬遷安置和生產(chǎn)生活，充分考慮移民群眾產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療等問題，讓貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
著力補(bǔ)齊短板。繼續(xù)加大退出貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極整合交通建設(shè)、農(nóng)田水利、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、林業(yè)生態(tài)等涉農(nóng)資金和社會(huì)資金，以改善發(fā)展條件為重點(diǎn)，推進(jìn)貧困村水、電、路、網(wǎng)絡(luò)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施大改善、大提升;嚴(yán)格把握“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，在提高收入的基礎(chǔ)上，提高基本醫(yī)療保障和義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，不斷完善社會(huì)保障體系，持續(xù)提升貧困村公共服務(wù)水平。
創(chuàng)新脫貧措施。充分發(fā)揮“五幫聯(lián)動(dòng)”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制的作用，加強(qiáng)扶貧政策宣傳，確保扶貧政策到村到戶，教育引導(dǎo)貧困村和貧困戶提高自力更生、自我發(fā)展意識(shí);開展技能培訓(xùn)，引導(dǎo)勞務(wù)輸出，提高困難群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;深入扎實(shí)地推進(jìn)旅游扶貧、中藥材扶貧、光伏扶貧和電商扶貧，探索資產(chǎn)收益等扶貧新模式，帶動(dòng)貧困戶增收;完善財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)小額信貸、扶貧再貸款和保險(xiǎn)扶貧等政策，完善信貸服務(wù)體系;結(jié)合貧困村實(shí)際，因地制宜，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜牧則牧、宜林則林”的原則，突出產(chǎn)業(yè)特色，細(xì)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保增收致富;增強(qiáng)社會(huì)保障能力，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接。
八、持續(xù)增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
優(yōu)先發(fā)展民生事業(yè)，多謀民生之利，多解民生之憂，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，提高公共服務(wù)水平，讓人民群眾有更多獲得感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)幼兒園建設(shè)。積極實(shí)施“全面改薄”工程、教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目、學(xué)校操場和廁所改造項(xiàng)目，完善教育城域網(wǎng)“三通兩平臺(tái)”，強(qiáng)化教育信息化建設(shè)。繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，確保學(xué)生營養(yǎng)均衡、身體健康。落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力提升教育質(zhì)量。落實(shí)特殊教育提升計(jì)劃。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，建立中職學(xué)校生均撥款制度。扎實(shí)抓好教育扶貧，認(rèn)真落實(shí)貧困幼兒資助、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、普通高中貧困生免學(xué)費(fèi)、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)、貧困大學(xué)生生源地貸款和資助等各級(jí)各類相關(guān)政策，健全資助體系，消除因?qū)W致貧和因貧輟學(xué)問題，阻斷貧困代際傳遞。
提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步引深縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，逐步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面提升縣級(jí)醫(yī)院綜合管理能力和服務(wù)水平;推行縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理，建立完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源持續(xù)下沉，創(chuàng)新醫(yī)療聯(lián)合體運(yùn)營模式，全力提升鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力;完成縣婦幼保健院保健業(yè)務(wù)用房、地下停車場、輔助用房建設(shè)主體工程和石城中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，加快推進(jìn)縣中醫(yī)院整體搬遷立項(xiàng)建設(shè)工作，繼續(xù)實(shí)施整村脫貧村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，完善村衛(wèi)生室服務(wù)功能，著力夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ);大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提升全縣中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平;提高公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化重大疾病防控，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化;堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，全面落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展;全方位實(shí)施健康扶貧工程，加大全民健康教育力度，倡導(dǎo)健康生活方式，堅(jiān)持防治結(jié)合、以防為主方針，全面提高貧困人口健康水平。
完善社會(huì)保障體系。拓寬就業(yè)渠道，廣泛收集就業(yè)崗位，建立就業(yè)崗位信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)施精準(zhǔn)對(duì)接，精準(zhǔn)就業(yè);開展旅游職業(yè)技能、家政服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等面向貧困勞動(dòng)力的各類培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1400人以上。加大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2500人。建立完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與“金保工程”聯(lián)網(wǎng)對(duì)接;確保全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上，其他社會(huì)保險(xiǎn)全部覆蓋法定參保人群。加大各類人才引進(jìn)、招聘力度，不斷深化人事制度改革，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察和農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查力度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保全縣勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
發(fā)展文化體育事業(yè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)太行精神、紀(jì)蘭精神、勞模精神，凝聚共識(shí)、匯聚正能量，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的自信心和能動(dòng)性。繼續(xù)推進(jìn)縣圖書館建設(shè)，力爭提檔升級(jí)為二級(jí)圖書館。加強(qiáng)文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和文化市場管理，引導(dǎo)公共文化資源優(yōu)先向基層傾斜，向貧困村傾斜，推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶戶通，實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程。鞏固深化省級(jí)文明城創(chuàng)建成果，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，實(shí)施“文明守望工程”。不斷促進(jìn)文化與旅游、中藥材等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批體現(xiàn)平順特色的文藝精品和文化產(chǎn)品，提升平順文化軟實(shí)力。實(shí)施好“送戲下鄉(xiāng)”、農(nóng)村公益電影放映等文化惠民服務(wù)，優(yōu)先向貧困村、貧困人口傾斜。廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)，倡導(dǎo)全民健身，保健康、奔小康。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。修編縣城總體規(guī)劃、縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造252套。抓好長江支隊(duì)紀(jì)念園續(xù)建項(xiàng)目，確保年底完工并投入使用。推進(jìn)紫東家園保障性住房續(xù)建項(xiàng)目、德勝嘉苑二期建設(shè)項(xiàng)目、煜星苑商住樓建設(shè)項(xiàng)目、興華街及彩鳳大道10KV電纜排管工程建設(shè)項(xiàng)目以及紫東路續(xù)建工程。實(shí)施10千伏農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程、10千伏小城鎮(zhèn)(中心村)電網(wǎng)改造工程、杏城110千伏輸變電工程，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的電力保障。對(duì)苤蘭巖河進(jìn)行綜合治理，對(duì)全縣60個(gè)村實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，力爭虹乙水庫建設(shè)工程年內(nèi)開工建設(shè)。
加快推進(jìn)道路交通建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)“五道五治”工作，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步做好縣容縣貌、鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、村容村貌、戶容戶貌、道容道貌整治工作，堅(jiān)決打贏道路環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。有序推進(jìn)全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)工程試點(diǎn)工作，做好國道341開工建設(shè)前期各項(xiàng)工作，開工建設(shè)五條旅游公路，實(shí)施縣鄉(xiāng)公路項(xiàng)目16.4公里，生命安全防護(hù)工程134.8公里，著力構(gòu)建“五縱七橫”交通網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)公交，建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐，開通6條循環(huán)公交和6條直通線路公交，購置90輛純電動(dòng)公交車，完善附屬配套設(shè)施。
九、大力抓好安全穩(wěn)定，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境
安全穩(wěn)定是一切工作的基礎(chǔ)和前提。我們一定要牢固樹立“總體安全觀”，堅(jiān)守紅線、盯住底線、筑牢防線，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。
壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、企業(yè)(單位)主責(zé)”，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的要求，壓實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，完善政府安全監(jiān)管執(zhí)法體制。依據(jù)工商注冊(cè)企業(yè)名錄，逐一落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。
嚴(yán)查整治安全隱患。全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，完善人防、技防、物防等風(fēng)險(xiǎn)防控措施。在非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、建筑施工、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，加大對(duì)各大景區(qū)以及長期停工停產(chǎn)礦井的檢查力度，及時(shí)消除各類事故隱患。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為堅(jiān)決打擊取締。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。創(chuàng)新信訪機(jī)制，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效調(diào)處化解重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛，健全應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，加大失信行為聯(lián)合懲戒力度，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)。深化平安平順建設(shè)，狠抓社會(huì)治安綜合治理，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
十、強(qiáng)化政府自身建設(shè)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持把敢于擔(dān)當(dāng)、勇于落實(shí)作為政府工作的生命線，靠創(chuàng)優(yōu)環(huán)境占得先機(jī)、靠苦干實(shí)干贏得民心，忠誠履職、依法履職、高效履職、創(chuàng)新履職、擔(dān)當(dāng)履職、干凈履職，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
加強(qiáng)人民政府建設(shè)。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平是建設(shè)人民政府的必然要求。我們要全面推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案、人民群眾來信來訪，做到件件有著落、事事有回音。堅(jiān)持重大決策問計(jì)于民，常態(tài)化征集承辦人大代表政協(xié)委員建議意見，辦理民生事務(wù)。暢通與群眾溝通渠道，借助互聯(lián)網(wǎng)、新媒體，開展問政和評(píng)議活動(dòng)，走好網(wǎng)上群眾路線。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。我們要強(qiáng)化法治思維和法治意識(shí)，全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實(shí)行重大行政決策合法性審查機(jī)制、終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮好政府法律顧問團(tuán)作用，重大事項(xiàng)、重要工作、重要環(huán)節(jié)都要主動(dòng)征詢縣政府法律顧問團(tuán)意見。探索建立行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審查等制度。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”。扎實(shí)開展“七五”普法，加強(qiáng)法律援助工作。
加強(qiáng)效能政府建設(shè)。我們要深化“放管服效”改革，建立多評(píng)合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收的新模式，做到審批事項(xiàng)最快、辦事成本最低、服務(wù)效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策最及時(shí)。要深入貫徹落實(shí)省市政府“13710”工作制度，全面建成電子督辦平臺(tái)，將重點(diǎn)工程項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、民生事業(yè)項(xiàng)目納入電子平臺(tái)管理，推動(dòng)各項(xiàng)工作見人見事、見根見果，抓細(xì)抓小、抓緊抓實(shí)。
加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)政府建設(shè)。重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。我們要認(rèn)真落實(shí)省市激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)辦法、支持干部改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)辦法，鼓勵(lì)大膽作為，寬容合理失誤，旗幟鮮明地保護(hù)那些作風(fēng)正派、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。對(duì)工作主動(dòng)作為、行動(dòng)迅速、成效明顯的，要予以褒獎(jiǎng)。要健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查問責(zé)等相關(guān)制度，以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職、推動(dòng)落實(shí)，對(duì)不作為、慢作為、不落實(shí)、假落實(shí)行為，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。廉潔是政府公信力的基石。我們要認(rèn)真履行政府黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，堅(jiān)持在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，健全“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的長效機(jī)制。對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)行審計(jì)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)決查處隱形變異“四風(fēng)”問題，嚴(yán)肅整治推諉扯皮、吃拿卡要等突出問題，抓好廉政教育和廉政文化建設(shè)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制，努力建設(shè)政治生態(tài)的綠水青山!
各位代表，同志們!人勤春來早、攻堅(jiān)正當(dāng)時(shí)。隨著春天的腳步，我們又將開始新的征程。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子抓發(fā)展，撲下身子拔窮根，攜起手來奔小康，在“脫貧攻堅(jiān)、全面小康”的偉大征程中書寫壯麗的平順篇章，為迎接黨的十九大勝利召開做出新的更大的貢獻(xiàn)!
注釋:
一個(gè)指引、兩手硬：2016年7月30日，山西省委書記駱惠寧在省委第219次常委會(huì)上提出的重大思路和要求，就是堅(jiān)定地以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)和著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好“兩手硬”。
兩個(gè)目標(biāo)：如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)。
精準(zhǔn)扶貧：指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
全域旅游：指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
六個(gè)精準(zhǔn)：指扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(即第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
五個(gè)一批：指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
雙創(chuàng)：長治市委、市政府提出的創(chuàng)建“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村”的雙創(chuàng)目標(biāo)。
林業(yè)脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”：指生態(tài)治理脫貧一批、干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、退耕還林脫貧一批、培植綠色產(chǎn)業(yè)脫貧一批。
五道五治：長治市委、市政府決定從2016年12月1日開始至2017年3月31日，在全市范圍內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道沿線開展治違、治亂、治污、治路、治理行動(dòng)。
兩館一站：指文化館、 圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。
河長制：指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
五規(guī)合一：指山西省推進(jìn)在城市規(guī)劃過程中將地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃的等五種規(guī)劃的核心要素進(jìn)行重組和整合，用以解決現(xiàn)行規(guī)劃體制下各種規(guī)劃各自為政、目標(biāo)抵觸、內(nèi)容重疊、項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)以及管理分割、指導(dǎo)混亂等系列問題。
兩不愁三保障：指到2020年我國扶貧開發(fā)針對(duì)扶貧對(duì)象的總體目標(biāo)是：“穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房”，簡稱“兩不愁、三保障”。
五幫聯(lián)動(dòng)：長治市建立的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，即：領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭幫扶、機(jī)關(guān)單位包村幫扶、黨員干部到戶幫扶、工作隊(duì)員駐村幫扶、“第一書記”任職幫扶，確保每個(gè)有貧困人口的行政村、貧困村都有一個(gè)幫扶單位或一名幫扶領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)貧困村都有第一書記和一支駐村扶貧工作隊(duì)，每個(gè)建檔立卡貧困戶都有一名到戶幫扶責(zé)任人。
全面改?。褐溉娓纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。
三通兩平臺(tái)：寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。
兩免一補(bǔ)：指對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生免教科書費(fèi)、免雜費(fèi)和補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)。
金保工程：利用先進(jìn)的信息技術(shù)，以中央、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為依托，涵蓋縣、鄉(xiāng)等基層機(jī)構(gòu)，支持勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策等核心應(yīng)用，覆蓋全國的統(tǒng)一的勞動(dòng)和社會(huì)保障電子政務(wù)工程。
雙隨機(jī)、一公開：指工商和市場監(jiān)管部門在依法實(shí)施工商職能監(jiān)督檢查時(shí)，采取隨機(jī)方式抽取被檢查對(duì)象，隨機(jī)方式選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開檢查結(jié)果。
放管服效：指政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能的簡稱。
“13710”工作制度： 山西省人民政府省長樓陽生安排部署建立的“13710”工作制度，即：對(duì)省人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議和專題會(huì)議的工作部署，以及省長、副省長布置的工作任務(wù)，實(shí)行“13710”電子臺(tái)賬管理。“1”即當(dāng)天要研究部署;“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決;“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案;“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
