——2017年3月2日在沁源縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
沁源縣人民政府縣長(zhǎng) 連樹(shù)斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
2016年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全縣干部群眾一道，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”、市委“兩個(gè)目標(biāo)”重大思路和要求，緊緊圍繞在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)促增，全力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成102.9億元，增長(zhǎng)4.5%;工業(yè)增加值完成68.9億元，增長(zhǎng)2.5%;固定資產(chǎn)投資完成108.3億元，增長(zhǎng)1.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成23.4億元，增長(zhǎng)9.2%;地方財(cái)政收入完成7.42億元，增長(zhǎng)2.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成30438元，增長(zhǎng)6.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成12745元，增長(zhǎng)7.1%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全部扭負(fù)為正，總體呈現(xiàn)逐步轉(zhuǎn)好勢(shì)頭。我縣連續(xù)五年榮獲“中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣”，被中宣部、司法部表彰為“全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣”，連續(xù)三年獲評(píng)“中國(guó)深呼吸小城100佳”，榮獲“中國(guó)生態(tài)魅力縣”榮譽(yù)稱號(hào)。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)行煤炭減量化生產(chǎn)，推進(jìn)新升等7個(gè)現(xiàn)代化礦井建設(shè)改造，全年生產(chǎn)原煤1110萬(wàn)噸、甲醇等化產(chǎn)品5.6萬(wàn)噸、發(fā)電7.1億度，聯(lián)鴻2萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，通洲綜合煤化工等一批新型工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。成功引進(jìn)新疆特變電工300兆瓦、北京兩吉新能源150兆瓦風(fēng)力發(fā)電等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快“一縣一業(yè)”脫毒馬鈴薯和連翹發(fā)展，沁源馬鈴薯獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，道地中藥材種植面積達(dá)3萬(wàn)畝，夏季草莓、食用菌等特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，年產(chǎn)2500噸的豆制品加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，功能農(nóng)業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。緊緊圍繞打造“國(guó)際慢城·生態(tài)沁源”，啟動(dòng)了2.5公里縣城沁河體育健身慢廊建設(shè)，改造田徑場(chǎng)4.28萬(wàn)平方米，建設(shè)慢道1.17公里。太岳軍區(qū)司令部舊址項(xiàng)目主體完工。鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。
——改革創(chuàng)新不斷深化。持續(xù)深化行政審批制度改革，建立事中事后監(jiān)管制度，“兩單兩圖”上網(wǎng)公布并開(kāi)始運(yùn)行。全面推行“營(yíng)改增”，減免企業(yè)稅款4604萬(wàn)元。編制完成了縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃方案。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證順利推進(jìn)，全市唯一的省級(jí)試點(diǎn)沁河鎮(zhèn)城北村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作基本完成。全面實(shí)施企業(yè)“五證合一”和個(gè)體工商戶“兩證整合”。公立醫(yī)院改革、公車改革等進(jìn)展順利。注重產(chǎn)學(xué)研合作，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)“星創(chuàng)天地”2個(gè)、省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)1個(gè)。
——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。開(kāi)展項(xiàng)目手續(xù)辦理大起底，對(duì)全縣2013年以來(lái)82個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等手續(xù)進(jìn)行了大起底，所涉縣內(nèi)手續(xù)已全部辦結(jié)。開(kāi)展干部入企服務(wù)活動(dòng)，63名干部深入21個(gè)規(guī)上企業(yè)送政策、送服務(wù)，解決項(xiàng)目手續(xù)辦理、資金短缺等各類問(wèn)題75個(gè)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。全縣新注冊(cè)企業(yè)279個(gè)，新培育“小巨人”企業(yè)1個(gè)，“小升規(guī)”企業(yè)3個(gè)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)。編制海綿城市、地下綜合管廊、縣城消防等規(guī)劃，機(jī)關(guān)幼兒園二期、素卿幼兒園等項(xiàng)目竣工，縣職業(yè)中學(xué)實(shí)訓(xùn)樓、蓮花池幼兒園、衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房、公安現(xiàn)役消防站等項(xiàng)目主體完工。啟動(dòng)300套城中村低收入農(nóng)戶限價(jià)普通商品住房建設(shè)，新開(kāi)工保障性住房404套，基本建成729套，鋪裝新區(qū)供氣管網(wǎng)7公里、供熱管網(wǎng)8公里，垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，市政功能更加完善。完成農(nóng)村危房改造1260戶、地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷21戶。實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)90公里、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程30公里，汾屯線黃土坡隧道前期手續(xù)基本辦結(jié)，黎霍高速、平遙—沁源—安澤高速公路、沁沁鐵路至安澤中南鐵路連接線等“兩高一鐵”項(xiàng)目有序推進(jìn)，241國(guó)道縣城至中峪段升級(jí)改造工程列入交通部“十三五”規(guī)劃。永和水電站大壩主體完工，順利通過(guò)下閘蓄水驗(yàn)收。72千米的沁河源頭抗旱應(yīng)急引水工程勝利完成，解決了21個(gè)村7500余人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，110千伏曹家園變電站竣工運(yùn)營(yíng)。
——生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)定位要求，科學(xué)調(diào)整生態(tài)紅線劃定范圍，沁河生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。實(shí)施造林綠化2.18萬(wàn)畝，縣城新增公共綠地15萬(wàn)平方米，完成水土保持1.68萬(wàn)畝、生態(tài)修復(fù)1.2萬(wàn)畝。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染治理，認(rèn)真開(kāi)展“鐵腕治污百日專項(xiàng)行動(dòng)”等環(huán)保執(zhí)法檢查，完成沁新焦化等3個(gè)企業(yè)脫硫?qū)?biāo)改造，新購(gòu)置洗掃車、噴霧抑塵車，拆除土小鍋爐230余臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車768輛。沁河地表水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.4%。“五道五治”工作取得階段性成效，共出動(dòng)勞力4.2萬(wàn)余人次，動(dòng)用機(jī)械車輛9000余臺(tái)次，聯(lián)合執(zhí)法拆除違章建筑522處3.6萬(wàn)平方米，拆除農(nóng)村老舊危房396間5760平方米，清理垃圾2萬(wàn)方，清理河道150多公里。
——脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。保障兜底方面，推行農(nóng)村低保線和貧困線“二線合一”，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3316元。健康扶貧方面，開(kāi)展健康扶貧“三送”系列活動(dòng)，定期巡回醫(yī)療，為特殊貧困家庭免費(fèi)提供藥品和家用小型醫(yī)療器械;將1317名貧困患者納入慢病管理，提高報(bào)銷比例，縣財(cái)政為貧困人口全額代繳新農(nóng)合和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用;設(shè)立扶貧病房，創(chuàng)新醫(yī)療扶貧“一人一策”機(jī)制。對(duì)此，山西電視臺(tái)進(jìn)行了專題報(bào)道。教育扶貧方面，免除全縣建檔立卡貧困戶在縣一中、職中就讀寄宿學(xué)生的住宿費(fèi)和在縣公立幼兒園就讀幼兒的入園學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困戶中在讀二本B類以上大學(xué)生和研究生一次性資助5000元，啟動(dòng)了教育扶貧“手拉手”結(jié)對(duì)幫扶工程。就業(yè)扶貧方面，解決了1390名貧困人口的就業(yè)問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，推進(jìn)好樂(lè)夏季草莓等8個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)600多貧困人口就地就近就業(yè)。住房安全方面，實(shí)施貧困戶危房改造560戶，完成易地扶貧搬遷87戶206人，全額出資為106戶無(wú)房戶建了新房。金融扶貧方面，發(fā)放“強(qiáng)農(nóng)貸”資金5306.5萬(wàn)元、“富民貸”資金507.5萬(wàn)元?？h財(cái)政投入扶貧資金3957萬(wàn)元，比2015年翻了一番。成立了沁源縣慈善會(huì)，籌資3670余萬(wàn)元幫貧濟(jì)困。干部幫扶方面，115個(gè)縣直單位、180名扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)、805名工作隊(duì)員、36名第一書記住村到戶“一對(duì)一”幫扶，累計(jì)幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目90余個(gè)，解決教育、衛(wèi)生、就業(yè)、路、水、電等民生問(wèn)題820余個(gè)。同時(shí)，大力改善村容村貌、戶容戶貌，積極實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)提升和社會(huì)力量幫扶工程，圓滿完成2635人的年度脫貧任務(wù)。
——民生事業(yè)持續(xù)改善。啟動(dòng)第二輪教育質(zhì)量提升工程，山大附中與我縣一中結(jié)對(duì)幫扶，“山大附中太岳分?！闭綊炫疲瑢?shí)驗(yàn)小學(xué)掛牌陳賡紅軍小學(xué)，我縣被省教育廳確定為全市唯一一家“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理”改革試點(diǎn)縣。全面落實(shí)全民健身行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“文化惠民”、“文化下鄉(xiāng)”工程，古寨村列入第四批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。推進(jìn)省級(jí)公立醫(yī)院深化改革示范縣建設(shè)，積極探索縣級(jí)醫(yī)院管理體制和人事薪酬制度改革，新農(nóng)合住院補(bǔ)償比例同比提高5個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)封頂線可達(dá)58萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2542人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以下。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月556元提高到每人每月594元，五保戶分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4700元、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年8900元，開(kāi)展臨時(shí)救助768人次。全縣財(cái)政民生投入10.18億元，同比增長(zhǎng)8.68%。
——安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓煤礦、非煤礦山、森林防火、道路交通、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，實(shí)行“一企一表一檔”和“整改銷號(hào)”制度，全面排查整改安全隱患。推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)，應(yīng)急管理能力不斷提高。全縣除道路交通安全事故外，其它行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生人員傷亡事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。深入開(kāi)展社會(huì)治安大整治，著力開(kāi)展打黑除惡、禁毒、打擊盜搶騙、治安亂點(diǎn)整治“四大戰(zhàn)役”，開(kāi)展“無(wú)毒縣”創(chuàng)建工作。
——政府建設(shè)得到加強(qiáng)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，專題研究廉政工作17次，聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門工作匯報(bào)26次，扎實(shí)抓好巡察反饋問(wèn)題整改，推動(dòng)了政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的逐層落實(shí)。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議106件、政協(xié)提案121件，進(jìn)一步暢通了社會(huì)監(jiān)督和民意訴求渠道。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，努力營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。同時(shí)，人武、人防、編制、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、氣象、地震、治超、老齡、婦女、兒童、殘疾人等方面均取得了新的成績(jī)。
各位代表，奮斗彰顯價(jià)值，發(fā)展凝聚汗水?；仡欉^(guò)去一年的奮進(jìn)歷程，深感成績(jī)的取得來(lái)之不易，也更加堅(jiān)定了我們繼續(xù)前進(jìn)的信心和決心。這是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各駐縣單位、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老同志，向所有關(guān)心支持沁源發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到盡管去年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，還面臨許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是交通瓶頸問(wèn)題突出。我縣至今沒(méi)有一條高等級(jí)公路，交通瓶頸問(wèn)題已成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問(wèn)題，已成為全縣干部群眾翹首期盼的最大夢(mèng)想。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出。我縣多數(shù)煤焦企業(yè)仍舊停留在挖煤、洗煤、賣煤的低端產(chǎn)業(yè)鏈上，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重為88%，與省政府要求的“到2020年比重下降到35%以下”還有很大差距，畸重煤焦的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未得到根本性改變。三是項(xiàng)目不足問(wèn)題突出。全縣有質(zhì)量、有效益的大項(xiàng)目不多，難以支撐縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是大氣環(huán)境質(zhì)量下降問(wèn)題突出。全縣2016年二級(jí)以上天數(shù)同比減少40天，PM2.5年均濃度同比上升18.4%;今年從元旦至今，全縣大氣環(huán)境質(zhì)量在全市綜合排名第8，這與我們生態(tài)大縣極不相稱，必須鐵腕治污，迅速扭轉(zhuǎn)局面。五是不思進(jìn)取問(wèn)題突出。少數(shù)政府部門工作人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，不敢擔(dān)當(dāng)、不想擔(dān)當(dāng)、不能擔(dān)當(dāng)，存在不作為、慢作為、選擇性作為等現(xiàn)象。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取更加有力的措施，竭盡全力盡快加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望。
二、2017年重點(diǎn)工作安排
2017年是全面貫徹省、市十一次黨代會(huì)精神的起步之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年，也是我縣脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。做好今年工作必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要從迫切需要解決的問(wèn)題著手，明確破解難題的途徑和方法，又要從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)倒推，厘清各時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的任務(wù)。
當(dāng)前，我們要對(duì)標(biāo)2017年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，對(duì)標(biāo)到2020年全面建成小康社會(huì)，對(duì)標(biāo)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確要加大脫貧攻堅(jiān)力度的目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步明確要把文化旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步明確要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向,進(jìn)一步明確要加大改革力度的目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步明確要大力推進(jìn)民生改善的目標(biāo)導(dǎo)向，將沁源的發(fā)展放在國(guó)家和省、市的一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略中去精準(zhǔn)定位、思考謀劃。從大的范圍來(lái)看，國(guó)家深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺(tái)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型贏得了時(shí)間、拓展了空間;我省大手筆實(shí)施“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略，致力振興崛起，我們趕上了難得的大好機(jī)遇;市委、市政府將長(zhǎng)治放在全國(guó)區(qū)域發(fā)展的大背景下審視謀劃，突出了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》兩個(gè)規(guī)劃對(duì)長(zhǎng)治的七個(gè)重要定位，樹(shù)立了大干苦干實(shí)干的鮮明導(dǎo)向，并將今年確定為“全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”，從更高層次為我們指明了發(fā)展方向;換屆后全縣干部群眾人心思齊、人心思干、人心思進(jìn)，精神面貌煥然一新。我們必須咬定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，勇往直前，走出沁源路徑。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)和縣委十三屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體部署，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改為主線，以創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境為抓手，以提升發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，以“對(duì)表、對(duì)標(biāo)、對(duì)接”為要求，全面推進(jìn)交通破題、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、文化旅游、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)、民生改善、安全生產(chǎn)和供改綜改等，確保今年如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，為在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑研究設(shè)置，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和6.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，約束性指標(biāo)不折不扣完成市下達(dá)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，今年要全面落實(shí)縣委十三屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“開(kāi)展一個(gè)討論，突破一個(gè)瓶頸，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)，打造一張名片，統(tǒng)籌二元發(fā)展，補(bǔ)齊一個(gè)短板，抓好五個(gè)民生，守住兩條底線，深化兩個(gè)改革，夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)”發(fā)展思路，重點(diǎn)抓好以下十方面工作：
(一)突破交通第一瓶頸，全力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大難題。
沁源最大短板在交通。我們要樹(shù)立“功成不必在我”的思想，以前所未有的勇氣集中力量實(shí)現(xiàn)大破解、大跨越，打開(kāi)沁源開(kāi)放發(fā)展的大門，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。
強(qiáng)力推進(jìn)“兩高一鐵”項(xiàng)目。要以“咬定青山不放松”的勁頭，全力攻堅(jiān)“兩高一鐵”等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黎霍高速公路要扎實(shí)做好各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取2018年調(diào)整列入交通部高速路網(wǎng)“十三五”規(guī)劃。列入交通部的規(guī)劃，就意味著開(kāi)工建設(shè)指日可待。平遙—沁源—安澤高速公路要下大功夫、下大力氣去積極爭(zhēng)取，抓緊做好各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取列入全省高速公路路網(wǎng)規(guī)劃。沁沁鐵路至安澤中南鐵路連接線已列入規(guī)劃，爭(zhēng)取盡快開(kāi)展前期工作。
強(qiáng)力推進(jìn)縣域交通建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)黃土坡隧道、汾屯線上灘至新店上段8.3公里路面改造工程，爭(zhēng)取汾屯線部分急彎路段改造，推動(dòng)沁洪線拓寬改造立項(xiàng)工作。開(kāi)工建設(shè)綿上—花坡—任家莊旅游公路，實(shí)施西下線上舍段等縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路改造17公里、前西窯溝至汾屯線等窄路基路面拓寬改造5.3公里、景鳳至馬家峪等公路安全生命防護(hù)工程26.5公里，續(xù)建縣道程衛(wèi)線、萬(wàn)王線24.2公里，積極推進(jìn)友仁至管家溝16.5公里旅游公路前期工作，開(kāi)展縣界口子路建設(shè)前期工作，申報(bào)241國(guó)道閆寨至北石改建工程。
(二)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)，有效破解“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性矛盾。
縱深推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，高位對(duì)標(biāo)“六大工程”長(zhǎng)治版，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。
振興工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)煤礦現(xiàn)代化和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施安達(dá)等煤礦和660萬(wàn)噸沁能選煤廠的技術(shù)改造項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)通洲集團(tuán)144萬(wàn)噸綜合煤化工等項(xiàng)目，推進(jìn)霍州煤電沁安公司500萬(wàn)噸煤礦、華電山西能源公司2×100萬(wàn)千瓦發(fā)電等項(xiàng)目，提高煤層氣抽采利用水平，促進(jìn)煤電聯(lián)產(chǎn)、煤化聯(lián)產(chǎn)、煤氣聯(lián)產(chǎn)，不斷提升煤炭循環(huán)產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，全力推進(jìn)新疆特變電工300兆瓦和北京兩吉新能源150兆瓦風(fēng)力發(fā)電、聯(lián)鴻50兆瓦藥光互補(bǔ)光伏發(fā)電、晶鑫和眾鑫兩個(gè)20兆瓦光伏發(fā)電等項(xiàng)目，積極發(fā)展水力發(fā)電、余熱發(fā)電、瓦斯發(fā)電，打造新能源基地;發(fā)展壯大沁新汽車零部件及管道閥門等裝備制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)沁新3萬(wàn)噸寶珠砂新型材料等項(xiàng)目，建設(shè)道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，新增小巨人企業(yè)1個(gè)、小升規(guī)企業(yè)2個(gè)，新創(chuàng)辦小微企業(yè)150個(gè)，進(jìn)一步提升新興產(chǎn)業(yè)比重，真正讓新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)推手、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎、企業(yè)提質(zhì)增效的生力軍。
大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。要以綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展為主攻方向，以“一廊一帶一園”為載體打造六大綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊，加快農(nóng)業(yè)特色化、有機(jī)化、綠色化、品牌化發(fā)展，著力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。打造太岳山生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊，圍繞增加農(nóng)民收入、保障高效供給，大力發(fā)展脫毒馬鈴薯、連翹、食用菌、苗木、生態(tài)肉驢、黑山羊、肉牛等特色種養(yǎng)業(yè)，建設(shè)示范基地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。今年要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層推薦、縣直相關(guān)部門把關(guān)的程序，重點(diǎn)扶持10個(gè)有特色、有前景、能夠代表沁源農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的種養(yǎng)加小微企業(yè)。打造百里沁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，啟動(dòng)百里沁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，與沁河流域治理一體推進(jìn)，融合發(fā)展沿河文化旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、示范產(chǎn)業(yè)、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和景觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新打造立體經(jīng)濟(jì)模式。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，啟動(dòng)集科技研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物流運(yùn)輸?shù)葹橐惑w的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)縣農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)，集聚專家、博士工作站科技力量，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，引領(lǐng)全縣特色農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。打造“六大綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊”，抓好“一縣一業(yè)”脫毒馬鈴薯第一板塊，推進(jìn)沁豐薯業(yè)3000噸全粉加工項(xiàng)目，完成國(guó)家級(jí)脫毒馬鈴薯良種繁育基地建設(shè);抓好連翹等道地中藥材第二板塊，推進(jìn)新康源、晉蓮公司中藥材加工等項(xiàng)目;抓好松蘑、雙孢菇和羊肚菌等食用菌第三板塊;抓好牛羊驢等綠色養(yǎng)殖第四板塊，有序推進(jìn)天一肉驢、肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大;抓好夏季草莓和高山蔬菜等果蔬第五板塊，實(shí)施好樂(lè)公司千畝草莓育苗基地項(xiàng)目，打造高山蔬菜品牌;抓好豆制品等農(nóng)副產(chǎn)品加工和功能農(nóng)業(yè)第六板塊，實(shí)施金色豆豆公司5600噸腐竹、4300噸豆油皮生產(chǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)功能農(nóng)業(yè)試點(diǎn)認(rèn)證等工作。同時(shí)，鼓勵(lì)扶持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品與地理標(biāo)志產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的認(rèn)證。
做強(qiáng)做優(yōu)服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)文化旅游、餐飲住宿、家政服務(wù)、商務(wù)咨詢等服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托中鎮(zhèn)樂(lè)購(gòu)公司建設(shè)集網(wǎng)貨倉(cāng)儲(chǔ)、電商平臺(tái)、物流配送為一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建線上服務(wù)平臺(tái)、線下縣級(jí)公共服務(wù)中心和運(yùn)營(yíng)中心、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)全覆蓋。優(yōu)化金融服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，健全融資擔(dān)保體系。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品集散中心和汽修、建材等專業(yè)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)服務(wù)體系。大力發(fā)展智慧物流、多式聯(lián)運(yùn)、城鄉(xiāng)快遞、冷鏈物流，充分發(fā)揮沁沁鐵路的作用，提升物流水平。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，最終要落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)上。要把項(xiàng)目投資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，大力開(kāi)展“招商引資年”活動(dòng)，招大商、大招商、招真商、真招商，爭(zhēng)取全年引進(jìn)資金120億元。要落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目、定期調(diào)度等機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，切實(shí)抓好協(xié)調(diào)保障、抓好落地開(kāi)工、抓好竣工投產(chǎn)。
(三)打造“國(guó)際慢城”名片，傾力推動(dòng)全域旅游大開(kāi)發(fā)。
以打造“國(guó)際慢城”為引領(lǐng)，充分挖掘綠色生態(tài)、歷史文化等比較優(yōu)勢(shì)，大思路謀劃、大手筆建設(shè)、大服務(wù)配套、大品牌塑造，著力打造重要旅游目的地。
突出規(guī)劃先行、多業(yè)融合，編制“國(guó)際慢城·生態(tài)沁源”規(guī)劃，對(duì)白狐窯—交口—縣城—南石—龍頭—法中區(qū)域?qū)嵤┚C合開(kāi)發(fā)。要將體育元素融入慢城方式，依托縣城體育館、游泳館、體育場(chǎng)、濱河景觀帶等資源，建設(shè)沁河健身慢廊，完成內(nèi)河慢道建設(shè)，沿濱河南路布局文化、體育旅游產(chǎn)業(yè);要對(duì)體育場(chǎng)的小吃城實(shí)施搬遷，建設(shè)全民健身廣場(chǎng)。要規(guī)劃建設(shè)東山公園—李家莊—法友線道路工程，建設(shè)東山慢道，打造微型循環(huán)人行慢道、山地自行車道、電瓶車道，逐步發(fā)展山地自行車、馬拉松、極限運(yùn)動(dòng)等休閑產(chǎn)業(yè)。要將創(chuàng)意農(nóng)業(yè)融入慢城景觀，借助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思維邏輯和發(fā)展理念，有效地將科技和人文要素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)觀光功能，整合生態(tài)資源，在較大空間上形成美麗景觀;加快昶苑生態(tài)園建設(shè)，在慢行途中科學(xué)布局?jǐn)z影寫生、帳篷野營(yíng)基地和生態(tài)莊園，合理規(guī)劃觀鳥親鳥、河湖垂釣、山花觀賞、農(nóng)耕體驗(yàn)等休閑娛樂(lè)點(diǎn)，讓游客慢下來(lái)、群眾富起來(lái)。要將森林康養(yǎng)融入慢城生活，主動(dòng)爭(zhēng)取省級(jí)森林康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地試點(diǎn)建設(shè)，積極探索發(fā)展森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生，推進(jìn)南石自駕游營(yíng)地建設(shè)，逐步發(fā)展森林度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，把山區(qū)變成景區(qū)，把田園變成樂(lè)園，讓人們?cè)谔烊谎醢芍型讲酱┬小⑿扌酿B(yǎng)生。要將太岳文化融入慢城內(nèi)涵，策劃包裝紅色文化、民俗文化和沁源秧歌、九曲黃河陣、剪紙、刺繡、文物等文化資源，建設(shè)傳統(tǒng)手工制作一條街，讓游客在慢生活中體驗(yàn)沁源特色文化。要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，按照“慢城+”的思路，把握“安、順、誠(chéng)、特、需、愉”六字要訣，引進(jìn)山西恒實(shí)集團(tuán)、三晉文化旅游公司等大企業(yè)，整合縣域各類旅游資源，實(shí)施旅游大開(kāi)發(fā)。西部重點(diǎn)推進(jìn)花坡旅游開(kāi)發(fā)，推進(jìn)靈空山景區(qū)體制機(jī)制改革，打造靈空山—芊林背—沁河源頭—花坡—龍鳳峽精品旅游線路;東部重點(diǎn)完成紅色旅游太岳軍區(qū)司令部舊址展陳館配套及布展工程;以官灘、景鳳溝為主區(qū)域，重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，培育一批品質(zhì)高、配套好、有特色的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，全力推動(dòng)旅游業(yè)成為我縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力改善人居環(huán)境。
牢固樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，堅(jiān)持以“五規(guī)合一”為引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，完善城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
建設(shè)品質(zhì)縣城。圍繞省委“2018年前完成城市棚戶區(qū)改造任務(wù)，2020年前完成城中村改造任務(wù)”工作部署，以“城六村”為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)棚戶區(qū)和城中村改造。實(shí)施沁園路南延工程，規(guī)劃建設(shè)縣城西環(huán)路、丁城渠和曹家園濕地公園。開(kāi)工建設(shè)縣城第二自來(lái)水廠，配套完成縣城河?xùn)|污水管網(wǎng)。加快天然氣入戶工程，推進(jìn)圖書館改建、公安現(xiàn)役消防站續(xù)建等項(xiàng)目。勝利路開(kāi)通公交車，鼓勵(lì)倡導(dǎo)自行車綠色出行。建設(shè)公共停車場(chǎng)，徹底解決縣城停車難問(wèn)題。建設(shè)300套限價(jià)商品房，完成1026套公租房配租。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提升服務(wù)水平。規(guī)劃建設(shè)綜合市場(chǎng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理。整合調(diào)配機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房，徹底解決縣直單位在外租住辦公用房問(wèn)題。
建設(shè)中心城鎮(zhèn)。加快郭道、李元、靈空山、王和等重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，完成郭道鎮(zhèn)集中供水工程建設(shè)，實(shí)施郭道污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站等工程。推進(jìn)李元鎮(zhèn)、靈空山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路改造，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持，實(shí)施一批鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，整體提升重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)品位，著力打造一批生態(tài)小鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)和文化名鎮(zhèn)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣為契機(jī)，抓住我市被確定為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)市的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投資發(fā)展管理公司的資金支持，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村1個(gè)、市級(jí)2個(gè)、縣級(jí)10個(gè)。加快推進(jìn)全省農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣建設(shè)，加大農(nóng)村旱廁改造力度，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔。完成采煤沉陷區(qū)治理避讓搬遷42戶、地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷5個(gè)村32戶。完成永和水電站工程，鋪開(kāi)配套輸水工程建設(shè)。實(shí)施20個(gè)中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，力爭(zhēng)35千伏官灘變電站立項(xiàng)審批。
推進(jìn)“五道五治”。按照“拆、建、管”三位一體工作思路，繼續(xù)加大國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道五級(jí)道路沿線的治違、治亂、治污、治路、治理五項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決拆除各種違章建筑，對(duì)道路二側(cè)高標(biāo)準(zhǔn)、高品位綠化美化，科學(xué)布局公路服務(wù)站，建立健全常抓常管嚴(yán)抓嚴(yán)管的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上提升管理水平，確保治好、治順、治徹底。
(五)堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)。
綠水青山就是金山銀山。大力推動(dòng)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做到建、管、防、治齊抓并舉，使人民群眾渴望的青山常在、清水長(zhǎng)流、空氣常新。
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)功能區(qū)劃。加強(qiáng)省級(jí)限制開(kāi)發(fā)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線要求，按照一級(jí)管控區(qū)、二級(jí)管控區(qū)實(shí)行分級(jí)分類管控，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)決不要帶血的GDP、不要污染環(huán)境破壞生態(tài)的GDP、不要摻假帶水分的GDP，只要有質(zhì)量有效益真金白銀的GDP、要綠水青山可持續(xù)發(fā)展的GDP、要老百姓有實(shí)實(shí)在在獲得感幸福感的GDP。執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)沁河源頭生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)官灘、景鳳水源涵養(yǎng)區(qū)濕地修復(fù)和龍鳳河上游植被恢復(fù)工程，完成一級(jí)飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)工程。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)鋁土礦資源管理，建立企業(yè)環(huán)境信用記錄和違法排污黑名單制度。
鐵腕整治環(huán)境突出問(wèn)題。開(kāi)展“鐵腕治污”行動(dòng)，深入實(shí)施大氣、水和土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。要鞏固電力、焦化行業(yè)脫硫提標(biāo)改造成果，全面落實(shí)冬季采暖期停產(chǎn)限產(chǎn)制度，嚴(yán)格控制建筑工地?fù)P塵污染等。集中淘汰縣城建成區(qū)及周邊村土小燃煤鍋爐，確保PM10、PM2.5濃度穩(wěn)定下降。全面推行河長(zhǎng)制，加強(qiáng)飲用水源地管理與保護(hù)，實(shí)施聰子峪等4個(gè)村的污水處理工程，推進(jìn)重點(diǎn)排污單位和監(jiān)控點(diǎn)位在線監(jiān)控全覆蓋。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法排污企業(yè)，切實(shí)提升污染管控水平。
大力推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)。實(shí)施新一輪退耕還林5500畝，新建通道兩側(cè)林帶34.3公里，補(bǔ)植補(bǔ)種16.67萬(wàn)株，建設(shè)森林防護(hù)通道50公里，完成新造林地管護(hù)7.6萬(wàn)畝。推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)治理，抓好內(nèi)河綠化二期、舊城區(qū)改造拆遷地塊提質(zhì)增綠等項(xiàng)目，開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村示范創(chuàng)建，積極爭(zhēng)取礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn)工程，切實(shí)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境屏障，努力實(shí)現(xiàn)綠滿沁源。
(六)補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板，確保今年如期脫貧摘帽。
圍繞1個(gè)貧困村、5427名貧困人口的脫貧任務(wù)，咬定目標(biāo)、再接再厲，以更堅(jiān)定的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措，實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽目標(biāo)，堅(jiān)決打贏打勝脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。
實(shí)施保障兜底工程，在“二線合一”的基礎(chǔ)上，打通農(nóng)村低保戶和建檔立卡貧困戶評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)“二戶合一”，保障標(biāo)準(zhǔn)提高到3532元，穩(wěn)步提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施教育扶貧工程，完善教育扶貧措施，扎實(shí)開(kāi)展“手拉手”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，加大對(duì)貧困學(xué)生的資助力度。實(shí)施健康扶貧工程，全面推行因病致貧群眾“一人一策”扶貧機(jī)制，健全完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、大病救助等多重醫(yī)療保障機(jī)制。對(duì)困難家庭患者在本縣做腫瘤手術(shù)聘請(qǐng)專家費(fèi)用實(shí)施政府補(bǔ)貼。實(shí)施就業(yè)扶貧工程，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困人口就業(yè)技能，鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)，加大貧困家庭大中專畢業(yè)生就業(yè)扶貧力度，做到一人就業(yè)、全家脫貧。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，加快推進(jìn)貧困村“一村一品一主體”建設(shè)，大力發(fā)展中藥材、鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、造林綠化、光伏發(fā)電、電商網(wǎng)店等產(chǎn)業(yè)扶貧，扶持、引進(jìn)、培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人大戶等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施金融扶貧工程，大力推進(jìn)金融扶貧，實(shí)行免抵押、免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率發(fā)放、財(cái)政補(bǔ)貼銀行利息和投保費(fèi)用等措施，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低信貸門檻，支持貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)“造血”功能。實(shí)施住房安全保障工程，用足用活各項(xiàng)政策措施，加快實(shí)施建檔立卡貧困戶易地搬遷和貧困戶危房改造;啟動(dòng)實(shí)施“百村百所”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)村衛(wèi)生所危房進(jìn)行全面改造。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村飲水安全和鄉(xiāng)村公路完善提質(zhì)工程，布局建設(shè)17個(gè)通訊信號(hào)塔。同時(shí)，加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合和扶貧投入力度，探索建立資產(chǎn)收益長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“五幫聯(lián)動(dòng)”、“兩包三到”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，倡導(dǎo)企業(yè)家扶貧濟(jì)困，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保經(jīng)得住第三方評(píng)估、經(jīng)得住群眾評(píng)判、經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾。
(七)著力保障和改善民生，全面提升群眾幸福指數(shù)。
堅(jiān)持民生第一關(guān)切，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，加大財(cái)政投入力度，全面提高教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會(huì)保障等公共服務(wù)水平，真正讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。
加快發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施第二輪“教育質(zhì)量提升工程行動(dòng)計(jì)劃”，鞏固完善山大附中對(duì)口幫扶沁源一中工作機(jī)制，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)校管理改革省級(jí)試點(diǎn)工作，全面提升學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)山西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)口幫扶職業(yè)中學(xué)工作，促進(jìn)產(chǎn)教融合，完成職中教學(xué)實(shí)訓(xùn)車間建設(shè)。大力支持學(xué)前教育發(fā)展，以政府購(gòu)買服務(wù)性崗位的方式配齊縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師。實(shí)施一批教育惠民工程，新建任之恭小學(xué)和古寨、伏貴等幼兒園，續(xù)建蓮花池幼兒園。
推進(jìn)健康沁源建設(shè)。推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合，建設(shè)一批便民利民的中小型體育活動(dòng)場(chǎng)所、校園足球場(chǎng)、全民健身活動(dòng)中心、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施，引導(dǎo)群眾自覺(jué)養(yǎng)成健康的生活方式。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，抓好省人民醫(yī)院與縣人民醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“村來(lái)村去”定向中專學(xué)歷鄉(xiāng)村醫(yī)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目。規(guī)劃實(shí)施縣人民醫(yī)院住院樓、縣中醫(yī)院附屬工程、縣二院透析中心擴(kuò)建等項(xiàng)目，改善縣醫(yī)院和中醫(yī)院配套設(shè)施設(shè)備。
大力發(fā)展文化事業(yè)。深入實(shí)施文化強(qiáng)縣和文化惠民工程，繼續(xù)開(kāi)展送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)等活動(dòng)，加快文化中心、影劇院、檔案館建設(shè)，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。做好本土文化的普查、挖掘、整理，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化記憶工程。加大對(duì)古村落、古建筑和傳統(tǒng)民居的保護(hù)力度，申報(bào)古寨村國(guó)家歷史文化名村。大力弘揚(yáng)太岳精神，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，選樹(shù)好道德模范、文明家庭、沁源好人。推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)。做好國(guó)家第六次公共圖書館評(píng)估定級(jí)工作，推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)。
積極擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)、大學(xué)生“三支一扶”等工作力度，加強(qiáng)精準(zhǔn)化職業(yè)技能培訓(xùn)，支持大學(xué)生、在外成功人士和企業(yè)家等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)3157人、創(chuàng)業(yè)就業(yè)491人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)390人、就業(yè)困難人員就業(yè)110人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2695人。繼續(xù)推進(jìn)和完善農(nóng)民工工資保證金制度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
提高社會(huì)保障水平。以養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和整合城鄉(xiāng)醫(yī)保為重點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，抓好全民參保登記。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老中心和農(nóng)村日間照料中心建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，加強(qiáng)法律援助，關(guān)愛(ài)留守兒童，抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，真正讓“民生陽(yáng)光”普照太岳大地。
同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。支持工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、殘聯(lián)、慈善、民族宗教和人民防空等工作。
(八)夯實(shí)安全基礎(chǔ)，著力推動(dòng)安全發(fā)展。
牢固樹(shù)立“總體安全觀”，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問(wèn)責(zé)、鐵的辦法治本，從嚴(yán)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)，全力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
從嚴(yán)壓實(shí)安全責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)(單位)主責(zé)、失職追責(zé)”，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，強(qiáng)化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)“五級(jí)五覆蓋”責(zé)任體系。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)管理和教育培訓(xùn)力度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查制度，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。
全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。持續(xù)引深安全生產(chǎn)大檢查，突出煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管網(wǎng)、食品藥品、道路交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，集中開(kāi)展打非治違專項(xiàng)行動(dòng),做到不打折扣、不留空檔、不留死角。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)夜查突查、“四不兩直”和“兩議一報(bào)”制度，全面排查隱患和問(wèn)題，做到能發(fā)現(xiàn)安全隱患、會(huì)發(fā)現(xiàn)安全隱患，切實(shí)推動(dòng)安全關(guān)口前移，不斷提高事故防控能力。
狠抓安全生產(chǎn)隱患治理。綜合采取企業(yè)自查、專家會(huì)診、政府督查等方式，深層次挖掘隱患和問(wèn)題，建立健全隱患排查治理體系，對(duì)排查出的隱患和問(wèn)題抓住不放、一查到底，嚴(yán)格做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”，確保真查真改、嚴(yán)抓嚴(yán)管。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)約談制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位、部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅約談，提出警示,限期整改。將重大隱患當(dāng)作事故來(lái)對(duì)待，按照“四不放過(guò)”要求嚴(yán)肅追究責(zé)任;對(duì)隱患嚴(yán)重的企業(yè)，要毫不手軟地責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，決不姑息遷就。
提升應(yīng)急管理水平。堅(jiān)持重心下移、力量下沉、保障下傾，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案修訂、審查、備案和演練工作，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和操作性。加大應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)力度，做好應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，嚴(yán)格應(yīng)急值守，健全處置機(jī)制，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
(九)深化改革創(chuàng)新，不斷釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
堅(jiān)持把供改與綜改作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)，深入研究政策，結(jié)合沁源特點(diǎn)，全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，搶抓省委“一縣一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”的先機(jī)，以沁綿工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，科學(xué)做好已確定8.57平方公里起步區(qū)和15.75平方公里規(guī)劃區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，積極申報(bào)我縣省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)批復(fù)。深化“放管服效”改革，繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，推行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，加快投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)施“五證合一”、“先照后證”登記制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行事中事后監(jiān)管，全面落實(shí)“13710”工作制度，實(shí)行清單化、項(xiàng)目化、責(zé)任化管理，形成同步受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)、信息共享的審批工作模式。推進(jìn)項(xiàng)目用地制度改革，創(chuàng)新用地機(jī)制，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，積極爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)500畝，全面完成土地確權(quán)登記頒證工作，切實(shí)保障轉(zhuǎn)型發(fā)展用地需求。拓寬投融資渠道，發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與全縣重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè);要抓住國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣PPP模式的政策機(jī)遇，圍繞路、水、電、暖、氣和污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。拓展助保貸業(yè)務(wù)，探索建立縣級(jí)企業(yè)發(fā)展基金，解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題。完成縣信用聯(lián)社改制農(nóng)商銀行工作。落實(shí)綜合執(zhí)法改革，加大“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”推進(jìn)落實(shí)力度，推行跨部門聯(lián)合執(zhí)法。推動(dòng)縣直單位派駐中心站所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面對(duì)接，對(duì)中心站所實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)屬地管理和部門執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，全力推動(dòng)森林雙軌管理體制改革、供銷社改革等。
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加大科技研發(fā)力度，在工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)抓好新產(chǎn)品的研發(fā)和工藝技術(shù)的改進(jìn)，提升自主創(chuàng)新能力;在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加大農(nóng)科技術(shù)應(yīng)用和推廣力度，重點(diǎn)培育高附加值農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化;在三產(chǎn)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，力爭(zhēng)形成一批科技創(chuàng)新成果，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。加大財(cái)政、金融對(duì)科技創(chuàng)新研發(fā)與攻關(guān)的傾斜力度，強(qiáng)化政校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研一體發(fā)展模式，鼓勵(lì)縣域企業(yè)與大專院校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。積極培育“專精特新”企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌、馳名商標(biāo)，年內(nèi)新增1個(gè)省級(jí)研發(fā)中心、2個(gè)著名商標(biāo)企業(yè)。
積極實(shí)施人才戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)人才發(fā)展政策，大力引進(jìn)和培育科技創(chuàng)新人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人才，優(yōu)化人才服務(wù)保障，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。實(shí)行專家周轉(zhuǎn)房制度，確保人才進(jìn)得來(lái)、留得住。要高度重視本土人才的培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，高度重視與沁源籍在外人士的聯(lián)系對(duì)接，搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)他們?yōu)榧亦l(xiāng)的發(fā)展獻(xiàn)智出力，共同推動(dòng)沁源發(fā)展。
(十)堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)有為，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)，我們要以“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，不斷提升政府執(zhí)行力、創(chuàng)新力和感召力，努力建設(shè)人民滿意政府。
緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的最好辦法。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以只爭(zhēng)朝夕的精神，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力，全力以赴解決各類發(fā)展難題，做到把心思專注在抓發(fā)展上，把精力集中在搞經(jīng)濟(jì)上。深入開(kāi)展“解放思想、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”大討論，不斷創(chuàng)新思維方式、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步厘清發(fā)展思路、明晰發(fā)展路徑，全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，凝聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，以全縣各領(lǐng)域、各層次、各環(huán)節(jié)的大作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)大提升，以實(shí)際行動(dòng)把新發(fā)展理念寫在太岳大地上。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)?shù)谝灰庾R(shí)。樹(shù)立擔(dān)當(dāng)導(dǎo)向、敬業(yè)導(dǎo)向、苦干導(dǎo)向、實(shí)效導(dǎo)向，抓當(dāng)前、打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，敢作敢為、善作善成，做到在干中出思路、在干中長(zhǎng)本領(lǐng)，在干中找辦法、在干中謀發(fā)展。自覺(jué)把人民群眾的安危冷暖放在心上，把人民群眾的憂樂(lè)甘苦裝在心中，做到民之所盼、政之所為，用擔(dān)當(dāng)開(kāi)創(chuàng)新局面，用擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
堅(jiān)持法治第一遵循。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，強(qiáng)化法治思維和法治方式，推進(jìn)法治政府建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，主動(dòng)接受人大及法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)做好人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理工作。深入實(shí)施“七五”普法，開(kāi)展政府工作人員法制培訓(xùn)，切實(shí)做到依法辦事、依法行政。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
嚴(yán)格廉政第一責(zé)任。認(rèn)真履行政府黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫。加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，聚焦脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷、涉農(nóng)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決查處和糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。
各位代表，激情繪就藍(lán)圖，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣干部群眾，擼起袖子加油干、撲下身子埋頭干，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，再譜新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
