——2018年4月2日在高平市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 鄒樹(shù)琦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年是高平發(fā)展極不平凡、開(kāi)創(chuàng)新局的一年。一年來(lái)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、晉城市和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈、成績(jī)斐然，政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)由“?！鞭D(zhuǎn)“興”，高平發(fā)展穩(wěn)步向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成207.8億元，同比增長(zhǎng)6.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成84.4億元，增長(zhǎng)6.3%;固定資產(chǎn)投資完成69.3億元，增長(zhǎng)6.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成64.1億元，增長(zhǎng)6.9%;一般公共預(yù)算收入完成14.8億元，增長(zhǎng)16.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成30240元，增長(zhǎng)7.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成13069元，增長(zhǎng)7.4%;地區(qū)生產(chǎn)總值、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值全省第五，一般公共預(yù)算收入全省第六。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)。堅(jiān)持以項(xiàng)目助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)正在形成。“一綱十目”187項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資52億元，完成率104%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，85%的建設(shè)礦井轉(zhuǎn)入生產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，29座地方煤礦生產(chǎn)原煤1437.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9.1億元;冶鑄、焦化等行業(yè)產(chǎn)量和效益趨于平穩(wěn);新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)63.8%，新長(zhǎng)征動(dòng)力汽車(chē)鋰電池生產(chǎn)線投入生產(chǎn)，海諾科技成為比亞迪汽車(chē)的供應(yīng)商?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)，凱永養(yǎng)殖新增生豬規(guī)模40萬(wàn)頭，華夏天潤(rùn)、金田農(nóng)業(yè)由賣(mài)產(chǎn)品向賣(mài)技術(shù)、賣(mài)服務(wù)拓展，紅薯、小雜糧等富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)，全年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入27.1億元;農(nóng)業(yè)工作全面創(chuàng)優(yōu)，榮獲全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣和畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)縣。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，旅游知名度不斷擴(kuò)大，成功舉辦第二屆海峽兩岸神農(nóng)炎帝文化旅游招商系列活動(dòng)，高平炎帝陵成為“海峽兩岸交流基地”和“中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地”，全國(guó)第三家、全省首家“商務(wù)印書(shū)館鄉(xiāng)村閱讀中心”落戶(hù)高平，央視《焦點(diǎn)訪談》欄目以《希望的田野—良戶(hù)的守護(hù)》為題，報(bào)道了我市良戶(hù)古村保護(hù)與開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn);電商產(chǎn)業(yè)不斷壯大，順利通過(guò)了全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)的中期驗(yàn)收，第三產(chǎn)業(yè)比重連續(xù)五年持續(xù)上升。
——改革創(chuàng)新成效顯著。堅(jiān)持“供改”“綜改”相結(jié)合，深化改革工作位列晉城第一，多項(xiàng)改革全省領(lǐng)先。高平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在晉城六縣區(qū)中首家獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。全省縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，“六統(tǒng)一”醫(yī)改模式在全省推廣，市衛(wèi)計(jì)局被評(píng)為“全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生先進(jìn)集體”。相對(duì)集中行政許可權(quán)改革列為全省試點(diǎn)，行政審批局作為我省唯一批復(fù)的縣級(jí)綜合審批機(jī)構(gòu)掛牌運(yùn)行。國(guó)企國(guó)資改革穩(wěn)步推進(jìn)，科興集團(tuán)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，自來(lái)水公司等7戶(hù)國(guó)有企業(yè)完成公司制改革。供銷(xiāo)社綜合改革全面推進(jìn)，市供銷(xiāo)社被表彰為“全國(guó)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)先進(jìn)集體”。民企股改上市取得新成效，蘭花藥業(yè)“新三板”掛牌，全市掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)12家，位列全省縣級(jí)第一。投融資體制改革不斷深化，炎帝文化苑、神農(nóng)健康城入選省級(jí)第四批PPP示范項(xiàng)目。此外，我們還積極爭(zhēng)取到全省雙創(chuàng)示范基地、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣等政策機(jī)遇，全年共爭(zhēng)取各類(lèi)上級(jí)政策資金近3億元，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
——城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人居環(huán)境不斷改善。新改建城鄉(xiāng)道路62余公里，金峰大道南延、建設(shè)路南延、錦華西街、野川至南城快速路建成貫通，高沁高速竣工通車(chē)，太焦城際鐵路建設(shè)順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)路網(wǎng)和對(duì)外通道更加便捷暢通。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程有序推進(jìn)，張峰東延供水二期進(jìn)展順利，城市第三水廠開(kāi)工建設(shè)，城鄉(xiāng)骨干供水網(wǎng)絡(luò)初步成型。新增市區(qū)集中供熱面積160萬(wàn)平方米、集中供氣3100余戶(hù)，城市集中供熱面積達(dá)627萬(wàn)平方米，全市煤層氣通氣戶(hù)數(shù)達(dá)4萬(wàn)戶(hù)。炎帝文化苑加快推進(jìn)，神農(nóng)大劇院、古泫文創(chuàng)園完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。城南片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造完成拆遷，小北莊棚戶(hù)區(qū)改造前期工作基本完成，老城區(qū)提升實(shí)施規(guī)劃完成編制，全市人民高度關(guān)注的老城區(qū)改造邁出實(shí)質(zhì)性步伐。加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，湯王頭古村落文保修復(fù)一期工程完工，南城、永祿集中連片美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初顯成效;野川、寺莊、北詩(shī)、河西等鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)有聲有色，馬村鎮(zhèn)、三甲鎮(zhèn)被評(píng)為“山西省園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，神農(nóng)鎮(zhèn)入選第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理，積極開(kāi)展了大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力配合中央環(huán)保督察和環(huán)保部“2+26城市”的督查巡查，交辦案件全部進(jìn)行了整改落實(shí)，取締141家“散亂污”企業(yè)，淘汰41臺(tái)市區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐，完成387臺(tái)燃煤鍋爐對(duì)標(biāo)改造，開(kāi)展105家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，完成2.1萬(wàn)戶(hù)“煤改氣”“煤改電”等清潔能源取暖改造。建立了市鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)制，完成南部“兩河”濕地和小東倉(cāng)河截污管涵建設(shè)，開(kāi)工第二生活污水處理廠和馬村鎮(zhèn)生活污水處理站，啟動(dòng)了農(nóng)村供排水及污水處理一體化改造。建成病死畜禽無(wú)害化處理中心，啟動(dòng)實(shí)施了城鄉(xiāng)垃圾綜合處理工程;開(kāi)展“三環(huán)四沿五治”城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，加強(qiáng)植樹(shù)造林和園林綠化，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
——民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持民生優(yōu)先，全年民生類(lèi)財(cái)政支出達(dá)23.9億元，占總支出的86.3%。教育辦學(xué)水平不斷提升，完成80所中小學(xué)、幼兒園維修改造，全市二本B類(lèi)以上達(dá)線人數(shù)2224人，北大、清華達(dá)線人數(shù)連續(xù)六年位居晉城市六縣區(qū)第一。醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，市人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓即將完工，神農(nóng)健康城正在施工，健康高平信息化建設(shè)深入推進(jìn)。創(chuàng)業(yè)就業(yè)不斷加強(qiáng)，舉辦了第一屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，公開(kāi)招聘機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、公益性崗位人員等1083名，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6591人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4967人。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)“三保合一”，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、救助等保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，殘疾人康復(fù)中心投入使用。深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，設(shè)立了“高平好人”公益基金，評(píng)選表彰56名“高平好人”，以我市北城辦王寺村村民李麗麗為原型拍攝的電影《紅萼紛紛》，在意大利都靈“東電影節(jié)”成功首映。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，2個(gè)貧困村脫貧退出，2005名貧困人口脫貧，如期完成年度脫貧任務(wù)。深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn);“七五”普法深入開(kāi)展，依法完成469個(gè)村(居)委會(huì)換屆選舉;平安高平持續(xù)推進(jìn)，連續(xù)兩年被評(píng)為省級(jí)“平安市”，市公安局被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀公安局”。
——政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“維護(hù)核心、見(jiàn)諸行動(dòng)”主題教育，政府政治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持學(xué)深想透說(shuō)清干實(shí)創(chuàng)優(yōu)，深入開(kāi)展政府系統(tǒng)“三基”建設(shè)，積極為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，成功舉辦了第一期清華大學(xué)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理創(chuàng)新高級(jí)研修班。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，建立了政府智庫(kù)，完善了市政府工作規(guī)則，推行重大行政決策合法性審查和政府法律顧問(wèn)制度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議178件、政協(xié)提案217件。強(qiáng)化政務(wù)信息公開(kāi)，認(rèn)真落實(shí)“13710”工作制度，不斷提升政府效能。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾正“四風(fēng)”，政府廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
此外，老齡、慈善、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、婦女兒童、檔案史志、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)等工作均取得了新成績(jī)。稅務(wù)、電力、氣象、煙草、煤銷(xiāo)等各個(gè)行業(yè)都為高平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，梅花香自苦寒來(lái)，事非經(jīng)過(guò)不知難。一年來(lái)，雖然我們很累很辛苦，但是我們很充實(shí)很驕傲。驕人成績(jī)的取得，是全市上下心往一處想、勁兒往一處使，眾志成城、拼搏奮斗的結(jié)果，每一項(xiàng)成績(jī)和殊榮的背后，都凝結(jié)著大家的辛勤和汗水，都值得我們每一個(gè)人感動(dòng)和自豪!一年來(lái)，“三個(gè)一方”、“三個(gè)能行”，不斷激發(fā)和喚起高平人干事創(chuàng)業(yè)的激情，一些多年想干而沒(méi)有干成的事情實(shí)現(xiàn)重大突破，一些長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題取得重大進(jìn)展，一批改革試點(diǎn)和政策機(jī)遇在高平開(kāi)花結(jié)果。實(shí)踐證明，沒(méi)有市委的戰(zhàn)略引領(lǐng)，沒(méi)有人大、政協(xié)的全力支持，沒(méi)有各級(jí)各部門(mén)的晝夜奮戰(zhàn)，沒(méi)有全市人民的苦干實(shí)干，就沒(méi)有今天的豐碩成果，就沒(méi)有高平的浴火重生。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持、參與高平改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：轉(zhuǎn)型大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，財(cái)政收入骨干稅源單一;主導(dǎo)產(chǎn)品精深加工少，附加值和品牌知名度不高;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善，環(huán)保壓力較大，民生任務(wù)艱巨;部分干部的本領(lǐng)不足，執(zhí)行力、落實(shí)力不強(qiáng)等。對(duì)此，我們要高度重視，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。市委六屆五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出了高平要走在全省“第一方陣”前列、躋身中原經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)“第一方陣”的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全新戰(zhàn)略定位，對(duì)我們做好各項(xiàng)工作提出了新的更高的要求。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大及十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，牽牢深化“供改”與“綜改”主線，緊緊圍繞省、晉城市“三大目標(biāo)”定位，深入推進(jìn)“兩件大事”“兩個(gè)率先”發(fā)展戰(zhàn)略，干在實(shí)處，走在前列，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6%和4.2%以?xún)?nèi)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成省、晉城市下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)要求，著力抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
按照高質(zhì)量發(fā)展要求，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，放大優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力，育鏈建鏈強(qiáng)鏈，堅(jiān)定不移提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)。
提升煤炭發(fā)展質(zhì)量。煤炭仍然是我市當(dāng)前的支柱產(chǎn)業(yè)。要按照“保安全、降成本、促轉(zhuǎn)化、提效益”的思路，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)我市煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)礦井建設(shè)，科興集團(tuán)所屬礦井全部建成投產(chǎn)，煤銷(xiāo)集團(tuán)建設(shè)礦井加快轉(zhuǎn)產(chǎn)進(jìn)度，地方煤礦生產(chǎn)礦井實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，全年原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在1550萬(wàn)噸。發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，生產(chǎn)礦井全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)借助國(guó)家產(chǎn)能置換政策調(diào)整契機(jī)，積極推進(jìn)西部煤電氣化一體化項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年底取得重大進(jìn)展。運(yùn)用推廣新工藝，提高塊炭率和原煤洗選率，提升煤炭產(chǎn)品價(jià)格和質(zhì)量。拓展銷(xiāo)售渠道，發(fā)展配煤銷(xiāo)售，建立煤電、煤焦和煤化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推行線上線下一體化營(yíng)銷(xiāo)。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用基礎(chǔ)技術(shù)研究和應(yīng)用，積極對(duì)接中科院山西煤炭化學(xué)研究所，引進(jìn)煤炭高科技轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。做優(yōu)做強(qiáng)煤企集團(tuán)，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度和安全績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制，督促引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)精細(xì)化管理。
打造產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、鏈條化發(fā)展方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。依托凱永、華康等現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，構(gòu)建“飼料生產(chǎn)-生豬養(yǎng)殖-肉制品加工”生豬產(chǎn)業(yè)鏈;依托廈普賽爾、鐵爐貢梨等龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社，構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)化種植-儲(chǔ)藏銷(xiāo)售-產(chǎn)品深加工”黃梨產(chǎn)業(yè)鏈;依托泫氏、昌平重工等骨干企業(yè)，構(gòu)建“冶鑄-機(jī)加工-高端制造”裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈;依托長(zhǎng)征動(dòng)力、海諾科技等企業(yè)，打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)板塊;促進(jìn)中電智云、廣東紫晶等大數(shù)據(jù)企業(yè)落地，撬動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;其他產(chǎn)業(yè)也要按照集群發(fā)展方向，上延下聯(lián)、區(qū)域協(xié)作，做大做強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄勢(shì)能、提供支撐。
壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，實(shí)施企業(yè)家成長(zhǎng)工程，健全完善企業(yè)家培養(yǎng)、引進(jìn)、儲(chǔ)備和激勵(lì)機(jī)制。建立常態(tài)化培訓(xùn)體系，舉辦第二期清華大學(xué)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理創(chuàng)新高級(jí)研修班，組織20名優(yōu)秀企業(yè)家到太原、北京、上海等地大企業(yè)集團(tuán)掛職鍛煉，抓好新老企業(yè)家“傳幫帶”，每年培訓(xùn)100名企業(yè)高管、100名創(chuàng)客和1000名實(shí)用技術(shù)人才。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全省雙創(chuàng)示范基地和中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范縣建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地、雙創(chuàng)聯(lián)盟、雙創(chuàng)商學(xué)院建設(shè)，舉辦第二屆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，扎實(shí)開(kāi)展電商主題沙龍活動(dòng)，年內(nèi)新增雙創(chuàng)企業(yè)500戶(hù)、晉城市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)基地5個(gè)。推動(dòng)企業(yè)上檔升級(jí)，按照“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的路徑，提高企業(yè)管理能力，提升市場(chǎng)主體質(zhì)量，年內(nèi)完成個(gè)轉(zhuǎn)企100戶(hù)、小升規(guī)3戶(hù)、股份制改造10戶(hù);繼續(xù)抓好民營(yíng)企業(yè)掛牌上市，培育泫氏、凱永主板上市，積極推進(jìn)廈普賽爾、高平化工、吉利爾“新三板”掛牌。創(chuàng)優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮長(zhǎng)興金融服務(wù)公司融資平臺(tái)作用，開(kāi)展“助保貸”“助企貸”等政策性貸款服務(wù)，全年為企業(yè)融資和倒貸20億元;建立企業(yè)家參與經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制，定期召開(kāi)企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議，研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題;大張旗鼓表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，理直氣壯支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)8%以上，占GDP比重達(dá)到54%以上。
推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+”。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與各類(lèi)業(yè)態(tài)的互促互融，搶占發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+農(nóng)業(yè)”，鞏固提升生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，制定黃梨、紅薯等特色農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，年內(nèi)新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園5個(gè)。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+工業(yè)”，抓好行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，積極開(kāi)展ISO管理體系認(rèn)證，年內(nèi)完成5戶(hù)工業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定和提升。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+服務(wù)業(yè)”，推進(jìn)文化旅游、電子商務(wù)、住宿餐飲等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索開(kāi)展社會(huì)管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，年內(nèi)完成餐飲、政務(wù)服務(wù)的高平標(biāo)準(zhǔn)制定。建立標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制，市財(cái)政每年列支300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，引導(dǎo)推動(dòng)全市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化倒逼質(zhì)量變革，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。要聚精會(huì)神抓項(xiàng)目，務(wù)實(shí)高效抓項(xiàng)目，深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，今年共謀劃項(xiàng)目239項(xiàng)，總投資407.2億元，年度計(jì)劃投資83.9億元，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目占到年度投資計(jì)劃的68.8%。抓好項(xiàng)目落地開(kāi)工，加強(qiáng)3D打印、醫(yī)學(xué)營(yíng)養(yǎng)治療等簽約項(xiàng)目的跟蹤對(duì)接，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地;制定科興安泰、福川制鐵、高平大酒店等停產(chǎn)停建項(xiàng)目復(fù)建方案，想方設(shè)法、最大限度整合存量資產(chǎn)、盤(pán)活閑置資產(chǎn);抓好農(nóng)谷丹峰生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、北京華世中瑞煤礦注漿、蘭花藥業(yè)新藥及原料藥車(chē)間、福鑫鑄管技改等項(xiàng)目集中開(kāi)工，4月底續(xù)建項(xiàng)目全部開(kāi)工、新建項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)40%以上。同時(shí)，推進(jìn)長(zhǎng)征動(dòng)力10億安時(shí)三元鋰電池、現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園、海諾科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。強(qiáng)化機(jī)制保障，建立項(xiàng)目推進(jìn)常態(tài)化工作機(jī)制，實(shí)行四大班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目責(zé)任制，制定部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)責(zé)任清單，全程跟蹤服務(wù);推行“周調(diào)度、月例會(huì)”工作制度，及時(shí)解決土地、資金、審批等問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn);實(shí)行“月檢查、季通報(bào)、年考核”制度，市財(cái)政列支3000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)不力、工作排名靠后的單位要公開(kāi)通報(bào)批評(píng)。
(二)加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎
堅(jiān)持國(guó)際眼光、中國(guó)定位，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行，產(chǎn)業(yè)建園、項(xiàng)目突破，改革創(chuàng)新、金牌服務(wù)，精準(zhǔn)招商、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。
超前規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持一次規(guī)劃、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，年內(nèi)完成開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)，編制控規(guī)、環(huán)評(píng)報(bào)告、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域協(xié)作發(fā)展規(guī)劃，制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及年度計(jì)劃。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)“起步區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成米山園區(qū)科技孵化樓、二號(hào)消防站、園區(qū)道路等工程，配建2萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)現(xiàn)“拎包入住”。
實(shí)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域合作，全面融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，內(nèi)聯(lián)山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，外接鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，積極對(duì)接雄安新區(qū)、京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)各類(lèi)資源要素共享、人才交流互動(dòng)。突出聯(lián)合建園，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，形成區(qū)域“大開(kāi)發(fā)區(qū)”概念，把我市開(kāi)發(fā)區(qū)建成中原“大開(kāi)發(fā)區(qū)”的“園中園”。圍繞“大開(kāi)發(fā)區(qū)”產(chǎn)業(yè)定位，做好產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)承接。構(gòu)建聯(lián)動(dòng)通道，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和銷(xiāo)售同盟，實(shí)現(xiàn)借力借勢(shì)發(fā)展。依托海峽兩岸神農(nóng)炎帝促進(jìn)會(huì)、上海臺(tái)商協(xié)會(huì)，探索建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)“臺(tái)灣園”。
創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制。全面推進(jìn)“三化三制”改革，面向全國(guó)招聘管委會(huì)副主任和首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，提升管理能力。建立開(kāi)發(fā)區(qū)智庫(kù)，從清華班教師隊(duì)伍、在外高平籍成功人士、與高平產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的領(lǐng)軍人物中選聘組建30人的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，借用“外腦”謀劃開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。實(shí)行交叉任職、合署辦公，建立“管委會(huì)+公司+基金”運(yùn)行模式，吸引國(guó)內(nèi)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu)參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。采取整體外包、特許經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。
加強(qiáng)招商引資。完善我市招商引資優(yōu)惠政策，按照“系統(tǒng)、定向、精準(zhǔn)”方針，制定“招商地圖”。緊盯國(guó)家、省政策導(dǎo)向和資金投向，建立重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，力爭(zhēng)在煤炭深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、新能源新材料等領(lǐng)域謀劃一批能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式的重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。強(qiáng)化以企招商、以商招商、親情招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，對(duì)接承接大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)都要加大招商引資工作力度，年內(nèi)每個(gè)單位要引進(jìn)3—5個(gè)項(xiàng)目;其他單位至少聯(lián)系、推薦或引進(jìn)1個(gè)項(xiàng)目。
強(qiáng)化要素支撐。實(shí)施“學(xué)子歸巢”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。加強(qiáng)土地供應(yīng)保障，實(shí)施規(guī)模適度的土地收儲(chǔ)，每年收儲(chǔ)1000畝，確保項(xiàng)目建設(shè)即用即有。加強(qiáng)資金保障，每年列支1億元支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，設(shè)立10億元的開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引社會(huì)資本向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚。強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)與中關(guān)村中國(guó)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、西安交大快速制造國(guó)家工程研究中心等科研院所合作，設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)和創(chuàng)業(yè)中心。通過(guò)招投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式，降低水、電、氣、暖、物流、物業(yè)等生產(chǎn)要素價(jià)格，打造配套服務(wù)“成本洼地”。實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和項(xiàng)目全程代辦制，打造“三心”關(guān)懷、“六最”營(yíng)商環(huán)境和五星級(jí)服務(wù)品牌。
各位代表，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成敗，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途命脈。我們要舉全市之力加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，全力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新高地、對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)!
(三)促進(jìn)文旅融合發(fā)展，培育戰(zhàn)略支柱新產(chǎn)業(yè)
按照“全域整合、品牌建設(shè)、打造精品”的思路，突出抓好景區(qū)提質(zhì)和品牌營(yíng)銷(xiāo)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范縣。
組建文旅集團(tuán)。按照“整合建強(qiáng)、體制創(chuàng)新”的思路，以神農(nóng)炎帝文旅公司為母體，整合各類(lèi)旅游公司、文藝演出團(tuán)體、賓館等旅游資產(chǎn)，建立規(guī)范科學(xué)的管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，打造文旅旗艦集團(tuán)。組建神農(nóng)炎帝文化發(fā)展基金，助推全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名旅行社、旅游企業(yè)、旅游景點(diǎn)的聯(lián)系合作，融入全國(guó)旅游發(fā)展大市場(chǎng)。
打造精品景點(diǎn)。在高質(zhì)量完成全域旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)上，圍繞四張文化旅游名片，實(shí)施景區(qū)景點(diǎn)提質(zhì)工程。年內(nèi)抓好羊頭山炎帝文化旅游區(qū)、長(zhǎng)平之戰(zhàn)國(guó)家遺址公園文化長(zhǎng)廊、神農(nóng)大劇院、古泫文創(chuàng)園、城隍廟民俗文化館、良戶(hù)旅游開(kāi)發(fā)及特色民居、金峰寺修復(fù)、“尋夢(mèng)溝北”鄉(xiāng)村旅游、后羿神廟景點(diǎn)、“高平關(guān)”等旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成炎帝陵4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。加強(qiáng)與中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)國(guó)防教育工作委員會(huì)合作，建設(shè)全國(guó)學(xué)校國(guó)防教育與學(xué)生軍訓(xùn)高平(長(zhǎng)平之戰(zhàn))基地。
搞好活動(dòng)賽事。全力舉辦好第三屆海峽兩岸神農(nóng)炎帝文化旅游招商系列活動(dòng)，組織開(kāi)展萬(wàn)人拜祖典禮、神農(nóng)炎帝文化高端論壇、經(jīng)貿(mào)交流合作懇談會(huì)等活動(dòng)，積極申報(bào)“山西高平神農(nóng)炎帝拜祖大典活動(dòng)”國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。與河南新鄭合作，建立炎黃聯(lián)盟，打造炎黃文化旅游聯(lián)合體;與省射擊射箭運(yùn)動(dòng)管理中心合作，建設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)射箭訓(xùn)練和競(jìng)技基地，舉辦“后羿杯”射箭挑戰(zhàn)賽暨全國(guó)射箭華北賽區(qū)分站賽;與中央美院、商務(wù)印書(shū)館合作，挖掘開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)文化，舉辦“古村古韻”中華優(yōu)秀詩(shī)文朗讀節(jié)，不斷擴(kuò)大高平知名度和影響力。
完善配套設(shè)施。堅(jiān)持“快旅慢游深體驗(yàn)”現(xiàn)代旅游交通理念，開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)晉高速神農(nóng)互通工程，推進(jìn)市區(qū)至羊頭山旅游道路改造和北部旅游大通道工程，融入“太行一號(hào)國(guó)家風(fēng)景道”。順應(yīng)自駕游、度假游新趨勢(shì)，強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)功能配套，完善道路旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，新擴(kuò)建3個(gè)景區(qū)停車(chē)場(chǎng)、5個(gè)A級(jí)景區(qū)廁所，新增10個(gè)農(nóng)家樂(lè)，推進(jìn)3A以上景區(qū)景點(diǎn)智慧旅游建設(shè)。
開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。按照“旅游+”“+旅游”思路，推進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托刺繡、剪紙、黑陶等傳統(tǒng)手工藝，開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。依托上黨梆子戲曲，編排歷史情景劇，傳承發(fā)揚(yáng)歷史文化。依托高平十大碗、燒豆腐等傳統(tǒng)小吃，打造地方特色飲食文化品牌。依托歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和古建筑，發(fā)展文化體驗(yàn)游。依托美麗鄉(xiāng)村和田園風(fēng)光，發(fā)展生態(tài)休閑游。
(四)持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
堅(jiān)持鞏固深化，突出先行先試，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，繼續(xù)保持全省改革“第一方陣”領(lǐng)先位置。
深化“放管服效”改革。推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，行政審批局要建立健全審批運(yùn)行、內(nèi)部監(jiān)督和高效服務(wù)機(jī)制，為全省行政審批制度改革闖出新路。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范城市管理、資源環(huán)境、農(nóng)林水利等9個(gè)領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法行為。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化綜合改革，以“六統(tǒng)一”醫(yī)改模式為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化市人民醫(yī)院龍頭帶動(dòng)作用，打造集教學(xué)、科研、醫(yī)療、預(yù)防為一體的綜合示范醫(yī)療集團(tuán)。
深化國(guó)企國(guó)資改革。國(guó)企改革方面：進(jìn)一步深化科興集團(tuán)改革，努力打造“百億科興”;做實(shí)中興投資經(jīng)營(yíng)公司，完善法人治理結(jié)構(gòu)，搭建國(guó)有資本投融資平臺(tái);啟動(dòng)城建開(kāi)發(fā)總公司等3家企業(yè)混合所有制改革，完成24家“僵尸”企業(yè)出清，關(guān)閉注銷(xiāo)3家主業(yè)不突出企業(yè)。國(guó)資改革方面：整合12家改制企業(yè)托管中心，組建市改制企業(yè)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)已改制企業(yè)人財(cái)物的統(tǒng)一管理;推進(jìn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和整合，由國(guó)資管理部門(mén)統(tǒng)一行使國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管職能;制定國(guó)資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，建立國(guó)有企業(yè)分類(lèi)考核體系，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
深化投融資體制改革。加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)范財(cái)政支出管理，提高資金使用效益。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家、省債券資金。發(fā)揮我市金融15條和企業(yè)上市扶持辦法激勵(lì)作用，鼓勵(lì)企業(yè)直接融資。加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行、新開(kāi)行等政策性銀行對(duì)接，積極申請(qǐng)棚戶(hù)區(qū)改造、特色小鎮(zhèn)建設(shè)貸款。搶抓新一輪PPP政策“窗口期”，吸引社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)新建路、南內(nèi)環(huán)綜合管廊、農(nóng)村供排水及污水處理一體化等19個(gè)PPP項(xiàng)目建設(shè)。
積極爭(zhēng)取政策機(jī)遇和改革試點(diǎn)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院42號(hào)文件精神，跑上聯(lián)上，主動(dòng)對(duì)接，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省各項(xiàng)政策機(jī)遇，在實(shí)施好去年試點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年再爭(zhēng)取一批扶持政策和資金支持。主動(dòng)爭(zhēng)取承擔(dān)更多改革試驗(yàn)試點(diǎn)任務(wù)落地高平，先行先試、以改促轉(zhuǎn)，著力破解影響轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)改革再深入。認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革精神，結(jié)合高平實(shí)際，做好政府機(jī)構(gòu)改革的前期調(diào)研和研究論證等工作。
(五)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)“三農(nóng)”工作再上新水平
圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
制定戰(zhàn)略規(guī)劃。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃體系，編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃(2018—2022年)和“5+1”六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全市全域“一張圖”。市財(cái)政每年安排1億元專(zhuān)項(xiàng)資金，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
壯大特色農(nóng)業(yè)。以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)為抓手，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建強(qiáng)特色功能農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。蔬菜產(chǎn)業(yè)抓好華夏天潤(rùn)“人人田”和金田植物工廠、香菇數(shù)字農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，改造提升設(shè)施蔬菜面積1200畝。生豬產(chǎn)業(yè)抓好晉豬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園、永興5萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖、凱永2400頭國(guó)家核心育種場(chǎng)等項(xiàng)目。黃梨產(chǎn)業(yè)抓好1.2萬(wàn)畝黃梨標(biāo)準(zhǔn)化綠色梨園梨谷、2萬(wàn)畝黃梨振興工程、鐵爐大黃梨深加工、鑫欣和黃梨深加工等項(xiàng)目。絲綢產(chǎn)業(yè)抓好吉利爾潞綢被生產(chǎn)線等項(xiàng)目，打造華北地區(qū)高檔絲綢生產(chǎn)創(chuàng)意基地。富硒功能農(nóng)業(yè)抓好河西紅薯、野川蔬菜、三甲小雜糧等富硒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造五大類(lèi)富硒功能性農(nóng)產(chǎn)品。積極探索建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的“田園綜合體”，推進(jìn)“農(nóng)林文旅康”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百村先行工程”。堅(jiān)持各項(xiàng)扶持政策資金捆綁使用，著力補(bǔ)齊“水、氣、暖、廁所”短板。開(kāi)工建設(shè)100個(gè)村的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，統(tǒng)籌推進(jìn)供排水及污水處理一體化改造。加大煤層氣進(jìn)村入戶(hù)力度，因地制宜推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖工程，解決供氣供暖問(wèn)題。推進(jìn)“廁所革命”，制定行動(dòng)計(jì)劃，完成年度改廁任務(wù)。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，推進(jìn)山水林田綜合治理，提升村容村貌，年內(nèi)集中連片建設(shè)50個(gè)美麗鄉(xiāng)村。科學(xué)把握各地差異和特點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、分類(lèi)推進(jìn)各村差異化發(fā)展，真正讓農(nóng)村成為環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)土濃厚、休閑自然的美好家園。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。創(chuàng)建德行鄉(xiāng)村，廣泛開(kāi)展“高平好人”、 “最美家庭”等道德模范評(píng)選活動(dòng)，用身邊事教育身邊人，激發(fā)社會(huì)正能量。創(chuàng)建制度鄉(xiāng)村，加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)決策管理和監(jiān)督制約，治理農(nóng)村“微腐敗”。創(chuàng)建法治鄉(xiāng)村，健全網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)一村一法律顧問(wèn)，妥善處置矛盾糾紛。開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，制定村規(guī)民約，加強(qiáng)紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)和禁賭禁毒會(huì)建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
拓寬增收渠道。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)“新農(nóng)人”。發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，采取“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”、“園區(qū)+基地+農(nóng)戶(hù)”等模式，深化農(nóng)企合作，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)糧食、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，扶持一批種養(yǎng)大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社。大力發(fā)展農(nóng)村電商，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)民增收。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展已脫貧對(duì)象“回頭看、回頭查、回頭幫”活動(dòng)，鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，強(qiáng)化公共服務(wù)扶貧，做好社會(huì)保障兜底，完成野川鎮(zhèn)圪臺(tái)村易地扶貧搬遷，實(shí)現(xiàn)剩余2個(gè)貧困村脫貧退出、1760名貧困人口脫貧。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)自主脫貧。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)督查巡查，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)解決扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題。
各位代表，鄉(xiāng)村振興的號(hào)角已經(jīng)吹響，這既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。我們要以功成不必在我的境界、功成一定有我的擔(dān)當(dāng)，苦干實(shí)干、久久為功，譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新篇章!
(六)實(shí)施建管提質(zhì)工程，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)新發(fā)展
堅(jiān)持以人為本，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷增強(qiáng)縣城和集鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
強(qiáng)化規(guī)劃管理和城市設(shè)計(jì)。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展理念，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)管理一體化。加快編制“五規(guī)合一”暨城鄉(xiāng)總規(guī)、主城區(qū)控規(guī)、歷史文化保護(hù)規(guī)劃、高鐵新區(qū)規(guī)劃。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，編制主城區(qū)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃，精心構(gòu)思策劃城市景觀軸線、地標(biāo)節(jié)點(diǎn)、建筑風(fēng)格、主導(dǎo)色系，培育有高平地域特點(diǎn)的建筑文化，保存城市意象，塑造特色風(fēng)貌。加強(qiáng)規(guī)劃管理，突出規(guī)劃的指導(dǎo)性、權(quán)威性，做到“一張藍(lán)圖繪到底”。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城市路網(wǎng)框架，完成精衛(wèi)路北段、丹鳳街、文博街建設(shè)和建設(shè)路南段改造，抓好新建路、南內(nèi)環(huán)、南外環(huán)、北環(huán)路東延建設(shè)。構(gòu)建城鄉(xiāng)道路循環(huán)網(wǎng)，推進(jìn)208國(guó)道高平段升級(jí)改造、炎帝大道至米山鎮(zhèn)區(qū)段改造、北詩(shī)至米山快速路等工程;抓好“四好”農(nóng)村路建設(shè)，完成建制村通油水泥路230.6公里、縣級(jí)公路改造54.8公里，打造半小時(shí)工作生活圈。做好太焦高鐵拆遷安置和工程建設(shè)服務(wù)。強(qiáng)化水、氣、暖保障，建成城市第三水廠，開(kāi)展張峰供水8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)前期工作;市區(qū)新增集中供熱面積50萬(wàn)平方米、集中供氣3000戶(hù)，啟動(dòng)第三熱源廠建設(shè)。提升城市品質(zhì)，完成炎帝文化苑建設(shè)和長(zhǎng)平廣場(chǎng)改造，因地制宜建設(shè)小游園、小景觀。
推進(jìn)老城區(qū)提升改造。按照延續(xù)文脈、嚴(yán)格管控、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，在保護(hù)城市肌理、傳承歷史文脈的基礎(chǔ)上，采取“留——改——拆”形式，推進(jìn)老城區(qū)提升改造，先期開(kāi)工綜合管廊和拆通工程。加快城南片區(qū)改造工程建設(shè)，推進(jìn)小北莊、龍渠、橋北棚戶(hù)區(qū)改造，做好南趙莊、鳳和片區(qū)改造規(guī)劃等前期工作。
提升城市管理服務(wù)水平。堅(jiān)持人民城市為人民理念，深化與中國(guó)聯(lián)通合作，依托政務(wù)云大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合各部門(mén)資源，建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺(tái)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。加強(qiáng)城市管理，嚴(yán)厲整治市區(qū)違法占地、違法建設(shè)，有效控制存量，堅(jiān)決遏制增量;開(kāi)展市區(qū)市容市貌和交通秩序綜合治理，有效解決商販亂擺亂占、環(huán)境臟亂差、車(chē)輛亂停亂放等問(wèn)題。加強(qiáng)保障房、廉租房建設(shè)。鞏固省級(jí)衛(wèi)生城市成果，開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。
建設(shè)特色小鎮(zhèn)。按照特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的目標(biāo)要求，加快特色小鎮(zhèn)培育和創(chuàng)建，在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好神農(nóng)、寺莊、馬村特色小鎮(zhèn)建設(shè)。神農(nóng)鎮(zhèn)要高水平編制特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施，抓好文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確?！把椎畚穆眯℃?zhèn)”建設(shè)取得重大進(jìn)展。寺莊鎮(zhèn)要加強(qiáng)與美國(guó)利世集團(tuán)合作，發(fā)展黃梨觀光休閑產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“黃梨小鎮(zhèn)”建設(shè)。馬村鎮(zhèn)要結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)興鎮(zhèn)、產(chǎn)鎮(zhèn)融合，打造“工業(yè)小鎮(zhèn)”。
(七)突出源頭污染治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量新改善
牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，按照源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的工作思路，堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好第二次全國(guó)污染源普查工作，建立污染源普查信息管理體系。抓好大氣污染防治，加大控煤、治污、管車(chē)、降塵力度，全面改善空氣環(huán)境質(zhì)量。5月1日起市區(qū)禁止燃放煙花爆竹。抓好水污染防治，堅(jiān)持“五水同治”，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，完成城市第一污水處理廠改造升級(jí)和小東倉(cāng)河市區(qū)段改造，建成城市第二生活污水處理廠以及馬村、河西、米山、寺莊、永祿、野川6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站，提高污水排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)河道水質(zhì)達(dá)到地表水四類(lèi)水質(zhì)要求。抓好土壤污染防治，推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)建設(shè)，實(shí)施國(guó)家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%;抓好全國(guó)秸稈綜合利用試點(diǎn)縣建設(shè)，促進(jìn)秸稈肥料化、飼料化和能源化利用。
推進(jìn)垃圾無(wú)害化處理。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾收集、清運(yùn)和處理一體化項(xiàng)目，完成生活垃圾焚燒熱電廠主體工程，建成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，開(kāi)工建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園。建成城市建筑垃圾填埋場(chǎng)并投入運(yùn)行。強(qiáng)化垃圾分類(lèi)處理，選擇一批商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校、居民小區(qū)等開(kāi)展試點(diǎn)，逐步建立城市生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處理體系。規(guī)范城市生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行，開(kāi)展鄉(xiāng)村垃圾堆放點(diǎn)綜合治理。
搞好生態(tài)修復(fù)和治理。編制完成省級(jí)七佛山森林公園和丹河濕地公園總體規(guī)劃，劃定功能分區(qū)和生態(tài)紅線。抓好“四山”綠化提升，完成2300畝荒山造林、1000畝中幼林撫育、3000畝灌木林改造等工程，加強(qiáng)公益林、道路林帶、重點(diǎn)林區(qū)景區(qū)林木管護(hù)，構(gòu)建環(huán)城綠帶。開(kāi)展河道生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)沿河生態(tài)廊道，提高人均公共綠地面積、綠化覆蓋率和綠地率。
倡導(dǎo)綠色低碳生活。深入推進(jìn)省級(jí)低碳試點(diǎn)市建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能減排，推廣低溫余熱發(fā)電等節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)煤矸石、粉煤灰等大宗固廢綜合利用，鼓勵(lì)引導(dǎo)冶鑄、焦炭、化工等行業(yè)企業(yè)發(fā)展余熱供暖。倡導(dǎo)綠色出行，積極推廣新能源汽車(chē)，鼓勵(lì)公交車(chē)、出租車(chē)更新采購(gòu)新能源汽車(chē)。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充換電配套設(shè)施，建成充電站6個(gè)、新增充電樁126個(gè)。強(qiáng)化低碳教育和宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)形成節(jié)能低碳的生活和消費(fèi)模式。
各位代表，環(huán)境就是民生，環(huán)境就是生產(chǎn)力。我們要以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣，標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)發(fā)力，全力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓綠色環(huán)保成為高平發(fā)展的底色和優(yōu)勢(shì)!
(八)持續(xù)保障改善民生，促進(jìn)群眾幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)新提升
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把民生放在心上、抓在手上，著力解決群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，切實(shí)提升群眾的幸福感、獲得感、安全感。
優(yōu)化教育資源配置。落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，抓好高平二中改擴(kuò)建、第六中學(xué)小學(xué)部、北部標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)、迎賓幼兒園、特殊教育學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化市區(qū)學(xué)校布局;深入推進(jìn)幼兒園教師隊(duì)伍培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制省級(jí)改革試點(diǎn)，實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，加大中小學(xué)(幼兒園)教師公開(kāi)招聘力度，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)人民醫(yī)院集團(tuán)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和人才隊(duì)伍培養(yǎng)，年內(nèi)引進(jìn)10項(xiàng)以上適宜新項(xiàng)目和新技術(shù)，在基層推廣20種以上的常見(jiàn)病臨床路徑管理，建設(shè)北城康復(fù)分院，不斷提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建成投入使用，神農(nóng)健康城、河西衛(wèi)生院完成主體，開(kāi)工建設(shè)市人民醫(yī)院南擴(kuò)工程和神農(nóng)衛(wèi)生院，提升醫(yī)療服務(wù)水平。
發(fā)展文化社會(huì)事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，完成124場(chǎng)免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)演出和5000場(chǎng)農(nóng)村公益電影放映任務(wù)。深度挖掘歷史文化遺存，編纂高平文化書(shū)系，創(chuàng)作文藝精品?；I備建設(shè)體育公園、游泳館、體育館，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人保障，加快社會(huì)福利養(yǎng)老中心建設(shè)。推進(jìn)殯儀館和公墓建設(shè)。
加強(qiáng)人才和就業(yè)保障。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，落實(shí)好高層次人才服務(wù)基層計(jì)劃，引進(jìn)急需緊缺人才，培養(yǎng)本土高層次人才，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，做好高校畢業(yè)生、下崗職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4000人。健全基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保人員、特困人員、自然災(zāi)害人員等群體救助，讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì)的關(guān)懷和幫助。
提升安全保障能力。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念和紅線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)主體、部門(mén)監(jiān)管和黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、員工崗位責(zé)任。加大培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)員工災(zāi)害辨識(shí)、防范事故技能和自保互保、自救互救能力。加強(qiáng)安全管理，探索安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金清零、累加機(jī)制，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金兌現(xiàn)金額、比例與安全生產(chǎn)時(shí)間掛鉤制度，激勵(lì)長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)。全面加強(qiáng)各行業(yè)各領(lǐng)域的隱患排查治理，實(shí)施問(wèn)題隱患整改、重大隱患掛牌督辦、追責(zé)問(wèn)責(zé)和聯(lián)合懲戒制度，重拳打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，努力減少一般事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊金融犯罪和非法集資活動(dòng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn);加大依法清貸力度，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒的社會(huì)信用體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，做好“七五”普法宣傳教育和法律服務(wù)，推進(jìn)依法治市進(jìn)程;實(shí)施“雪亮”工程，強(qiáng)化社會(huì)治安防控，開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)平安高平建設(shè);妥善做好各類(lèi)矛盾糾紛化解和信訪工作，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代賦予新使命，新征程期待新作為。我們要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持學(xué)深想透說(shuō)清干實(shí)創(chuàng)優(yōu)，不斷提升政府服務(wù)能力，努力建設(shè)群眾滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三基”建設(shè)，筑牢理想信念的根基。依托學(xué)習(xí)高平、高平擂臺(tái)、高平大講堂、局長(zhǎng)講壇等平臺(tái)，開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策，完善重大行政決策合法性審查制，實(shí)行重大項(xiàng)目、重要工作報(bào)告制。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，提高政務(wù)信息化水平。在政府部門(mén)推行“兩公開(kāi)一評(píng)議”工作，即政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受人大和社會(huì)評(píng)議，干的好不好要看實(shí)際效果，要讓群眾來(lái)評(píng)判。
提升執(zhí)行能力。堅(jiān)持高平的事情大家想、大家說(shuō)、大家干，以戰(zhàn)略思維謀劃全局，以跑步姿態(tài)爭(zhēng)取政策資金，以釘釘子精神狠抓落實(shí)。發(fā)揚(yáng)事不隔天、文不過(guò)夜的“抓緊”作風(fēng)，在全市上下形成“比境界、比狀態(tài)、比業(yè)績(jī)”的濃厚氛圍。推行全員工作責(zé)任制、重點(diǎn)工作交辦制、重點(diǎn)工作承諾制、責(zé)任落實(shí)交賬制、末位分析解剖制和大督查工作制度，做到千斤重?fù)?dān)眾人挑、人人頭上有指標(biāo)，讓實(shí)干成為高平干部的本色。
恪守廉政底線。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，馳而不息整治“四風(fēng)”，重點(diǎn)整治表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化干部廉政教育和管理，始終保持清醒認(rèn)識(shí)，治不忘危、興不忘憂(yōu)，自覺(jué)遵紀(jì)守法，在全社會(huì)樹(shù)立清正清廉的良好形象。
各位代表，百舸爭(zhēng)流，奮楫者先;千帆競(jìng)發(fā)，勇進(jìn)者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)，干在實(shí)處、走在前列，為決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代高平高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面而不懈奮斗!
名 詞 解 釋
1、“六統(tǒng)一”醫(yī)改模式：行政、人員、資金、業(yè)務(wù)、績(jī)效和藥械統(tǒng)一。
2、起步區(qū)：在高平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)核準(zhǔn)的26平方公里規(guī)劃面積范圍內(nèi)，先期確定的重點(diǎn)規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)的區(qū)域，規(guī)劃面積9.25平方公里。
3、七通一平：給水、排水、電力、通訊、道路、燃?xì)?、熱力以及?chǎng)地平整。
4、三化三制：“三制”，領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績(jī)效工資制;“三化”，專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化。
5、“學(xué)子歸巢”行動(dòng)計(jì)劃：吸引各類(lèi)人才特別是高平籍在外成功人士和“雙一流”學(xué)校學(xué)科的畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
6、“三心”關(guān)懷：熱心、愛(ài)心、責(zé)任心。
7、“六最”營(yíng)商環(huán)境：審批最少、環(huán)境最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好。
8、五星級(jí)服務(wù)品牌：安全、舒適、便利、文明、法治。
9、“5+1”鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和體制機(jī)制創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
10、“放管服效”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能。
11、五規(guī)合一：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“五規(guī)合一”。
12、“四好”農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
13、五水同治：治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。
14、靜脈產(chǎn)業(yè)園：建立以靜脈產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)園，通過(guò)靜脈產(chǎn)業(yè)盡可能地把傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線性經(jīng)濟(jì)模式，改造為“資源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)生活和工業(yè)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。
