政府工作報(bào)告
——在2017年3月15日襄汾縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
喬飛鴻
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，面對錯綜復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全力克服各種困難挑戰(zhàn)，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成117.17億元，同比增長2.6%;社會消費(fèi)品零售總額完成43.54億元，同比增長6.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成27397元，同比增長5.6%;農(nóng)民人均可支配收入完成11752元，同比增長6.3%。固定資產(chǎn)投資完成118.77億元，同比下降5.9%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.69億元，同比下降7.7%，降幅較上年收窄38.7個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值完成29.82億元，同比下降1.4%，降幅較上年收窄10.6個(gè)百分點(diǎn)。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。農(nóng)業(yè)方面，新增改善灌溉面積3萬畝，全縣有效灌溉面積達(dá)到51萬畝。全年糧食總產(chǎn)達(dá)到4.9億公斤。中藥材總產(chǎn)2.23萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元。引導(dǎo)支持碧云天公司投資2000萬元，建成全省領(lǐng)先的生豬育肥基地，全年新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(區(qū))20個(gè)，全縣年生豬存欄達(dá)到32萬頭、出欄47萬頭。土地確權(quán)二輪公示順利完成，農(nóng)村各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。工業(yè)方面，大力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級，總投資5億元的華基新型建材項(xiàng)目完成主體建設(shè)，投資1.5億元的浦新生物質(zhì)發(fā)電一期工程竣工試運(yùn)行，投資2500萬元的晉能焦?fàn)t煤氣精脫硫、投資4200萬元的星原燒結(jié)余熱發(fā)電等節(jié)能減排利廢項(xiàng)目建成投產(chǎn)。深入開展干部入企服務(wù)，幫助企業(yè)解決40余個(gè)審批手續(xù)的辦理等實(shí)際問題。積極培育九龍煤業(yè)、昌祥建材、泰源煤焦3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”。大力開展招商引資，成功引進(jìn)上海映智3萬噸拋光液、振發(fā)能源20兆瓦光伏發(fā)電等項(xiàng)目。堅(jiān)決落實(shí)去產(chǎn)能政策要求，依法關(guān)停榮世達(dá)128立方煉鐵高爐。文化旅游方面，全面肩負(fù)起陶寺遺址保護(hù)利用項(xiàng)目的主體責(zé)任，陶寺遺址博物館立項(xiàng)、征地、拆遷等工作順利完成，綜合展示中心、陶寺旅游公路正在穩(wěn)步推進(jìn)。汾城鎮(zhèn)區(qū)修建性詳規(guī)完成編制，荷花園晉南民俗體驗(yàn)基地、東嶺滑雪場水上樂園等項(xiàng)目順利實(shí)施。深入開展群眾性文體活動，組織實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演，10項(xiàng)非遺項(xiàng)目入選市級保護(hù)名錄。繼續(xù)舉辦陶寺二月二龍?zhí)ь^社火節(jié)等節(jié)慶活動。全年接待旅游人數(shù)181.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入19.3億元，同比增長20%。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。完成了縣城北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施了原政府機(jī)關(guān)、審計(jì)局、棉麻公司等家屬區(qū)改造，全年棚戶區(qū)改造開工264套、貨幣化安置33套。強(qiáng)力推進(jìn)濱河路湖李村20戶房屋征收拆遷，一舉完成原科委家屬樓危樓拆除，消除了重大安全隱患。豁都峪綜合治理工程完成初步設(shè)計(jì)，北大街翻修改造工程完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，丁陶風(fēng)情街投入運(yùn)營。新增綠地面積11.69萬平米、新增集中供熱面積60萬平米。投資8000余萬元，統(tǒng)籌推進(jìn)“完善提質(zhì)、農(nóng)村安居、環(huán)境整治、美麗宜居”四大工程，鄧莊鎮(zhèn)賈莊村躋身省級美麗宜居示范村行列，汾城鎮(zhèn)孝村、陶寺鄉(xiāng)中梁村被推薦為市級美麗宜居示范村，景毛鄉(xiāng)北李村被評為國家級傳統(tǒng)村落。
(四)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。積極開展“以商招商”“鄉(xiāng)情招商”“資源招商”，全年參加專題招商引資活動10余場，簽約項(xiàng)目39個(gè)，簽約投資額197.86億元。認(rèn)真做好“各類項(xiàng)目受理大起底”，對2013年以來受理的280個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了起底自查，全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。扎實(shí)開展項(xiàng)目開工“百日攻堅(jiān)”，涉及我縣的6個(gè)項(xiàng)目全部開工，2014—2016年財(cái)政未支出的6.32億元中，完成支出6.03億元。持續(xù)推進(jìn)“六位一體”項(xiàng)目建設(shè)，超額完成全年任務(wù)。
(五)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化分解安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，工商登記的15674家生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)培訓(xùn)教育，對全縣危化、冶金行業(yè)6500名從業(yè)人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了從業(yè)人員的安全意識和操作技能。深入開展隱患排查整治，排查整改各類安全隱患2057條。全縣安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)嚴(yán)格控制在下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。
(六)環(huán)保整治深入開展。全面加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作制度，全面實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管。投資1.2億元，完成5家焦化企業(yè)、9套焦?fàn)t的煙氣脫硫設(shè)備提標(biāo)改造。在鄧莊、襄陵2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)村實(shí)施潔凈焦替代散煤，在景毛鄉(xiāng)吉村、鄧莊鎮(zhèn)鄢里村試點(diǎn)推進(jìn)煤改氣，強(qiáng)制取締66戶無照經(jīng)營煤場，294家財(cái)政供養(yǎng)單位一律采用清潔燃料取暖。召開千人環(huán)保誓師大會，打響生態(tài)環(huán)境治理硬仗，五大方面、33項(xiàng)具體治理任務(wù)全面鋪開。工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理方案全部確定，初步統(tǒng)計(jì)，總投資超過18億元。星原、光大等企業(yè)的提標(biāo)改造啟動實(shí)施。我縣的環(huán)保治理工作受到市委、市政府充分肯定，全市工業(yè)企業(yè)深度治理現(xiàn)場會在我縣召開。
(七)社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧，1663人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。累計(jì)投資8000萬元，新改擴(kuò)建校舍3萬平米，撤并“空殼學(xué)校”23所，普通高考二本達(dá)線1856人，保持歷史較好水平。順利創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、省級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣和省級衛(wèi)生縣城。成功舉辦首屆“晉襄酥”燒餅大賽，叫響勞務(wù)品牌，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6106人，創(chuàng)業(yè)就業(yè)1015人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5821人。
縣政府向全縣人民承諾的八件實(shí)事中，供熱管網(wǎng)建設(shè)、縣城水質(zhì)改造、農(nóng)村危房改造、臨夏線交通秩序整治全面完成，河西新醫(yī)院、助學(xué)助教基金、河?xùn)|文體廣場實(shí)現(xiàn)當(dāng)年目標(biāo)，天然氣擴(kuò)面工作未達(dá)到預(yù)期進(jìn)度，正在加緊推進(jìn)。
(八)民主法治和政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議110件、政協(xié)提案83件，辦結(jié)率100%。建立法律援助工作站27個(gè)、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)348個(gè)，提供法律咨詢1320余人次。刑事案件同比減少2.3%，治安案件同比下降3.9%，社會治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。創(chuàng)新工作機(jī)制，深入開展涉軍人員結(jié)對幫扶和大走訪活動，全年接待群眾來信來訪425批1577人次，與上年相比，批數(shù)下降33%，人數(shù)下降37%，創(chuàng)造了近年來信訪工作最好成績。持續(xù)引深“善行義舉榜”和“感動襄汾”十佳道德模范評選等活動，弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，凝聚社會正能量。修訂政府工作規(guī)則，建立政府重大決策報(bào)告和“13710”工作制度，行政效能進(jìn)一步提升。
與此同時(shí)，國防動員、民族宗教、外事僑務(wù)、老齡、殘疾人、婦女兒童等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，人防、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、縣志、氣象、地震、檔案等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，一年來，全縣上下團(tuán)結(jié)一致、共克時(shí)艱，付出了艱辛努力，取得了來之不易的工作業(yè)績。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是社會各界鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐襄武警官兵、公安干警、民兵預(yù)備役，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)，向所有關(guān)心、支持、參與襄汾發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在客觀總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。2016年，焦鐵市場處于深度調(diào)整和波動當(dāng)中。11月以來，根據(jù)省市應(yīng)對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)一調(diào)度，全縣工業(yè)企業(yè)大面積、長時(shí)間停產(chǎn)限產(chǎn)，所有室外建筑工地停止施工，影響工業(yè)增加值增速1.1個(gè)百分點(diǎn)、固定資產(chǎn)投資增速1.3個(gè)百分點(diǎn)、GDP增速3個(gè)百分點(diǎn)。二是財(cái)政困難的挑戰(zhàn)。財(cái)政收入繼續(xù)下滑，剛性支出節(jié)節(jié)攀高。2016年，全縣可用財(cái)力13.47億元，公共財(cái)政預(yù)算支出17.33億元，資金缺口3.86億元，還有歷年累計(jì)各項(xiàng)債務(wù)余額20多億元，平衡財(cái)政收支的壓力十分沉重。2017年，隨著營改增稅制改革的全面深化，預(yù)計(jì)將影響一般預(yù)算收入1.2億元，財(cái)政收支矛盾將更加突出。三是發(fā)展動力的挑戰(zhàn)。當(dāng)前我縣正處于新舊產(chǎn)業(yè)交替之際，傳統(tǒng)動能明顯弱化，新生動能尚未形成有效支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處境艱難。受發(fā)展大環(huán)境影響和環(huán)保政策約束倒逼，資本投入的積極性不高，企業(yè)家等待觀望心理比較普遍，招商引資難度加大，新上項(xiàng)目嚴(yán)重短缺。四是生態(tài)環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)。污染物排放基數(shù)較大，環(huán)境治理基礎(chǔ)薄弱，各種環(huán)境違法問題突出，環(huán)境保護(hù)意識和污染治理能力有待進(jìn)一步提升，環(huán)保工作正處于爬坡過坎、滾石上山的階段。對此，我們將正視問題，直面挑戰(zhàn)，矢志不渝，久久為功，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、2017年工作安排
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是襄汾經(jīng)濟(jì)走出發(fā)展困局的攻堅(jiān)之年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大要求、市委“345”發(fā)展戰(zhàn)略、縣委“一二三四”發(fā)展思路，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、社會和諧穩(wěn)定，為著力構(gòu)建富裕襄汾、文化襄汾、法治襄汾、綠色襄汾，全面建成小康社會奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.5%左右，工業(yè)增加值同比增長4%，社會消費(fèi)品零售總額同比增長8.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長7%，一般公共預(yù)算收入完成3.77億元，略高于去年水平，固定資產(chǎn)投資根據(jù)新統(tǒng)計(jì)口徑設(shè)置。各項(xiàng)約束性指標(biāo)按照省市下達(dá)任務(wù)，不折不扣地加以完成。
實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，要按照縣委十三屆四次全會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，打好開發(fā)區(qū)創(chuàng)設(shè)、文化旅游開發(fā)、生態(tài)質(zhì)量改善、安全生產(chǎn)工作四個(gè)硬仗，實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)增效、城鄉(xiāng)建設(shè)、招商引資、民生改善五大攻堅(jiān)。具體要扎實(shí)做好以下九方面工作：
(一)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！叭r(nóng)”工作始終是我們工作的重中之重。我們要積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)由總量不足向結(jié)構(gòu)性矛盾轉(zhuǎn)變的階段性特征，堅(jiān)持“規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化”發(fā)展思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展。
一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。做好永久基本農(nóng)田劃定驗(yàn)收報(bào)備，落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置機(jī)制，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)庫，建成運(yùn)營農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，推廣土地流轉(zhuǎn)、入股、代耕代種等適度規(guī)模經(jīng)營。投資1000萬元，在新城鎮(zhèn)閆店、敬村等4個(gè)村實(shí)施6800畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。
二是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，依托聚源良農(nóng)業(yè)科技公司，整合襄汾現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品，統(tǒng)一面向全國銷售。鼓勵和支持“樂村淘”“晉郵惠民”“十方澤”等電商平臺，豐富商品種類，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，服務(wù)農(nóng)民增收。
三是壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)加快堯京葡萄酒莊建設(shè)和品牌認(rèn)證。支持老關(guān)家肘子、維天百味豆制品擴(kuò)大規(guī)模，躋身市級龍頭企業(yè)行列。推廣“企業(yè)+銀行+農(nóng)戶”模式，加快碧云天全價(jià)值鏈飼料生產(chǎn)和養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，建成兩個(gè)年存欄萬頭生豬育肥基地，帶動周邊農(nóng)民發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大象集團(tuán)百萬頭生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提高畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率。積極推進(jìn)南辛店坤元有機(jī)肥項(xiàng)目，減少畜牧養(yǎng)殖廢棄物排放，提升綜合效益。抓住新一輪消費(fèi)升級戰(zhàn)略機(jī)遇，在發(fā)展功能農(nóng)業(yè)、開發(fā)功能食品上用力，把產(chǎn)品調(diào)特、品質(zhì)調(diào)高、產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。
四是做大中藥材產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組的作用，指導(dǎo)推動中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)抓好山西澤宇沃冠中藥材+鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。建立良種繁育體系，改進(jìn)加工技術(shù)，打造市場放心的高品質(zhì)中藥材品牌。加大流通投入，穩(wěn)定市場份額，提高產(chǎn)品美譽(yù)度，真正把中藥材產(chǎn)業(yè)做成富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型。高度重視民營經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，全力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上檔升級，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。
一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)與新技術(shù)、新工藝、新模式相互嫁接，促進(jìn)綠色清潔高效循環(huán)發(fā)展。支持星原集團(tuán)實(shí)施400萬噸鋼鐵升級項(xiàng)目，完成光大焦化投資1.87億元的干熄焦配套發(fā)電和工業(yè)廢水深度處理項(xiàng)目。鼓勵引導(dǎo)鋼鐵、焦化企業(yè)以環(huán)保約束倒逼提標(biāo)改造。整合提升我縣鑄造產(chǎn)業(yè)，通過兼并重組、產(chǎn)權(quán)合作、托管經(jīng)營等方式，積極推進(jìn)現(xiàn)有的34家鑄造企業(yè)、65萬噸鑄造產(chǎn)能，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，完善環(huán)保設(shè)施，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體升級。
二是培育新興產(chǎn)業(yè)。新能源方面，抓好中電投300兆瓦風(fēng)電和振發(fā)能源20兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目落地建設(shè)。投資8000萬元，推進(jìn)浦新生物質(zhì)發(fā)電二期工程。投資7400萬元，加快建設(shè)萬園新綠日產(chǎn)1萬立方生物天然氣、年產(chǎn)1.5萬噸有機(jī)肥項(xiàng)目。新型建材方面，投資9485萬元，實(shí)施華基混凝土利用建筑垃圾、尾礦渣發(fā)展新型建材項(xiàng)目。加快總投資1.91億元的晉鑫昌熱工設(shè)備項(xiàng)目建設(shè)。新材料方面，投資2000萬元，建設(shè)上海映智3萬噸拋光液等項(xiàng)目，擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。輕工產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)沃萊姆300萬支咖啡壺生產(chǎn)線項(xiàng)目，力爭年內(nèi)投產(chǎn)。
三是創(chuàng)優(yōu)外部環(huán)境。全面落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策措施，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。積極搭建“政—銀—企”合作平臺，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。深入實(shí)施民營企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略、“小升規(guī)”成長工程和“小巨人”企業(yè)培育工程，幫助浦新生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目直接入規(guī)，興盛混凝土、華達(dá)紙業(yè)、山佳閥門3家企業(yè)完成“小升規(guī)”。全面引深“干部入企服務(wù)”活動，堅(jiān)持做到“三延伸”：一是延伸服務(wù)對象，在市定28家企業(yè)的基礎(chǔ)上，新增151家中小微企業(yè)，讓更多企業(yè)享受到幫扶政策;二是延伸服務(wù)主體，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立幫扶小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長帶頭包聯(lián)，搞好服務(wù);三是延伸服務(wù)時(shí)間，入企服務(wù)一包五年，不換人、不間斷、不掉線，一以貫之，常抓不懈。
(三)大力實(shí)施文化旅游開發(fā)。深入貫徹落實(shí)全省旅游發(fā)展大會精神，圍繞建設(shè)全域旅游示范縣目標(biāo)，突出陶寺、丁村、汾城三個(gè)重點(diǎn)，把握“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，努力將文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成我縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
二是深化體制改革。成立縣文化旅游發(fā)展委員會，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，以事業(yè)單位經(jīng)營管理的景區(qū)景點(diǎn)為突破口，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)管理公司化、專業(yè)化、市場化，增強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)發(fā)展活力。
三是加快陶寺開發(fā)。重點(diǎn)抓好三方面工作：博物館方面，做好建筑主體設(shè)計(jì)、陳展設(shè)計(jì)與施工招標(biāo)，完成前期準(zhǔn)備工作，力爭6月份奠基開工。國家考古遺址公園方面，編制完成遺址公園規(guī)劃等七種材料，力爭年內(nèi)申報(bào)成功。啟動陶寺遺址出土文物展示長廊建設(shè)，完成沖溝電瓶車道路和宮殿區(qū)、城墻剖面展示工程，建設(shè)陶寺遺址綜合展示中心，形成“沖溝—展示中心—觀象臺—宮殿區(qū)—城墻剖面—博物館”的游覽線路。旅游公路方面，年底前建成總投資3.14億元的大運(yùn)高速口至陶寺遺址、臨汾主城區(qū)至陶寺遺址兩條旅游公路，力爭啟動108國道改線工程。
四是創(chuàng)新發(fā)展模式。按照策劃規(guī)劃、融資建設(shè)、運(yùn)營管理一體化的全鏈條招商模式，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，啟動丁村、汾城兩個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加大宣傳推介力度，實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略，積極組織丁村及部分非遺項(xiàng)目參加中歐國際藝術(shù)雙年展，盡快使丁村熱起來、火起來。
五是發(fā)展全域旅游。加快發(fā)展“旅游+休閑農(nóng)業(yè)”，“旅游+健康養(yǎng)老”，“旅游+特色餐飲”等旅游新業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)2-3條鄉(xiāng)村休閑游精品線路，重點(diǎn)加快燕村荷花園晉南民俗體驗(yàn)基地建設(shè)，啟動宜居風(fēng)情小鎮(zhèn)一期工程，推進(jìn)龍澍峪旅游景區(qū)二期項(xiàng)目，完善東嶺滑雪場配套設(shè)施，帶動全域旅游發(fā)展。
同時(shí)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，重點(diǎn)包裝策劃晉作家具、平陽麻箋、丁村土布、襄汾剪紙、趙康繡球，著力打造我縣文化旅游產(chǎn)品品牌。
(四)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。按照“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”和“一城三區(qū)”戰(zhàn)略部署，建設(shè)大縣城，打造新村鎮(zhèn)，切實(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
一是提升縣城承載能力。按照“河?xùn)|做減法”的思路，堅(jiān)持“只拆不建”的原則，著力疏解人口。年內(nèi)完成百貨庫等棚戶區(qū)改造工作。按照“河西做加法”的思路，投資1.19億元，完成北大街改造工程;投資2000萬元，實(shí)施集中供熱管網(wǎng)改造工程;投資9000萬元，啟動光大河西熱源廠建設(shè);投資1.2億元，實(shí)施豁都峪城區(qū)段綜合治理工程。加快河西新醫(yī)院、縣城第四小學(xué)建設(shè)，形成路網(wǎng)微循環(huán)，完善城市功能，增強(qiáng)人口吸納能力。今年要通過貨幣化安置方式，打通河?xùn)|老城棚戶區(qū)改造與河西新城商品房去庫存之間的通道，全年努力消化商品房庫存2000套。
二是推進(jìn)濱河新區(qū)開發(fā)。按照“濱河建新區(qū)”的思路，以打造開發(fā)區(qū)的配套生活服務(wù)區(qū)為定位，在濱河路東側(cè)、霍侯路西側(cè)、長臨高速以北，全面布局生活性服務(wù)業(yè)，建設(shè)住宅區(qū)，打造新城鎮(zhèn)。在霍侯路沿線布局工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在臨襄線以東大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)。要做好濱河新區(qū)規(guī)劃編制工作，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。今年要著力推進(jìn)晉潤冷鏈物流、福壽康養(yǎng)老、宜居風(fēng)情小鎮(zhèn)、燕村荷花園等項(xiàng)目建設(shè)。
三是加強(qiáng)城市管理工作。圍繞省級文明縣城創(chuàng)建目標(biāo)，扎實(shí)開展縣城違法建設(shè)專項(xiàng)治理行動，嚴(yán)查非法違法建設(shè)行為;疏通河?xùn)|河西道路，使東西城區(qū)更加融合，努力解決臟、亂、差、堵等城市病。
四是統(tǒng)籌做好村鎮(zhèn)建設(shè)。以改善人居環(huán)境為中心，推進(jìn)農(nóng)村危房改造、傳統(tǒng)村落保護(hù)、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)、綠色村莊創(chuàng)建等工作。投資900萬元，完成陶寺、丁村、西中黃三個(gè)國家級傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目。以建設(shè)全省農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣為契機(jī)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站等治理項(xiàng)目建設(shè)。深入開展環(huán)境衛(wèi)生百日綜合整治，年內(nèi)啟動3個(gè)國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作，完成1個(gè)省級、2個(gè)市級和15個(gè)縣級美麗宜居示范村創(chuàng)建任務(wù)。
(五)大力創(chuàng)設(shè)開發(fā)區(qū)。圍繞“整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)”要求，堅(jiān)持“尊重歷史、著眼未來，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)規(guī)范，聚集發(fā)展、完善配套，拓展空間、產(chǎn)城融合，多規(guī)合一、綜合規(guī)劃，適度超前、預(yù)留空間”六條原則，按照“一區(qū)三園”、板塊打造、多元發(fā)展的模式，規(guī)劃建設(shè)總面積65.25平方公里的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)河?xùn)|高新產(chǎn)業(yè)示范園、河西精細(xì)煤化工產(chǎn)業(yè)園、星原傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)園，打造發(fā)展“特區(qū)”，形成投資“洼地”。
河?xùn)|高新產(chǎn)業(yè)示范園，以原河?xùn)|冶金焦化工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，西至汾河，東至臨襄路，北至堯都交界處，南至城南、鄧曲、劉賈一線，規(guī)劃面積50.69平方公里，著力打造三大板塊：一是高端裝備制造業(yè)板塊。以萬鑫達(dá)、新金山、眾泰、新興、山佳等企業(yè)為主體，大力發(fā)展冶金配件、工程機(jī)械、汽車零部件、精細(xì)煤化工，走高端化、規(guī)?；l(fā)展路子。二是現(xiàn)代物流+雙創(chuàng)孵化板塊。以霍侯路為主線，以晉潤農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、旭坤醫(yī)藥倉儲物流、南同蒲鐵路沿線發(fā)運(yùn)站臺及壹度創(chuàng)客空間、十方澤產(chǎn)業(yè)園為主體，發(fā)展電子商務(wù)、食品加工、醫(yī)藥物流等新興產(chǎn)業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特色的雙創(chuàng)孵化和現(xiàn)代物流基地。三是文化創(chuàng)意+幸福產(chǎn)業(yè)板塊。以濱河?xùn)|路為主線，加快建設(shè)唐人居、忠華瑞、鼎集紅木等晉作家具為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)晉作家具、磚雕、木雕、石雕、青銅器等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化;以荷花園、堯京葡萄、福壽康養(yǎng)老、宜居風(fēng)情小鎮(zhèn)為主體，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)、健康休閑產(chǎn)業(yè)，打造臨汾“一城三區(qū)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地。
河西精細(xì)煤化工產(chǎn)業(yè)園，以原河西煤化工園區(qū)為基礎(chǔ)，依托鄉(xiāng)寧煤田，重點(diǎn)加快與陜西黑貓集團(tuán)、陽煤豐喜集團(tuán)等大型企業(yè)對接，承接煤炭精細(xì)加工、高附加值煤化工等項(xiàng)目，構(gòu)建煤焦化、煤氣化兩條產(chǎn)業(yè)鏈，形成煤基多聯(lián)產(chǎn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。
星原傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)園，以原星原循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)能置換、裝備提升、淘汰低端、發(fā)展先進(jìn)等方式，加快實(shí)施星原集團(tuán)400萬噸鋼鐵升級項(xiàng)目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造，強(qiáng)化原料吃干榨凈、生產(chǎn)閉路循環(huán)、廢棄物零排放的循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬性，進(jìn)一步節(jié)約和高效利用資源，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。
今年，圍繞開發(fā)區(qū)建設(shè)，要著力做好四項(xiàng)工作：一是編制規(guī)劃。按照“五規(guī)合一”的要求，將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃合并為“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”，編制完成開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。4月底前編制完成開發(fā)區(qū)可研報(bào)告，報(bào)市政府審批。二是留足空間。調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，新增建設(shè)用地指標(biāo)5730畝，總規(guī)模達(dá)到28215畝，為開發(fā)區(qū)設(shè)立留足空間，確保入園入?yún)^(qū)項(xiàng)目隨時(shí)可以落地。三是理順體制。成立開發(fā)區(qū)管委會，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制，專職負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理。四是簡政放權(quán)。本著“應(yīng)放盡放、能放盡放”的原則，簡化手續(xù)，提高效率，吸引新上項(xiàng)目入園入?yún)^(qū)。
到2020年，開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到112億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元，就業(yè)人數(shù)超過2.5萬人。
(六)大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，正確處理保護(hù)與發(fā)展、眼前與長遠(yuǎn)、居民取暖與工業(yè)排放的關(guān)系，以對襄汾長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)、對群眾身體健康負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，把環(huán)保工作作為重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓。圍繞“只能更好，不能變差”這個(gè)總體要求，堅(jiān)持“依法治污、科學(xué)治污、全面治污、全民治污、產(chǎn)業(yè)治污”五條路徑，全面落實(shí)《生態(tài)環(huán)境治理實(shí)施方案》和千人環(huán)保誓師大會精神，以鐵的理念、鐵的擔(dān)當(dāng)、鐵的手段、鐵的心腸，堅(jiān)決打好打勝生態(tài)環(huán)境治理這場硬仗，實(shí)現(xiàn)全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
一是層層落實(shí)責(zé)任。根據(jù)《網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實(shí)施方案》要求，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)一致、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，把責(zé)任分解落實(shí)到縣鄉(xiāng)村企各個(gè)層面。按照管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保的要求，建立“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬郑龅江h(huán)境保護(hù)事事有人問、處處有人管、時(shí)時(shí)有人查。
二是嚴(yán)控工業(yè)污染。全面整治“小散亂污”企業(yè)，對小鑄造、小煤場等生產(chǎn)工藝落后、環(huán)保設(shè)施簡易、單位產(chǎn)品排放量大的企業(yè)實(shí)施全面整治。提檔升級全縣所有鋼鐵、焦化、建材、鑄造及其他涉氣工業(yè)企業(yè)的環(huán)保設(shè)施，在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化燃煤項(xiàng)目源頭控制，嚴(yán)格耗煤行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量。
三是整治煤煙污染。按照“政府推動、企業(yè)參與、群眾接受”的方針，深入推廣農(nóng)村燃煤清潔替代。把新城鎮(zhèn)湖李村、劉村的1113戶、16萬平米建筑納入縣城集中供暖。10月底前完成鄧莊、襄陵、南辛店、陶寺、景毛、新城6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個(gè)村2萬余戶群眾的煤改氣任務(wù)。積極推廣星原模式，發(fā)動有條件的企業(yè)向周邊村莊供暖，10月底前完成景毛、南賈、古城、鄧莊、永固5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000余戶群眾的企業(yè)集中供暖。對縣城范圍內(nèi)的燃煤鍋爐淘汰“清零”，全縣范圍內(nèi)的營業(yè)性燃煤鍋爐，全部實(shí)行煤改電、煤改氣改造，不能完成替代的一律強(qiáng)制取締。積極探索空氣能熱源泵、地源熱泵供暖，有效減少燃煤污染。今年，我們將對群眾取暖燃煤鍋爐清潔化改造的村實(shí)行動態(tài)管理，對干部有能力、群眾有熱情的，財(cái)政予以一次性補(bǔ)貼，對不積極、不主動的村子及時(shí)調(diào)整更換。
四是防治面源污染。強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵治理，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地施工圍擋、物料覆蓋、車輛沖洗、地面硬化、清掃清運(yùn)5個(gè)100%措施。強(qiáng)化道路交通揚(yáng)塵治理，落實(shí)相關(guān)單位和企業(yè)的治理范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加大保潔頻次，做好源頭治理。強(qiáng)化臭氧污染防治和揮發(fā)性有機(jī)物減排，全縣所有石化化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷企業(yè)要采取密閉措施，加油、加氣企業(yè)要安裝并正常使用油氣回收裝置。強(qiáng)化餐飲油煙治理，持續(xù)推進(jìn)縣城夜市燒烤、露天攤點(diǎn)專項(xiàng)整治，城區(qū)所有餐飲企業(yè)都要加裝油煙凈化裝置。強(qiáng)化露天燒烤和露天堆場整治，加大日常巡查力度，杜絕露天焚燒秸稈、落葉、瀝青、垃圾等。強(qiáng)化機(jī)動車污染防治，持續(xù)推進(jìn)老舊車輛淘汰，減少尾氣排放污染。年底前實(shí)現(xiàn)公交純電動化、出租車燃料清潔化。
五是治理水土污染。全面推行“河長制”，制定水污染防治計(jì)劃實(shí)施細(xì)則，開展重點(diǎn)河流生態(tài)環(huán)境綜合整治，確保跨界斷面主要污染物濃度明顯下降。加強(qiáng)水源地規(guī)范化建設(shè)，全縣集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理和焦化廢水深度治理，加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)《土十條》，加大土壤環(huán)境監(jiān)測投入，完成全縣重點(diǎn)行業(yè)土壤污染調(diào)查。推進(jìn)污染場地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和污染土地修復(fù)治理試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升土壤生態(tài)功能。
六是加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)“新環(huán)保法”，構(gòu)建環(huán)保、公安、檢察院等聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，組織實(shí)施“環(huán)保風(fēng)暴”系列聯(lián)合執(zhí)法行動，集中查處一批超標(biāo)排放典型案件，判決一批環(huán)境違法犯罪案件，形成震懾警示作用。
七是強(qiáng)化節(jié)能減排。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動，促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦。扎實(shí)開展六大高耗能行業(yè)能效對標(biāo)活動，有效控制鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放。加大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，推廣綠色建筑。推動煤矸石、粉煤灰、尾礦渣等大宗工業(yè)固廢綜合利用。
八是推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。加快1.8萬畝營造林和2100畝退耕還林建設(shè)進(jìn)度。實(shí)施濱河?xùn)|路、陶寺旅游公路兩側(cè)通道綠化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。
各位代表，為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天。治理污染不能靠風(fēng)，改善環(huán)境只有靠干。我們要下定決心，全力以赴，通過實(shí)實(shí)在在的行動，通過真金白銀的投入，換取全縣環(huán)境質(zhì)量的明顯改善。
(七)大力抓好安全生產(chǎn)工作。牢固樹立總體安全觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，按照“四鐵”要求，做到紅線意識常態(tài)化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患治理制度化、監(jiān)督管理規(guī)范化、社會監(jiān)管常規(guī)化，杜絕重特大事故。
一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)(單位)主責(zé)、失職追責(zé)”，按照“三個(gè)必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，壓實(shí)各級政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。
二是抓好安全監(jiān)管。扎實(shí)抓好非煤礦山、道路交通、?；?、煙花爆竹、消防、人員密集場所、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，全面推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)逐步由三級向二級標(biāo)準(zhǔn)化提升，其它工礦企業(yè)達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)水平。對新改擴(kuò)建項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)“安全三同時(shí)”。發(fā)揮好安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)電子監(jiān)測監(jiān)控作用，不放過每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)，不斷提高安全生產(chǎn)防范水平。
三是夯實(shí)基礎(chǔ)工作?；鶎影嘟M、基層工作和基層隊(duì)伍建設(shè)是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。要狠抓基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)水平。要大力推廣先進(jìn)、適用、可靠的現(xiàn)代化控制技術(shù)和安全防護(hù)設(shè)備，從根本上改善安全生產(chǎn)條件。要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，采用新設(shè)施、新設(shè)備，提高安全生產(chǎn)水平。
四是排查治理隱患。隱患險(xiǎn)于事故，防范勝于救災(zāi)。要樹立“隱患即事故”的理念，持續(xù)引深“安全隱患風(fēng)險(xiǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動”，按照國務(wù)院安委辦關(guān)于《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，對照企業(yè)基礎(chǔ)管理與現(xiàn)場管理的二十四項(xiàng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)落實(shí)，消除一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的因素。建立隱患風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任清單，完善工作臺賬，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。推進(jìn)依法治安，持續(xù)開展“反三違”和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，實(shí)施重大隱患掛牌督辦限期整改，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為堅(jiān)決打擊。按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，堅(jiān)決實(shí)行目標(biāo)考核“一票否決”。
五是健全工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)資源礦山企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，對證照齊全、合法生產(chǎn)的，創(chuàng)造條件、全力支持;對基建礦，只允許基建，決不允許打著基建的名義非法生產(chǎn);對整合礦，嚴(yán)格監(jiān)管，督促盡快完善手續(xù);對私挖盜采、越界開采的，重拳出擊、嚴(yán)厲打擊。要進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，落實(shí)救援隊(duì)伍、物資、裝備等應(yīng)急資源，有效提高應(yīng)急處突能力。
六是狠抓職業(yè)健康。認(rèn)真落實(shí)《臨汾市人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康工作促進(jìn)臨汾安全健康持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見》，準(zhǔn)確把握職業(yè)健康工作的特點(diǎn)和規(guī)律，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立預(yù)防體系，有效防范和減少事故傷害的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全健康持續(xù)發(fā)展。
(八)大力開展招商引資。積極參與全省“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變招商理念，注重選商引資，改進(jìn)招商引資體制和考核機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)外向度，全年完成項(xiàng)目簽約150億元、外來到位資金45億元。
一是打好“項(xiàng)目牌”。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)一體化、文化旅游、社會事業(yè)等方面挖掘、包裝、推出一批有吸引力的項(xiàng)目，積極推廣政府與社會資本合作的PPP模式，在供水供熱、污水垃圾處理、道路交通等更多領(lǐng)域，向社會投資特別是民間資本敞開大門。
二是打好“親情牌”。重點(diǎn)挖掘襄汾籍在外人士這一寶貴資源，及時(shí)更新在外創(chuàng)業(yè)成功人士名錄，上門拜訪，感情溝通，激勵和引導(dǎo)襄汾籍在外人士提供信息、融集資金、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
三是打好“推介牌”。實(shí)施專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商，積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展，全力承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組織參加各類招商引資活動，精心組織大規(guī)模、高層次的招商推介會1-2次，力爭在引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)上取得突破。
四是打好“服務(wù)牌”。實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。按照國務(wù)院第673號令要求，不再將項(xiàng)目選址意見書、環(huán)評批文、土地預(yù)審意見、節(jié)能審查意見作為項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的前置條件。用好本土人才，本地企業(yè)家投資新上項(xiàng)目，享受同等優(yōu)惠政策，全力支持他們延伸產(chǎn)業(yè)鏈條或二次創(chuàng)業(yè)。吸引外來人才，為他們解決好子女就讀、配偶就業(yè)等后顧之憂。
(九)大力保障改善民生。我們要踐行共享發(fā)展理念，把保障和改善民生作為執(zhí)政追求，持續(xù)改善人民生活，努力增進(jìn)群眾福祉。
一是實(shí)施精準(zhǔn)脫貧工作。嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)，做到“扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧，對種植中藥材的建檔立卡貧困戶，每畝補(bǔ)貼200元。加快光伏扶貧，投資80萬元，實(shí)施景毛鄉(xiāng)新城莊光伏電站項(xiàng)目建設(shè)。籌資460萬元，再安排100座戶用光伏電站。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧，采取政府購買、訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)等模式，抓好農(nóng)村貧困勞動力技能培訓(xùn)。實(shí)施教育扶貧，落實(shí)“雨露計(jì)劃”，對全縣符合條件的學(xué)生實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。實(shí)施健康扶貧，對建檔立卡的貧困戶，縣財(cái)政全額補(bǔ)助新農(nóng)合參保個(gè)人繳費(fèi)部分，購買大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，并實(shí)行住院先診療后付費(fèi)服務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧2000人。
二是促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。以一次通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建驗(yàn)收為目標(biāo)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。投資1億多元，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。調(diào)整縣城初中學(xué)校布局，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的帶動作用，整體提升辦學(xué)水平。做好普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)成人教育快速發(fā)展，提高特殊教育普及水平。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，深入開展“三優(yōu)”活動，發(fā)揮助學(xué)助教基金作用，充分調(diào)動教師工作積極性，確保教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
三是提升全民健康水平。做好國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革，加快建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。著力構(gòu)建分級診療制度，以基層首診為導(dǎo)向，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，積極穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策。加大食品藥品監(jiān)管力度，確保群眾飲食用藥安全。完成中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)。抓好縣醫(yī)院河西新醫(yī)院建設(shè)，統(tǒng)籌安排土建工程、內(nèi)部裝修、設(shè)備安裝及醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)，提高效率，加快進(jìn)度，科學(xué)施工，嚴(yán)把質(zhì)量，為2018年國慶節(jié)投入運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮壹度創(chuàng)客空間作用，為廣大創(chuàng)客免費(fèi)提供一站式、全要素綜合服務(wù)。成立燒餅協(xié)會，辦好燒餅大賽，擴(kuò)大“晉襄酥”燒餅勞務(wù)品牌的影響力。全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人、創(chuàng)業(yè)就業(yè)1000人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
五是強(qiáng)化社會保障水平。認(rèn)真做好低保、救助和優(yōu)撫等工作。擴(kuò)大五大保險(xiǎn)覆蓋面，確保全縣參保人數(shù)穩(wěn)定在44萬人以上。加強(qiáng)社保基金征繳管理，確保4億元社?；鸢踩\(yùn)行。
六是提高文化普惠水平。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的挖掘開發(fā)和宣傳推廣，擴(kuò)大影響面，增強(qiáng)生命力。開展“強(qiáng)健體魄、陽光生活”全民健身活動。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會。精心組織“傳播襄汾故事、傳承歷史文化”文藝作品征集活動，努力推出一批緊扣時(shí)代主題、具有襄汾特色的精品力作。
七是提高社會治理水平。狠抓法治教育和誠信教育，提高公民遵紀(jì)守法意識。嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義。加大隱患排查整治力度，做好社會矛盾調(diào)處化解。下大力氣做好信訪穩(wěn)定工作，實(shí)行信訪案件包聯(lián)責(zé)任制，帶著感情關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，千方百計(jì)解決他們的實(shí)際困難，著力從思想上轉(zhuǎn)化、心理上感化，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)控吸附在當(dāng)?shù)亍Ｂ鋵?shí)社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理，扎實(shí)開展反恐維穩(wěn)、打黑除惡等專項(xiàng)行動，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
各位代表，人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。今年，縣政府在做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，將全力辦好8件民生實(shí)事：
1、投資6.6億元，全面完成縣醫(yī)院河西新院醫(yī)技樓、門診樓、住院樓及附屬工程建設(shè)，設(shè)施設(shè)備安裝到位率達(dá)到70%。
2、加快實(shí)施河?xùn)|文體廣場建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。
3、10月底前，完成2萬余戶群眾冬季取暖煤改氣、煤改電或集中供熱改造。
4、投資2240萬元，實(shí)施縣道汾永線改造工程。
5、投資620萬元，新建1所公辦幼兒園，緩解縣城幼兒入園難問題。
6、投資5000萬元，完成第四小學(xué)建設(shè)，秋季開學(xué)正式招生。
7、投資1328萬元，完成110戶群眾地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷。
8、補(bǔ)貼445萬元，幫助318戶農(nóng)村住房困難群眾實(shí)施危房改造。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了更高要求。政府系統(tǒng)廣大干部職工，要牢固樹立逢一必爭、逢冠必奪的創(chuàng)優(yōu)意識，奮力拼搏、敢為人先的進(jìn)取精神，真抓實(shí)干、不懼艱難的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，卯足干勁，激發(fā)熱情，奮力推進(jìn)襄汾躋身全市第一方陣，擦亮平川大縣招牌。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格遵循重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，提高工作法治化、科學(xué)化、民主化水平。認(rèn)真執(zhí)行人大決議，依法向人民代表大會及其常委會報(bào)告工作，積極支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。全面推動“七五”普法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮縣政府法律顧問團(tuán)的作用，讓政府工作在法制的軌道上、在制度的框架內(nèi)運(yùn)行。
增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)干精神和擔(dān)當(dāng)意識，遇到問題主動上，接到任務(wù)奮力干，認(rèn)準(zhǔn)的事情，不怕得罪人、不怕被誤解、不怕遭非議、不怕遇挫折。堅(jiān)決整治“當(dāng)太平官、扮老好人、打太極拳”的行為，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，在政府系統(tǒng)營造“以身作則、帶頭負(fù)責(zé)、帶頭做事”的良好氛圍。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)高效政府。扎實(shí)開展“講政治、知敬畏、守規(guī)矩”專項(xiàng)治理活動，嚴(yán)厲查處有令不行、有禁不止和亂作為、不作為、慢作為行為。牢固樹立服務(wù)意識，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。落實(shí)“13710”工作制度，對重大事項(xiàng)，當(dāng)天研究、當(dāng)天安排，做到事不過夜，事事有著落，件件有結(jié)果，切實(shí)提高效率。
強(qiáng)化紀(jì)律約束，建設(shè)廉潔政府。履行好縣政府黨組對政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，做到“兩手硬、兩促進(jìn)”。支持監(jiān)察體制改革，積極提供必要的人、財(cái)、物等保障。加大審計(jì)監(jiān)督力度，推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗。
各位代表，回頭盤點(diǎn)，我們有足夠的底氣;抬頭展望，我們有清晰的目標(biāo);埋頭苦干，我們有堅(jiān)定的步伐;帶頭落實(shí)，我們有擔(dān)當(dāng)?shù)那閼?。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，為決勝全面小康，建設(shè)富裕襄汾、文化襄汾、法治襄汾、綠色襄汾努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
