（云南省）2023年梁河縣人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年2月9日在梁河縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
梁河縣人民政府縣長 何勝富
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是新一屆政府履職開局之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣各族干部群眾，堅持把“三大提速工程”作為突破，勠力同心、承壓勇進(jìn)，有效應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，完成了縣十九屆人大一次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，跑穩(wěn)接力第一棒。
一年來，我們堅決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中展現(xiàn)新作為。
筑牢疫情防控安全防線。堅持“快準(zhǔn)嚴(yán)實細(xì)”，建立平戰(zhàn)高效轉(zhuǎn)換機(jī)制，因時因勢優(yōu)化防控措施，確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。投入資金3856萬元，完成5輪65.55萬人次核酸檢測、32.34萬劑次疫苗接種、6663人轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、3個封控區(qū)群眾民生保供，以最快速度、最小范圍、最低代價，高效處置了“12·03”輸入性疫情。自疫情發(fā)生以來，5000多名黨員干部聞令而動、沖鋒在前，5800多名村社區(qū)網(wǎng)格員和8000多名志愿者主動擔(dān)當(dāng)、堅守一線，3600人次民兵和1252人次醫(yī)護(hù)人員逆行出征、連續(xù)作戰(zhàn)，各行各業(yè)和社會各界同舟共濟(jì)、守望相助，筑起了防疫的社會大防線，生動詮釋了“偉大出自平凡，英雄來自人民”!
當(dāng)前，疫情防控進(jìn)入“乙類乙管”新階段，但艱苦卓絕的抗疫歷程，歷史不會忘記、人民不會忘記。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向全縣17萬人民群眾，向參與戰(zhàn)疫的廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、機(jī)關(guān)干部、村社區(qū)工作者、社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“基本盤”。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值42.69億元、同比增長2.3%;一般公共預(yù)算收入2.07億元、同比增長9.5%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資24.78億元;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)31545元、11912元，同比增長3.6%、6.9%;年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)61.94億元、34.86億元，比年初增長9.9%、10.3%。兜牢財政“三?！钡拙€。多措并舉開源節(jié)流，向上爭取資金14.6億元;大力盤活國有資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)處置收入2600萬元，完成國有企業(yè)改革，組建國有資本投資控股集團(tuán)有限公司，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，財政運(yùn)轉(zhuǎn)保持平穩(wěn)。全力穩(wěn)住市場主體。14名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)35家重點(diǎn)企業(yè)，新增減稅降費(fèi)、退稅緩稅緩費(fèi)6686萬元，培育市場主體2836戶、總量達(dá)1.2萬戶。扎實走好了嚴(yán)峻復(fù)雜形勢下穩(wěn)增長的“先手棋”!
守住安全發(fā)展底線。聚焦安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實“十五條”硬措施，開展安全生產(chǎn)檢查126次，消防、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳〉脤嵭?，連續(xù)4年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。聚焦生活安全。突出食品藥品、道路交通、防溺水、防汛防火、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，城鄉(xiāng)道路標(biāo)志標(biāo)線等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，餐飲“紅黑榜”整治成效明顯，人民群眾飲食用藥安全保障水平不斷提升。聚焦社會安全。持續(xù)深化電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等專項整治行動。嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪行為，小廠鄉(xiāng)被授牌命名為州級“無毒創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。在全州率先完成邊境立體化建設(shè)任務(wù)，深入開展夏季治安整治“百日行動”，圓滿完成COP15、黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)，有效化解一批事關(guān)群眾切身利益的歷史遺留信訪事項，11個“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)圈高效運(yùn)轉(zhuǎn)，常態(tài)化掃黑除惡斗爭取得新戰(zhàn)果，全年命案“零發(fā)生”，“平安梁河”托起了17萬群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?
一年來，我們堅持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中培育新優(yōu)勢。
突出做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更趨優(yōu)質(zhì)?！凹Z、糖、茶、煙、畜”穩(wěn)步壯大，糧食、茶葉種植面積穩(wěn)定在22.46萬畝、6.2萬畝，甘蔗種植面積提升3.17%，烤煙實現(xiàn)產(chǎn)值、均價“雙提升”，全年生豬出欄8.1萬頭、提升17.8%，26個“一縣一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)項目高效推進(jìn)，1.84萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成投用，“邊花”大米商標(biāo)獲云南省著名商標(biāo)。扶持發(fā)展滇皂莢、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)種植5300畝，稻花魚、稻花蝦等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖4.5萬畝，梁河皂角米獲國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證。龍頭企業(yè)增至28家，專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別達(dá)210個和258戶，帶動土地流轉(zhuǎn)2.52萬畝。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值20.75億元、同比增長5.4%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)培優(yōu)育精。紅仙茶葉實現(xiàn)升規(guī)，紅云制藥產(chǎn)銷突破億元大關(guān)，中亞、萬鑫兩家硅企業(yè)產(chǎn)值達(dá)7.2億元，再創(chuàng)歷史新高。龍江水電、供電返還增速明顯。益坤糧油擴(kuò)產(chǎn)增效，中糧糖業(yè)完成技改，東吳紡織正式投產(chǎn)，芒東生豬屠宰廠初步建成。加快推進(jìn)九保丙蓋輕紡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新建廠房1.8萬平方米。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值14.33億元、同比增長8.4%。第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容增量。南甸伴山溫泉酒店順利“開泉”，3屆玉石公盤成功舉辦，青丘迷谷、云上村圖等旅游項目帶動“周末經(jīng)濟(jì)”升溫，全年接待國內(nèi)外游客153.75萬人次、實現(xiàn)旅游收入14.65億元，分別增長57%、46%。金塔溫泉旅游小鎮(zhèn)三期、怡心花園四期五期等5個房地產(chǎn)項目開盤，銷售面積3.64萬平方米、同比增長216.3%，建筑業(yè)總產(chǎn)值完成5.3億元、同比增長15.3%。對外貿(mào)易逆勢而進(jìn)，完成進(jìn)出口總額1.87億元、同比增長59.8%。孵化梁河邊城、娥昌民族服飾等28家本地電商，174名電商創(chuàng)業(yè)個人實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。新增10個村級物流站點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%，電商交易額突破4000萬元、同比增長19%。
突出做大有效投資。持續(xù)推動招商引資。編制招商圖譜，圍繞精品農(nóng)業(yè)、文化旅游、大健康開展招商引資，簽約項目9個53.7億元，完成省外到位資金8.88億元、同比增長61.2%。持續(xù)推進(jìn)項目謀劃。完善重大項目掛圖作戰(zhàn)機(jī)制，總投資27.08億元的18個項目錄入國家重大項目庫系統(tǒng)。持續(xù)推動項目建設(shè)。69個重大項目完成投資24.78億元。穩(wěn)步實施芒東農(nóng)貿(mào)市場等11個5000萬元以上項目、灣中河水庫等15個億元以上項目，新開工居者樂藍(lán)天新園等3個2億元以上項目，一批事關(guān)梁河長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目取得突破。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”，不動產(chǎn)登記、存量房交易網(wǎng)簽備案審批時限分別壓縮至1個、0.5個工作日，累計為企業(yè)幫辦、代辦、咨辦13.84萬件。
一年來，我們聚焦“康養(yǎng)新梁河”目標(biāo)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中再上新臺階。
城市品質(zhì)不斷提升。推動城市擴(kuò)容更新。緊扣“一城兩江三帶五鎮(zhèn)”空間發(fā)展布局，遮島、九保、河西、曩宋連片發(fā)展，城市建成區(qū)面積擴(kuò)至4.5平方公里?？h城中心客運(yùn)站建成使用，2號路、濱河西路等城市道路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2個老舊小區(qū)、3.41公里污水管網(wǎng)完成改造。建成4個便民口袋公園，亮化4處街景，新增綠化補(bǔ)植171.5畝。違章搭建清理整治試點(diǎn)工作按時完成，自建房整治紅牌、黃牌管控率均達(dá)100%?！傲峭瑒?chuàng)”有力有效。省級生態(tài)文明示范區(qū)、法治政府示范縣創(chuàng)建順利推進(jìn)，省級文明城市通過復(fù)核，省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、雙擁模范縣創(chuàng)建成功，國家衛(wèi)生縣城通過省級初驗并榮獲獎補(bǔ)資金5000萬元。
鄉(xiāng)村振興步伐堅實。持續(xù)鞏固脫貧成果。落實“四個不摘”，消除風(fēng)險監(jiān)測對象1379戶5171人，7000元以下低收入人群實現(xiàn)動態(tài)“清零”，脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入高于全省平均水平。整合涉農(nóng)資金2億元，實施項目80個。90個單位全覆蓋掛聯(lián)，中色、滬滇、煙草、云師大、世博幫扶深入推進(jìn)，投資5083萬元實施青浦幼兒園等幫扶項目15個。鞏固20個就業(yè)服務(wù)站、10個幫扶車間帶貧益貧成效。培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體496個，綁定農(nóng)戶3074戶13.2萬人，“雙綁”覆蓋率達(dá)91.76%。61個村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)5萬元以上，回龍寨茶產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收經(jīng)驗在全省推廣。加快宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，編制完成33個行政村村莊規(guī)劃，橫路村獲評省級典型案例、獎勵資金100萬元。提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資2.59億元，新建農(nóng)村供水保障項目3個、生活污水處理設(shè)施9個、垃圾熱解廠5座，改造農(nóng)村公廁15座、戶廁1222座，配備垃圾車30輛，垃圾收集、集鎮(zhèn)區(qū)污水收集和供水率分別為86%、70%、60%，成功創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程省級精品示范村1個、省級美麗村莊5個。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，秸稈禁燒、工業(yè)治理等16項行動成效明顯，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達(dá)100%，排名全州第一。水環(huán)境質(zhì)量不斷提升，扎實推進(jìn)河湖長制工作，開展專項行動72次，各級河湖長巡河巡湖7200余次、解決問題857個，城鎮(zhèn)集中式飲用水優(yōu)良率、2個國控和省控監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全可控，工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)污染源排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。林長制有效落實，完成造林3338畝，森林覆蓋率達(dá)70.43%。城鄉(xiāng)綠化美化三年行動全面啟動，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，17個村被評定為省級森林鄉(xiāng)村，梁河高質(zhì)量發(fā)展的綠色更濃、成色更足、底色更實。
一年來，我們牢記“江山就是人民，人民就是江山”的初心，在提高人民群眾獲得感、幸福感中取得新突破。
社會事業(yè)取得長足進(jìn)步。始終堅持財力優(yōu)先向民生集中，民生事業(yè)財政支出9.17億元、占一般公共預(yù)算支出49.95%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。投入資金1.67億元，實施教育項目14個，產(chǎn)教融合發(fā)展實訓(xùn)基地、5所公辦幼兒園建成開課，辦學(xué)條件持續(xù)改善。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，“雙減”政策全面落實，小考、中考、高考多項指標(biāo)保持全州縣市前列，縣一中被認(rèn)定為云南省一級三等高中，辦學(xué)質(zhì)量得到社會廣泛認(rèn)可。全面發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)?？v深推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)持續(xù)深化，總醫(yī)院完成掛牌，縣醫(yī)院、婦幼院、中醫(yī)院項目完成建設(shè)，“五大中心”建設(shè)通過省級驗收。
民生保障扎實有力。落實就業(yè)優(yōu)先政策。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5001萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)876人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力6.04萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.98%。健全社會救助體系。發(fā)放低保、醫(yī)保等各類補(bǔ)助補(bǔ)貼2.24億元，惠及群眾100余萬人次。降低醫(yī)療服務(wù)價格46項，城鄉(xiāng)居民“兩病”門診用藥報銷比例提高至50%，縣醫(yī)院、婦幼院納入“雙通道”定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。持續(xù)深化殯葬改革。殯儀館建設(shè)項目加快推進(jìn)，骨灰堂主體工程完工，9個鄉(xiāng)級中心公益性骨灰公墓全部投入使用。服務(wù)退役軍人事業(yè)。發(fā)放各類撫恤補(bǔ)貼591萬元，曩宋服務(wù)站獲評“全國延伸建強(qiáng)紅色退役軍人服務(wù)站”。完成國防動員體制改革。國防動員體系進(jìn)一步完善，改革主體任務(wù)順利推進(jìn)。提升文化體育服務(wù)水平。應(yīng)急廣播體系建設(shè)通過省級驗收，體育公園、二古城登山步道等體育項目開工建設(shè)，人均體育場地面積達(dá)2.43平方米。
一年來，我們聚焦“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”內(nèi)在要求，在提升政府行政效能中邁出新步伐。
堅定不移強(qiáng)化政治建設(shè)。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅守意識形態(tài)陣地，自覺把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程。真抓實干提高政府效能。推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，限時解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公會交辦問題82個。毫不動搖堅持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，堅持重大事項向縣委報告，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受新聞媒體輿論監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，250件人大代表建議、131件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)?！耙淮?社區(qū))一法律顧問”和“鄉(xiāng)村法治通”法律機(jī)器人實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查機(jī)制在全州率先推行。馳而不息加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，縣直預(yù)算單位公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和一般性支出壓減5%，財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督多管齊下，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
與此同時，人民武裝、防震減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字、僑聯(lián)、外事、新聞出版、廣播電視、媒體融合、史志、供銷、氣象、水文等工作取得了新成效。
回望2022，這一年，形勢很難，我們遇到的困難前所未有!受減稅降費(fèi)、留抵退稅及疫情反復(fù)等因素影響，縣級財政運(yùn)行壓力巨大，僅疫情防控投入就占全年稅收收入的三分之一。但我們堅持抓好稅源培育，稅收收入在諸多不利因素和困難的基礎(chǔ)上不跌反增，首次突破2億元大關(guān)?；赝?022，這一年，工作很拼，我們戰(zhàn)勝困難的意志無比堅定!實施企業(yè)倍增計劃和“六個一”措施，搭建政府與企業(yè)“零距離面對面”溝通的橋梁并組建工作專班，項目簽約、開工、入庫、竣工和達(dá)產(chǎn)效率大幅提升。精準(zhǔn)打出穩(wěn)增長“組合拳”，搶抓政策“窗口期”，持續(xù)加大“跑省進(jìn)廳”工作力度，獲上級支持資金創(chuàng)歷史之最，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展底盤。
各位代表，回望過去的這一年，梁河的每一點(diǎn)變化、每一份成績、每一次進(jìn)步都來之不易。這是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民苦干實干、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐梁單位、駐梁部隊官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，向為梁河發(fā)展付出不懈努力的歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，向定點(diǎn)幫扶梁河的中色集團(tuán)、上海青浦、省煙草專賣局(公司)、云南師范大學(xué)、世博集團(tuán)，向為梁河發(fā)展作出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，以及所有關(guān)心、支持和投身梁河建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨諸多問題挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量小，大項目、好項目不多，發(fā)展后勁有待增強(qiáng);工業(yè)發(fā)展存在較大短板，新財源增長點(diǎn)少，財政收支矛盾愈加凸顯，?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力依然較大;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度低，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)仍處于價值鏈低端，群眾增收渠道相對單一，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)艱巨繁重;教育、衛(wèi)生等公共資源仍不夠優(yōu)質(zhì)，與群眾期盼還有一定差距;政府謀劃布局新產(chǎn)業(yè)的能力還需加強(qiáng)，部分干部工作作風(fēng)不實、業(yè)務(wù)能力不足、紀(jì)律要求不嚴(yán)的問題仍不同程度存在。針對這些問題，我們已經(jīng)采取了一系列措施，今后將以更大力度加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的希望和重托。
二、2023年重點(diǎn)工作
各位代表，新的一年開啟新的希望，新的征程承載新的夢想。前進(jìn)道路上，時代的機(jī)遇在召喚著我們：一直以來，國家、省、州對梁河的發(fā)展給予極大的關(guān)心和幫助，隨著脫貧攻堅、西部大開發(fā)、東西部幫扶合作等重大戰(zhàn)略的深入實施，賦予了梁河前所未有的歷史機(jī)遇和加速趕超的強(qiáng)勁動能，經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，梁河的后發(fā)潛力逐步釋放，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。前進(jìn)道路上，逆境的挑戰(zhàn)在催促著我們：受疫情影響，去年固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)近年來的首次下滑，作為具備區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢的梁河，我們沒有理由不自我加壓，奮力跟上全國全省全州的發(fā)展步伐;更沒有理由不奮起直追，全力在全州范圍內(nèi)爭先進(jìn)位。前進(jìn)道路上，明天的希望在激勵著我們：隨著疫情防控進(jìn)入新階段，中小微實體經(jīng)濟(jì)、群眾就業(yè)和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等政策疊加，2023年將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目投資提振奮進(jìn)的一年。全縣各級干部和廣大群眾在三年的戰(zhàn)疫實踐中磨練了意志、錘煉了作風(fēng)，盼發(fā)展、思發(fā)展、謀發(fā)展的思想更加統(tǒng)一、愿望更加強(qiáng)烈，想干事、能干事、干成事的熱情加速回歸，信心和決心更加堅定!
2023年工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓住國家、省、州的“一攬子”政策利好，全面落實省委“3815”戰(zhàn)略和州委“三支柱一標(biāo)桿”工作重點(diǎn)，大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓環(huán)境、大抓招商，實施“鄉(xiāng)村振興提標(biāo)、縣城擴(kuò)容提質(zhì)、文化旅游提檔、對外開放提速、示范創(chuàng)建提級”“五大行動”，聚焦工作重點(diǎn)，明確主攻方向，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，加快“葫蘆絲之鄉(xiāng)·康養(yǎng)新梁河”高質(zhì)量跨越式發(fā)展步伐。
2023年政府工作的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長15%;一般公共預(yù)算收入增長6%;社會消費(fèi)品零售總額增長12%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)同步增長;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在103.5%以內(nèi);萬元GDP能耗完成州下達(dá)任務(wù)。
完成以上目標(biāo)，我們將緊緊圍繞“五大行動”，著力推進(jìn)以下八項重點(diǎn)工作：
(一)堅定不移抓“三農(nóng)”、穩(wěn)增收，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提標(biāo)。以增加農(nóng)民收入為核心，繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
堅決守住防返貧底線。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，深化拓展協(xié)作幫扶成效，完善落實監(jiān)測幫扶機(jī)制，實現(xiàn)1萬元以下的脫貧人口動態(tài)清零目標(biāo)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。拓寬增收致富渠道，推進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收三年行動計劃，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大工資性收入，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧勞動力13908人次以上、工資性收入達(dá)10341元以上，脫貧人口監(jiān)測對象收入增幅保持在18%以上，脫貧戶和監(jiān)測對象收入下降占比控制在2%以內(nèi)。持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)31家，確保90%以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)10萬元以上，爭創(chuàng)6個50萬元以上的“示范村”、1個100萬元以上的“標(biāo)桿村”。發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。落實好“7個產(chǎn)業(yè)”三年行動計劃，規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目28個，爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金6000萬元，建設(shè)3.96萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，力爭實施10萬畝烤煙產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)項目，推進(jìn)“回龍茶+田園綜合體+鄉(xiāng)村旅游”茶區(qū)發(fā)展、“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖大戶+散養(yǎng)戶”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體模式，確保糧食種植面積穩(wěn)定在22.46萬畝、產(chǎn)量7.53萬噸，茶葉6.2萬畝、產(chǎn)量3950噸，甘蔗6.2萬畝、產(chǎn)量35萬噸，烤煙4.63萬畝、產(chǎn)量12.5萬擔(dān)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值3.9億元以上。進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和水平，多元化發(fā)展滇皂莢、葫蘆絲、白花油茶等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)穩(wěn)步增長。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)推進(jìn)“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”和村莊規(guī)劃編制工作。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動計劃，謀劃建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、鄉(xiāng)村路，加強(qiáng)農(nóng)村電、網(wǎng)、水等建設(shè)管護(hù)，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。分區(qū)域、分層次、分批次開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建，打造勐養(yǎng)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，丙賽、幫蓋、關(guān)璋等鄉(xiāng)村振興示范村。持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，完成公廁15座、戶廁940座，治理農(nóng)村黑臭水體，鼓勵群眾在莊前屋后植樹增綠。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，持續(xù)打造平易、清平等示范點(diǎn)建設(shè)，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(二)堅定不移抓品質(zhì)、補(bǔ)短板，奮力推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。圍繞“康養(yǎng)新梁河”建設(shè)方向，對標(biāo)“健康、美麗、文明、智慧、幸?！眲?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)有序?qū)嵤┏鞘懈隆?/span>
提升城市承載能力。緊扣“城區(qū)北擴(kuò)、南區(qū)提升、核心區(qū)功能完善”城市發(fā)展布局，“北擴(kuò)”縣城至南甸伴山溫泉小鎮(zhèn)片區(qū)，串聯(lián)九保古鎮(zhèn)、濱河步道、紅茂美食村，打造文旅康養(yǎng)功能新區(qū);“南提”縣城南區(qū)整體形象，以鳳棲玫瑰園等地產(chǎn)項目及醫(yī)院、客運(yùn)等公共服務(wù)項目為抓手，促進(jìn)老城區(qū)功能疏解、風(fēng)貌提升，拉開縣城發(fā)展新框架;“中優(yōu)”縣城核心區(qū)，實施體育公園、南底河國家濕地公園項目建設(shè)，推動城市品質(zhì)化。接續(xù)做好國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)編制和評審工作，啟動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，為可持續(xù)發(fā)展留下空間。加快城市更新步伐。提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)富民路、民康路建成通車，打通城市斷頭路;實施城市更新居住品質(zhì)提升三年行動計劃，推進(jìn)濱江公園、江峰國際大酒店等城市綜合體項目建設(shè)，完成怡心花園六期、江景苑一期等房地產(chǎn)項目建設(shè)，改造老舊小區(qū)2個;加速4525工程建設(shè)，加快推進(jìn)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程、污水處理廠提升改造項目建設(shè)，新建主城區(qū)道路雨污分流10公里。提升城市精細(xì)化管理水平，加大“兩違”整治力度，推動“紅色物業(yè)”賦能社區(qū)治理，積極探索金塔“夜市經(jīng)濟(jì)”規(guī)范化管理機(jī)制，推動5G規(guī)模組網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。
(三)堅定不移抓基礎(chǔ)、樹品牌，奮力推進(jìn)文化旅游提檔。按照省委以文塑旅、以旅彰文的總要求，樹立獨(dú)特的梁河文旅品牌。
堅持規(guī)劃先行。以全域旅游為主攻方向，制發(fā)《梁河縣旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2023-2025)》，全力把梁河打造成“河邊有游道、壩區(qū)有跑道、山區(qū)有綠道、舌尖有味道、心中總想到”的好地方。突顯“葫蘆絲文化”牌。大力推進(jìn)葫蘆絲文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包裝謀劃葫蘆絲鄉(xiāng)村振興田園綜合體項目，建成集種植、制作、研發(fā)、展示、培訓(xùn)等為一體的葫蘆絲文化旅游產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)葫蘆絲文化旅游產(chǎn)值1.5億元。擦亮“紅色文化”牌。持續(xù)提升特委紀(jì)念館影響力，圍繞特委舊址及三眼井、馬茂戰(zhàn)斗遺址等紅色旅游資源，謀劃“一線、四核、多點(diǎn)”的紅色旅游發(fā)展格局。打響“民族文化”牌。創(chuàng)作《遮帕麻和遮米麻》《葫蘆絲的傳說》情景劇、民族快板等文藝精品10部，民族歌舞樂新作品30個;舉辦“梁河味道”評選活動，推出特色民族美食、風(fēng)味小吃、精品農(nóng)家樂;繼續(xù)舉辦好中國·梁河國際葫蘆絲文化旅游節(jié)和民族節(jié)慶等活動。著力構(gòu)建“東聯(lián)芒市—北融騰沖—南向緬甸”發(fā)展新格局。加快推進(jìn)芒梁高速公路、芒梁森林康養(yǎng)酒店、高速服務(wù)區(qū)商業(yè)街區(qū)等項目建設(shè)，暢通東聯(lián)交通網(wǎng)。主動融入大滇西旅游環(huán)線，推出“騰沖—梁河—瑞麗—芒市”等精品旅游線路，按照美麗公路和旅游公路標(biāo)準(zhǔn)，提升改造過境道路，推進(jìn)旅游停車場、自駕游休息站等配套設(shè)施建設(shè)，形成“旅游移步換景”新體驗。借助中緬胞波狂歡節(jié)、中緬邊交會、喜馬拉雅發(fā)展論壇等活動，面向緬甸打響異域風(fēng)情、特色美食、休閑度假等跨境旅游新品牌。不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升南甸宣撫司署國家4A級景區(qū)品質(zhì)，鼓勵九保古鎮(zhèn)等積極申報國家A級景區(qū)，力爭創(chuàng)建3A級景區(qū)5家。完善高速路出入口、芒那公路沿線、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)景區(qū)景點(diǎn)旅游標(biāo)識標(biāo)牌建設(shè)。破解南甸步行街發(fā)展瓶頸，持續(xù)打造提升九保美食街、紅茂美食村。保障玉石公盤活動常態(tài)化開展。全面提升全域旅游服務(wù)能力。
(四)堅定不移抓改革、謀發(fā)展，奮力推進(jìn)對外開放提速。堅持以改革促進(jìn)開放、以開放倒逼改革，為跨越趕超注入強(qiáng)大動力。
深化改革實現(xiàn)新突破。按照“放管服”改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)“三化”水平，推動更多事項“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“一件事一次辦”，確保惠企政策紅利更快更好直達(dá)市場主體。深入實施市場主體倍增計劃，持續(xù)增加各類市場主體數(shù)量，激發(fā)市場主體活力，力爭年內(nèi)新增市場主體1134戶。加快預(yù)算管理一體化建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅收制度改革，著力健全地方稅體系。加強(qiáng)項目用地報件有效銜接，提高建設(shè)用地報件質(zhì)量，全力保障鄉(xiāng)村振興、“五網(wǎng)建設(shè)”等重點(diǎn)項目建設(shè)用地。開放合作實現(xiàn)新作為。積極融入全州“一小時經(jīng)濟(jì)圈”，強(qiáng)化與周邊縣市的交通、產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域互聯(lián)互通互補(bǔ)，以大開發(fā)引領(lǐng)大開放。抓實對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，發(fā)展跨境電商、落地加工、采購貿(mào)易、跨境農(nóng)業(yè)合作項目。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，釋放電商惠民、便民、利民新效益。加強(qiáng)與對口幫扶地區(qū)深度合作，爭取更多產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移落戶梁河，更多梁河產(chǎn)品走向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。計劃實現(xiàn)進(jìn)出口總額2.15億元，同比增長15%。積極組織參加南博會、邊交會等會展活動，持續(xù)做好外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)聯(lián)絡(luò)工作。力爭招商引資到位資金5億元，實際利用外資100萬美元。邀請知名專家學(xué)者深入梁河開展產(chǎn)、學(xué)、研合作，鼓勵申報設(shè)立院士專家工作站，促進(jìn)科研成果及時轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。
(五)堅定不移抓管理、強(qiáng)體系，奮力推進(jìn)示范創(chuàng)建提級。持續(xù)抓實抓好“六城同創(chuàng)”工作，讓創(chuàng)建成果更多更好惠及人民群眾。
加快生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。深入實施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，開展綠化增量工作，力爭建成1個省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個省級和37個州級綠美村莊，建成區(qū)綠地率達(dá)40%以上，人均公園綠地面積達(dá)13平方米以上，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)85.67%以上。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格管控秸稈焚燒，提高秸稈“五化”綜合利用水平，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持100%。抓好河湖長制工作，嚴(yán)厲打擊涉河違建、河道非法采砂和生產(chǎn)污水直排等違法行為。做好南底河水環(huán)境治理項目前期工作，實施南底河國家濕地公園保護(hù)與修復(fù)項目、鄉(xiāng)村污水治理項目。落實落細(xì)林長制，持續(xù)實施造林綠化工程，做好森林草原防滅火、公益林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)裙ぷ?。堅持依法治污問題導(dǎo)向，鞏固中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改成果，全力創(chuàng)建“天然氧吧縣”。大力發(fā)展“綠美+”經(jīng)濟(jì)，有序?qū)嵤┪蓓敺植际焦夥椖?，探索發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一。持續(xù)鞏固示范創(chuàng)建成果。調(diào)整充實創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善協(xié)同工作體系，整合力量有力有序推進(jìn)示范創(chuàng)建提級。扎實推進(jìn)國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建、省級文明城市鞏固工作，開展愛國衛(wèi)生新“7個專項行動”，穩(wěn)步推進(jìn)健康縣城建設(shè)。不斷完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，深化城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，大力治理背街小巷臟亂差等“城市病”，有序推進(jìn)縣城主出入口、交通干道和薄弱區(qū)域市容市貌環(huán)境整治，不斷提升群眾的文明衛(wèi)生意識。扎實推進(jìn)省級法治政府示范縣創(chuàng)建工作，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，堅持法治梁河、法治政府、法治社會一體建設(shè)，深入實施“八五”普法，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。持續(xù)鞏固省級雙擁模范縣工作，健全退役軍人服務(wù)保障體系，充分發(fā)揮雙擁工作聯(lián)系軍政軍民的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)全民國防教育，推動國防動員機(jī)構(gòu)實體化運(yùn)行，加大國防動員和后備力量建設(shè)，不斷鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。啟動全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建申報工作，計劃推薦申報國家級示范村1個，省級示范單位3個、州級示范單位30個，擬命名縣級示范單位50個。深入實施“枝繁干壯”“潤土培根”等工程，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。
(六)堅定不移抓項目、擴(kuò)投資，奮力推進(jìn)發(fā)展提速進(jìn)位。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，加快推進(jìn)項目建設(shè)、加速補(bǔ)齊工業(yè)發(fā)展短板，讓梁河發(fā)展更有后勁。
抓實招商引資。緊緊圍繞“7個產(chǎn)業(yè)”發(fā)展三年行動計劃，采取以商招商、外出招商，精準(zhǔn)對接有影響、有實力、有投資意向的企業(yè)集團(tuán)赴梁考察投資，力爭全年新簽約項目20個以上，投資超8億元。抓實項目推進(jìn)。優(yōu)化對企服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步簡化項目審批流程，全力做好平山鄉(xiāng)通三級公路、城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)等43個項目前期工作，確保成熟一項、開工一項;重點(diǎn)推進(jìn)濱河公園、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等53個項目開工建設(shè)，力爭完成投資16.43億元;加速推進(jìn)馬侖河水庫、農(nóng)村人居環(huán)境治理工程等續(xù)建項目22個，確保全年到位資金達(dá)9.92億元以上。力爭芒梁高速、綜合物流城等15個項目年內(nèi)完成建設(shè)。抓實工業(yè)產(chǎn)業(yè)。多措并舉支持全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，常態(tài)化開展政府與企業(yè)“零距離面對面”溝通交流，持續(xù)推進(jìn)處級領(lǐng)導(dǎo)掛包重大項目、掛聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)工作，爭取中亞、萬鑫硅廠滿負(fù)荷生產(chǎn)，光坪錫礦、芒東生豬屠宰廠等運(yùn)行投產(chǎn)，紅云制藥總產(chǎn)值突破2億元、單品產(chǎn)值達(dá)億元以上，優(yōu)金、聯(lián)創(chuàng)、益坤等企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，力爭全年新增規(guī)上企業(yè)2家、限上企業(yè)4戶;持續(xù)推進(jìn)九保丙蓋輕紡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)孵化作用，加大對成長性好的小微企業(yè)扶持培育，支持抱團(tuán)發(fā)展。力爭年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值16.05億元、增長12%以上。
(七)堅定不移抓民生、保穩(wěn)定，奮力提高群眾幸福指數(shù)。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把增進(jìn)群眾福祉作為不懈追求，著力解決群眾急難愁盼問題，2023年基本民生投入只增不減。
全面保障改善民生。支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)600人。大力推廣使用“政府救助平臺”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，兜住兜牢民生底線。深入實施全民參保計劃，推動社會保險擴(kuò)面增效，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險參保分別達(dá)1.45萬人、9.9萬人、1.34萬人、0.54萬人以上，確保醫(yī)保參保率在98%以上。大力發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)落實教育“雙減”政策，出臺非梁河籍教師穩(wěn)崗保教政策，健全教師激勵機(jī)制，激發(fā)教師隊伍活力。擴(kuò)大公辦學(xué)前教育占比，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，支持梁河一中提質(zhì)培優(yōu)，加強(qiáng)與德宏職業(yè)學(xué)院的校校合作，推進(jìn)職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)。全力推進(jìn)九年一貫制學(xué)校運(yùn)動場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍等建設(shè)。全面推進(jìn)健康梁河建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，縣醫(yī)院、中醫(yī)院年內(nèi)投入使用。扎實做好新冠病毒感染防治工作，著力保健康、防重癥、降病亡，繼續(xù)推進(jìn)疫苗接種，切實維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)，力爭老年公寓投入使用。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，加快農(nóng)村公墓建設(shè)，完成殯儀館、骨灰堂及附屬工程建設(shè)并投入運(yùn)營。開展文化惠民行動，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)。全力辦好第三屆州運(yùn)會、萬畝茶園戶外挑戰(zhàn)賽、自行車、山地越野等賽事，打造冬季體育運(yùn)動訓(xùn)練基地?？v深推進(jìn)社會治理。牢固樹立總體國家安全觀，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，實施杞木寨村等3個地質(zhì)災(zāi)害治理項目，做好消防、道路交通、食藥品等全領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建設(shè)更高水平的平安梁河，完善立體化智能化社會治安防控體系，繼續(xù)鞏固命案防控成績，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪行為，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)打各類違法犯罪行為。全力化解社會矛盾，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下信訪工作，深入開展信訪矛盾風(fēng)險大排查大化解和縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、包案和積案攻堅，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，提高群眾安全感和滿意度。
(八)堅定不移抓落實、比成效，奮力推進(jìn)實干政府建設(shè)。新時代對政府工作提出了新的更高要求，政府系統(tǒng)全體干部將始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)提升服務(wù)效能，全力打造人民滿意政府。
我們將堅持把政治建設(shè)擺在首位。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要重大政治任務(wù)，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，以實際行動衷心擁護(hù)“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護(hù)”。我們將堅持把擔(dān)當(dāng)實干落在實處。始終把抓落實作為政府工作的第一要求，自覺服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，同心同向抓發(fā)展。支持紀(jì)委監(jiān)委正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，破除“躺平”思想。嚴(yán)格落實省委作風(fēng)革命、效能革命，健全重大工作專班推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同聯(lián)動，凡是有利于梁河發(fā)展的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干，確保各項工作任務(wù)推進(jìn)有力、落實有效。堅決防范和糾治會議文件過多過濫、填表報數(shù)過度留痕等問題，讓干部把更多精力放在服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)上。我們將堅持把依法行政抓在手上。持續(xù)推進(jìn)依法治縣工作，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督。我們將堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅決糾治“四風(fēng)”問題。堅持政府過“緊日子”，將有限財力更多用在保障民生上、用在加快發(fā)展上。健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)重大工程和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，緊盯鄉(xiāng)村振興、工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化審計監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，保持風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
同志們，大道至簡，實干為要。新征程是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征，沒有捷徑，唯有實干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的二十大精神指引下，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，不負(fù)歷史、不負(fù)時代、不負(fù)人民，為奮力推進(jìn)“葫蘆絲之鄉(xiāng)·康養(yǎng)新梁河”建設(shè)而團(tuán)結(jié)奮斗!
名詞解釋
1.三大提速工程(P1)：指鄉(xiāng)村振興提速工程、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈提速工程、城區(qū)擴(kuò)容提速工程。
2.乙類乙管(P2)：指將乙類傳染病采取乙級管理措施。即對新冠病毒感染者不再實行隔離措施;不再判定密切接觸者;不再劃定高低風(fēng)險區(qū);對新冠病毒感染者實施分級分類收治并適時調(diào)整醫(yī)療保障政策;檢測策略調(diào)整為“愿檢盡檢”;調(diào)整疫情信息發(fā)布頻次和內(nèi)容;依據(jù)國境衛(wèi)生檢疫法，不再對入境人員和貨物等采取檢疫傳染病管理措施。
3.“十五條”硬措施(P3)：一是嚴(yán)格落實地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任;二是嚴(yán)格落實地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任;三是嚴(yán)格落實部門安全監(jiān)管責(zé)任;四是嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任;五是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任;六是立即深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查;七是牢牢守住項目審批安全紅線;八是嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為;九是切實加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理;十是重拳出擊開展“打非治違”;十一是堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題;十二是著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè);十三是重賞重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報;十四是嚴(yán)肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報事故的行為;十五是統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控、安全生產(chǎn)工作。
4.1、3、5分鐘快速反應(yīng)圈(P3)：指公安機(jī)關(guān)在接到報警電話后，必須在1分鐘內(nèi)接警，3分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，5分鐘內(nèi)完成初級處置的工作機(jī)制。
5.三區(qū)三線(P5)：“三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間;“三線”指根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
6.一城兩江三帶五鎮(zhèn)(P5)：“一城”指縣城;“兩江”指瑞麗江、大盈江;“三帶”指壩區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶、山區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、“兩高一鐵”路域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶;“五鎮(zhèn)”指南甸伴山溫泉小鎮(zhèn)、葫蘆絲特色藝術(shù)小鎮(zhèn)、九保古鎮(zhèn)、滇皂莢森林康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、回龍茶文化小鎮(zhèn)。
7.六城同創(chuàng)(P6)：指根據(jù)國家和省現(xiàn)行的各類城市創(chuàng)建考核驗收指標(biāo)體系，組織開展創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市(縣城)、省級法治示范縣、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣(市)、全國雙擁模范城(縣)、美麗縣城工作。
8.四個不摘(P6)：指脫貧攻堅摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
9.雙綁(P6)：“一綁”指采取有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡戶綁定合作社等新型經(jīng)營主體的幫扶模式，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就地轉(zhuǎn)移就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、幫助銷售農(nóng)特產(chǎn)品等四種途徑帶貧益貧?！岸墶敝覆扇『献魃绲刃滦徒?jīng)營主體綁定龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，解決市場競爭力不強(qiáng)、抗風(fēng)險能力弱的問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)揮更大作用。
10.鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程(P7)：指建設(shè)100個集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的田園綜合體，形成鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);建設(shè)1000個鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化、生活品質(zhì)現(xiàn)代化的精品示范村;建設(shè)10000個生活富裕、生態(tài)優(yōu)美、人與自然和諧共生的美麗村莊。
11.雙減(P7)：指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
12.醫(yī)聯(lián)體(P8)：指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個醫(yī)療聯(lián)合體。
13.醫(yī)共體(P8)：指以“縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)一體化管理，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
14.五大中心(P8)：指胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心。
15.城鄉(xiāng)居民“兩病”(P8)：指城鄉(xiāng)居民高血壓和糖尿病。
16.雙通道(P8)：指兩種買藥途徑，定點(diǎn)醫(yī)院或定點(diǎn)藥店，醫(yī)保部門通過“雙通道”保障患者能買到已納入醫(yī)保的談判藥，并保障患者在定點(diǎn)醫(yī)院或定點(diǎn)藥店購買談判藥品時，能享受醫(yī)保報銷待遇，且報銷政策一致。
17.“六個一”措施(P9)：指企業(yè)開辦時間再減一半;項目審批時間再減一半;政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦;企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門;最多跑一次;凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。
18.省委“3815”戰(zhàn)略(P12)：指2023-2025年三年上臺階、2023年-2030年八年大發(fā)展、2023-2035年十五年大跨越。
19.三支柱一標(biāo)桿(P12)：指州委八屆三次全會提出聚力“特色興農(nóng)、開放興邊、彰文興旅”建支柱，推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化樹標(biāo)桿。
20.五大行動(P12)：指鄉(xiāng)村振興提標(biāo)、縣城擴(kuò)容提質(zhì)、文化旅游提檔、對外開放提速、示范創(chuàng)建提級。
21.7個產(chǎn)業(yè)(P13)：指茶產(chǎn)業(yè)、烤煙產(chǎn)業(yè)、蔗糖業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、葫蘆絲文化產(chǎn)業(yè)、滇皂莢產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)。
22.一線、四核、多點(diǎn)(P15)：“一線”指一條精品紅色旅游線路，即遮島鎮(zhèn)→河西鄉(xiāng)(尹氏宗祠)→曩宋鄉(xiāng)(關(guān)璋村)→九保鄉(xiāng)(李根源故居)→大廠鄉(xiāng)(中共梁河特委舊址)→縣委黨校(德宏州第一個黨組織紀(jì)念館)→遮島鎮(zhèn)(南甸宣撫司署);“四核”指四個核心紅色旅游精品景區(qū)，即河西鄉(xiāng)尹氏宗祠、曩宋鄉(xiāng)關(guān)璋村、九保鄉(xiāng)李根源故居、大廠鄉(xiāng)梁河特委舊址;“多點(diǎn)”指多個紅色旅游點(diǎn)，即河西鄉(xiāng)尹藝故居、尹培燦故居、尹培卿故居，九保鄉(xiāng)江西會館、尹培源故居、三眼井抗戰(zhàn)遺址，大廠鄉(xiāng)民國老街等。
23.“三化”水平(P16)：指標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。
24.秸稈“五化”綜合利用(P18)：指秸稈飼料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化綜合利用。
25.愛國衛(wèi)生新“7個專項行動”(P18)：指綠城市、治污染、除四害、食安心、勤鍛煉、管慢病、家健康。
