政府工作報告
——2018年4月9日在襄汾縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
喬飛鴻
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅決打好四大硬仗，實(shí)施五大攻堅，全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
(一)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成123.22億元，同比增長3.8%;固定資產(chǎn)投資完成48億元，按過渡性新口徑計算，同比增長4.1%;社會消費(fèi)品零售總額完成46.78億元，同比增長7.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到29123元，同比增長6.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12563元，同比增長6.9%;公共財政預(yù)算收入完成4.74億元，同比增長28.43%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成37.15億元，增速從一季度末的-43.8%回升到年底的-5.9%，降幅逐月收窄。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬畝，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平穩(wěn)定在95%以上。全縣蔬菜、水果、中藥材種植面積分別達(dá)到16.8萬畝、16萬畝、10萬畝，全年糧食總產(chǎn)5.28億公斤。碧云天、新大象2個大型養(yǎng)殖企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營，全縣新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場30個，各類規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到221個。農(nóng)村土地確權(quán)工作率先通過省市數(shù)據(jù)質(zhì)檢，圓滿完成農(nóng)業(yè)部下達(dá)的數(shù)據(jù)匯交任務(wù)，為全面深化農(nóng)村改革奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社89個，5家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)入省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“513”工程行列。全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會在襄汾召開。我縣成為山西唯一的國家級田園綜合體試點(diǎn)縣。工業(yè)轉(zhuǎn)型方面，光大干熄焦二期及配套余熱發(fā)電項目、星原集團(tuán)高爐煤氣綜合利用發(fā)電項目、新金山40兆瓦煤氣發(fā)電項目投產(chǎn)運(yùn)行，新金山特鋼完成對眾泰冶煉的兼并重組，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的裝備水平明顯提升。華基建筑垃圾及工業(yè)尾礦資源化利用項目竣工投產(chǎn)，振發(fā)能源20兆瓦光伏發(fā)電項目順利推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加速。興盛混凝土、恒泰制動、龍智能源、浦新發(fā)電、瑞德合成材料、山佳閥門、欣澤隆閥業(yè)、堯舜馗等8家企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面，《推進(jìn)全域旅游示范縣建設(shè)的實(shí)施意見》制定出臺，全縣文化旅游“一軸一帶六線八景區(qū)”格局得到確立?！耙怀且淮逡绘?zhèn)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，陶寺考古遺址公園建設(shè)項目(一期)獲得國家文物局批復(fù)，陶寺遺址考古成果榮獲世界考古論壇“重要考古研究成果獎”;丁村百人吉他公益音樂會、中歐藝術(shù)家對話會成功舉辦，組織部分非遺項目和丁村藝術(shù)史實(shí)物參加首屆中歐國際藝術(shù)雙年展，受到廣泛關(guān)注;汾城特色小鎮(zhèn)完成規(guī)劃。燕村荷花園溫泉度假村項目有序推進(jìn)，龍澍峪景區(qū)二期建設(shè)啟動實(shí)施，東嶺滑雪休閑旅游景區(qū)投入運(yùn)營。陶寺二月二龍?zhí)ь^社火節(jié)、廣奇西瓜觀光采摘節(jié)、南賈徒步文化節(jié)等活動成功舉辦。全年接待旅游人數(shù)241萬人次，旅游綜合收入24.47億元。
(三)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。投資2800萬元的汾永線改造工程基本竣工。投資1.19億元的北大街改造工程主體完工。投資近3.3億元的陶寺旅游公路部分路段實(shí)現(xiàn)通車。國道108襄汾過境一級公路改線工程和河?xùn)|文體廣場項目被列入全省第四批PPP示范項目。著力完善相關(guān)手續(xù)，積極理順遺留問題，規(guī)范有序推動棚改工作，全年落實(shí)房源500套，發(fā)放購房券22套。大打城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)查違章建筑和違法占地行為，全縣人居環(huán)境得到明顯改善。
(四)生態(tài)治理不斷深入。把生態(tài)治理作為全縣頭等大事，以破釜沉舟的勇氣、背水一戰(zhàn)的魄力，大打了一場碧水藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。投資26.28億元，對18個行業(yè)162家企業(yè)的796個點(diǎn)位進(jìn)行深度治理，全縣大多數(shù)工業(yè)企業(yè)環(huán)保裝備水平大幅提升，污染物排放達(dá)到特別排放限值。從嚴(yán)開展“兩散”整治，對登記在冊的48家“散亂污”企業(yè)，全部按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)關(guān)停取締;查處非法售煤點(diǎn)101家，清理劣質(zhì)煤2.5萬噸，查扣沒收劣質(zhì)煤593噸、劣質(zhì)蜂窩煤10萬余塊。通過“煤改氣”、“煤改電”、縣城集中供熱擴(kuò)面、企業(yè)余熱供暖等方式，對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個村和183個行政事業(yè)單位實(shí)施清潔供暖改造，面積達(dá)到330萬平米，總投資超過6億元。PM10、PM2.5、SO2等主要污染物濃度大幅下降，二級以上天數(shù)達(dá)到241天。汾河襄汾段出境斷面較入境斷面氨氮下降7.1%、化學(xué)需氧量下降21.3%，汾河水質(zhì)明顯改善。營造合格林1.85萬畝，植樹100萬株，全縣林木覆蓋率達(dá)到32.5%。我縣的生態(tài)治理工作得到了中央環(huán)保督查組、省市領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的充分肯定。
(五)安全穩(wěn)定形勢好轉(zhuǎn)。牢固樹立“總體安全觀”，按照“四鐵”要求，及時調(diào)整縣安委會成員單位，制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步厘清了成員單位監(jiān)管職責(zé)，做到政府部門監(jiān)管責(zé)任無縫隙、全覆蓋。對工商登記的17087家企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，織就了一張嚴(yán)密的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)百日攻堅等活動，排查整改隱患3171條。針對企業(yè)料場封閉、“煤改氣”燃?xì)獍踩?、工貿(mào)企業(yè)消防安全等新情況、新問題，深入開展自查自糾，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
(六)脫貧攻堅穩(wěn)步實(shí)施。調(diào)整加強(qiáng)了縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組，成立了書記、縣長雙掛帥，縣委副書記牽頭抓總的脫貧攻堅總指揮部，下設(shè)由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的4個分指揮部和4個工作組，形成了強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制。組建97支303人的縣級駐村幫扶隊伍，選派第一書記37名。扎實(shí)推進(jìn)“八大工程二十項行動”及光伏、產(chǎn)業(yè)、教育、健康、就業(yè)扶貧等重點(diǎn)工程。全縣1個貧困村整體退出，647戶1573人穩(wěn)定脫貧。
(七)開發(fā)區(qū)創(chuàng)設(shè)進(jìn)展順利。采取“一區(qū)三園”模式，全力打造改革發(fā)展新平臺。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可研報告完成編制并通過省市評審。調(diào)整了《襄汾縣土地利用總體規(guī)劃》，為開發(fā)區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)8574畝。提前布局招商引資項目，晉南民俗體驗(yàn)基地等3個項目開工建設(shè)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地等3個項目加緊籌備前期工作。
(八)營商環(huán)境得到優(yōu)化。深入開展“1+9”專項行動，全力打造“六最”營商環(huán)境。堅持入企服務(wù)常態(tài)化，幫助企業(yè)解決問題16個，為4家企業(yè)協(xié)調(diào)擔(dān)保貸款1.87億元。狠抓招商引資工作，制定出臺《襄汾縣招商引資工作考核細(xì)則》等政策文件，健全完善縣級領(lǐng)導(dǎo)項目包聯(lián)責(zé)任制，認(rèn)真實(shí)施項目冬儲行動，精心承辦2017臨汾(福州)招商引資推介會，全年簽約項目52個，簽約金額150.87億元，當(dāng)年落地項目15個，到位資金34.12億元，在全市名列前茅。
(九)社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育教學(xué)方面，投資1.11億元，精心組織、大力推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件發(fā)生質(zhì)的飛躍，順利通過國務(wù)院評估驗(yàn)收。新建公辦幼兒園5所。公開招聘教師194名。2017年普通高考硬本達(dá)線首次突破2000人大關(guān)，3名同學(xué)被清華、北大錄取。醫(yī)療衛(wèi)生方面，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，襄汾縣醫(yī)療集團(tuán)掛牌成立，縣級公立醫(yī)院藥品加成全面取消，公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增長嚴(yán)格控制在10%以內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)縣人民醫(yī)院河西新院建設(shè)，門診樓、醫(yī)技樓裝修完成80%，醫(yī)院后續(xù)工程PPP項目順利推進(jìn)?？h中醫(yī)院門診住院樓裝修基本完工，醫(yī)技綜合樓進(jìn)入二次裝修放線。社會保障方面，成功舉辦首屆“晉襄酥”燒餅創(chuàng)業(yè)技能大賽。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7373人，創(chuàng)業(yè)就業(yè)1659人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6460人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。五大保險參保人數(shù)達(dá)到83.51萬人次，征繳社會保險基金10.3億元。文化事業(yè)方面，太平繡球等6項非遺項目入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。參與承辦臨汾市首屆堯王杯騎行賽，組織舉辦干部職工籃球賽等大型賽事活動30多項，開展文化惠民演出15場，送書下鄉(xiāng)17000余冊，送戲下鄉(xiāng)96場，送電影下鄉(xiāng)4176場，豐富了廣大群眾的精神文化生活。
(十)政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議76件，政協(xié)提案143件，辦結(jié)率100%。全面推進(jìn)“七五”普法，切實(shí)加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，探索建立村級法律服務(wù)工作室13個，司法行政工作得到人社部、司法部聯(lián)合表彰。積極采取“五包一”措施，認(rèn)真落實(shí)“兩參”人員、退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵等群體的就業(yè)幫扶、臨時救助等政策，在全社會營造“一次參軍、一生光榮”的良好氛圍。全年接待辦理群眾來信來訪1365批4041人次。刑事案件同比下降38.7%，榮獲“省級平安縣”稱號。深入推進(jìn)“放管服效”改革，取消行政職權(quán)事項7項，減少行政審批前置申請材料163個，發(fā)放“十七證合一”執(zhí)照330份。建立完善“13710”信息督辦機(jī)制，實(shí)行縣政府班子成員AB角工作制度，行政效能進(jìn)一步提升。
與此同時，國防動員、民族宗教、外事僑務(wù)、老齡、殘疾人、婦女兒童等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，人防、統(tǒng)計、審計、縣志、氣象、地震、檔案等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，一年來，面對環(huán)境治理、安全生產(chǎn)、民生改善、財政收支矛盾突出等多種壓力，全縣上下逢山開路，遇水架橋，克難攻堅，闖關(guān)奪隘，付出了艱辛努力，取得了來之不易的成績。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是社會各界鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐襄武警官兵、公安干警、民兵預(yù)備役，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)，向所有關(guān)心、支持、參與襄汾發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在客觀總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：發(fā)展不平衡不充分特別是不充分問題仍然突出，與人民群眾日益增長的美好生活的需要還有很大差距。焦鐵獨(dú)大的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到有效解決，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，新動能支撐不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍未步入合理區(qū)間。財政收支矛盾尖銳，政府債務(wù)風(fēng)險高企，融資渠道一再收縮，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的壓力將進(jìn)一步加大，實(shí)施政府投資類項目的空間極其有限。環(huán)保形勢依然嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善任重道遠(yuǎn)。安全生產(chǎn)、風(fēng)險防控任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域還有很多欠賬。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，個別干部服務(wù)意識和法治觀念不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，等等。對此，我們要高度重視，本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力舉措，切實(shí)加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞省委建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”和市委實(shí)施“345”戰(zhàn)略的部署，堅持“一二三四”發(fā)展思路，堅持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進(jìn)項目建設(shè)，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，在全市轉(zhuǎn)型發(fā)展中走在前列。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值完成131億元，增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成40.13億元，增長8%;固定資產(chǎn)投資完成53億元，增長10.4%;社會消費(fèi)品零售總額完成45.6億元，增長8%;一般公共預(yù)算收入完成5.04億元，增長6.32%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31016元，增長6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13380元，增長6.5%以上。各項約束性指標(biāo)不折不扣地完成省市下達(dá)任務(wù)。
確定這樣的預(yù)期指標(biāo)，主要是基于需要和可能兩方面考慮。到2020年我縣將同全國一道全面建成小康社會，需要經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健的增長。同時，我縣目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)焦鐵產(chǎn)業(yè)正在加快優(yōu)化升級，新興產(chǎn)業(yè)項目還處在起步階段，新舊動能交替尚未完成，目標(biāo)的設(shè)定需要為轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展留下空間。
實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，要按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加快鄉(xiāng)村振興、工業(yè)轉(zhuǎn)型、文化旅游開發(fā)三個進(jìn)程，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、項目建設(shè)、安全穩(wěn)定、深化改革、民生保障五個水平，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。具體要做好以下九方面工作：
(一)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村全面繁榮進(jìn)步、農(nóng)民全面富裕發(fā)展。
堅持規(guī)劃先行。啟動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃(2018—2020年)。堅持“因地制宜、循序漸進(jìn)”的原則，科學(xué)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、文化特色、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、支撐政策體系，與“十三五”發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。
突出核心引領(lǐng)。秉承“農(nóng)業(yè)為基、文化為魂、產(chǎn)業(yè)為徑、富民為本”的理念，以“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”為目標(biāo)，大力實(shí)施田園綜合體試點(diǎn)項目。今年要重點(diǎn)在長臨高速以南、濱河路汾河大橋以北的區(qū)域完成田園綜合體核心區(qū)基本框架建設(shè)，并對濱河?xùn)|路兩側(cè)、燕村荷花小鎮(zhèn)南北通道、汾河大壩三條主軸實(shí)施綠化美化，形成產(chǎn)業(yè)興旺、人文薈萃、風(fēng)光旖旎的農(nóng)業(yè)農(nóng)村先行區(qū)。具體實(shí)施3.1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)田園綜合體服務(wù)中心建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，發(fā)展倉儲物流、農(nóng)事體驗(yàn)、采摘觀光等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，推進(jìn)燕村、梁坡、鄧曲、張槐4個“六化”標(biāo)桿村建設(shè)，打造田園綜合體的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、文化展示區(qū)與游客集散地。
深化農(nóng)村改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實(shí)第二輪農(nóng)村土地承包到期后再延長30年政策。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，讓承包戶放心流轉(zhuǎn)土地，讓經(jīng)營主體放心投資土地。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)完成3-5個村的產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。發(fā)放農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼1200萬元，完成農(nóng)機(jī)深松整地1.5萬畝。推進(jìn)禹門口東擴(kuò)渠系全線通水運(yùn)行，啟動工業(yè)供水項目。確保糧食種植面積和總產(chǎn)穩(wěn)定在115萬畝、4億公斤以上。二是強(qiáng)化社會化服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮好縣供銷社惠農(nóng)服務(wù)作用，全力打造農(nóng)資經(jīng)營“一張網(wǎng)”、為農(nóng)服務(wù)“一條龍”的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合全縣6個蘋果專業(yè)合作社，成立襄汾縣農(nóng)哈哈種植專業(yè)合作聯(lián)合社，帶動果農(nóng)提高經(jīng)濟(jì)效益。積極發(fā)展農(nóng)豐農(nóng)作物病蟲害防治等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。繼續(xù)加強(qiáng)“壹度創(chuàng)客空間”、“晉郵惠民”等農(nóng)產(chǎn)品線上銷售平臺建設(shè)，讓我們的農(nóng)副產(chǎn)品不但“賣得了”還要“賣得好”。重點(diǎn)培育老關(guān)家、維天百味、丁陶食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭新上1個市級龍頭企業(yè)。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。蔬菜方面，搞好技術(shù)服務(wù)，推動設(shè)施蔬菜實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營;以山西丁陶食品開發(fā)有限公司為主體，利用三年時間在南賈鎮(zhèn)打造萬畝露地菜種植加工基地，形成蔬菜種植、儲運(yùn)、深加工體系，年內(nèi)完成2000畝蔬菜種植任務(wù)。水果方面，制定《襄汾縣無公害蘋果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，改造中低產(chǎn)果園10500畝，打造“襄汾紅蘋果”品牌。中藥材方面，發(fā)展壯大澤宇沃冠、寶利等中藥材龍頭企業(yè)，新增中藥材種植1500畝;推動荀董藥材加工改進(jìn)生產(chǎn)工藝，聯(lián)合省供銷社籌建現(xiàn)代化倉儲基地，打造省內(nèi)知名的中藥材交易集散地。生豬養(yǎng)殖方面，發(fā)揮碧云天、新大象示范帶動作用，使全縣生豬飼養(yǎng)存欄達(dá)到36萬頭，出欄達(dá)到80萬頭以上。食用菌方面，引導(dǎo)侯臨、奧格姆2個食用菌企業(yè)提檔升級，做大杏鮑菇、平菇、香菇等特色食用菌產(chǎn)業(yè)。
同時，繼續(xù)推進(jìn)美麗宜居村建設(shè)，建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。在鞏固提升已建成示范村的基礎(chǔ)上，投資1000萬元，新建丁村、伯玉、燕村、鄢里、中梁5個美麗宜居鄉(xiāng)村，打造經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益共贏的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。
(二)全力促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)是襄汾經(jīng)濟(jì)的主要支撐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足這個優(yōu)勢。按照“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施提質(zhì)工程”的工作思路，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過提升裝備水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動焦化、鋼鐵兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力走在全省行業(yè)發(fā)展前沿。焦化方面，根據(jù)《山西省焦化產(chǎn)業(yè)布局意見》，積極引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)整合重組，加快建設(shè)6米以上大機(jī)焦，著力打造500萬噸級以上焦化基地。年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)萬鑫達(dá)150萬噸干熄焦、光大5萬噸合成氨等項目建設(shè)。鋼鐵方面，根據(jù)國家工信部《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，堅定不移推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合重組、減量置換、升級改造，今年要啟動星原1680立方高爐及140噸轉(zhuǎn)爐、中升135噸轉(zhuǎn)爐、新金山1680立方高爐項目前期手續(xù)辦理及土地征遷，力爭實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。
培育新興產(chǎn)業(yè)。裝備制造方面，堅持關(guān)小建大，破立結(jié)合，淘汰一批落后產(chǎn)能，建設(shè)特色鑄造工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展冶金配件、工程機(jī)械、汽車零部件，推動鑄造行業(yè)向高端裝備制造業(yè)邁進(jìn)。新能源方面，加快振發(fā)能源20兆瓦光伏發(fā)電、浦新2×15兆瓦生物質(zhì)發(fā)電二期項目建設(shè)，積極引進(jìn)企業(yè)實(shí)施風(fēng)電和屋頂分布式光伏發(fā)電項目。新材料方面，實(shí)施恒源10萬噸煅燒高嶺土項目，推動映智1萬噸拋光液等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。輕工產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)沃萊姆咖啡壺自動生產(chǎn)線、華天基紙業(yè)30萬噸高檔包裝紙一期項目，年內(nèi)建成投產(chǎn)。
推進(jìn)科技創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)省政府高新技術(shù)企業(yè)“倍增計劃”，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，設(shè)立或并購研發(fā)機(jī)構(gòu)，年內(nèi)培育1-2家高新技術(shù)企業(yè)。穩(wěn)步提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重，支持華基建材建立混凝土綠色科研基地，爭取通過省級專精特新企業(yè)認(rèn)定。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，鼓勵企業(yè)開展校企聯(lián)合，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，讓科技成果更多地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
實(shí)施提質(zhì)工程。一是實(shí)施“小升規(guī)”成長工程，重點(diǎn)對年營業(yè)收入1000—2000萬元的企業(yè)開展動態(tài)監(jiān)測、分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)幫扶，全年力爭新創(chuàng)辦小微企業(yè)300戶，新培育小升規(guī)企業(yè)2戶。二是實(shí)施“3個1”經(jīng)營者素質(zhì)提升工程，針對優(yōu)秀小微企業(yè)家、管理人員和技術(shù)人才三支隊伍，全年力爭培訓(xùn)100人。三是實(shí)施企業(yè)融資幫扶工程，積極開展銀企對接和送金融進(jìn)企業(yè)等活動，不斷拓寬企業(yè)融資渠道。
(三)積極開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)。緊抓臨汾承辦全省旅發(fā)大會的有利契機(jī)，以發(fā)展全域旅游為核心，突出景區(qū)建設(shè)、節(jié)慶活動、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)三大載體，持續(xù)發(fā)力，把文化旅游業(yè)打造成我縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展全域旅游。以研學(xué)旅游、教育旅游、體驗(yàn)旅游為抓手，舉辦首屆“最早中國”教育旅游產(chǎn)業(yè)論壇暨研學(xué)旅行產(chǎn)品推介招商會，整合全縣旅游資源，打造精品休閑體驗(yàn)旅游線路，建設(shè)“最早中國”研學(xué)旅行示范區(qū)和首批研學(xué)旅游試點(diǎn)營地，助推全域旅游發(fā)展。
建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)。啟動陶寺遺址博物館主體建設(shè)和遺址公園一期工程，完成博物館陳展設(shè)計、兩條沖溝內(nèi)的循環(huán)道路建設(shè),確保綜合展示中心8月底前投入運(yùn)營;完成襄汾高速出入口至陶寺旅游路西段工程的路基、路面、橋梁及附屬設(shè)施建設(shè)，做好綠化及配套工程，實(shí)現(xiàn)全線貫通。舉辦“折射·首屆丁村國際剪紙藝術(shù)節(jié)”、中歐文化藝術(shù)嘉年華暨丁村國際藝術(shù)雙年展。強(qiáng)化與北大青鳥的對接，完成丁村旅游景區(qū)規(guī)劃編制，力爭啟動項目建設(shè)。同北京玖次方文化集團(tuán)合作，籌建銀太平影視文化旅游產(chǎn)業(yè)園，打造北方最大的綜合性影視基地。完成燕村荷花小鎮(zhèn)晉南民俗體驗(yàn)基地建設(shè)，啟動龍澍峪旅游景區(qū)二期工程和4A級景區(qū)創(chuàng)建。
辦好七個節(jié)慶。繼續(xù)舉辦好荷花文化旅游節(jié)、龍澍峪千年朝山節(jié)、二月二龍?zhí)ь^社火節(jié)、忠義文化戲曲藝術(shù)節(jié)、尉村跑鼓車藝術(shù)節(jié)、南賈徒步文化節(jié)、唐人居非遺文化節(jié)，帶動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
扶持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)文創(chuàng)小鎮(zhèn)，以晉作手工技藝的展示、傳承、創(chuàng)新為核心，打造集民俗體驗(yàn)、文化旅游、田園觀光、科普教育、社區(qū)建設(shè)、商業(yè)配套等多業(yè)態(tài)于一體的文化產(chǎn)業(yè)綜合體。著力開發(fā)晉作家具、平陽麻箋、丁村土布、襄汾剪紙、趙康繡球等襄汾文化旅游產(chǎn)品。
(四)統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照全市“一城三區(qū)”總體規(guī)劃和“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略部署，做好加減法，念好建管訣，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
做好加減法。河?xùn)|老城堅持“做減法”。按照“只拆不建”的原則，著力疏解河?xùn)|老城人口，增加綠地和公用面積。今年投資1.28億元，完成棚戶區(qū)改造貨幣化安置532戶;力爭啟動總投資9億元的108國道過境公路改線工程和投資6000萬元的河?xùn)|文體廣場建設(shè)項目。河西新城繼續(xù)“做加法”。堅持“擴(kuò)容提質(zhì)”的要求，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全城市功能，增強(qiáng)承載能力。今年的工作重點(diǎn)：一是加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院河西新院建設(shè)，國慶節(jié)前完成部分科室搬遷。二是啟動襄汾第五小學(xué)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)教育均衡發(fā)展。三是投資1930萬元，啟動堯豐四街、三小南巷等河西路網(wǎng)微循環(huán)工程。四是繼續(xù)建設(shè)盛世丁陶、錦華名苑等住宅小區(qū)，引進(jìn)碧桂園等國內(nèi)知名房產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)，滿足不同群體住房需求。
念好建管訣。縣城方面，推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。加大對熱力公司的監(jiān)管，實(shí)施河西熱源廠擴(kuò)容工程，做好河?xùn)|熱源廠和換熱站檢修維護(hù)，推進(jìn)老舊小區(qū)和城中村管網(wǎng)改造，保障縣城集中供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行。完善縣城污水收集管網(wǎng)建設(shè)，對縣城污水處理廠進(jìn)行設(shè)備維修、提標(biāo)改造，提高生活污水收集率和處理率。強(qiáng)化縣城道路揚(yáng)塵治理，確保機(jī)械化清掃率達(dá)到76%。推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保持房地產(chǎn)市場規(guī)范有序。農(nóng)村方面，建設(shè)省級農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣，按照“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，投資1.8億元，建設(shè)1個垃圾填埋場、21個生活垃圾中轉(zhuǎn)站、544個垃圾收集點(diǎn)。投資1.2億元，實(shí)施農(nóng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，完成39.3公里高壓、次高壓管網(wǎng)和100公里中壓管網(wǎng)工程，新建門站1座。調(diào)動各方面積極性，實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，爭取改造提升109條308公里鄉(xiāng)村公路。以陶寺旅游路、縣道汾永線為切入點(diǎn)，實(shí)施交通干線兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推行臨路經(jīng)營性門店垃圾有償處理。繼續(xù)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作。
(五)扎實(shí)做好重點(diǎn)項目建設(shè)。圍繞全省“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”活動，按照“四個一批”思路，實(shí)施3個10億元以上、30個億元以上、50個千萬元以上重點(diǎn)項目，加快培育新動能、拓展新空間、形成新優(yōu)勢。
儲備一批。把握政策導(dǎo)向和資金投向，積極謀劃優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型項目。實(shí)行項目儲備庫滾動管理、按月調(diào)度，形成邊建設(shè)邊補(bǔ)充的良性循環(huán)機(jī)制。全年項目儲備規(guī)模滾動達(dá)到500億元以上。
引進(jìn)一批。堅持以產(chǎn)招商、以商招商、以情暖商，實(shí)行“走出去、引進(jìn)來，大活動招商、小分隊招商”相結(jié)合，激勵引導(dǎo)襄汾籍在外人士提供信息、融集資金、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全力支持現(xiàn)有企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條或二次投資創(chuàng)業(yè)，新上項目享受招商引資項目同等優(yōu)惠政策。積極參加市委、市政府組織的北京、蘇州等主題招商活動。全年完成項目簽約140億元、到位資金25億元。
開工一批。推行“互聯(lián)網(wǎng)+項目審批”，建立項目并聯(lián)審批機(jī)制，所有新上項目全部制定立項、規(guī)劃、環(huán)評、用地工作計劃，實(shí)施企業(yè)投資項目承諾制改革試點(diǎn)，切實(shí)提高項目前期手續(xù)辦理效率。4月底前，原則上所有續(xù)建項目全部復(fù)工，新建項目開工率達(dá)到40%。全年完成項目投資53億元。
投產(chǎn)一批。開展在建項目無障礙施工專項行動，通過“13710”信息督辦系統(tǒng)監(jiān)測項目進(jìn)度。建立項目建設(shè)雙月協(xié)調(diào)調(diào)度例會和每月分析協(xié)調(diào)會議制度，及時解決重大問題。繼續(xù)開展“進(jìn)工地、到一線、解難題”活動，今年要努力實(shí)現(xiàn)24個項目按期投產(chǎn)達(dá)效。
(六)切實(shí)加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作。牢固樹立“總體安全觀”，按照“健全監(jiān)管責(zé)任體系、提升安全能力建設(shè)、加強(qiáng)創(chuàng)新社會治理”的工作思路，堅決防止重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，堅決防止大規(guī)模群體性事件發(fā)生，堅決防止重大社會安全隱患的積累和突發(fā)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
健全監(jiān)管責(zé)任體系。認(rèn)真落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定《襄汾縣2018年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)任務(wù)全縣一張圖、全年一張表;設(shè)立重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)委員會，改革創(chuàng)新安全例會制度。全面落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，深入開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查督查，落實(shí)安全生產(chǎn)“四個一律”和“五個一批”。從嚴(yán)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)行分類分級監(jiān)管，做到依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)事故總起數(shù)、死亡總?cè)藬?shù)、工礦商貿(mào)死亡人數(shù)“三下降”。
提升安全能力建設(shè)。督促企業(yè)加大安全投入，強(qiáng)化班組現(xiàn)場精細(xì)化管理，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象。深化非煤礦山、冶金工貿(mào)、危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸、尾礦庫等傳統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)專項整治。在料場封閉等高空作業(yè)安全監(jiān)管中實(shí)施“安全帶”行動，堅決防止高空墜落事故。開展封閉物料場粉塵聚積、“煤改氣”工程安全等新生隱患專項整治，防范事故發(fā)生。同時，扎實(shí)做好職業(yè)健康、應(yīng)急管理、宣傳教育等各項工作，全面提升本質(zhì)安全水平。
加強(qiáng)創(chuàng)新社會治理。健全預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治互補(bǔ)，有效調(diào)處化解重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)村級公共法律服務(wù)工作室全覆蓋。實(shí)行信訪案件包聯(lián)責(zé)任制，維護(hù)和解決好群眾合理合法的利益訴求。深入開展掃黑除惡專項斗爭，有力打擊黑惡勢力犯罪，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤。加快社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治嚴(yán)重刑事犯罪活動，提高預(yù)警、應(yīng)急和依法處置能力，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
(七)持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照中央、省市關(guān)于全面深化改革的部署要求，認(rèn)真貫徹國發(fā)〔2017〕42號文件和省委、省政府《貫徹落實(shí)國務(wù)院支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見行動計劃》精神，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。按照“一區(qū)三園、板塊打造、多元發(fā)展”的模式，著力打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、星原傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)園3個特色園區(qū)，把開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。今年要著力辦好五件事：一是完成規(guī)劃編制。完成開發(fā)區(qū)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和“五規(guī)合一”總體規(guī)劃編制，“一次規(guī)劃、滾動開發(fā)”，有序推進(jìn)園區(qū)土地征收和轉(zhuǎn)用審批。二是健全工作機(jī)制。按照“三化三制”要求，加快機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場所、有工作計劃、有重點(diǎn)招商項目”的“六有”建設(shè)。三是設(shè)置產(chǎn)業(yè)基金。探索設(shè)立開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，籌建開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司，打造多元投融資平臺，引導(dǎo)社會資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)。四是完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照市場化運(yùn)作的模式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，啟動水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“九通一平”。五是強(qiáng)化項目支撐。引導(dǎo)現(xiàn)有焦化鋼鐵企業(yè)、整合全縣65萬噸鑄件產(chǎn)能，逐步進(jìn)入開發(fā)區(qū)。積極推進(jìn)星原1680立方高爐及140噸轉(zhuǎn)爐、新金山1680立方高爐、晉南民俗體驗(yàn)基地、十方澤電子商務(wù)中心、福壽康養(yǎng)老、宜居風(fēng)情小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，爭取文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、泰富重裝集團(tuán)高端裝備制造項目盡快落地。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。按照縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化的要求，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉，通過行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)、績效“六統(tǒng)一”管理，建立全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、分級診療的新格局。
深化旅游體制機(jī)制改革。以丁村景區(qū)、陶寺遺址、汾城古鎮(zhèn)、趙康普凈寺景區(qū)管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”為突破口，建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，組建文化旅游發(fā)展有限公司，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)管理體制專業(yè)化、公司化、市場化，形成有利于資源保護(hù)和綜合利用的景區(qū)管理體制和經(jīng)營機(jī)制。
在抓好以上重點(diǎn)改革的同時，要統(tǒng)籌推進(jìn)市場監(jiān)管體制、財稅體制、投融資體制、生態(tài)文明體制和商事制度等改革，把各項改革舉措落到實(shí)處。
(八)不斷提高民生保障水平。我們要堅持把保障和改善民生作為執(zhí)政追求，多辦利民實(shí)事，多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。
一要優(yōu)先發(fā)展教育。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，籌建第五小學(xué)，將育杰學(xué)校并入第二小學(xué)，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，著力解決中小學(xué)課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”等突出問題。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計劃，建設(shè)第四幼兒園，緩解適齡幼兒入園難問題。實(shí)施高中階段教育攻堅，穩(wěn)妥推進(jìn)高考改革，確保高考成績穩(wěn)中有升。健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，開展?fàn)巹?chuàng)“三優(yōu)”活動，提高校長、教師兩支隊伍素質(zhì)。積極募集助學(xué)助教資金，對身處困境的師生實(shí)施救助。
二要提高健康水平。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。狠抓食品藥品安全監(jiān)管，加大宣傳教育和執(zhí)法檢查力度，確保人民群眾飲食用藥安全。健全科學(xué)合理的分級診療制度，做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。鞏固取消藥品加成和醫(yī)療服務(wù)價格改革成果，健全完善公立醫(yī)院現(xiàn)代管理運(yùn)行新機(jī)制。實(shí)施“136”興醫(yī)工程、國家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。規(guī)范社會力量辦醫(yī)，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。完善全面兩孩配套政策。
三要推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推行“培訓(xùn)+就業(yè)”服務(wù)模式，打造“襄汾家政、丁陶月嫂、繡娘巧匠”等技能品牌。實(shí)施全民技能提升工程，提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力。舉辦襄汾縣第二屆“農(nóng)商行杯”晉襄酥燒餅創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技能大賽。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)施燕村荷花小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園項目，打造創(chuàng)業(yè)及技能培訓(xùn)基地。
四要強(qiáng)化社會保障。穩(wěn)步提高社會保障水平，推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革入軌運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)失能半失能人員長期護(hù)理保險，提升城鄉(xiāng)社會救助水平，織牢困難群眾基本生活安全網(wǎng)。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，鼓勵民營資本投資養(yǎng)老事業(yè)。加強(qiáng)社?；鹫骼U管理，確保社?；鸢踩\(yùn)行。
五要繁榮文化事業(yè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。深入實(shí)施文化惠民工程，繼續(xù)開展農(nóng)村公益電影放映、送戲下鄉(xiāng)等活動。打造“百姓大舞臺”特色品牌，組織開展體育比賽、全民閱讀、美術(shù)展覽等文體活動，提高群眾精神面貌。
(九)堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。
一是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。牢固樹立憂患意識和底線思維，按照“標(biāo)本兼治、長短結(jié)合、態(tài)度堅決、方法穩(wěn)妥”的要求，切實(shí)做好風(fēng)險防控工作。防控金融風(fēng)險。深入摸排我縣金融領(lǐng)域的各個風(fēng)險點(diǎn)，建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、處置化解機(jī)制、長效應(yīng)對機(jī)制，防止發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險和大規(guī)模群體性事件。打擊非法集資。對存量非法集資建立臺賬，依法妥善處置。在全社會開展防范金融詐騙和非法集資的宣傳教育，從源頭遏制非法集資案件發(fā)生?；鈧鶆?wù)風(fēng)險。全縣上下要繼續(xù)強(qiáng)化過“緊日子”的思想，科學(xué)組織收入，合理安排支出，大力壓縮一般性開支，防止無預(yù)算、超預(yù)算支出。將新增債券和置換債券收支全部納入預(yù)算管理，編制債務(wù)化解計劃，對財政債務(wù)進(jìn)行分類處理，嚴(yán)格控制增量，穩(wěn)妥化解存量，積極爭取國家新增債券分配向我縣傾斜，降低債務(wù)風(fēng)險。
二是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，持續(xù)落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧各項措施，對癥施策，精準(zhǔn)發(fā)力，確保在全市率先完成脫貧任務(wù)。具體要“盯緊一個目標(biāo)，完善五項機(jī)制，推進(jìn)七大扶貧”：
盯緊一個目標(biāo)。2018年剩余1個貧困村和1400人實(shí)現(xiàn)脫貧，確保現(xiàn)有貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。
完善五項機(jī)制。一是完善動態(tài)幫扶機(jī)制。堅持精準(zhǔn)識別，做好全縣建檔立卡數(shù)據(jù)清洗和貧困人口動態(tài)調(diào)整，做到線下情況真實(shí)可靠，線上數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，線上線下相互一致。健全完善脫貧工作日志和臺賬，規(guī)范完善各類檔案資料，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)。二是完善駐村幫扶機(jī)制。壓實(shí)縣鄉(xiāng)村三級主體責(zé)任，加強(qiáng)對包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊和第一書記“三支隊伍”的管理、培訓(xùn)和督查工作，嚴(yán)格落實(shí)幫扶責(zé)任。三是完善工作推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)周例會、月總結(jié)、季報告制度，實(shí)時掌握工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，確保工作有序推進(jìn)。四是完善督查巡查機(jī)制。成立4個專項督查組，做到工作督查高頻次、全覆蓋，以強(qiáng)有力的工作督查促進(jìn)扶貧工作真正落到實(shí)處。五是完善后續(xù)幫扶機(jī)制。對已退出的貧困人口建立“回頭看”“回頭幫”工作機(jī)制，保持扶貧政策的延續(xù)性，做到脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目。
推進(jìn)“七大扶貧”。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，繼續(xù)實(shí)施貧困戶種植中藥材補(bǔ)貼政策，拿出10萬元扶持資金，調(diào)動貧困戶種植中藥材的積極性。鼓勵貧困戶積極發(fā)展果樹、蔬菜等產(chǎn)業(yè)。積極探索資產(chǎn)扶貧新模式，設(shè)立資產(chǎn)收益扶貧資金，更好地惠及貧困戶。光伏扶貧方面，重點(diǎn)解決戶用光伏電站的運(yùn)行維護(hù)問題，保障電站正常運(yùn)行，確保貧困戶增加收入。教育扶貧方面，落實(shí)本科大學(xué)生資助和“雨露計劃”，對符合條件的大學(xué)生每人一次性補(bǔ)助3000-5000元，對符合“雨露計劃”標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生每人每年補(bǔ)助2000元。健康扶貧方面，扎實(shí)做好“雙簽約”工作，落實(shí)“三個一批”行動計劃，開展“一站式”救助服務(wù)，用好“136”控制機(jī)制，解決好因病致貧、因病返貧問題。就業(yè)扶貧方面，繼續(xù)開展家政服務(wù)、養(yǎng)老育嬰、面點(diǎn)加工等多種形式的免費(fèi)技能培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)。政策兜底方面，推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧政策銜接，提高保障水平和保障范圍，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。保險扶貧方面，由財政全額支付建檔立卡貧困人口的基本醫(yī)療保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險、長期護(hù)理保險個人繳費(fèi)部分。同時，加大貧困戶危房改造力度，保障貧困群眾住房安全。
三是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。各位代表，過去一年，我們上下同心，勇往直前，在污染防治上打了一場“遭遇戰(zhàn)”，取得了來之不易的成績。今年，我們還要堅韌不拔地打一場“陣地戰(zhàn)”，鞏固擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境治理良好局面。在今年的全國環(huán)境保護(hù)工作會議上，我縣所處的汾渭平原被劃為大氣污染防治的重點(diǎn)區(qū)域和“主戰(zhàn)場”。中央、省、市又在大氣污染防治的基礎(chǔ)上，對水污染防治和土壤污染防治提出了明確的任務(wù)要求，我們在生態(tài)治理工作上面臨的壓力不降反增。因此，我們必須嚴(yán)格按照全縣生態(tài)環(huán)境治理攻堅動員大會有關(guān)部署，堅決打好打贏藍(lán)天、清水、凈土“三大戰(zhàn)役”。
推進(jìn)“八大治污”。就是要大力推進(jìn)鐵腕治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污、轉(zhuǎn)型治污、系統(tǒng)治污、聯(lián)動治污、全民治污，凸顯環(huán)境保護(hù)工作的全局性、系統(tǒng)性，營造“齊防、同治、共享”的良好氛圍。
強(qiáng)化“六項機(jī)制”。一是要完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期議事制度，切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)保工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。二是要完善督查巡察機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化縣生態(tài)環(huán)境治理13個督察組的常規(guī)性督察，結(jié)合兩辦督查室、紀(jì)委監(jiān)委等的專項督查、巡察，確保生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)落到實(shí)處。三是要完善考核評價機(jī)制，對歷次督查反饋的問題，實(shí)施分類分級處理，作為考核加減分值的重要依據(jù)。四是要完善問題整改機(jī)制，對各級環(huán)保督察檢查反饋的問題，逐一建立臺賬，明確責(zé)任單位和整改措施，完成一項，驗(yàn)收一項，銷號一項。定期開展“回頭看”，嚴(yán)防問題死灰復(fù)燃。五是要完善網(wǎng)格監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步健全縣鄉(xiāng)村組四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加大監(jiān)管力度，延伸監(jiān)管范圍，縮減監(jiān)管盲區(qū)。六是要完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間以及與科研機(jī)構(gòu)的會商溝通，不斷完善各類污染事件的應(yīng)急方案和響應(yīng)措施，科學(xué)合理應(yīng)對重污染天氣。
實(shí)施“八大工程”。一是環(huán)境容量管控工程。認(rèn)真落實(shí)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，嚴(yán)把新建企業(yè)、新上項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是大氣環(huán)境治理工程。工業(yè)企業(yè)深度治理方面，10月底前，完成焦化企業(yè)裝煤煙氣、逸散廢氣和工藝尾氣治理，完成焦化企業(yè)焦?fàn)t和鋼鐵企業(yè)燒結(jié)(球團(tuán))煙氣排氣筒改造，組織實(shí)施焦化、鋼鐵白色煙羽治理，確保重點(diǎn)行業(yè)主要大氣污染物穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值。繼續(xù)按照襄發(fā)〔2017〕2號文件的有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，對未完成治理的47家工業(yè)企業(yè)，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行停電停產(chǎn)整治，完成治理、通過驗(yàn)收方可恢復(fù)生產(chǎn)。清潔供暖改造方面，開展2017年清潔供暖工程“回頭看”，做好掃尾工作，堅決消除盲區(qū)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”清潔供暖改造，挖掘企業(yè)余熱供暖潛力，探索實(shí)施地?zé)?、光熱等多種方式供暖。對散煤治理和散亂污企業(yè)整治，要保持高壓態(tài)勢，堅決防止出現(xiàn)反彈回潮。同時，繼續(xù)加大對VOCs、餐飲油煙、車輛尾氣、施工工地、道路揚(yáng)塵等方面污染源的管控力度，確保大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。三是水體環(huán)境提標(biāo)工程。強(qiáng)化水源地管理，完成鄧莊利民、趙康晉源2處農(nóng)村集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施工業(yè)廢水深度治理，6月底前完成晉能、宏源焦化廢水深度處理工程，10月底前完成縣污水處理廠提標(biāo)改造和醫(yī)藥、化工企業(yè)環(huán)保設(shè)施再提標(biāo)。開展汾河流域生態(tài)治理，整治規(guī)范入河排污口，逐步推進(jìn)村鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，杜絕各類污水直排。年底前，縣域汾河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。四是土壤環(huán)境修復(fù)工程。完成土壤污染調(diào)查評估，推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋，著力構(gòu)建土壤污染防治體系。五是農(nóng)村環(huán)境整治工程。加強(qiáng)農(nóng)村污水綜合治理，確保關(guān)村、中梁等7個已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施規(guī)范運(yùn)行。推進(jìn)省級農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣建設(shè)，建立完善農(nóng)村生活垃圾處理運(yùn)行管理長效機(jī)制。推進(jìn)畜禽糞污資源化綜合利用，鼓勵有條件的企業(yè)開展社會化服務(wù)，確保全縣221家規(guī)模養(yǎng)殖場全面達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。六是環(huán)境安全保障工程。制定出臺危險廢物規(guī)范化管理辦法，建立完善輻射物質(zhì)常態(tài)管理機(jī)制，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展縣級應(yīng)急演練，切實(shí)提升應(yīng)對水平。七是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。全面推進(jìn)非煤礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)施汾河堤外濕地項目建設(shè)，全年完成2.9萬畝營造林任務(wù)。八是監(jiān)管能力提升工程。深入開展污染源普查，建立完善污染源數(shù)據(jù)動態(tài)信息系統(tǒng)，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，不斷提升科學(xué)監(jiān)管水平。
各位代表，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。今年縣政府將繼續(xù)辦好八件民生實(shí)事：
1、加快縣人民醫(yī)院河西新院建設(shè)，國慶節(jié)前實(shí)現(xiàn)部分科室搬遷。
2、投資1.28億元，完成富瑞棚戶區(qū)改造貨幣化安置532戶。
3、投資6000萬元，實(shí)施河?xùn)|文體廣場建設(shè)。
4、完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個村17707戶清潔供暖改造任務(wù)。
5、啟動第五小學(xué)建設(shè)，確保2020年投入使用。
6、投資620萬元，新建第四幼兒園。
7、完成161戶群眾地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷。
8、對住房為C級和D級危房的建檔立卡貧困戶實(shí)施危房改造。
各位代表，保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。抓民生就是要抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走，通過我們的不懈努力讓人民群眾過上更加幸福美好的生活!
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，做到“五個過硬”，大力弘揚(yáng)為民奉獻(xiàn)、拼搏趕超、改革創(chuàng)新、落地見效精神，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹省、市和縣委部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，全面落實(shí)黨的建設(shè)新的偉大工程各項任務(wù)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、樹好形象”專項治理活動。
堅持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，加快建設(shè)法治政府，把政府活動全面納入法治軌道。堅決執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。全面推進(jìn)政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)審計監(jiān)督，在全縣各級各部門全面推行內(nèi)審制度。發(fā)揮好政府法律顧問作用。
優(yōu)化營商環(huán)境。按照全省“六最”營商環(huán)境建設(shè)年活動要求，深入推進(jìn)“放管服效”改革，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，充分激發(fā)市場主體活力。深化行政審批制度改革，完善集約便民的審批服務(wù)體系。推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的引領(lǐng)、示范和表率作用。認(rèn)真開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，營造誠信社會環(huán)境。依托聯(lián)通公司，加快“智慧襄汾”建設(shè)，打造“政務(wù)云”電子政務(wù)平臺，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快政務(wù)服務(wù)事項全流程上網(wǎng)辦理，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾和企業(yè)“少跑腿”。
提高政府效能。按照中央、省、市統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督辦制度，健全首問責(zé)任、一次性告知等制度。鞏固全省大調(diào)研和市政府系統(tǒng)領(lǐng)題調(diào)研成果，引深開展調(diào)查研究，做到問題在一線解決，思路在一線形成，工作在一線推動。探索建立“清單式”抓落實(shí)管理機(jī)制，健全完善重點(diǎn)工作督查機(jī)制，堅決查處懶政怠政、推諉扯皮等行為，破除“中梗阻”，增強(qiáng)執(zhí)行力。
保持清正廉潔。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定實(shí)施細(xì)則及省、市、縣實(shí)施辦法，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅決糾正“四風(fēng)”突出問題，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，堅決懲治各類腐敗行為，嚴(yán)查群眾身邊的腐敗問題。大力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，保持政府廉潔本色和良好形象。
各位代表!征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，以勇立潮頭的信心、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)、先行先試的勇氣、干事創(chuàng)業(yè)的激情，奮力開創(chuàng)襄汾建設(shè)新局面，譜寫全縣人民美好生活新篇章。
