（貴州?。?023年鳳岡縣人民政府工作報告
政府工作報告
(2023年1月5日在鳳岡縣第十七屆人民代表大會第三次會議上)
縣 長 張正偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的一年，是鳳岡極不平凡、異常艱難的一年，面對疫情持續(xù)沖擊、經(jīng)濟持續(xù)下行、旱情持續(xù)加重等多重挑戰(zhàn)，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，全力圍繞“四新”[1]主攻“四化”[2]，扎實做好“六穩(wěn)”[3]“六?！盵4]工作，持續(xù)深化東西部協(xié)作，全力保障和改善民生，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，經(jīng)濟總量突破百億元大關(guān)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值100.76億元、增長2.4%;完成規(guī)模工業(yè)增加值2億元;完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資59.69億元;完成社會消費品零售總額27.28億元;完成財政總收入6.49億元;金融機構(gòu)存貸款余額141.2億元、196.32億元，分別增長9.2%、6.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38273元、增長5%;農(nóng)村居民人均可支配收入15902元、增長6.9%。
一年來，我們聚力優(yōu)結(jié)構(gòu)、促升級，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步增效。堅持以“雙有機”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”[5]，新增農(nóng)民專業(yè)合作社47家、家庭農(nóng)場173家、省級龍頭企業(yè)4家、市級龍頭企業(yè)4家，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達51.55%。糧油安全保障有力。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，復耕復種撂荒地1萬畝，完成糧食播種面積64.6萬畝、總產(chǎn)量達20.57萬噸。完成高標準農(nóng)田及“旱改水”項目5.2萬畝，建成糧油高效高產(chǎn)示范基地222個，播種油菜15萬畝。茶葉產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。創(chuàng)新實施鳳岡鋅硒茶供應(yīng)鏈金融項目，大力開展“六萬行動”[6]，新增投產(chǎn)茶園2萬畝，茶葉總產(chǎn)量5.71萬噸，位列“中國茶業(yè)百強縣域”第15位、全省第2位，“鳳岡鋅硒茶”品牌價值29.35億元。肉牛產(chǎn)業(yè)勢頭正旺?！傲胶献鳌盵7]金融創(chuàng)新模式授信11.59億元，發(fā)放貸款4.03億元。大力實施“十百千萬”[8]工程，新增家庭牧場80家、能繁母牛養(yǎng)殖戶300戶，打造肉牛養(yǎng)殖示范小區(qū)14個，肉牛存欄16萬頭、出欄6萬頭，鳳岡山地雪花牛肉品牌影響力持續(xù)提升。蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量。鞏固提升5萬畝標準桑園，新增桑園2000畝，投產(chǎn)桑園3.3萬畝，蠶繭產(chǎn)量29.75萬公斤、增長186%。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。種植辣椒17萬畝、蔬菜18萬畝，交售烤煙10.65萬擔，家禽出欄121.6萬羽，生豬出欄19萬頭，發(fā)展林下經(jīng)濟30.56萬畝、中藥材6.56萬畝。
新型工業(yè)化穩(wěn)步推進。扎實推進工業(yè)倍增行動，大力實施“雙千工程”[9]，培育入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家、“專精特新”企業(yè)4家，完成工業(yè)投資6.8億元，工業(yè)總產(chǎn)值達50億元。綠色食品加工有序發(fā)展。遵茶集團鳳岡出口茶加工項目落地開工，實施技改擴能項目17個，創(chuàng)建省級綠色工廠2家，引進綠色食品加工項目6個，新增綠色認證企業(yè)7家、有機認證企業(yè)3家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達58%，完成產(chǎn)值10億元。水暖衛(wèi)浴鏈條日趨完善。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)補鏈延鏈強鏈，引進金鳳凰衛(wèi)浴、一覽戶外等優(yōu)強企業(yè)6家，升級改造型材擠壓、氧化、陶瓷閥芯等鏈條項目，完成產(chǎn)值1.8億元。輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。引進輕紡企業(yè)11家，星絲路、棉云紡織等重點企業(yè)投產(chǎn)運行，“產(chǎn)供銷”一體化鏈條鞏固提升，輕紡企業(yè)累計投產(chǎn)98家，完成產(chǎn)值2.5億元，解決就業(yè)3000余人。工業(yè)園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。水、電、路、氣、訊等配套設(shè)施不斷完善，建成保障性住房588套，清退僵尸企業(yè)8家，新引進入駐園區(qū)企業(yè)35家，累計入駐企業(yè)185家。
新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步提質(zhì)。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，緊扣“五大提升”[10]要求，奮力打造高品質(zhì)“三生空間”[11]，城鎮(zhèn)人口承載能力顯著增強。城鎮(zhèn)品質(zhì)持續(xù)提升。改造老舊小區(qū)8個、背街小巷10條、地下管網(wǎng)36千米，建成棚戶區(qū)安置房96套。紅葉廣場、龍?zhí)逗佣枠虻仁姓ㄔO(shè)穩(wěn)步推進，新建新能源充電站4個、充電樁110個。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅持“房住不炒”，全力以赴“保交樓”，完成房地產(chǎn)投資13.5億元、商品房銷售面積28.2萬平方米。城鄉(xiāng)融合一體推進。建成農(nóng)村道路安防工程20公里。打造宜居農(nóng)房試點10個，惠及544戶2430人?？h城三期污水處理廠建成投用，城鎮(zhèn)生活污水處理率達95%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾處理率達85%。
旅游產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步向好。深入實施旅游業(yè)“四大行動”[12]，全力推進茶心谷文化主題酒店盤活工作。新增各類涉旅市場主體244家，全年接待游客240.72萬人次，旅游綜合收入23.23億元。示范創(chuàng)建碩果累累?，旇綘I盤遺址成功創(chuàng)建為國家AAA級景區(qū)，秀水生態(tài)農(nóng)業(yè)園創(chuàng)建為省級研學基地，九龍生態(tài)農(nóng)業(yè)園、茶壽山景區(qū)創(chuàng)建為市級研學基地，天橋鎮(zhèn)平頭溪村、琊川鎮(zhèn)琊川社區(qū)創(chuàng)建為全市鄉(xiāng)村旅游重點村?？德妹诱蔑@。啟動建設(shè)鳳棲龍山健康產(chǎn)業(yè)綜合體項目，建成茶壽山、仙人嶺、陳氏茶莊健康管理中心，新建和提升改造森林康養(yǎng)步道16公里。新建鎮(zhèn)、琊川鎮(zhèn)、天橋鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家級全域森林康養(yǎng)試點建設(shè)鎮(zhèn)。文化傳承有聲有色。首屆“鳳鳴高岡·四季芬芳”系列文化活動成功舉辦，“我們的中國夢·文化進萬家”走入千家萬戶。68處文物保護單位“兩線”劃定及申報全面完成。
一年來，我們聚力拓成果、強銜接，鄉(xiāng)村振興全面提質(zhì)
脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。嚴格落實“四個不摘”[13]要求，深化易地搬遷后續(xù)扶持，兌現(xiàn)教育資助資金1.49億元，兌現(xiàn)脫貧對象“三重醫(yī)療保障”[14]資金6910萬元，改造危房71戶，完成農(nóng)村飲水安全新建、維修項目26個，新(改)建農(nóng)村廁所1350戶，脫貧人口人均純收入達15655元，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。對口幫扶領(lǐng)域不斷拓展。持續(xù)深化“香鳳協(xié)作”，統(tǒng)籌推進人才、產(chǎn)業(yè)、消費、勞務(wù)等全方位合作，深入推進“萬企興萬村”，完成村企結(jié)對24個?！敖秽]融合”[15]試點工作成效明顯。爭取東西部協(xié)作資金4639萬元，農(nóng)特產(chǎn)品銷往大灣區(qū)達2.5億元，勞務(wù)協(xié)作促進就業(yè)3033人。示范試點建設(shè)成績斐然。創(chuàng)新實施“四引四變”[16]行動，統(tǒng)籌資金1225萬元，撬動資金4248萬元，高效推進進化鎮(zhèn)臨江村三新組、秀竹組省級鄉(xiāng)村振興集成示范試點建設(shè)，建設(shè)經(jīng)驗得到省市主要領(lǐng)導高度肯定?！顿F州脫貧山村從傳統(tǒng)文化中汲取發(fā)展“心氣”》得到省委、市委主要領(lǐng)導批示。
一年來，我們聚力擴投資、促消費，發(fā)展動能加速釋放
有效投資持續(xù)擴大。圍繞“四新”“四化”、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等領(lǐng)域，精準謀劃儲備項目230個，爭取省市重點項目54個、資金29.1億元，德隆水庫、潭子口水庫、車拗口水庫、國儲林建設(shè)(三期)等重點項目穩(wěn)步推進。完成新型工業(yè)化投資2.18億元、新型城鎮(zhèn)化投資11.21億元、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投資11.54億元、旅游產(chǎn)業(yè)化投資1.38億元和非“四化類”基礎(chǔ)設(shè)施投資8.43億元、民生工程投資10.09億元、社會投資28.7億元。實施重大工程和重點項目52個，新開工建設(shè)13個。消費活力持續(xù)迸發(fā)。舉辦“鳳鳴高岡·助商惠民”“鋅硒美食·助商惠民”等活動，發(fā)放消費券151萬元。新增批零住餐市場主體2319個，完成限上商貿(mào)企業(yè)入庫6家。大力推進“黔貨出山”，鳳岡鋅硒茶、鳳岡山地雪花牛肉、琊川貢米等農(nóng)特產(chǎn)品走進長三角、大灣區(qū)、成渝等地區(qū)，完成農(nóng)特產(chǎn)品銷售9.9億元。
一年來，我們聚力優(yōu)環(huán)境、強招商，改革動力不斷增強
營商環(huán)境全面優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，扎實推進政務(wù)公開，深入推進“五個通辦”[17]，1622個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦、70%以上事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、1369個事項實現(xiàn)全省通辦，與省外200余個市(州)、縣(區(qū))達成跨省通辦協(xié)議，2913家企業(yè)實現(xiàn)“一對一幫扶”全覆蓋，“貴商易”平臺注冊使用5478戶，“鳳來宜”政務(wù)服務(wù)品牌更加響亮。招商引資成效明顯。聚焦重點領(lǐng)域、重點企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，組織開展外出招商、“云招商”49次，全年招引項目88個，到位資金31.57億元。改革創(chuàng)新成果豐碩。土地市場化配置改革、綜合行政執(zhí)法體制改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、稅收征管改革不斷深化?！?+2+N”稅費共治模式[18]成效明顯，完成稅收收入5000余萬元。新增減稅降費3330萬元，留抵退稅2895萬元，緩繳稅費1466萬元。獲批省級科技項目1個、高新技術(shù)企業(yè)1家。
一年來，我們聚力重保護、促轉(zhuǎn)化，生態(tài)優(yōu)勢充分彰顯
“兩山”成果持續(xù)鞏固。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好歷次中央、省委生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題整改，成功創(chuàng)建貴州省“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。生態(tài)治理系統(tǒng)推進。持續(xù)推進“兩減、兩替代、兩利用、一回收”[19]，農(nóng)膜及包裝廢棄物回收率達88.6%，畜禽糞污綜合利用率達85%，秸稈綜合利用率達91.7%。危險廢棄物規(guī)范化處置率達100%，千人以上集中式飲用水源水質(zhì)達標率、主要控制斷面水質(zhì)達標率均達100%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.7%。完成水土流失治理面積58.67平方公里。成立生態(tài)環(huán)保法庭，重拳打擊各類環(huán)境違法行為11起。生態(tài)經(jīng)濟整體提升。創(chuàng)新建立縣、鎮(zhèn)、村、組四級“林長制”監(jiān)管體系，完成退耕還林2.09萬畝、國儲林1.68萬畝、生態(tài)修復2.37萬畝，綠色經(jīng)濟占比達60%以上。
一年來，我們聚力抓保障、惠民生，民生福祉持續(xù)改善
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。特殊教育學校改擴建工程全面完工，第一幼兒園分園、金控幼兒園、職校學生公寓等建成投用，提質(zhì)改造學校29所，擴建第二幼兒園，新開工建設(shè)第七中學。辦理信用助學貸款7205萬元，惠及學生7669人。全力推進教育教學質(zhì)量提升工程，義務(wù)教育提質(zhì)增效，高中辦學質(zhì)量穩(wěn)步提升，職業(yè)教育擴容提質(zhì)，特殊教育融合發(fā)展，人均受教育年限達9.25年。穩(wěn)崗就業(yè)持續(xù)向好。鼓勵支持高校畢業(yè)生、退役軍人、易地搬遷群眾等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2329萬元，完成職業(yè)技能培訓4552人次，返鄉(xiāng)人員再就業(yè)率達98.81%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4544人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.56%。醫(yī)療水平整體提升。縣醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合樓、縣傳染病防控大樓、縣疾控中心整體搬遷項目開工建設(shè)，琊川大興、蜂巖小河、土溪官壩、花坪東山衛(wèi)生分院建成投用。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達99%以上，基層醫(yī)療機構(gòu)門急診人次占比達55.4%，縣域就診率達90%，人均壽命達76.9歲。公立醫(yī)院綜合改革成效明顯，獲得省人民政府表彰激勵。社會保障不斷加強。全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等資金8410萬元，發(fā)放撫恤和老年生活補助等資金2534萬元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達98.8%，發(fā)放養(yǎng)老保險金8286萬元。老年養(yǎng)護樓一期和天河殯儀服務(wù)中心投入運營。雙擁共建、國防教育、外事人防、退役軍人、共青團、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、住房公積金等各項工作取得新成績。
一年來，我們聚力防風險、保穩(wěn)定，治理能力顯著提高
疫情防控防線更加嚴密。改造文峰頤園集中隔離點，新冠病毒疫苗接種率達98.48%，成功處置兩起突發(fā)疫情，全力守護人民群眾的生命安全和身體健康。1158名醫(yī)護人員和公安干警馳援貴陽、遵義、畢節(jié)、銅仁等地，有力彰顯了鳳岡擔當。安全生產(chǎn)防線更加堅固。安全生產(chǎn)專項整治三年行動全面收官，深入開展“打非治違”專項行動，抓牢抓實安全生產(chǎn)督導反饋問題整改，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙降，守住了不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的底線。社會治理防線更加牢固。全面貫徹總體國家安全觀，落實意識形態(tài)工作責任制，常態(tài)化推進掃黑除惡，大力開展夏季治安打擊整治“百日行動”，扎實開展黃賭毒、反邪防邪、電信詐騙、養(yǎng)老詐騙、根治欠薪等專項治理，持續(xù)加強反恐防恐、毒品治理、命案防控、信訪維穩(wěn)、民族宗教、未成年人保護等工作，確保了黨的二十大期間全縣大局穩(wěn)定。榮獲首批“全省禁毒示范城市”稱號。金融風險防線更加穩(wěn)固。堅持政府過“苦日子”，進一步壓減“三公經(jīng)費”，加強政府債務(wù)管理，千方百計通過友好協(xié)商、以資抵債、核銷核減等方式化解債務(wù)，高效推進融資工作，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
一年來，我們聚力轉(zhuǎn)作風、提效能，政府建設(shè)全面加強
作風建設(shè)全面加強。旗幟鮮明講政治，認真貫徹落實全省政府系統(tǒng)“改進作風、狠抓落實”年工作要求，大力整治作風上的頑瘴痼疾。扎實開展“講政治、守規(guī)矩、嚴作風”專項教育，持續(xù)推進“四力”建設(shè)[20]，全縣各級干部思想政治深受洗禮、規(guī)矩意識不斷增強、干事創(chuàng)業(yè)更有激情、為民服務(wù)更加主動。辦理人大代表建議103件、政協(xié)委員提案81件，辦理答復率、滿意率均達100%。法治效能全面提升。全面推行“證明事項告知承諾制”，“三項制度”[21]落實成效明顯。深入推進“三單一談話”[22]制度，進一步厘清權(quán)責清單、紅線清單，依法行政水平不斷提高。建成縣級公共法律服務(wù)中心，公共法律服務(wù)體系不斷健全。扎實推進“八五”普法，公民法治素養(yǎng)顯著提升。黨風政風全面向好。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，積極開展反腐倡廉警示教育和提醒談話，強化審計監(jiān)督和民生監(jiān)督，全縣政府系統(tǒng)干部廉潔從政意識不斷提高，政治生態(tài)持續(xù)向好。
各位代表，天道酬勤，力耕不欺。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是珠海市香洲區(qū)、省監(jiān)獄管理局等傾力相助的結(jié)果，更是45萬茶鄉(xiāng)人民同心同德、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民、駐鳳武警官兵，向各人民團體和工商聯(lián)，向所有關(guān)心和支持鳳岡發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，常懷遠慮，居安思危。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要是：發(fā)展質(zhì)量仍然不高，主導產(chǎn)業(yè)支撐不強，工業(yè)發(fā)展短板突出，企業(yè)規(guī)模偏小，項目供給不夠;各類風險交織疊加，政府債務(wù)負擔沉重，財政收支矛盾突出，融資渠道收窄，投資增長乏力;鞏固拓展脫貧攻堅成果還有差距，民生領(lǐng)域欠賬較多，營商環(huán)境還需改善;干部攻堅克難的本領(lǐng)還不夠強，真抓實干的作風還不夠硬。同時，受經(jīng)濟下行和新冠疫情多重因素疊加影響，《2022年政府工作報告》明確的目標任務(wù)還有欠賬，明確GDP增長10%，但只增長4%;十件民生實事只完成了7件，因資金和用地指標等問題，縣圖書館、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、西環(huán)路建設(shè)等3件民生實事未完成，正在有序推進。對此，我們絕不會遇到問題繞著走，一定直面挑戰(zhàn)，全力以赴加以解決。
二、2023年主要工作任務(wù)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大決策部署的開局之年，也是落實“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，更是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要之年，做好全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。
今年的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持“兩個毫不動搖”[23]，圍繞“四新”主攻“四化”，搶抓新國發(fā)2號文件和東西部協(xié)作重大歷史機遇，按照市委“一突破、兩高于、三提升”[24]發(fā)展目標以及縣委“一二三四五”總體思路[25]和“一二三四”總體目標[26]，以“三融合一轉(zhuǎn)型”[27]為主要抓手，以“五個統(tǒng)籌”[28]為主要原則，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動五大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，奮力打造“三基地一樣板”[29]，全面建設(shè)“五個鳳岡”[30]，努力建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的社會主義現(xiàn)代化新鳳岡。
今年的總體目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成111.5億元，確保增長8%。500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，社會消費品零售總額增長9.5%，財政總收入增長5%，一般公共預算收入增長5%，金融機構(gòu)存貸款余額均增長14%，城鄉(xiāng)人均可支配收入分別增長9%、10%。
圍繞上述目標，主要抓好以下重點任務(wù)。
一、堅定不移發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)大發(fā)展
加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，堅持“雙有機”戰(zhàn)略不動搖，做響做靚“良心產(chǎn)業(yè)·有機鳳岡”品牌，奮力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強基地、育龍頭、壯品牌、提效益。在推進糧食生產(chǎn)上實現(xiàn)大發(fā)展。始終把保障糧食安全擺在首位，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，千方百計穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力推廣以增產(chǎn)增收優(yōu)質(zhì)高效為核心的關(guān)鍵技術(shù)，提高單產(chǎn)水平，持續(xù)抓好水稻、大豆、玉米、油菜等糧油作物種植、田間管護和防災(zāi)減災(zāi)，深入開展農(nóng)技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)服務(wù)“揭榜掛帥”行動，確保完成糧食播種面積63萬畝、產(chǎn)量18.5萬噸，建成投用3萬噸糧食儲備中心，爭取新建和提質(zhì)增效高標準農(nóng)田6萬畝以上、旱改水項目3500畝、園改耕600畝。在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上實現(xiàn)大發(fā)展。突出抓好茶葉、肉牛、蠶桑主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，助推農(nóng)民增收致富。堅持“三茶統(tǒng)籌”[31]發(fā)展理念，扎實做好茶文化“七進”活動[32];不斷鞏固鳳岡鋅硒茶公共品牌，做強做響鳳羽毛峰、鋅硒老白茶品牌，積極探索開發(fā)新茶飲;加強對茶產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)的引進培育，加快遵茶集團出口茶加工項目建設(shè)進度;大力推進“茶+互聯(lián)網(wǎng)”，鞏固提升本土市場，持續(xù)主攻“三北”市場，大力加強外貿(mào)出口，開設(shè)實體店鋪10家以上，培育規(guī)上茶企2家以上、省級龍頭企業(yè)1家以上，新增現(xiàn)代化茶企3家以上、精深加工茶企1家以上;新增有機茶園2300畝，茶葉產(chǎn)量達6.2萬噸，力爭茶葉出口1200噸，茶葉產(chǎn)值達60億元，力爭在“中國茶業(yè)百強縣域”排名提升3位以上。加力推進“六方合作”金融創(chuàng)新模式，堅持養(yǎng)殖“三為主”[33]方向，大力發(fā)展能繁母牛，新增肉牛養(yǎng)殖家庭牧場40家以上，培育100頭以上標準化肉牛養(yǎng)殖場14個，新增能繁母牛9000頭以上，肉牛出欄6.6萬頭以上，培育牛經(jīng)紀人50人以上，新增肉牛制品生產(chǎn)加工企業(yè)1家以上，開設(shè)實體店(進商超)20家以上、雪花牛肉體驗店5家以上。以推進蠶桑產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升年為契機，嚴格執(zhí)行“五統(tǒng)一、五提高”[34]養(yǎng)蠶標準，推行“新植低改”，建設(shè)蠶桑示范基地30個和小蠶共育鄉(xiāng)村振興科技示范基地1個，新增桑園面積20—50畝的家庭農(nóng)場30家以上，新增桑園5000畝，養(yǎng)殖蠶繭4萬張、產(chǎn)量1200噸以上，大力支持蠶桑龍頭企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)，打造全省蠶桑產(chǎn)業(yè)第一縣。穩(wěn)定發(fā)展林下種茶、林下養(yǎng)牛、林下中藥材等林下經(jīng)濟30萬畝以上，積極探索林業(yè)碳匯資源開發(fā)工作。種植辣椒17萬畝、蔬菜(食用菌)16萬畝、烤煙5萬畝，鞏固發(fā)展高粱7萬畝、水果2.7萬畝、中藥材6.5萬畝、水產(chǎn)品4100噸，生豬出欄22萬頭、家禽出欄140萬羽。在推廣綠色防控上實現(xiàn)大發(fā)展。不斷健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、追溯體系、執(zhí)法體系，加大農(nóng)作物病蟲害防治和動物防疫保障，推廣運用“以蟲治蟲”“以草抑草”等綠色防控模式，實施“稻+魚”“稻+蛙”“稻+鴨”等綠色生態(tài)種養(yǎng)殖2萬畝。
二、堅定不移實施工業(yè)倍增行動，推動工業(yè)大突破
聚焦綠色食品加工、水暖衛(wèi)浴、輕紡重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“一區(qū)三園”[35]總體布局，奮力推動工業(yè)在規(guī)?？偭俊㈡湕l完善、園區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)大突破。在工業(yè)企業(yè)培育上實現(xiàn)突破。大力實施“千企改造”和“專精特新”企業(yè)培育工程，大力支持創(chuàng)辦各類工業(yè)市場主體，引導資源要素向優(yōu)勢個體和企業(yè)聚集，培育孵化一批帶動力強、競爭力強的工業(yè)企業(yè)，確保新增工業(yè)企業(yè)50家，引進優(yōu)強工業(yè)企業(yè)8家，新入庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，改造升級傳統(tǒng)企業(yè)4家，完成工業(yè)招商引資到位資金16億元。在補齊產(chǎn)業(yè)鏈條上實現(xiàn)突破。聚焦綠色食品加工、水暖衛(wèi)浴、輕紡重點產(chǎn)業(yè)，引進一批誠信經(jīng)營、實力強勁、技術(shù)成熟、鏈條完善的龍頭企業(yè)。推動綠色食品加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價值鏈，確保國科鋅硒食品研發(fā)項目正式投產(chǎn)、黔牛出山和惠萬家牛肉熟制品項目建成投用，加快推進茶葉產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目建設(shè)進度，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值12億元以上。加快推進水暖衛(wèi)浴一體化項目建設(shè)，健全模塑一體化建設(shè)體系，全力以赴突破電鍍瓶頸，確保水暖衛(wèi)浴博覽城新入駐商鋪10家以上，力爭新增水暖衛(wèi)浴企業(yè)落地10家以上，新增投產(chǎn)運營企業(yè)8家以上、規(guī)上企業(yè)1家以上，實現(xiàn)產(chǎn)值2億元以上。支持輕紡龍頭企業(yè)積極應(yīng)用先進生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代組織模式和經(jīng)營理念，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈開展上下游一體化投資，確保實現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)突破。進一步理順園區(qū)管理體制，突出園區(qū)主抓工業(yè)、大抓工業(yè)的發(fā)展定位。加快推進園區(qū)規(guī)劃調(diào)整，擴容園區(qū)國土空間。持續(xù)推進智慧園區(qū)項目建設(shè)和數(shù)字化升級。加快推進粵黔協(xié)作共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和鳳南工業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施和倉儲物流等配套功能，加大產(chǎn)城融合和產(chǎn)教融合力度，提高土地和標準化廠房利用率，提升園區(qū)要素吸引力、綜合競爭力，力爭新入駐園區(qū)企業(yè)40家，到位資金20億元，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達46億元。
三、堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鎮(zhèn)大提升
堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)優(yōu)化“三生空間”，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟，加速推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓城市暢起來、美起來、活起來。大力實施城市更新行動。深入推進城鎮(zhèn)“四改”和“地下水網(wǎng)”工程[36]，完善供水、供氣、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推進背街小巷改造13條，建設(shè)雨污管網(wǎng)13千米、供水管網(wǎng)3千米，著力提高城鎮(zhèn)污水收集和處理率，持續(xù)改善城市內(nèi)澇問題。新建城鎮(zhèn)燃氣管道3千米，建成5G基站200個。優(yōu)化完善交通體系，加大交通“疏堵”力度，拓寬“瓶頸路”3條。千方百計解決棚改遺留問題，切實提高群眾滿意度。大力實施城鄉(xiāng)“塑魂”行動。充分彰顯城鄉(xiāng)特色和功能，把歷史文化、紅色文化、民間文化、生態(tài)文化融入到城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程。持續(xù)推進龍井、文峰塔、紅葉寺等歷史建筑文化保護，有序推進琊川、綏陽、蜂巖、永安等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。大力實施消費提振行動。搶抓中央重大政策機遇，大力推動城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭完成房地產(chǎn)投資15億元、商品房銷售面積31萬平方米，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展?？茖W布局縣城產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，逐步完善縣城商業(yè)體系建設(shè)，打造“15分鐘便民生活圈”“夜間消費圈”。大力培育電商直播、網(wǎng)紅帶貨、社交零售等新業(yè)態(tài)，新增市場經(jīng)營主體3080戶、限額以上商貿(mào)企業(yè)6家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家，新引進外貿(mào)公司3家，實現(xiàn)城鎮(zhèn)人均年消費達2.3萬元以上。
四、堅定不移實施旅游四大行動，推動旅游大提質(zhì)
立足“山地、康養(yǎng)、度假”特色定位，圍繞“兩大提升”，聚焦“三個轉(zhuǎn)變”[37]，大力實施“四大行動”，做靚“康養(yǎng)天堂·鋅硒鳳岡”品牌，奮力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。不斷豐富旅游業(yè)態(tài)。圍繞森林康養(yǎng)、中醫(yī)康養(yǎng)、瑜伽康養(yǎng)，加快建設(shè)“一區(qū)四帶”[38]，做實“+旅游”文章，提檔升級高質(zhì)量鄉(xiāng)村旅游精品點2個以上，力爭創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)1個，推出融合業(yè)態(tài)項目5個以上。加快推進鳳棲龍山健康產(chǎn)業(yè)綜合體項目建設(shè)。不斷壯大市場主體。加大招商引資、企業(yè)培育力度，新增涉旅企業(yè)50家以上、限額以上住宿業(yè)企業(yè)1家以上，引進涉旅優(yōu)強企業(yè)1家以上，引進培育集醫(yī)療、康復和養(yǎng)生為一體的康養(yǎng)中心1家以上。不斷提升服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)健全旅游新老六要素，完善旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機制，提升旅游服務(wù)保障水平。力爭創(chuàng)建四星級旅游飯店1家，新增省級以上鄉(xiāng)村旅游重點村1個、三星級以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶3家、標準級客棧2家、標準級以上村寨1個，以大灣區(qū)市場為重點，千方百計吸引大灣區(qū)游客到鳳岡旅游度假，力爭全年旅游人次達286萬。不斷盤活閑置低效項目。堅持市場化、法治化、質(zhì)量效益優(yōu)先原則，全力推進茶心谷文化主題酒店閑置低效項目盤活工作。優(yōu)化景區(qū)功能和配套設(shè)施，著力把潛在旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。持續(xù)推進萬佛峽谷、茶海之心、九龍、長磧古寨、響水巖等景區(qū)提質(zhì)增效。
五、堅定不移做好脫貧成效鞏固，推動鄉(xiāng)村全面振興
深入實施鄉(xiāng)村振興“五大行動”[39]，推進“五化四引三聚一激活”[40]，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。加快推進鞏固脫貧成效。嚴格落實“四個不摘”要求，抓好動態(tài)防貧監(jiān)測，落實好“3+1”保障各項措施，扎實做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)做強產(chǎn)業(yè)支撐，全力提高脫貧群眾經(jīng)營性收入，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加快推進鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深入推進省、市、縣三級特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點建設(shè)。健全完善村組道路、供水等管護制度，全力推進農(nóng)村廁所革命，加大生活垃圾和生活污水治理力度，全面補齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快推進鄉(xiāng)村治理。不斷強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，全力推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實開展“推進移風易俗·樹立文明鄉(xiāng)風”專項行動，大力實施“三治融合”和“黨群直議”基層治理模式，充分發(fā)揮“紅白理事會”“鄉(xiāng)賢參事會”和協(xié)商小院作用，推動群眾的事情大家議、大家干、大家管。加快推進東西部協(xié)作。嚴格遵循“中央要求、香洲所能、鳳岡所需”工作方針，深化“東部企業(yè)+鳳岡資源、東部研發(fā)+鳳岡制造、東部總部+鳳岡基地、東部市場+鳳岡產(chǎn)品”合作模式，進一步加強兩地人才交流、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、消費協(xié)作和招商引資，爭取東西部協(xié)作資金4000萬元以上。
六、堅定不移抓好招商營商，推動擴大有效投資
堅持“項目為王”理念，按照大抓項目、抓大項目的思路，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，抓實產(chǎn)業(yè)大招商，推動更多大項目、好項目落地落實，進一步擴大有效投資，全力穩(wěn)住經(jīng)濟增長。緊盯項目謀劃儲備。緊扣國家和省、市重大政策支持方向、鄉(xiāng)村振興需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，謀劃儲備重點項目150個，總投資220億元。做實項目投資效益論證和項目資金來源分析評估工作，全力提升項目支撐性和可行性，力爭50個重大項目進入省市重點項目盤子。緊盯向上爭資爭項。搶抓新國發(fā)2號文件機遇，圍繞五大主導產(chǎn)業(yè)，聚焦“四化”建設(shè)、民生及新基建等領(lǐng)域，努力向上爭取項目200個以上、資金20億元以上，新增政府債券3億元以上，爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付20億元以上。緊盯重大項目建設(shè)。全力做好資金、用地等要素保障，有序推進大興龍湖公館、國儲林、山水林田湖草沙生態(tài)保護修復工程等52個項目建設(shè)，確保德隆水庫、車拗口水庫、潭子口水庫下閘蓄水運行，力爭新開工白皂壩水庫工程和完成穿家坪水庫竣工驗收，完成年度投資68.64億元。緊盯重點產(chǎn)業(yè)招商。最強力度推進招商引資，認真落實好“金三角”招商機制，進一步完善“三圖兩庫兩池”[41]，以五大主導產(chǎn)業(yè)為重點，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商、鄉(xiāng)友招商、專班招商，健全招商項目服務(wù)機制，對項目實行全周期閉環(huán)管理，力爭全年完成省外招商到位資金33億元。緊盯營商環(huán)境優(yōu)化。全力提升營商環(huán)境，視企業(yè)家為上賓、視企業(yè)家為親人。細化完善企業(yè)服務(wù)措施，扎實開展“雙重服務(wù)”，切實幫助企業(yè)和項目解決堵點痛點問題。深化“放管服”改革，推進行政審批制度改革，健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，全面推進“三減一降兩提升”[42]，持續(xù)深化“五個通辦”，全力構(gòu)建親清政商關(guān)系。
七、堅定不移守好綠水青山，推動生態(tài)文明建設(shè)
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，守牢發(fā)展與生態(tài)“兩條底線”，加強污染治理和生態(tài)保護修復，促進人與自然和諧共生。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入打好“藍天、碧水、凈土、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治”五大攻堅戰(zhàn)，確保城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達80%以上、城鎮(zhèn)生活污水處理率達96%以上、縣城區(qū)生活垃圾無害化處理率達98.2%以上、環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在97.5%以上、集中式飲用水源水質(zhì)達標率達100%。全面啟動國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。加快縣城污水管網(wǎng)、城北污水處理廠技改和洪渡河、六池河流域生態(tài)保護修復項目建設(shè)進度。持續(xù)推進林長制、河長制。全面落實森林資源保護發(fā)展目標責任制，加大巡林護林和涉林執(zhí)法工作力度，嚴厲打擊破壞森林資源行為，實現(xiàn)“一筑牢兩優(yōu)化三提升”[43]目標。新增退耕還林2.08萬畝，完成退耕還林補植補造2.09萬畝，完成國儲林建設(shè)3.5萬畝以上。緊盯河流綜合整治“六大任務(wù)”[44]，常態(tài)化開展清河行動，實現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美。持續(xù)做好生態(tài)環(huán)保督察問題整改。嚴格做好各級督察以及群眾反映的生態(tài)環(huán)保問題整改，對歷次環(huán)保督察交辦的信訪件定期開展“回頭看”，做到整改力度不放松、整改成效不反彈、彌補短板不欠賬、全面推進不漏項。
八、堅定不移改善民生福祉，推動人民幸福安康
始終牢記江山就是人民、人民就是江山，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加快補齊短板，不斷提升民生保障水平。扎實提升教育質(zhì)量。加快第七中學項目建設(shè)，提質(zhì)改造學校10所。全力推進新高考改革，提升高中教育質(zhì)量，穩(wěn)步提升一、二本上線率。持續(xù)深化職業(yè)教育改革，加強職業(yè)技能“雙提升”培訓，努力推進產(chǎn)教融合發(fā)展。深化新時代學校思政課改革，全面加強師德師風建設(shè)，推進教師全員培訓，大力培養(yǎng)名校長、名班主任、名師，助推學生德智體美勞全面發(fā)展。扎實提高醫(yī)療水平。深入開展“七個專項行動”[45]，深化公立醫(yī)院體制改革，完善疾病預防控制體系，加快推進特色中醫(yī)、重點專科和健康縣創(chuàng)建工作，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加快縣醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合樓、傳染病防控大樓等項目建設(shè)，完成疾控中心整體搬遷。加大醫(yī)療人才引進力度，推動緊密型縣域醫(yī)共體高效運轉(zhuǎn)，確?？h域就診率穩(wěn)定在90%以上、基層醫(yī)療機構(gòu)門診占比達55%以上。做好醫(yī)保政策宣傳引導，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達99%以上。扎實促進穩(wěn)崗就業(yè)。穩(wěn)定擴大社會就業(yè)，重點保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4300人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2300萬元，開展技能培訓3600人次。用好珠海市香洲區(qū)、浙江省玉環(huán)市、福建省閩清縣勞務(wù)協(xié)作站，定點定崗開展勞務(wù)輸出。扎實抓牢兜底保障。落實好各類兜底保障政策，及時、足額發(fā)放各類社會救助資金。實施老年養(yǎng)護院二期建設(shè)項目，提升全縣養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。扎實推進“全民參保計劃”，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達98%以上。扎實推進文體事業(yè)。持續(xù)提升和完善全縣體育設(shè)施設(shè)備，深入實施全民健身工程。開展“十大非遺傳承人”評選工作，舉辦非遺美食推介展銷和非遺展演文化活動。完成全縣文物保護單位“兩線”界碑界樁和40處文物保護單位標志碑的豎立工作。加強國家安全、國防動員、人民防空、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、方志檔案、氣象水文、住房公積金等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善等事業(yè)發(fā)展。
扎實辦好十件民生實事。一是啟動第六幼兒園和第七小學項目建設(shè)。二是全面推進“交郵融合”工作，確保實現(xiàn)27個中心村全覆蓋，打通快遞物流服務(wù)群眾的最后一公里。三是建成投用精神病醫(yī)院。四是完成鳳岡縣兒童福利院創(chuàng)新轉(zhuǎn)型項目建設(shè)。五是實施蜂巖鎮(zhèn)、何壩街道敬老院提質(zhì)改造項目。六是拓寬三幼至一小路段道路，趙公橋?qū)崿F(xiàn)人車分流。七是啟動新建至前廟農(nóng)村道路改擴建工程。八是啟動老舊小區(qū)改造21個。九是新增公共停車位800個、充電樁200個。十是完成公共租賃住房523套。
九、堅定不移防范化解風險，推動全域安全穩(wěn)定
按照“防范為先、化解為主、守住為本、轉(zhuǎn)化為要”原則，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，強化風險源頭管控，筑牢重點領(lǐng)域安全防線。全力抓好疫情防控。堅持更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅決落實疫情防控優(yōu)化措施，因地制宜、科學精準開展防控工作，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。全力狠抓安全生產(chǎn)。堅持更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認真貫徹落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，常態(tài)化開展“打非治違”專項整治，扎實開展風險隱患大排查、大整治、大起底，努力消除重大自然災(zāi)害隱患，加大基層應(yīng)急救援隊伍培訓，全力防范“黑天鵝”事件和“灰犀?！笔录瑘詻Q防止較大及以上安全事故發(fā)生。全力促進社會和諧。全力防范金融風險，千方百計化解政府債務(wù)，著力解決房地產(chǎn)、“兩拖欠”等問題。常態(tài)化推進掃黑除惡，持續(xù)開展黃賭毒、盜搶騙、命案防控、電信詐騙、新型犯罪等打擊治理工作。堅持最高標準、最嚴要求推進禁毒工作，在全市創(chuàng)建全國禁毒示范城市中當好標兵。健全完善“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理和矛盾糾紛排查多元化解機制，持續(xù)加強網(wǎng)格化管理，不斷提升基層社會治理效能，建設(shè)更高質(zhì)量、更高標準、更高水平的平安鳳岡。
十、堅定不移加強政府建設(shè)，推動行政效能提升
始終堅持黨的領(lǐng)導，旗幟鮮明講政治，以嚴的標準、實的舉措、細的要求，扎實推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造新時代人民滿意的服務(wù)型政府。全面加強作風建設(shè)。持續(xù)推進“六個大力整治”[46]，堅決革除“六大作風頑疾”[47]，大力整治“三類官員”[48]，全力根治“六種不良做派”[49]，全力做到“六清四力五表率”[50]，著力打造一支忠誠干凈擔當、務(wù)實高效專業(yè)的高素質(zhì)干部隊伍。全面加強法治政府建設(shè)。扎實推進法治鳳岡、法治政府、法治社會一體化建設(shè)，堅持科學、民主、依法決策，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”和“三單一談話”制度，扎實推進“八五”普法和“一降一升”[51]工作，全面提升法治政府效能。全面加強黨風廉政建設(shè)。加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認真落實意識形態(tài)工作責任制，全力興“三風”、糾“四風”、樹新風，嚴防嚴懲各類腐敗問題，以敬畏之心守好權(quán)力邊界，以自律他律筑牢拒腐堤壩。強化預算約束，規(guī)范“三公”經(jīng)費支出，以政府的“苦日子”換取人民群眾的“好日子”。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化執(zhí)紀監(jiān)督和審計監(jiān)督，扎實辦好人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。加強公共資源交易、工程招投標、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風，讓清正、清廉、清明成為全縣政府系統(tǒng)高效運行的鮮明底色。
各位代表，同志們!今天的鳳岡，天時地利人和，奮斗正當其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、真抓實干，銳意進取、奮力趕超，為建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的社會主義現(xiàn)代化新鳳岡而團結(jié)奮斗!
名詞解釋
[1] 四新：在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。
[2] 四化：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
[3] 六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
[4] 六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
[5] 三大體系：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。
[6] 六萬行動：萬人管茶、萬人采茶、萬人泡茶、萬人品茶、萬人說茶、萬人賣茶。
[7] 六方合作：政府主推、部門主服、企業(yè)主抓、保險主防、銀行主創(chuàng)、農(nóng)戶主體。
[8] 十百千萬：培育一批年收入10萬元的家庭農(nóng)場、年收入100萬元的專業(yè)合作社、產(chǎn)值1000萬元的種養(yǎng)小區(qū)、億元龍頭企業(yè)。
[9] 雙千工程：千企引進、千企改造。
[10] 五大提升：城鎮(zhèn)承載能力大提升、城鎮(zhèn)經(jīng)濟水平大提升、城鎮(zhèn)品質(zhì)大提升、城鎮(zhèn)治理大提升、城鄉(xiāng)融合大提升。
[11] 三生空間：生產(chǎn)、生活、生態(tài)三類空間。
[12] 四大行動：市場主體培育行動、業(yè)態(tài)升級行動、服務(wù)質(zhì)量提升行動、盤活閑置低效項目攻堅行動。
[13] 四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
[14] 三重醫(yī)療保障：基本醫(yī)保、大病救助、醫(yī)療救助。
[15] 交郵融合：推進交通運輸與郵政、快遞資源整合、互補融合發(fā)展，打通“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通渠道，推動交通運輸、郵政、快遞深度融合發(fā)展。
[16] 四引四變：引企入村,把資源變資產(chǎn);引民入社，把農(nóng)民變股民;引賢返鄉(xiāng)，把洼地變高地;引貨出山，把產(chǎn)品變商品。
[17] 五個通辦：全省通辦、跨省通辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一證通辦。
[18]“ 1+2+N”稅費共治模式：“1”即以縣政府為總指揮，“2”即實行財稅主責，稅務(wù)、財政兩家部門加強對稅治辦傳遞信息的分析運用，“N”即該模式包含稅務(wù)、財政、工商、發(fā)改、住建、人社、醫(yī)保等24個成員單位。
