（貴州?。?023年石阡縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
(2023年2月2日在石阡縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
石阡縣人民政府縣長(zhǎng)曾奕輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表石阡縣十八屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去一年，我們豪情滿懷迎接了黨的二十大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。一年來(lái)，全縣上下深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，全面貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，全面落實(shí)中央、省、市和縣委決策部署，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、“四區(qū)一高地”主定位，按照縣委“1446”工作思路，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成績(jī)。
(一)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。落實(shí)國(guó)家和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策措施，千方百計(jì)破解多重約束、解決多難問(wèn)題，堅(jiān)實(shí)筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，堅(jiān)定拓展“進(jìn)”的空間，有力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值129.18億元、增長(zhǎng)0.7%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值75.69億元、增長(zhǎng)4%，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速分別下降6.3%、27.6%、3.9%，一般公共預(yù)算收入2.93億元、增長(zhǎng)6%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額117.53億元、175.51億元，分別增長(zhǎng)11.8%、13.1%，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、8%。全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)，基本面持續(xù)向好。
(二)“四化”建設(shè)穩(wěn)步推動(dòng)。新型工業(yè)化加快推進(jìn)，新增規(guī)模以上企業(yè)4戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值12.05億元;新開(kāi)工統(tǒng)正礦業(yè)、頂董坡風(fēng)電、生物顆粒加工等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成工業(yè)投資6.92億元;培育大數(shù)據(jù)與工業(yè)深度融合標(biāo)桿項(xiàng)目1個(gè)、示范項(xiàng)目5個(gè)、融合帶動(dòng)企業(yè)21戶;省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已列入培育期，申創(chuàng)工作取得階段性成果。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，爭(zhēng)取到城鎮(zhèn)化中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目17個(gè)、資金2.62億元，越城路改擴(kuò)建、城市“四改”等工程加快推進(jìn);實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值8.62億元，房地產(chǎn)投資完成4.3億元、銷售面積13.6萬(wàn)平方米。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，大力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，全年完成糧食種植66.31萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量18.48萬(wàn)噸，超額完成省市下達(dá)任務(wù);大力發(fā)展茶葉、辣椒、家禽等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)利用林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)50.26萬(wàn)畝、產(chǎn)值5.69億元;收購(gòu)烤煙4.96萬(wàn)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8535萬(wàn)元;農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%。旅游產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，聚焦“兩大提升”目標(biāo)、實(shí)施“四大行動(dòng)”，全力促進(jìn)旅游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)提質(zhì)，新增涉旅市場(chǎng)主體15戶、培育規(guī)模以上娛樂(lè)業(yè)1家;仙人街索道加快建設(shè)，啟動(dòng)古溫泉四期項(xiàng)目，石阡溫泉被評(píng)為貴州省“金湯級(jí)”溫泉度假地，開(kāi)展“溫泉之城·惠游阡景”等文旅復(fù)蘇營(yíng)銷活動(dòng)，大力促進(jìn)旅游消費(fèi)，接待游客318.83萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入29.11億元。
(三)鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。扎實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深入實(shí)施“3+1”保障“回頭看”、重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)幫扶等“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，353戶1407人納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，保持問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，及時(shí)消除其中10戶41人返貧風(fēng)險(xiǎn);促進(jìn)易地搬遷有勞動(dòng)力家庭至少1人就業(yè)。搶抓東西部協(xié)作和新華社、省農(nóng)科院、貴州師范大學(xué)等幫扶機(jī)遇，東西部協(xié)作財(cái)政援助到位資金4170萬(wàn)元、實(shí)施項(xiàng)目26個(gè)，勞務(wù)協(xié)作促進(jìn)就業(yè)4156人。分類分級(jí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，1個(gè)省級(jí)、3個(gè)市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)加快建設(shè)，如期完成困牛山紅色美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。成功申創(chuàng)國(guó)家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣，并加快推進(jìn)。向上爭(zhēng)取財(cái)政銜接補(bǔ)助資金1.61億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等項(xiàng)目253個(gè)，集中力量補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板。鄉(xiāng)村治理扎實(shí)有效，縣級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建達(dá)100%、88%。
(四)民生福祉不斷增進(jìn)。民生領(lǐng)域重點(diǎn)支出25.05億元、占一般公共預(yù)算支出的76.93%，其中教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康分別支出7.39億元、4.33億元、2.9億元。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)4158人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2500萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3391人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)8701人次。大力實(shí)施促進(jìn)居民增收三年行動(dòng)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速均高于經(jīng)濟(jì)增速。優(yōu)化調(diào)整教育資源布局，建成縣城第三、第五、第八幼兒園及聚鳳鄉(xiāng)第二幼兒園，新增學(xué)位1080個(gè);完成30所薄弱學(xué)校維修改造建設(shè);資助學(xué)生7.69萬(wàn)人次、資金6302.28萬(wàn)元;義務(wù)教育“雙減”政策平穩(wěn)推進(jìn)，課后服務(wù)參與率92.44%，控輟保學(xué)常態(tài)化動(dòng)態(tài)清零，獲全市義務(wù)教育階段教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)一等獎(jiǎng);石中、民中順利通過(guò)省級(jí)二類示范性普通高中復(fù)查評(píng)估，高考本科上線率60.91%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn);職校成功申創(chuàng)為省級(jí)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校、東西部協(xié)作示范校。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進(jìn)，公立醫(yī)院執(zhí)行藥品集中代采、零差率銷售，加大臨床重點(diǎn)?？?、示范中醫(yī)館建設(shè)，常住人口電子健康檔案建檔率達(dá)95.89%，全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)困難及醫(yī)療救助等各類資金1.49億元。快速推進(jìn)殯儀館建設(shè)，完成中壩老年養(yǎng)護(hù)樓、花橋和龍?zhí)辆蠢显禾豳|(zhì)改造，全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣創(chuàng)建順利通過(guò)省級(jí)評(píng)估。
(五)生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。狠抓中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.5%，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。30戶以上自然村寨生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋率100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率100%。石固鄉(xiāng)集鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)入試運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化綜合治理，完成營(yíng)造林面積2.1萬(wàn)畝，全縣森林面積207.3萬(wàn)畝、森林蓄積量900.85萬(wàn)立方米、森林覆蓋率69.74%，厚植了綠色生態(tài)屏障、涵養(yǎng)了山清水秀的自然生態(tài)。
(六)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。因時(shí)因勢(shì)抓好疫情防控，統(tǒng)籌資源力量，妥善處置聚鳳、青陽(yáng)、縣城區(qū)等多地散發(fā)疫情，迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序;圓滿完成承接貴陽(yáng)轉(zhuǎn)運(yùn)隔離任務(wù);堅(jiān)決執(zhí)行中央“二十條”“新十條”優(yōu)化防控措施，疫情防控、醫(yī)療救治能力不斷提升。多舉措、多方式籌措資金，有力有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施、省“六十條”具體措施，深入推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化、全覆蓋開(kāi)展安全隱患大排查、大整治，扎實(shí)抓好國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省市督導(dǎo)組督導(dǎo)反饋問(wèn)題隱患整改，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化矛盾糾紛排查、信訪積案化解，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，成功創(chuàng)建全省禁毒示范城市，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活安定。
在中國(guó)人民解放軍建軍95周年之際，8月1日“困牛山紅軍集體跳崖千古壯舉”專題研討會(huì)成功舉辦，形成了困牛山戰(zhàn)斗史實(shí)、崇高精神、重要意義和紅色傳承共識(shí)，激勵(lì)了全縣干部群眾奮進(jìn)新時(shí)代、邁步新征程的斗志豪情，以更加蓬勃的發(fā)展、幸福的生活告慰革命先烈。一年來(lái)，我們衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，持續(xù)推進(jìn)縣政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”年工作有力有效開(kāi)展，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新、法治、廉潔“五型政府”建設(shè)，狠抓生態(tài)環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)督察等反饋問(wèn)題整改，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。依法履職盡責(zé)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議120件、政協(xié)委員提案121件，辦理行政應(yīng)訴案件32件、行政復(fù)議案件24件。持續(xù)深化“放管服”改革，“一窗通辦‘2+2+N’模式”改革全面落地實(shí)施，打造“貴人服務(wù)·一視銅仁·一諾阡金”品牌，行政效能、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。此外，國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、人防、退役軍人、職工、青年、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
各位代表!一年來(lái)我們承壓前行，經(jīng)受了新冠肺炎疫情沖擊，戰(zhàn)勝了持續(xù)干旱侵襲，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，走過(guò)了一段極不平凡、極其艱辛的歷程，取得的成績(jī)來(lái)之不易、成之惟艱，需要倍加珍惜。我們充分認(rèn)識(shí)到，縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，是我們做好一切工作的根本保證;縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，是我們依法行政的強(qiáng)力支撐;全縣干部群眾同心同德、真抓實(shí)干，是我們踔厲奮發(fā)、勇毅前行的力量源泉。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老干部，向駐阡武警官兵、公安干警和消防救援人員，致以崇高的敬意!向東西部協(xié)作和對(duì)口幫扶部門、駐阡單位，向所有關(guān)心支持幫助石阡發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
興不忘憂，安不忘危。我們清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：發(fā)展動(dòng)能不足、質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、競(jìng)爭(zhēng)力弱;經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)凸顯，部分市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，消費(fèi)和投資有效需求不足;民生領(lǐng)域仍有不少短板弱項(xiàng)，鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)繁重;財(cái)政收支矛盾十分突出，“三?！焙突鈧鶆?wù)壓力較大，安全穩(wěn)定領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié);工作中還存在形式主義、官僚主義問(wèn)題等。我們一定直面問(wèn)題、正視差距，在今后工作中采取有力有效措施，認(rèn)真加以解決和改進(jìn)。
二、2023年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
今年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是新國(guó)發(fā)2號(hào)文件及配套政策文件全面實(shí)施的重要一年，做好全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省十四屆人大一次會(huì)議、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十四屆五次全會(huì)決策部署，牢牢把握國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件重大機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，全力圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、“四區(qū)一高地”主定位，緊扣市委打造綠色發(fā)展先行示范區(qū)目標(biāo)，按照縣委“1446”工作思路，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，奮力譜寫(xiě)石阡現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值140.5億元、增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，新增市場(chǎng)主體5000戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、10.5%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)10%、13.6%。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，緊扣“十個(gè)一、十個(gè)持續(xù)”抓好以下重點(diǎn)工作。
(一)一抓到底強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)著力擴(kuò)大有效投資。扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)，全力擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
謀劃儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。深入研究國(guó)家和省市相關(guān)政策、把握投資重點(diǎn)方向、找準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域切入點(diǎn)，精心謀劃一批投資效益好、拉動(dòng)效果強(qiáng)、命中率高的項(xiàng)目，確保項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展、壓茬推進(jìn)、接替有序;圍繞“四化”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大預(yù)算內(nèi)投資、專債、“4+1”基金、銀行融資、產(chǎn)業(yè)招商等項(xiàng)目謀劃，強(qiáng)化條塊雙對(duì)接、統(tǒng)籌雙推進(jìn)、聚力雙落實(shí)，提升項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備質(zhì)量和落地轉(zhuǎn)化率。全力爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，確保全年入庫(kù)項(xiàng)目82個(gè)、爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)投資3.36億元以上。
全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。聚焦72個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程，投資任務(wù)分解到季、落實(shí)到月，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)，確保完成年度計(jì)劃投資43.93億元目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程、實(shí)物、投資“三量齊增”。力爭(zhēng)完成新型工業(yè)化投資14億元、新型城鎮(zhèn)化投資26億元、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投資20億元、旅游產(chǎn)業(yè)化投資3.51億元，非“四化類”基礎(chǔ)設(shè)施投資6.37億元、民生工程投資4.52億元，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比達(dá)60%以上、社會(huì)投資占比達(dá)70%以上。落實(shí)“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，全過(guò)程、全周期、全方位跟蹤服務(wù)項(xiàng)目，確保高效閉環(huán)推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。深化落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目決策與用地、規(guī)劃等資源要素相銜接，依法合規(guī)加快用地用林、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)能評(píng)、施工許可等手續(xù)辦理，全力推進(jìn)征地拆遷、施工通道、水電接入等各項(xiàng)開(kāi)工前期工作。加大資金籌措力度，拓寬項(xiàng)目資金來(lái)源渠道，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)金融資金、民間投資活力，強(qiáng)化資金保障，多措并舉促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工、竣工、達(dá)產(chǎn)、轉(zhuǎn)化“四率提升”。始終嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目管理，堅(jiān)決杜絕低效無(wú)效投資。
(二)一心同功促進(jìn)消費(fèi)，持續(xù)發(fā)揮有效需求拉動(dòng)作用。改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，暢通供需循環(huán)，挖掘消費(fèi)潛力，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。
釋放新型城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動(dòng)力。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成全縣國(guó)土空間規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，全力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)“四改”工程，實(shí)施棚戶區(qū)改造848戶、新開(kāi)工老舊小區(qū)改造5個(gè)、完成背街小巷改造52條、新增城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)10公里。加快推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣工程，推進(jìn)文筆山文化公園建設(shè)。堅(jiān)持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)有效銜接，大力發(fā)展城鎮(zhèn)商業(yè)和服務(wù)業(yè)，繁榮發(fā)展城鎮(zhèn)商圈、一刻鐘便民生活圈、步行街和夜間消費(fèi)聚集區(qū)。做好穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期工作，落實(shí)土地、財(cái)稅、金融、“保交樓”等支持政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
加快恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。立足縣內(nèi)溫泉、房地產(chǎn)、汽車、商超、餐飲店、酒店、旅游等行業(yè)，落實(shí)省市促消費(fèi)一系列刺激政策，常態(tài)化組織開(kāi)展豐富多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，力爭(zhēng)做到“季季有主題、月月有活動(dòng)、周周有促銷”，大力發(fā)展周末經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，打造“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比湕l消費(fèi)新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)。深入挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，釋放農(nóng)村消費(fèi)需求，大力實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，開(kāi)展“新能源汽車下鄉(xiāng)”“綠色智能家電下鄉(xiāng)”和家電以舊換新活動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)意愿，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，深入開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建。
(三)一門心思大抓產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，圍繞市委深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市工程，堅(jiān)定不移推動(dòng)“四大平臺(tái)”建設(shè)，著力打響山、水、茶、城“四張名片”，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
鞏固提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)茶葉、辣椒、家禽等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造一批集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化種養(yǎng)基地，提升單產(chǎn)水平、生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6%以上。鞏固煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，收購(gòu)煙葉5萬(wàn)擔(dān)以上。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、礦泉水、石材加工等產(chǎn)業(yè)，做大規(guī)模、提高產(chǎn)能，緊抓品牌建設(shè)、拓展?fàn)I銷能力，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。加快推動(dòng)大關(guān)酒擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。大力發(fā)展綠色食品工業(yè)，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到65%以上。
搶抓機(jī)遇發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。搶抓新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口”機(jī)遇，立足資源稟賦、基礎(chǔ)條件，敢于“無(wú)中生有”、善于“有中生優(yōu)”，大力發(fā)展清潔能源、大健康醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。加快推進(jìn)頂董坡、龍寶山等5個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，加大風(fēng)電存量資源招商引資力度，穩(wěn)步推進(jìn)光伏發(fā)電、淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，積極申創(chuàng)“省級(jí)清潔能源試點(diǎn)縣”。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，實(shí)施“萬(wàn)企融合”賦能行動(dòng)，力爭(zhēng)全縣大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合指數(shù)高于全省平均水平。
加快產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，大力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，繼續(xù)實(shí)行“一產(chǎn)一策一專班、一規(guī)一劃一方案”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，壯大產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推進(jìn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)培育期建設(shè)，加快培育溫泉、茶葉、礦泉水產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升協(xié)同發(fā)展水平。統(tǒng)籌茶產(chǎn)業(yè)、茶文化、茶科技，加快編制苔茶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，組建苔茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，推進(jìn)“茶葉一條街”交易市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)加大資金投入，系統(tǒng)策劃苔茶宣傳方案，進(jìn)一步拓展銷售渠道，進(jìn)一步擦亮品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)一往直前推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民創(chuàng)收增收、農(nóng)村宜居宜業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)“3+1”保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保有勞動(dòng)力搬遷家庭一戶一人以上就業(yè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)深化東西部協(xié)作，圍繞“石阡所需”、“厚街組團(tuán)所能”，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費(fèi)、人才等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)作。鞏固拓展新華社、省農(nóng)科院、貴州師范大學(xué)定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶成果。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，確保持續(xù)發(fā)揮效益。
全力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。聚焦增加工資性、經(jīng)營(yíng)性、轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入，大力實(shí)施農(nóng)民增收攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度提高到70%左右、以工代賑項(xiàng)目投入中的勞務(wù)報(bào)酬比例提高到30%以上。高質(zhì)量做好脫貧人口人均收入低于1萬(wàn)元的增收工作，力爭(zhēng)脫貧人口收入增長(zhǎng)15%以上。優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式，鞏固家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位;鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營(yíng)主體，大力盤(pán)活農(nóng)村閑置土地、失管產(chǎn)業(yè)、低效農(nóng)業(yè)設(shè)施等資源，幫助農(nóng)民穩(wěn)定獲得訂單生產(chǎn)、“反租倒包”、入股分紅等收益，做大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)好惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。深入開(kāi)展根治欠薪，保障農(nóng)民工工資及時(shí)支付。
全力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持“塑形”與“鑄魂”同步進(jìn)行，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村示范試點(diǎn)建設(shè)。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，深化農(nóng)村生活垃圾和污水治理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建立完善移風(fēng)易俗長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮村規(guī)民約作用，教育引導(dǎo)群眾革除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)公序良俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
全力保障糧食安全。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。深入實(shí)施糧油單產(chǎn)提升工程，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保完成省市下達(dá)糧食播種面積、產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。加強(qiáng)糧油儲(chǔ)備管理，提高糧食應(yīng)急保障能力，按時(shí)、保質(zhì)、保量完成新增縣級(jí)儲(chǔ)備糧2100噸、儲(chǔ)備油210噸及省級(jí)代儲(chǔ)糧9000噸。扎實(shí)做好生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)。
(五)一諾千金培育市場(chǎng)主體，持續(xù)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。堅(jiān)持培育市場(chǎng)與扶持企業(yè)并重、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并推，深化大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)市場(chǎng)主體總量、質(zhì)量大提升。
發(fā)展壯大規(guī)上企業(yè)。穩(wěn)定存量規(guī)上企業(yè)，分類建立在庫(kù)規(guī)上企業(yè)退庫(kù)預(yù)警機(jī)制、聯(lián)系幫扶制度，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況監(jiān)測(cè)分析，幫助企業(yè)紓困解難，助力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。圍繞一二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)，建立“臨規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)，制定培育計(jì)劃和激勵(lì)機(jī)制，全力培育壯大“四上”企業(yè)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9戶以上、二級(jí)資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)2戶、限額以上批零住餐企業(yè)10戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2戶。大力培育“走出去”企業(yè)，支持開(kāi)展縣外投資、對(duì)外承包工程、外貿(mào)出口等業(yè)務(wù)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。
大力扶持中小微企業(yè)。深入實(shí)施“千企改造”工程，加強(qiáng)政策資源集聚和服務(wù)協(xié)同，推動(dòng)中小企業(yè)向“高精優(yōu)”提質(zhì)發(fā)展，力爭(zhēng)新增納入“專精特新”企業(yè)培育庫(kù)10戶，新增認(rèn)定省級(jí)“專精特新”企業(yè)2戶。鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生、退役軍人等自主創(chuàng)業(yè)，以城鎮(zhèn)便民圈、易地搬遷安置點(diǎn)等為載體，大力發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)，培育一批微型企業(yè)和個(gè)體工商戶，穩(wěn)步推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”“規(guī)改股”梯度成長(zhǎng)壯大。
扎實(shí)開(kāi)展招商引智。圍繞“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”，念好“謀、合、精、實(shí)”四字決，大力開(kāi)展新一輪產(chǎn)業(yè)大招商，把疫情耽誤的時(shí)間搶回來(lái)，把蓄勢(shì)待發(fā)的客商請(qǐng)回來(lái)，堅(jiān)持招商與招才并舉、引資和引智并重，建好用好“兩圖兩庫(kù)兩池”，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)株潭等地，緊盯行業(yè)龍頭、潛力企業(yè)和“高精尖缺”人才，精準(zhǔn)開(kāi)展招商引智，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、帶來(lái)一批人才、催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)、培育一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的良性循環(huán)。統(tǒng)籌要素保障、項(xiàng)目服務(wù)，全力推動(dòng)招商項(xiàng)目協(xié)議履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率、竣工投產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)較大提升。
(六)一鼓作氣推進(jìn)全域旅游，持續(xù)推進(jìn)溫泉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。突出市場(chǎng)化、融合化、數(shù)字化導(dǎo)向，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。
以“旅游+”推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)升級(jí)。圍繞資源、客源、服務(wù)“三大要素”，以全域創(chuàng)建為依托，持續(xù)做好“旅游+”文章。加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)精深開(kāi)發(fā)和內(nèi)容拓展，結(jié)合24節(jié)氣以及非遺等民族民間文化，打造形成春茶、夏景、秋韻、冬泉四季鮮明、各有特色的旅游主題，堅(jiān)持不懈提升旅游服務(wù)質(zhì)量，吸引更多縣外游客來(lái)阡旅游。加快推進(jìn)仙人街索道建設(shè)，啟動(dòng)紅色文化旅游創(chuàng)意區(qū)、文旅融合示范創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力打造縣城古溫泉群體驗(yàn)區(qū)、中壩溫泉小鎮(zhèn)康養(yǎng)示范區(qū)、佛頂山生態(tài)科考體驗(yàn)區(qū)、困牛山戰(zhàn)斗遺址展示區(qū)。大力引進(jìn)和培育旅游企業(yè)，支持特色餐飲、旅游商品、演藝娛樂(lè)等加快發(fā)展，積極發(fā)展康養(yǎng)旅游、非遺旅游、自駕露營(yíng)等新業(yè)態(tài)。借助“一碼游貴州”平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+全域智慧旅游”建設(shè)。大力開(kāi)展促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇專項(xiàng)行動(dòng)，加大宣傳推介和政策優(yōu)惠力度，強(qiáng)力推進(jìn)旅游復(fù)蘇，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，力爭(zhēng)全年接待游客360萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入32億元。
以“溫泉+”推動(dòng)旅游提質(zhì)升級(jí)。緊扣打造全國(guó)溫泉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)目標(biāo)，利用好“省級(jí)金湯級(jí)溫泉度假地”品牌效應(yīng)，堅(jiān)持要素聚集、產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)“溫泉+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家級(jí)溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建，快速推進(jìn)古溫泉四期項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)溫泉養(yǎng)生服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展做好溫泉地產(chǎn)、溫泉商圈、溫泉康養(yǎng)、溫泉娛樂(lè)等業(yè)態(tài)，厚植溫泉文化，穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)知名溫泉養(yǎng)生度假目的地建設(shè)。加大溫泉水資源研發(fā)利用，繼續(xù)開(kāi)發(fā)納米溫泉爽膚水、面膜等康養(yǎng)產(chǎn)品，推進(jìn)溫泉經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈不斷延伸。
(七)一以貫之深化改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入實(shí)施改革創(chuàng)新行動(dòng)，堅(jiān)持遵循市場(chǎng)規(guī)律、善用資本力量，推動(dòng)更深層次改革、更高水平開(kāi)放、更廣范圍創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力，加快培育內(nèi)生動(dòng)能。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)改革，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整合資源、做強(qiáng)主業(yè)，深入推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷壯大投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模，全面增強(qiáng)“造血”功能。持續(xù)推進(jìn)招商營(yíng)商環(huán)境、城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理、資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)改革和發(fā)展深度融合、協(xié)同并進(jìn)。深化農(nóng)村綜合改革，大力推廣“六共”機(jī)制、“三變”改革、“反租倒包”等模式，著力解決農(nóng)村土地撂荒、產(chǎn)業(yè)發(fā)展小散雜、基層治理難等問(wèn)題。
大力培育創(chuàng)新生態(tài)。全社會(huì)營(yíng)造崇尚創(chuàng)新，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。強(qiáng)化創(chuàng)新體制機(jī)制保障，大力構(gòu)建政府、企業(yè)、金融等相互支撐、深度融合的創(chuàng)新生態(tài)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，圍繞溫泉、茶葉、石材、礦泉水等產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研用合作，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“一窗通辦2+2+N”模式改革，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、降低成本、提升效率。持續(xù)打造好“貴人服務(wù)·一視銅仁·一諾阡金”品牌，全方位優(yōu)化投資、人才發(fā)展環(huán)境，大力整治營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題。落實(shí)國(guó)家和省市財(cái)政稅費(fèi)、金融信貸、保供穩(wěn)價(jià)等惠企政策，健全政府性融資擔(dān)保體系，完善“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”機(jī)制，推動(dòng)干部上門送政策，確保企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享;扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部入企走訪、部門幫扶活動(dòng)，“一企一策”服務(wù)企業(yè)，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決要素保障及堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，著力營(yíng)造鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的良好環(huán)境。
(八)一如既往加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化治理和修復(fù)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，奮力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)。
扎實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量?？v深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，持續(xù)用力抓好中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，全力防范化解生態(tài)環(huán)境安全。繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在97%以上、國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、縣城集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和懲治污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為。
扎實(shí)抓好生態(tài)修復(fù)。實(shí)施好山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、鴛鴦湖保護(hù)和修復(fù)、生態(tài)清潔小流域及中小河流綜合治理項(xiàng)目?？茖W(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)鞏固退耕還林成效，有序開(kāi)展廢棄礦山、破損山體、河湖濕地、公路沿線生態(tài)修復(fù)，加快國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，實(shí)施低產(chǎn)低效林改造、退化林修復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、生物多樣性保護(hù)等建設(shè)9.05萬(wàn)畝。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁、河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和政策，積極培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完成特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)4.7萬(wàn)畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積累計(jì)達(dá)到52萬(wàn)畝;大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批綠色園區(qū)、綠色工廠。大力推進(jìn)節(jié)能降碳，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，降低單位產(chǎn)品能耗物耗水耗，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
(九)一心一意保障改善民生，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)。深入實(shí)施民生改善行動(dòng)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，確保群眾得到更多實(shí)惠。
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)落細(xì)穩(wěn)崗?fù)貚徍痛龠M(jìn)就業(yè)政策措施，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)4200人次以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)8610人次以上，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容，全力確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。
加強(qiáng)社會(huì)保障能力。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利有效銜接，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等制度，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。抓好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作，穩(wěn)定全民醫(yī)保參保率達(dá)98%以上。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人等特殊群體關(guān)愛(ài)保護(hù)。
提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深入實(shí)施整體提升教育水平攻堅(jiān)行動(dòng)，辦好人民滿意的教育，提升學(xué)前教育普及普惠水平，推動(dòng)公辦幼兒園占比達(dá)70%以上、普惠性幼兒園覆蓋率保持在97%以上，創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣并通過(guò)省級(jí)、國(guó)家認(rèn)定評(píng)估;推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和普通高中示范特色多元發(fā)展，實(shí)施20所義務(wù)教育薄弱學(xué)校維修改造項(xiàng)目，推動(dòng)第三高中創(chuàng)建省級(jí)特色示范性普通高中;實(shí)施中職強(qiáng)基工程，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)“學(xué)徒制”辦學(xué)，提升中職教育質(zhì)量。加快提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，嚴(yán)格落實(shí)“乙類乙管”要求，加強(qiáng)醫(yī)療物資儲(chǔ)備供應(yīng)，全力做好重癥患者醫(yī)療救治，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)疫情防控，確保新階段疫情防控工作平穩(wěn)有序;深入實(shí)施整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制，持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)普惠性嬰幼兒托育服務(wù);加快推進(jìn)縣醫(yī)院內(nèi)科、門急診大樓建設(shè);持續(xù)加大縣域醫(yī)共體建設(shè)，啟動(dòng)花橋、本莊2個(gè)區(qū)域性醫(yī)療次中心建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平整體提升。完善文體設(shè)施，加快文化體育事業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)紅色文化，傳承非遺等民族民間優(yōu)秀文化，倡導(dǎo)全民健身運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)體質(zhì)增活力。
(十)一絲不茍防范化解風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展和安全。深入實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控行動(dòng)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，從嚴(yán)從實(shí)防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
守牢安全生產(chǎn)底線。常態(tài)化開(kāi)展“打非治違”，從嚴(yán)從細(xì)抓好交通運(yùn)輸、建筑施工、經(jīng)營(yíng)性自建房、?；?、礦山、消防、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，提升執(zhí)法效能。統(tǒng)籌加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控、協(xié)同治理，提高本質(zhì)安全水平。扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
守牢債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)底線。全面盤(pán)活資源資產(chǎn)，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化;大力培植財(cái)源稅源，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，多措并舉有效化解存量債務(wù)、緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范處置非法集資，推動(dòng)金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展水平。
守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。堅(jiān)持和完善定期研究解決信訪突出矛盾長(zhǎng)效機(jī)制，深化信訪矛盾糾紛排查化解，依法及時(shí)解決群眾合理訴求。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，打好人民禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決做到重大政治敏感事件、暴恐案事件、群體性事件、重大惡性刑事治安案件、重大公共安全事故零發(fā)生，全力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
今年繼續(xù)辦好“十件民生實(shí)事”：一是建成第二小學(xué)人行天橋;二是建成第三初級(jí)中學(xué);三是完成老舊小區(qū)改造486戶;四是建成溫泉三期至龍底壩大橋段河濱步道;五是完成2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);六是建成西外環(huán)新能源充電站及機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)中心;七是完成越城路改擴(kuò)建;八是開(kāi)工建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化(一期)項(xiàng)目;九是建成縣城智慧停車位500個(gè);十是新建城鄉(xiāng)幼兒園2所。
三、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。我們將牢記“三個(gè)務(wù)必”，深入實(shí)施作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“五型政府”建設(shè)，不斷提升政府治理能力水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)堅(jiān)持深學(xué)篤行、忠誠(chéng)履職。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹黨的二十大精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。持之以恒加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)、大興調(diào)查研究之風(fēng)，始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”“省之大計(jì)”“民之大事”，自覺(jué)從全局和政治高度審視問(wèn)題、推動(dòng)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終做到縣委有部署、政府見(jiàn)行動(dòng)、落實(shí)有成效。
(二)堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)、提升效能。牢記為民服務(wù)、踐行初心使命，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，恪盡職守、夙夜在公，帶著情懷、帶著責(zé)任解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)的“勤務(wù)員”，優(yōu)化惠民惠企服務(wù)供給，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)效能，以干部的“辛苦指數(shù)”換取全縣的“發(fā)展指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。
(三)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。順應(yīng)時(shí)代潮流，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，永不僵化、永不停滯，全過(guò)程適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求。堅(jiān)持以創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思維應(yīng)對(duì)變局、破解難題，克服思維慣性、路徑依賴，系統(tǒng)性、全方位推進(jìn)工作、制度、管理創(chuàng)新。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為、奮力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)“四化”建設(shè)、項(xiàng)目投資、園區(qū)建設(shè)、招商引資、民生改善、債務(wù)化解等取得新的更大成效。
(四)堅(jiān)持依法行政、接受監(jiān)督。深入貫徹習(xí)近平法治思想，運(yùn)用法治思維和方式解決問(wèn)題、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，做到科學(xué)、民主、依法決策。自覺(jué)接受縣人大法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，全力辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案;強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。廣泛聽(tīng)取人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議，凝聚各方力量推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
(五)堅(jiān)持從嚴(yán)治政、正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)守黨章黨規(guī)黨紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政監(jiān)督，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐敗和不正之風(fēng)。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”“苦日子”，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的財(cái)力用在保基本民生、助企紓困、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、厲行節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹(shù)立清正廉潔的良好形象。
各位代表!大道至簡(jiǎn)、實(shí)干為要，創(chuàng)業(yè)維艱、奮斗以成。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干，克難攻堅(jiān)、篤行不怠，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，奮力譜寫(xiě)石阡現(xiàn)代化建設(shè)新篇章!
