（貴州?。?023年沿河土家族自治縣人民政府工作報告
政府工作報告
(2023年2月1日在自治縣第九屆人民代表大會第二次會議上)
沿河土家族自治縣人民政府縣長 代忠義
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，舉世矚目的黨的二十大勝利召開，土家兒女倍受鼓舞、感恩奮進(jìn)。2022年，也是沿河發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，堅持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，突出“十個聚焦”，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，較好地完成了自治縣九屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的堅實步伐。
這一年，面對疫情反復(fù)沖擊的嚴(yán)峻形勢，我們堅持人民至上、生命至上，堅決落實“疫情要防住”這個政治要求。落實常態(tài)化疫情防控政策，因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控措施，面對“5·4”“11·10”“11·27”等多輪突發(fā)疫情，各級干部聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)工作者逆行沖鋒、堅守一線，社會各界和廣大人民群眾守望相助、共克時艱，以最大努力、最短時間、最小代價實現(xiàn)社會面清零，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響;高效完成了貴陽“8·31”疫情161名密接人員隔離轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)，257名“最美逆行者”先后馳援上海、貴陽、畢節(jié)、碧江等地疫情防控，充分展現(xiàn)了沿河力量、沿河擔(dān)當(dāng)!
這一年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們堅持克難攻堅、砥礪前行，堅決扛牢“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”這項政治責(zé)任。面對經(jīng)濟(jì)整體下行、疫情沖擊和歷史罕見干旱天氣影響，堅決落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓穩(wěn)行、穩(wěn)中向好。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值145.45億元，增長0.3%，與全市平均增速持平，全市第6位;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值69.18億元，增長4.3%，全市第3位;規(guī)模工業(yè)增加值增長-26.5%，全市第5位;固定資產(chǎn)投資增長-12.7%，全市第8位;社會消費(fèi)品零售總額增長-3.7%，全市第6位;一般公共財政預(yù)算收入3.86億元，增長6.9%，全市第4位;預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37069元，增長6%;預(yù)計農(nóng)村居民人均可支配收入12618元，增長8%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為179.37億元、198.95億元，分別增長8.4%、12.5%，分居全市第7、第8位?？傮w穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤!
這一年，面對疊加交織的安全生產(chǎn)壓力，我們堅持統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，堅決守住“發(fā)展要安全”這條政治底線。以“時時放心不下”的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，深入開展“打非治違”專項行動，全力做好國務(wù)院督導(dǎo)幫扶組和省、市督導(dǎo)反饋問題整改，統(tǒng)籌抓好糧食、網(wǎng)絡(luò)、食品、社會等重點(diǎn)領(lǐng)域安全;緊扣“喜迎黨的二十大勝利召開”這一主題主線，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解和重點(diǎn)人員包保穩(wěn)控，解決了一批信訪積案，圓滿完成了黨的二十大期間信訪維穩(wěn)各項工作;有效防范自然災(zāi)害和生態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險，穩(wěn)妥化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險，全年無較大以上生產(chǎn)安全事故和其他重大風(fēng)險發(fā)生!
一年來，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、克難奮進(jìn)，主要做了以下工作：
(一)堅持抓鞏固、促銜接，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。始終堅持“守底線、補(bǔ)短板、促振興、創(chuàng)樣板”主基調(diào)，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。全縣37514戶脫貧人口聯(lián)系幫扶全覆蓋，實現(xiàn)有勞動力搬遷家庭1戶1人以上就業(yè)，脫貧人口人均純收入13574元，增幅達(dá)16.2%，順利通過了脫貧人口持續(xù)增收省級摘牌驗收，高質(zhì)量迎接了省級后評估，脫貧成果持續(xù)鞏固，守住了防止規(guī)模性返貧底線。整合中央和省級財政銜接資金3.37億元、東西部協(xié)作資金5978萬元，實施各類項目321個;發(fā)放小額信貸507戶3444.88萬元;曉景七三省級示范試點(diǎn)及沙子米溪、甘溪沙壩、譙家長征和白石溪等4個市級示范試點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)。完成農(nóng)村廁所革命3806戶，垃圾收運(yùn)率達(dá)98%;建成污水管網(wǎng)4.8公里、污水處理池51座;強(qiáng)化鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳引導(dǎo)和移風(fēng)易俗綜合治理，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。
(二)堅持抓產(chǎn)業(yè)、興城鎮(zhèn)，四化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，“四化”建設(shè)取得新成效。有效整合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有資源，清退僵尸企業(yè)3家，盤活低效閑置廠房7592㎡，基本形成“烏江清潔能源產(chǎn)業(yè)園、烏江新型建材產(chǎn)業(yè)園、烏江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”三大功能區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，“一區(qū)多園”穩(wěn)步轉(zhuǎn)型升級;實施工業(yè)倍增行動，全年新簽約項目21個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家，完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值24.4億元。烏江三橋全面建成通車，城區(qū)通行能力明顯提升;完成城區(qū)3個排水防澇工程，城市功能有效改善;完成棚改6112套，綜合整治4531戶，改造老舊小區(qū)5個、背街小巷59條，惠及群眾2.6萬人;縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)95%以上。嚴(yán)守耕地紅線，啟動了5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，全縣糧食播種面積70.32萬畝，完成市分任務(wù)的135.45%，有力保障了糧食安全;涉農(nóng)新型經(jīng)營主體達(dá)2646個，經(jīng)營主體總產(chǎn)值2億元以上。完成土地灣紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增限上住宿業(yè)1家，申報完成市級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村6個，旅游市場主體達(dá)2353家;完成縣屬國企涉旅企業(yè)改革，經(jīng)營效益逐步提升。
(三)堅持抓改革、促開放，發(fā)展活力更加顯現(xiàn)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，改革紅利加速釋放，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。全面取消非行政許可事項，規(guī)范化審批和行政審批“三減一降”改革有序推進(jìn)，調(diào)整公布權(quán)責(zé)清單3645項。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“五個通辦”，全面實行政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，“全程網(wǎng)辦”事項占比76.71%，辦理“全省通辦”事項2145件，12345熱線辦結(jié)率100%。全面落實各項惠企紓困政策，傾力打造“貴人服務(wù)·一視銅仁·滿意沿河”營商環(huán)境品牌，新增各類市場主體6579戶，增速18.51%;全力以赴落實新增減稅降費(fèi)政策，減免稅費(fèi)1.25億元。成功引進(jìn)中國電建集團(tuán)、華潤集團(tuán)等央企、國企以及晶澳集團(tuán)等中國民營500強(qiáng)企業(yè)落戶沿河;全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目50個，總投資額95.02億元，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)11家，產(chǎn)業(yè)項目到位資金21.71億元。
(四)堅持抓保護(hù)、強(qiáng)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力保護(hù)良好的自然生態(tài)環(huán)境。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋12個共性問題，整改完成7個，按時序推進(jìn)整改5個，轉(zhuǎn)辦的14件信訪件全部辦結(jié)銷號。空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.7%，全縣飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水考核斷面優(yōu)良率100%，烏江出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備配套率100%，全縣畜禽糞污資源化利用率90.3%;醫(yī)療廢物實現(xiàn)100%集中無害化處置。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入管控要求，資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址與“三線一單”充分銜接;山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)項目有序?qū)嵤?，林長制、河長制、長江十年禁漁執(zhí)行徹底，重點(diǎn)水域退捕禁捕全面完成。
(五)堅持抓基層、夯基礎(chǔ)，弱項短板逐步補(bǔ)齊。立足人民群眾共享改革發(fā)展成果目標(biāo)，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系持續(xù)完善?；就瓿舌嚰蚁畮齑髩螛屑~工程建設(shè)，完成當(dāng)壩水庫竣工驗收、甘溪水庫工程建設(shè)及巖門口水庫大壩填筑工程建設(shè);實施供水工程維修養(yǎng)護(hù)125處，全縣1355個30戶以上集中連片村組季節(jié)性缺水問題得到有效解決。沿印松高速公路正式通車，實施交通補(bǔ)短板項目14個，累計完成示范廊道綠化養(yǎng)護(hù)87.6公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)5427.63公里。擴(kuò)建泉壩、新景35千伏變電站，增容譙家35千伏變電站，新增配電變壓器27臺，配套建設(shè)10千伏線路5.7km，低壓線路44.46km。新建公共區(qū)域免費(fèi)WiFi服務(wù)點(diǎn)130個，累計建成移動基站2896個，基本實現(xiàn)全縣所有行政村光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)、廣電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(六)堅持抓民生、增福祉，幸福指數(shù)不斷提升。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。枕頭堡幼兒園、濱江天宸幼兒園建成投入使用，新增1440個幼兒園學(xué)位;資助學(xué)生10.82萬人次，資助資金8125.82萬元;初中教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)固，高中招生取得了重大突破;落實參保資助2798.14萬元，資助特殊困難人群近19萬人;全縣城鄉(xiāng)居民住院補(bǔ)償共12萬人次，報銷醫(yī)療費(fèi)用4.14億元;持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，縣醫(yī)院四期、民族中醫(yī)院建設(shè)有序推進(jìn)，基層基本醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，縣域內(nèi)就診率持續(xù)提升。落實城鄉(xiāng)低保資金2.13億元，保障2.3萬戶5.25萬人;發(fā)放特困供養(yǎng)資金1463.72萬元，保障1296人;發(fā)放自然災(zāi)害救助資金382萬元，保障受災(zāi)農(nóng)戶9837戶;發(fā)放庫區(qū)移民直補(bǔ)資金898.08萬元，保障14960人;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4704人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的110.7%。
與此同時，全縣老齡、婦女兒童、共青團(tuán)、殘疾人、工會、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，民族、宗教、審計、統(tǒng)計、政務(wù)服務(wù)、氣象、外事、地方志等工作取得新進(jìn)展，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐。
各位代表，一年來，我們始終堅持為民利民，著力建設(shè)忠誠政府。堅持和加強(qiáng)黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，衷心擁護(hù)“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護(hù)”，思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們始終堅持依法尊法，著力建設(shè)法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，主動接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，按期辦結(jié)人大代表議案建議152件、政協(xié)委員提案102件;創(chuàng)建國家級民主法治示范村(社區(qū))1個，省級民主法治示范村(社區(qū))5個。我們始終堅持守信立信，著力建設(shè)誠信政府。建立和完善政府立信機(jī)制，限制各類失信人員登記注冊8人次，凍結(jié)股權(quán)9人次;化解隱性債務(wù)5.59億元，債務(wù)風(fēng)險等級處于橙色區(qū)域;排查欠薪項目12個，清欠3020.08萬元。我們始終堅持苦干實干，著力建設(shè)高效政府。深入開展“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實”年行動，開展各類督查50余次，督辦事項168個，逐步樹立了重實干、重實績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。我們始終堅持勤政廉政，著力建設(shè)清廉政府。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，從嚴(yán)落實“過緊日子”要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，切實把每一分錢都用在“刀刃”上，查處民生領(lǐng)域案件49件，黨紀(jì)政務(wù)處分49人，營造了風(fēng)清氣正、務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，過去的一年，是極其特殊、極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年!
這一年，我們應(yīng)對了前所未有的巨大挑戰(zhàn)。堅決扛起政府債務(wù)管理的政治責(zé)任和主體責(zé)任，嚴(yán)控債務(wù)率，落實了政府隱性債務(wù)化解任務(wù)，按時償還了到期債務(wù)本息，牢牢守住了“三保”底線;面對歷史罕見干旱天氣，全縣干部心系群眾，科學(xué)研判、連續(xù)作戰(zhàn)，取得了抗旱救災(zāi)階段性勝利!
這一年，我們辦成了關(guān)系民生的好事實事。豐富完善了“1+2+N”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、“一主兩輔”農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等“四化”頂層設(shè)計;啟動了城區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩年攻堅行動，新增了一批教育資源和學(xué)位，“三歲不能入園、六歲不能入學(xué)”的問題基本解決;實施了涼風(fēng)洞、月亮巖、看守所等山洪溝渠治理，城區(qū)內(nèi)澇問題得到有效解決;實施了烏江沿岸污水收集、官舟等建制鎮(zhèn)污水治理工程，實現(xiàn)了“一江清水送下游”目標(biāo);采取了一系列硬措施加強(qiáng)法治政府建設(shè)，“兩降一升”目標(biāo)圓滿實現(xiàn);成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣!
這一年，我們獲得了各級各方的支持鼓舞。省長李炳軍，時任省人大常委會副主任藍(lán)紹敏、副省長李再勇，省政協(xié)副主席孫誠誼，市委書記李作勛等省市領(lǐng)導(dǎo)先后蒞臨我縣調(diào)研指導(dǎo)，給我們作出明確指示，為我們的工作指明了方向;東莞長安組團(tuán)、中國五礦、省能源局、省司法廳等傾力幫扶，為我們辦成了一批事關(guān)長遠(yuǎn)的大事好事;這些，都讓我們倍受鼓舞、倍添動力、倍增信心!
各位代表，過去一年的每一點(diǎn)成績和進(jìn)步都來之不易，這是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗取得的。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐沿部隊、武警官兵、政法干警、消防救援人員，向所有關(guān)心支持沿河發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年，我們雖然取得了一定成績，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、一般公共財政預(yù)算收入等未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有許多不可預(yù)見因素，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固。二是關(guān)鍵要素保障存在較大壓力。財政增收渠道單一，債務(wù)積存較大，收支矛盾突出，保障重點(diǎn)支出的壓力較大;土地、人才、技術(shù)等一定程度缺乏支撐。三是民計民生領(lǐng)域還有薄弱環(huán)節(jié)。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施還有不少短板，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育仍需持續(xù)發(fā)力，教育、醫(yī)療、公共服務(wù)等領(lǐng)域欠賬較大。四是各類矛盾隱患仍然十分突出。征地拆遷、安置補(bǔ)償、土地林權(quán)等糾紛較多，安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域隱患不同程度存在。五是干事創(chuàng)業(yè)氛圍尚未完全形成。干部主動服務(wù)發(fā)展的意識不強(qiáng)，抓落實的韌勁狠勁不足，擔(dān)當(dāng)作為的主觀能動性還有一定差距。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有效措施，全力加以解決。
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的二十大擘畫了新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為我們做好工作提供了根本遵循和行動指南。當(dāng)前，面對動蕩不安的國際環(huán)境和后疫情時代緩沖期，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價三大任務(wù)艱巨繁重。同時，我們也有著很多歷史難得的機(jī)遇：中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署了“五大政策”和“六個統(tǒng)籌”，新國發(fā)2號文件的系列配套政策全面實施，國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的各類傾斜政策，都將提供更多政策“紅利”，我們面臨著更好的發(fā)展機(jī)遇;隨著交通條件的改善，烏江航運(yùn)的恢復(fù)，我縣區(qū)位、生態(tài)、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，謀劃儲備了一批重大項目，我們蓄積了更多的比較優(yōu)勢;通過多年的努力，全縣園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等要素保障能力逐步提升，我們打牢了更實的發(fā)展基礎(chǔ)。我們完全有條件、有底氣在新一輪競相發(fā)展中取得新成績。
2023年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢牢把握國發(fā)〔2022〕2號文件重大機(jī)遇，按照省委“實施主戰(zhàn)略、實現(xiàn)主定位”總體要求，聚焦市委“以生態(tài)文明引領(lǐng)銅仁現(xiàn)代化建設(shè)”發(fā)展目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“全面深化改革開放，大力提振市場信心，有效防范化解重大風(fēng)險，全力擴(kuò)投資、促消費(fèi)、抓招商和穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價”，真抓實干、接力奮進(jìn)、久久為功，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，形成全縣上下大抓項目和產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力開創(chuàng)沿河現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長9%以上，一般公共財政預(yù)算收入增速7%以上，金融機(jī)構(gòu)存款余額增長9%以上，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長14%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、10%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個方面工作：
(一)更加突出“四項重點(diǎn)”，推動鞏固銜接取得新成效。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)，深入實施“六個專項行動”和“五大行動”，促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快鄉(xiāng)村全面振興。
強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測幫扶。緊盯“三落實一鞏固”和“3+1”核心指標(biāo)，加強(qiáng)“三類人群”動態(tài)監(jiān)測幫扶，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和低收入人群常態(tài)化幫扶機(jī)制，完善縣鄉(xiāng)村三級信息傳遞和研判機(jī)制，精準(zhǔn)識別風(fēng)險人群，針對性采取幫扶措施，防控返貧風(fēng)險，阻斷貧困再生，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線;落實好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富。
強(qiáng)化群眾增收舉措。保證60%以上的中央財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大資產(chǎn)盤活和處置力度，補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施和營銷短板，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，切實增加群眾經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入;加大勞務(wù)輸出組織力度，繼續(xù)辦好就業(yè)幫扶車間，擴(kuò)大以工代賑項目實施范圍，統(tǒng)籌用好城鄉(xiāng)公益性崗位，多渠道促進(jìn)脫貧勞動力就業(yè)，切實增加群眾工資性收入;全面落實各項惠民利民政策，及時兌現(xiàn)各類補(bǔ)助補(bǔ)貼，切實增加群眾轉(zhuǎn)移性收入。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)治理。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完成42個村莊規(guī)劃編制，加快推動5個示范點(diǎn)建設(shè)，帶動鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范有序開展;扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，新建或改擴(kuò)建農(nóng)村衛(wèi)生廁所2000個(戶)，持續(xù)整治亂堆亂放、亂搭亂建和亂排亂流等突出問題;完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮村規(guī)民約、鄉(xiāng)賢會等積極作用，廣泛開展文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，形成家庭和美、鄰里和睦、村莊和諧的良好局面。
強(qiáng)化對口協(xié)作聯(lián)動。圍繞長沿協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶目標(biāo)任務(wù)，攜手長安組團(tuán)和五礦集團(tuán)，積極開展交流洽談，推動?xùn)|部優(yōu)勢和我縣資源稟賦有機(jī)融合互補(bǔ);深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建機(jī)制，力爭引進(jìn)3家以上企業(yè)入駐;扎實推進(jìn)“組團(tuán)式”幫扶，持續(xù)推動村村結(jié)對、院院聯(lián)合、校校交流等協(xié)議事項落地，著力打造一批示范村、示范醫(yī)院、示范學(xué)校;積極推進(jìn)中央定點(diǎn)幫扶，持續(xù)打造農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，組織開展“以購代捐”“以買代幫”等線上線下促銷對接活動，引導(dǎo)更多資金和社會力量助力鄉(xiāng)村振興。
(二)更加突出“四大抓手”，全力打造有效需求新引擎。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，改善社會預(yù)期、提振發(fā)展信心，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
全力以赴抓項目建設(shè)。牢固樹立“項目為王”理念，把項目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的第一引擎，以投資穩(wěn)定增長推動經(jīng)濟(jì)蓄勢突破。聚精會神謀劃項目，搶抓國家專項債券、中央和省級預(yù)算內(nèi)投資等政策窗口機(jī)遇，著力謀劃并主動向上爭取一批重大項目，確保重大項目儲備庫動態(tài)儲備項目保持在120億元以上，形成重大項目接續(xù)滾動實施的良性循環(huán)。全力以赴爭跑項目，緊扣發(fā)展需求、緊盯國家投資導(dǎo)向，積極主動爭取支持，力爭到位財政性資金42億元以上;加大融資力度，力爭完成融資融券25億元以上;盤活土地資源，實現(xiàn)土地收益5.8億元以上。盡心竭力推進(jìn)項目，突出基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，新建礦業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目等36個重點(diǎn)項目，續(xù)建長征國家紅色文化旅游項目等16個重點(diǎn)項目，確保形成更多工程實物量。全心全意服務(wù)項目，實行重大項目指揮部負(fù)責(zé)制，專班推進(jìn)，全力加快項目建設(shè)進(jìn)度;打好預(yù)算內(nèi)投資、債券資金、社會資本、金融資本“組合拳”，有效解決項目建設(shè)資金需求;及時解決用地、用工、用能等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動洽談項目盡快落地、前期項目早日開工、在建項目加快推進(jìn)、竣工項目全面達(dá)產(chǎn)。
全力以赴抓消費(fèi)復(fù)蘇。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，提升城鄉(xiāng)“煙火氣”。持續(xù)落實助企紓困政策，全面貫徹國家結(jié)構(gòu)性、普惠性減稅降費(fèi)和省、市降低企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策措施，確保各項政策性退稅及時足額退還企業(yè);引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸投放、貸款展期等方面給予企業(yè)支持，扎實做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”各項工作。積極推動重點(diǎn)大宗消費(fèi)，用好用活專項資金，多措并舉推動汽車、家電、住房等大宗消費(fèi)回暖，持續(xù)開展各類促消費(fèi)活動，加快恢復(fù)批、零、住、餐、旅等行業(yè)消費(fèi)。精心策劃各類專題活動，充分發(fā)揮烏江麗都、一恒廣場、丁字口等商圈和美食街、夜市街等特色商業(yè)街區(qū)帶動作用，加快夜間經(jīng)濟(jì)、集市經(jīng)濟(jì)發(fā)展;鼓勵零售、餐飲等商貿(mào)企業(yè)分時節(jié)舉辦購物節(jié)、美食節(jié)，以及“黃金周”“雙11”等線上線下大型促銷活動;支持涉旅企業(yè)策劃專題活動，激發(fā)旅游消費(fèi)活力，挖掘體育消費(fèi)潛力;加快發(fā)展托育、家政服務(wù)和康養(yǎng)旅游，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)和商品消費(fèi)融合發(fā)展。
全力以赴抓產(chǎn)業(yè)招商。牢固樹立“招商第一要務(wù)”理念，利用一切可用資源，調(diào)動一切積極因素，采取一切有效措施，努力形成全域招商、全員招商、全力招商的濃厚氛圍。緊盯目標(biāo)任務(wù)，策劃編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目50個以上，力爭新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目40個以上、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)8家;產(chǎn)業(yè)到位資金20億元以上，工業(yè)項目到位資金占比35%以上。緊盯招引主體，緊緊圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，突出“1+2+N”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和“一主兩輔”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，以高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)大招商為全縣高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。緊盯重點(diǎn)區(qū)域，立足自身地理區(qū)位、資源稟賦等比較優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移和政策窗口效應(yīng)，緊盯長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)地區(qū)，堅持“走出去”拜訪對接與“請進(jìn)來”考察洽談相結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)大招商各項工作有序有效推進(jìn)。緊盯考核激勵，堅持結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步完善考核機(jī)制和獎懲機(jī)制，做到人人肩上有擔(dān)子、有指標(biāo)、有壓力，形成“人人能招商、個個有責(zé)任”的良好局面。
全力以赴抓城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。優(yōu)化空間布局，健全完善縣、鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃體系，加強(qiáng)“三區(qū)三線”成果運(yùn)用，強(qiáng)化空間發(fā)展系統(tǒng)銜接，形成多規(guī)合一、區(qū)域一體、城鄉(xiāng)融合的國土空間規(guī)劃體系。提升配套功能，深入開展城市更新行動，實施河?xùn)|農(nóng)貿(mào)市場等24條背街小巷改造和河?xùn)|開發(fā)拆遷安置小區(qū)等4個老舊小區(qū)改造，完成城區(qū)污水管網(wǎng)改造、河?xùn)|人行天橋等項目建設(shè)，打通“斷頭路”、改造“積水點(diǎn)”、增加“停車位”。加快提質(zhì)擴(kuò)容，積極推進(jìn)崔家村、聯(lián)橋、枕頭堡等片區(qū)棚戶區(qū)改造工程，啟動實施年豐、門診、瓦窯坨等片區(qū)棚戶區(qū)改造工程，穩(wěn)步實施悅江臺、不夜城、思州壹號、思州花園城二期、濱江天宸二期等項目;統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)發(fā)展，積極吸引郊區(qū)人口向城區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，不斷提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。強(qiáng)化城鎮(zhèn)治理，持續(xù)抓好市容市貌綜合整治，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，深化創(chuàng)文工作;全面加強(qiáng)城區(qū)山洪溝渠治理和排水管網(wǎng)疏通，切實增強(qiáng)城區(qū)排洪防澇能力;強(qiáng)力打擊“兩違”，嚴(yán)控增量，化解存量;積極推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，不斷提升城市管理智慧化、精細(xì)化水平。
(三)更加突出“四大業(yè)態(tài)”，不斷夯實富民強(qiáng)縣新支撐。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，推動產(chǎn)業(yè)集聚化、智能化、綠色化發(fā)展，加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
奮力推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)再突破。圍繞“1+2+N”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系布局，以項目建設(shè)為支撐、以主體培育為抓手，著力優(yōu)化空間布局、壯大市場主體，奮力實現(xiàn)工業(yè)再突破。加快園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”總體規(guī)劃布局，加快推進(jìn)烏江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，擴(kuò)建烏江清潔能源產(chǎn)業(yè)園、烏江新型建材產(chǎn)業(yè)園，全年招引工業(yè)重點(diǎn)項目20個以上，首位產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，突出“清潔能源”首位產(chǎn)業(yè)，扎實推進(jìn)飛譙官風(fēng)力發(fā)電、晶澳光伏發(fā)電等項目，配合推進(jìn)抽水蓄能、沙沱電站擴(kuò)機(jī)及其它風(fēng)光發(fā)電項目前期工作;突出新型建材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好塘壩方解石加工項目等項目建設(shè)，持續(xù)服務(wù)好天弘礦業(yè)上市;突出農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)抓好以沙子空心李為主的果蔬加工、以“白葉一號”“沿河古茶”為主的茶葉加工，以肉牛、白山羊、生豬為主的畜牧業(yè)加工，做特做精、做出品牌。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，積極謀劃大數(shù)據(jù)融合示范項目，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+平臺經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群”“東數(shù)西算”項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展。
奮力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)再提升。堅持因地制宜、注重實效，循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，力爭全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)到74.37億元以上。牢牢守住糧食安全底線，堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，以零容忍的態(tài)度整治農(nóng)村亂占耕地建房問題，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”;全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，鞏固擴(kuò)大撂荒地整治成果，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在51.84萬畝以上，糧食產(chǎn)量達(dá)14.02萬噸以上。協(xié)調(diào)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出“一主兩輔”定位，圍繞生態(tài)茶、生態(tài)果蔬、生態(tài)畜牧漁業(yè)、生態(tài)特色林業(yè)等4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好“農(nóng)業(yè)+”文章，全縣茶園總面積穩(wěn)定在20萬畝以上，生豬存欄30.15萬頭、肉牛存欄15.23萬頭、山羊存欄23.71萬頭，種植蔬菜29.5萬畝，穩(wěn)定食用菌8000畝以上、中藥材6.3萬畝以上，加快構(gòu)建起主導(dǎo)突出、規(guī)模擴(kuò)大、鏈條健全、競爭力強(qiáng)的山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大農(nóng)業(yè)市場主體，把庭院經(jīng)濟(jì)、家庭農(nóng)場培育作為重要方向，充分發(fā)揮財政銜接資金、惠企紓困等政策撬動作用，積極培育扶持農(nóng)業(yè)市場主體，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量增至80家以上、農(nóng)民專業(yè)合作社2200家以上、家庭農(nóng)場480家以上;深化集體經(jīng)濟(jì)改革，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體可支配收入。
奮力推動旅游產(chǎn)業(yè)再提質(zhì)。集中力量促進(jìn)旅游市場加快復(fù)蘇，持續(xù)擴(kuò)大旅游消費(fèi)的綜合效應(yīng)。實施主體培育行動，堅持“抓龍頭”，深化縣屬國有涉旅企業(yè)改革，逐步培育成為全縣旅游資源整合商、產(chǎn)品運(yùn)營商、服務(wù)保障商;突出“穩(wěn)存量”，為全縣涉旅企業(yè)落實惠企紓困政策，策劃開展各種文旅商貿(mào)消費(fèi)季活動;積極“擴(kuò)增量”，力爭培育旅游市場主體330家以上，新增規(guī)上企業(yè)1家以上。實施業(yè)態(tài)升級行動，整合各類資源資金，逐步完善土地灣、南莊、黎芝峽等景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，完成旅游投資2億元以上，推出融合業(yè)態(tài)項目1個以上，培育一批夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、省市級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，打造一批特色文創(chuàng)產(chǎn)品，著力推動以土家文化、烏江文化、紅色文化等為主的消費(fèi)提升。實施服務(wù)提升行動，注重休閑娛樂、度假酒店、健康餐飲、旅游購物等特色化發(fā)展，推廣實施旅游餐飲標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，讓旅客可停留、可觀賞、可享受、可回味。實施資產(chǎn)盤活行動，遵循市場化原則，推動閑置低效旅游項目盤活工作，加快提升景區(qū)建設(shè)管理和市場營銷水平，效益提升45%以上。
奮力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)再提效。推動服務(wù)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型提升、推動業(yè)態(tài)和資源集聚，增強(qiáng)全縣服務(wù)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動能。大力發(fā)展服務(wù)外包，加大人力資源、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)企業(yè)招引和培育力度，力爭新增規(guī)上服務(wù)業(yè)2家以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，加強(qiáng)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，積極完善農(nóng)村物流體系，加快物流末端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，力爭限額以上社會消費(fèi)品零售總額累計增速實現(xiàn)5%以上，完成商貿(mào)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)4戶;健全電商公共服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面。
(四)更加突出“四大動力”，切實增強(qiáng)市場主體新動能。繼續(xù)用好改革開放關(guān)鍵一招，全面深化改革，提升發(fā)展層次，推進(jìn)對外開放，增強(qiáng)市場主體發(fā)展新動能。
激發(fā)市場主體支撐力。堅定不移培育壯大市場主體，力爭全年新增市場主體5000家以上。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，繼續(xù)實行聯(lián)系包保企業(yè)制度，全力疏堵點(diǎn)、解難點(diǎn)、治痛點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。持續(xù)優(yōu)化惠企政策，堅持推動“企業(yè)找政策”變“政策找企業(yè)”，嚴(yán)格落實各項惠企政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。持續(xù)優(yōu)化資源配置，深化土地、金融、財政要素市場化配置改革，用最快的速度讓最好的項目和最好的企業(yè)獲得最優(yōu)的資源配置。
激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動力。重點(diǎn)圍繞技術(shù)攻關(guān)、人才引進(jìn)等內(nèi)容，推動科技創(chuàng)新能力提升。做好招才引智，在待遇保障、制度創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，用最大誠意、最好政策、最優(yōu)服務(wù)引進(jìn)人才、留住人才，引導(dǎo)青年人才積極投身高質(zhì)量發(fā)展，積極推動青年友好型成長型城市建設(shè)。做好高新企業(yè)培育，支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，不斷激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新動力，推動科技與生產(chǎn)有效銜接。做好金融服務(wù)保障，積極搭建銀企對接平臺，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
激發(fā)改革推動力。以革故鼎新的決心，全面深化改革，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)深化“放管服”改革，堅持“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，真正把服務(wù)企業(yè)的工作做在企業(yè)最關(guān)鍵、最急迫、最要緊的地方。深化國企國資改革，持續(xù)推動縣屬國企改革，提升國有資本市場化運(yùn)作和盈利能力，實現(xiàn)縣屬國企營業(yè)收入、主業(yè)利潤總額分別增長10%、5%以上。深化要素市場改革，規(guī)范推進(jìn)PPP項目，多途徑改造轉(zhuǎn)型，盤活閑置資源;強(qiáng)化銀、政、企、保對接合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)支持力度;鼓勵符合條件的企業(yè)直接融資，鼓勵民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項目建設(shè)。
激發(fā)開放帶動力。主動融入省、市對外開放發(fā)展格局，聚焦企業(yè)經(jīng)營實際需求，不斷健全更加優(yōu)越的制度環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境，在政策、市場、政務(wù)、人文等方面同步發(fā)力，提升“貴人服務(wù)·一視銅仁·滿意沿河”營商品牌影響力，著力打造市場化、法治化一流營商環(huán)境。培育開放企業(yè)，鼓勵企業(yè)申辦出口貿(mào)易資質(zhì)，至少培育1家具備出口資質(zhì)企業(yè)，對縣內(nèi)有出口實績的企業(yè)且出口貿(mào)易額達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，及時兌現(xiàn)獎補(bǔ)政策;廣泛動員具備資質(zhì)企業(yè)積極參加進(jìn)博會、廣交會，拓寬訂單對接聯(lián)系渠道。開拓東部市場，充分利用東西部協(xié)作契機(jī)，想方設(shè)法推動沿河優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入東部市場;用好比較優(yōu)勢，打造更多本土特色消費(fèi)熱點(diǎn)，千方百計把消費(fèi)群體引進(jìn)來。
(五)更加突出“四大基建”，全面提供城鄉(xiāng)發(fā)展新保障。聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展“短板”，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣大群眾帶來看得見、摸得著的實惠，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。
持續(xù)完善水利設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)供水保障能力工程建設(shè)，完成甘溪水庫竣工驗收;加快推進(jìn)中沙片區(qū)供水保障及縣城區(qū)雨污管網(wǎng)改造工程、譙家鎮(zhèn)長征片區(qū)供水保障工程;加快啟動長金溝水庫、大橋水庫、甘溪水庫至雄水周邊村寨水網(wǎng)連通供水保障工程、客田集鎮(zhèn)及周邊村寨水網(wǎng)連通工程、思渠鎮(zhèn)楊楠片區(qū)和毛渡片區(qū)供水保障工程及土地坳五谷片區(qū)供水保障工程建設(shè)，為構(gòu)建全縣城鄉(xiāng)供水一體化打下堅實基礎(chǔ);常態(tài)化、多頻次開展飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分和安全隱患排查，確保全縣飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
持續(xù)完善交通設(shè)施建設(shè)。力爭完成G211沿河黑獺至印江縣城公路改擴(kuò)建工程(二期)，推動S411沿河官舟至侯渡坪公路改擴(kuò)建工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)，啟動泉壩至土地坳農(nóng)村道路建設(shè)工程;積極爭取甘溪水庫船上移民安置點(diǎn)連接303省道大橋項目;加快推進(jìn)沙沱樞紐第二線1000噸級通航建筑物和烏江航道1000噸級提級擴(kuò)能工程;建成思渠碼頭，做好洪渡碼頭前期準(zhǔn)備工作，配備完善淇灘碼頭裝卸設(shè)備及倉儲功能;積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路改擴(kuò)建工程和“四好農(nóng)村路”國家級示范縣創(chuàng)建前期工作。
持續(xù)完善供電設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)用電服務(wù)均衡發(fā)展，組織實施配網(wǎng)項目36個;擴(kuò)建220千伏青山變電站、110千伏團(tuán)結(jié)、官舟變電站、35千伏黃土變電站;新建110千伏夾石、麻陽河變電站和35千伏中寨變電站，完善應(yīng)急供電和處置體系，確保電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.7%以上、電壓合格率達(dá)99.5%以上。
持續(xù)完善通訊設(shè)施建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化核心網(wǎng)處理能力，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸速率和供給能力;增強(qiáng)偏遠(yuǎn)山區(qū)信號覆蓋深度和強(qiáng)度，持續(xù)推進(jìn)縣域主城區(qū)5G基站建設(shè)，逐步推進(jìn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)行政村5G基站的規(guī)劃和建設(shè)，新建5G基站50個以上。
(六)更加突出“四條底線”，堅決筑牢風(fēng)險防范新屏障。全面貫徹總體國家安全觀，從嚴(yán)從細(xì)抓好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項任務(wù)，切實消除隱患、守好底線。
牢牢守住財政金融底線。堅持問題導(dǎo)向，穩(wěn)妥有序推進(jìn)財政金融風(fēng)險防范化解工作。嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險，搶抓政策“窗口期”，嚴(yán)格落實財政金融風(fēng)險處置機(jī)制，統(tǒng)籌好各方資源，嚴(yán)禁各種變相舉債行為和新增政府隱性債務(wù)，全力防范化解重大債務(wù)風(fēng)險，堅決打好“守橙”保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)護(hù)金融生態(tài)，采取法律、市場等多種有效手段，切實抓好金融風(fēng)險防控，嚴(yán)厲打擊惡意逃債行為，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)。嚴(yán)管財政資金，嚴(yán)格執(zhí)行“投資必問效，無效必追責(zé)”規(guī)定，持續(xù)“過緊日子”，廣辟財源渠道，廣開稅收之門，既“抱西瓜”又“撿芝麻”，嚴(yán)格財政預(yù)算管理，管好、用好財政資金，切實保障“三?！敝С?，把有限的資金用在刀刃上。
牢牢守住生態(tài)環(huán)保底線。深入踐行“兩山”理念，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格生態(tài)紅線管控，全面加強(qiáng)麻陽河自然保護(hù)區(qū)、烏江山峽風(fēng)景名勝區(qū)等自然保護(hù)地管理;積極推進(jìn)國家儲備林項目建設(shè)，科學(xué)治理水土流失;全面落實林長制、河長制，嚴(yán)格落實長江十年禁漁計劃;認(rèn)真抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，確保按期整改到位。持續(xù)加強(qiáng)污染防治，堅決打好五場標(biāo)志性戰(zhàn)役，確保縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98.6%以上，烏江出水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%;加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)，確保土壤環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量等總體保持穩(wěn)定;扎實開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保畜禽糞污綜合利用率達(dá)到92%以上。大力推動綠色發(fā)展，堅決落實碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署，推行低碳生活方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì);加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，加快推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)項目建設(shè)。
牢牢守住安全生產(chǎn)底線。樹牢安全發(fā)展理念，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域防控，深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，持續(xù)開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，壓緊壓實“三方責(zé)任”，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)自然災(zāi)害防范，扎實開展自然災(zāi)害風(fēng)險普查，摸清災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)，強(qiáng)化風(fēng)險源頭管理，采取“技防+人防”一體化防控手段，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，加大產(chǎn)品抽檢和專項整治力度，切實守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。
牢牢守住社會穩(wěn)定底線。落實最嚴(yán)舉措，從嚴(yán)從細(xì)抓好維護(hù)社會大局安全穩(wěn)定工作。加大法治宣傳力度，深入開展“八五”普法，廣泛開展法律“七進(jìn)”活動，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，持續(xù)推進(jìn)法治沿河建設(shè)。加大信訪維穩(wěn)力度，嚴(yán)格落實信訪包案責(zé)任制，穩(wěn)妥推進(jìn)征地拆遷、權(quán)屬糾紛、涉法涉訴等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出矛盾化解，依法打擊非正常上訪，全力創(chuàng)建全國“信訪三無縣”。加大基層治理力度，持續(xù)推動“平安沿河”建設(shè)，以“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理機(jī)制為抓手，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級綜治中心實體化運(yùn)作，推進(jìn)“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”“平安守望工程”深度建設(shè)、運(yùn)維和應(yīng)用，提升基層社會治理能力，持續(xù)完善社會治安防控體系;常態(tài)化開展掃黑除惡、防騙反詐和禁毒工作，力爭實現(xiàn)地域性職業(yè)犯罪掛牌整治摘帽，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。
(七)更加突出“四大保障”，持續(xù)滿足群眾生活新期盼。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及群眾。
全面提升教育質(zhì)量。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，辦好人民滿意教育。著力推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力保障沿河民族中學(xué)省級二類示范性高中通過評估驗收和縣民族幼兒園創(chuàng)建為省級示范幼兒園，完成二完小遷建項目，有序推進(jìn)祐溪街道第一幼兒園、實驗小學(xué)等城區(qū)學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容建設(shè);著力強(qiáng)化教師教育教學(xué)能力，加大教師培訓(xùn)精度和深度，全方位促進(jìn)教師師德師風(fēng)和教育教學(xué)能力提升;著力提升教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)管理，做好高中、初中、小學(xué)三個學(xué)段的質(zhì)量監(jiān)測工作，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量;著力增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)，持續(xù)落實“雙減”，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
