（貴州?。?023年銅仁市碧江區(qū)人民政府工作報告
區(qū)三屆人大二次會議資料之一
銅仁市碧江區(qū)人民政府工作報告
(2023年2月1日在碧江區(qū)第三屆人民代表大會第二次會議上)
銅仁市碧江區(qū)人民政府代理區(qū)長 張 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是我區(qū)發(fā)展進程中極不尋常的一年。過去一年，面對超預期沖擊和艱巨繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，有效應對各類風險挑戰(zhàn)，較好完成了區(qū)三屆人大一次會議確定的目標任務，本屆政府工作實現(xiàn)良好開局。
一年來，我們?nèi)σ愿奥鋵嵳?、應對沖擊，在穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤中展現(xiàn)新作為。克服經(jīng)濟下行壓力，認真落實國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟系列政策措施，制定支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展12條、促進房地產(chǎn)健康發(fā)展14條等措施，統(tǒng)籌資金1.7億元推出7大主題促銷活動，最大限度對沖超預期因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資3項指標，位居全市第1，有力穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。地區(qū)生產(chǎn)總值完成259.9億元，增長1%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.7%，固定資產(chǎn)投資增長0.8%，社會消費品零售總額下降3.2%(排全市第2)，規(guī)模以上工業(yè)增加值下降16.4%(排全市第3)，一般公共預算收入同口徑增長5.1%，金融機構存貸款余額分別增長12.5%、13%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入預計分別增長5%、6.5%，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。全面落實助企紓困政策，新增市場主體9700余戶，為企業(yè)退稅減稅緩稅緩費20.6億元，規(guī)模全市第1。77個省市重大項目完成投資91億元;爭取各類資金36.4億元、增長29.8%，規(guī)模歷年最高。引進優(yōu)強企業(yè)15家、招商引資項目77個，到位資金50億元。
一年來，我們堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”，在夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐上實現(xiàn)新突破。堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展體系更加完備、更有活力、更具競爭力。一是強力推進新型工業(yè)化。碧江高新區(qū)申創(chuàng)國家級高新區(qū)順利推進，將新型功能材料調(diào)整為首位產(chǎn)業(yè)，貴州金瑞等4家新型功能材料企業(yè)產(chǎn)值突破10億元，同德藥業(yè)等2家企業(yè)獲省級專精特新認定，貴州山茶等4家企業(yè)入圍全省上市掛牌后備企業(yè)資源庫。農(nóng)夫山泉數(shù)字化技改、同德藥業(yè)3000噸中藥飲片擴建、五谷韻食品、金瑞5G智慧工廠一期、際華被裝等項目建成投產(chǎn)，貨運東站500萬噸級改擴建項目建成運營，蘇銅高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、高端盲盒玩具等項目有序推進。低效閑置項目確權盤活深入推進，騰退廠房13萬平方米，盤活廠房14.5萬平方米。碧江高新區(qū)獲批國家級綠色工業(yè)園區(qū)。完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值75億元。數(shù)字科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園加快推進，培育融合標桿項目3個、融合示范項目21個，帶動企業(yè)37戶;新增大數(shù)據(jù)企業(yè)10家，謀劃建設應用場景12個，平臺經(jīng)濟規(guī)模突破130億元。二是深入推進新型城鎮(zhèn)化。大力實施“強中心城區(qū)”戰(zhàn)略行動，城鎮(zhèn)化率達79.5%，入圍“2022中國西部百強區(qū)”。加快推進“四改”，改造完成老舊小區(qū)9631戶、背街小巷40條、棚戶區(qū)6038套、地下管網(wǎng)45.9公里。新建人行天橋8座、智慧停車位1776個。水晶閣大橋建成通車，建成錦繡嶺森林康養(yǎng)步道10.2公里，啟動清水大橋至上南岳2.2公里沿江步道建設。建成智慧社區(qū)5個，實現(xiàn)小區(qū)規(guī)范提升132個。莞銅籃球公園投入使用，完成全民健身路徑5個，城區(qū)15分鐘健身圈基本形成。S305公路九龍洞至漾頭段、盤清公路清水塘至板栗園段建成通車。實施農(nóng)村公路安防工程30公里，改造危橋9座，獲批2022年“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建單位。密槽水庫啟動大壩填筑，爛泥山水庫建成。完成改廁3119戶、城中村雨污分流項目5個。三是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅決扛起糧食安全政治責任，建成高標準農(nóng)田1萬畝，完成糧食種植17.71萬畝，產(chǎn)量6.65萬噸，種植油茶3.5萬畝。深入實施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效攻堅行動，大力發(fā)展仙草、夏枯草訂單種植，完成夏枯草種植5000畝、仙草育苗5000萬株。發(fā)展保供速生蔬菜1萬畝，獲批粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地2個，水果千畝示范村4個。探索發(fā)展林下經(jīng)濟，完成油茶撫育3.48萬畝，實現(xiàn)林地利用53萬畝，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成36.62億元。宜機化水平不斷提升，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達51%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)壯大，新增省級龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民合作社36家、家庭農(nóng)場119家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率提高至50.6%。四是扎實推進旅游產(chǎn)業(yè)化。中南門歷史文化旅游區(qū)獲批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)。新開通中心城區(qū)至大明邊城、紅董景區(qū)旅游專線及錦江水上公交。成功舉辦2022貴州銅仁·梵凈山馬拉松賽，智慧馬拉松賽道被納入全國典型智慧健身步道。接待游客1575.6萬人，實現(xiàn)旅游綜合收入176.2億元，榮獲2022年全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)。
一年來，我們更大力度深化改革、擴大開放，在增強發(fā)展動能中邁出新步伐。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的重點難點問題，加快破解發(fā)展難題。10大領域52項重點改革事項全面推進，被列入全國青年發(fā)展型縣域試點。承接不動產(chǎn)登記、碧江高新區(qū)規(guī)劃審批等5項市級權限下放?！耙淮巴ㄞk2+2”改革成效明顯，一窗通辦事項達100%，全程網(wǎng)辦率達79.5%。國資國企改革成效明顯，組建4家區(qū)屬國有新主體，實現(xiàn)AA評級4家，融資到位資金42億元。完成2宗集體經(jīng)營性建設用地入市，處置閑置土地9500畝，完成36宗2051畝土地供應，成交價款達25.2億元。滑石老麻塘被納入全省農(nóng)村“三變”改革示范村，托管盤活農(nóng)村閑置資源改革被列為全省“一縣一試點”。碧江高新區(qū)與銅仁學院、松山湖材料實驗室聯(lián)合成立新型功能材料離岸研發(fā)中心、銅仁技術轉移轉化中心，建成省級以上創(chuàng)新平臺17個，創(chuàng)新資源加快集聚。東西部協(xié)作不斷深化，與東莞南城組團結對幫扶關系更加緊密，產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、勞務等領域協(xié)作縱深推進，落地東部轉移企業(yè)9家，“黔貨出山”交易額達5.5億元。
一年來，我們持之以恒強化保護、突出治理，在生態(tài)文明建設中取得新進展。生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改有力有效，21個信訪件全部辦結，未發(fā)生重特大環(huán)境事件。加快推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，持續(xù)加強環(huán)境空氣質(zhì)量管控，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達96.2%。深入開展固體廢物違法專項清理行動，持續(xù)推進涉錳企業(yè)排查整治，加大污染地塊和疑似污染地塊使用監(jiān)管，污染地塊安全利用率達91.2%。深入落實河長制，嚴格執(zhí)行《銅仁市錦江流域保護條例》，完成117戶持證漁民退捕上岸工作，新增飲用水源地2個，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率、斷面水質(zhì)優(yōu)良率均達100%。全面落實林長制，深入實施全域綠化行動，完成營造林5.8萬畝，松材線蟲枯死松木實現(xiàn)動態(tài)清零，森林覆蓋率達68.2%，村莊綠化覆蓋率達52.9%。
一年來，我們精準高效守住底線、筑牢防線，在防范化解風險中彰顯新?lián)?。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，構建“一包到底、一抓到底、責任到底、督導到底”的責任體系，有力有序有效防范化解各類風險。投入資金1.36億元，成功應對8.15、11.06等4輪疫情沖擊，超前打通醫(yī)療醫(yī)保通道，部署藥物儲備和中醫(yī)藥研制，推動醫(yī)療資源下沉，有效應對了疫情高峰沖擊。眾志成城抗旱救災，千方百計將災情損失降到最低。穩(wěn)控化解債務53億元，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務風險底線。持續(xù)推進“打非治違”專項行動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”。全力消除住房安全隱患，排查自建房5萬余棟，整治“兩違”建筑109宗。有效化解拆遷安置、企業(yè)發(fā)展等方面遺留問題31個，節(jié)約過渡費2200萬元;解決22個問題樓盤辦證問題，惠及1萬余戶3.7萬人;投放“保交樓”資金2.16億元，解決4723戶購房群眾交房難問題。加大各類社會矛盾排查、信訪積案化解，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)位居全省前列。
一年來，我們用心用情保障民生、增進福祉，在提升群眾幸福指數(shù)中取得新成效。堅持用有限財力保最大民生，投入23.94億元用于民生保障，占一般公共預算70.29%。脫貧成果持續(xù)鞏固。扎實開展防貧預警監(jiān)測和“3+1”保障，脫貧人口收入穩(wěn)步增長，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。整合資金1.35億元，精準實施項目91個，加快4個市級特色田園鄉(xiāng)村示范試點建設，全力打造鄉(xiāng)村振興碧江樣板。就業(yè)創(chuàng)業(yè)有力促進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.09萬人，轉移農(nóng)村勞動力就業(yè)4032人，促進脫貧勞動力就業(yè)2.4萬人、易地搬遷勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)2.7萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。完成五小等學校改擴建3所，新建公辦幼兒園5所，化解城區(qū)大班額89個，新增學位1320個，普惠率達96.5%。推動新老城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，疏解2770名學生到新區(qū)學校就讀。健康水平不斷提高。完成10個村衛(wèi)生室提質(zhì)改造，新建托育機構2家，區(qū)中心敬老院建設加快推進，區(qū)疾控中心實現(xiàn)搬遷，轄區(qū)公立醫(yī)療機構與市大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，被評為省級醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)。社保體系更加健全。城市低保月標準由685元/月提高到705元/月，農(nóng)村低保標準由4608元/年提高到5316元/年，發(fā)放各類救助資金1.1億元;為23.4萬人次發(fā)放惠民惠農(nóng)補貼1.54億元。
一年來，我們從嚴從實狠抓作風、轉變職能，在提升政府效能中塑造新面貌。以迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，認真貫徹落實全省政府系統(tǒng)“改進作風、狠抓落實”年工作要求;堅持依法行政，扎實推進法治政府示范創(chuàng)建，政風行風明顯好轉，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、服務效能明顯提升。堅持重大事項向區(qū)委請示、人大報告和政協(xié)協(xié)商，辦理人大代表議案185件、政協(xié)委員提案112件，辦復率均為100%。牢固樹立過緊日子思想，深入落實中央八項規(guī)定，壓縮黨政機關行政經(jīng)費6%，審計監(jiān)督、政務督查不斷加強，樹立了規(guī)范高效的政府形象。
同時，我們統(tǒng)籌推進國家安全、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、民族宗教、外事僑務、檔案方志、氣象等工作，支持監(jiān)委、法院、檢察院工作，支持工青婦、關工委、老年體協(xié)、紅十字會、殘聯(lián)、慈善總會、計生協(xié)會等組織工作，形成了和衷共濟抓發(fā)展、齊頭并進搞建設的良好局面。
各位代表!星光不負趕路人，最是奮斗動人心。過去的一年，在世紀疫情和罕見旱情雙重沖擊、財政收支和金融債務雙重制約、安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定雙重壓力下，全區(qū)上下團結一致、拼搏進取，在自我加壓中奮勇爭先，在實干擔當中力開新局，彰顯了碧江人不能落后、不甘落后的志氣骨氣。成績來之不易，成之惟艱，是全區(qū)上下一起拼、一起干、一起闖出來的。這一年的進步，每一步都不容易!這一年的收獲，每個人都了不起!凸顯著區(qū)委總攬全局、科學決策的正確領導，凝聚著區(qū)人大和區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的同心奮斗，飽含著全區(qū)干部群眾勠力同心、攻堅克難的辛勤汗水，承載著社會各界同舟共濟、傾情支持的關心關懷。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)各族人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向全體駐碧武警官兵、公安政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向廣大醫(yī)務工作者，以及所有關心支持碧江經(jīng)濟社會發(fā)展的各位老領導、老同志，表示衷心的感謝!
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難!受疫情等因素影響，一些指標離預期還有差距，10件民生實事還有2件因客觀因素沒有完成。前進道路上，我們也清醒認識到，碧江的發(fā)展也還存在不少困難和問題：一是雖然當前全國上下經(jīng)濟發(fā)展形勢趨好，但仍需應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力沖擊，在一定時期內(nèi)對穩(wěn)增長具有現(xiàn)實挑戰(zhàn)。二是工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不大，高新技術項目不多，產(chǎn)業(yè)集聚化程度不高，對經(jīng)濟支撐性不強;碧江高新區(qū)審批權限，及土地、資金、水電等保障要素還需加大。三是財政自給率低，稅收增長空間有限，“三?！?、債務償還等支出大，可用財力與剛性支出矛盾突出。四是民生供給不平衡，學位、床位、車位等群眾“急難愁盼”問題依然存在，新區(qū)基礎配套滯后，新老城區(qū)之間發(fā)展不均衡。五是風險隱患依然較多，歷史遺留問題、問題樓盤、安全生產(chǎn)等方面隱患不容忽視。六是攻堅克難、狠抓落實的作風還不夠硬，創(chuàng)造性解決問題、化解矛盾的能力還有待提升。對此，我們絕對不遮掩、不回避、不懈怠，必須直面問題，竭力攻克解決。
二、2023年重點工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好今年工作意義重大。
總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省第十三次黨代會、省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委三屆五次全會、市委經(jīng)濟工作會議、區(qū)委三屆五次全會、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全力實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、實現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，把創(chuàng)建全國文明城市作為強中心城區(qū)總抓手，大力推進“強實體經(jīng)濟、強城市治理、強公共服務、強要素保障、強人文素質(zhì)”行動，努力使經(jīng)濟增速高于全省、全市平均水平，奮力建設高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活首善之區(qū)，為譜寫綠色銅仁現(xiàn)代化建設新未來碧江篇章開好局起好步。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，農(nóng)業(yè)增長6.5%左右、規(guī)上工業(yè)增長12.5%左右、固定資產(chǎn)投資增長8%以上、社會消費品零售總額增長8%左右、一般公共財政預算收入增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10%左右;金融機構存貸款余額分別增長10%、15%左右,制造業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟分別占地區(qū)生產(chǎn)總值比重22%、40%、48%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達79.5%以上，15歲及以上人口平均受教育年限達10年，人均預期壽命達76歲以上，居民消費價格指數(shù)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制在國家調(diào)控范圍內(nèi)。
各位代表!做好今年工作，最根本的是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，確保各項工作同中央、省委、市委、區(qū)委保持高度一致，這是重大的政治任務和根本的政治紀律，必須不偏不倚執(zhí)行、不折不扣落實。最核心的是，堅持中國式現(xiàn)代化碧江發(fā)展路徑。市委三屆五次全會提出聚焦“七個生態(tài)”、以生態(tài)文明引領銅仁現(xiàn)代化建設的發(fā)展定位。區(qū)委審時度勢，提出了以創(chuàng)建全國文明城市為強中心城區(qū)總抓手，全力實施“強實體經(jīng)濟、強城市治理、強公共服務、強要素保障、強人文素質(zhì)”行動，奮力建設高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活首善之區(qū)的碧江現(xiàn)代化建設的發(fā)展路徑。這是各項工作的“綱”和“目”，必須全方位落實、多舉措推進。最關鍵的是，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照“六個必須”要求，及“四個到底”的責任體系，提振發(fā)展信心，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，以思想破冰引領發(fā)展突圍，以戰(zhàn)略思維驅(qū)動加速領跑，努力實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。這是做好全年工作的方法論，必須把穩(wěn)的舉措做實、讓進的動力迸發(fā)。最重要的是，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將人民至上體現(xiàn)到部署重大任務、落實重要政策、推進重點工作中，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，這是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，必須初心不改、矢志不渝。
圍繞上述目標，重點抓好以下工作：
(一)聚焦生態(tài)文明發(fā)展理念，全力轉變發(fā)展方式，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。將生態(tài)文明理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面和各個環(huán)節(jié)，加快轉變發(fā)展方式，提升經(jīng)濟質(zhì)量、壯大經(jīng)濟總量。
一要擴大有效投資。通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，實施省市重大項目91個、完成投資120億元以上，全年完成固定資產(chǎn)投資200億元以上。全力擴大產(chǎn)業(yè)投資。把產(chǎn)業(yè)投資作為重中之重，以新型功能材料為重點，完成產(chǎn)業(yè)投資76億元、占比38%以上。新開工億元項目30個、完成投資45億元以上。完成工業(yè)投資40億元、占固定資產(chǎn)投資比重20%以上。推動工業(yè)企業(yè)實施技術改造5戶以上，完成投資25億元、占固定資產(chǎn)投資比重18%以上。實施園區(qū)提質(zhì)增效行動，園區(qū)配套設施完成投資5000萬元以上。加大基礎設施補短板力度。配合市級加快銅吉鐵路、環(huán)城高速建設，啟動火車站至碧江高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園路、清水塘至和平公路改擴建等項目建設，建成天然氣管道縣縣通工程。啟動云場坪、滑石、三家坡等風電項目建設，力爭完成投資5億元以上。拓寬資金來源渠道。緊盯中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具、中長期銀行貸款等領域爭資爭項，充分挖掘政策空間、放大政策效應，力爭到位資金6億元以上。加大省級200億元“四化”等產(chǎn)業(yè)基金爭取力度，力爭到位5億元以上。加大省級100億元重大項目建設經(jīng)費爭取，力爭到位2億元以上。發(fā)揮政府性融資擔保體系助力市場主體作用，吸引社會資本參與項目建設，確保社會投資占比35%以上。加快推進項目建設。扎實開展項目建設年活動，用好用活3000萬元項目前期經(jīng)費，提升項目謀劃儲備質(zhì)量和落地轉化率，確保謀劃項目350個、總投資795億元以上。按照“資金跟著項目走”的要求，建立健全項目資金撥付機制，加強項目建設資金監(jiān)管，推動各類項目早開工、早投產(chǎn)、早達產(chǎn)。落實政府投資項目管理辦法，堅持“投資必問效、無效必問責”，堅決杜絕低效無效投資。
二要拓展消費需求。圍繞“多彩貴州扶商助旅促消費”大行動，依托主城區(qū)50萬人口基數(shù)和市場消費需求，深入打造“碧江消費年”品牌。加快城市步行街、大型商場商圈、一站式購物體驗中心建設，大力發(fā)展電子商務、跨境電商、直播帶貨、社區(qū)新零售、智慧餐飲等消費新業(yè)態(tài)，推動便利店品牌化、連鎖化發(fā)展，打造一刻鐘便民生活圈，因地制宜發(fā)展夜間經(jīng)濟、步行街經(jīng)濟，打造中南門、小十字等富有特色的消費新地標3個以上。緊扣傳統(tǒng)節(jié)假日和旅游黃金周，依托中南門、馬拉松賽道等，加大吃、住、行、游、購、娛等要素聚集力度，加快形成過夜經(jīng)濟、周末經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟、康養(yǎng)經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟，把人氣聚起來、商氣匯起來、煙火氣旺起來。釋放農(nóng)村消費新需求，完善“快遞進村”配送網(wǎng)絡，開展新能源汽車下鄉(xiāng)、綠色智能家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新活動，更好推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城。
三要打通出口通道。幫助武陵冶化、威頓化工、金瑞新材料等涉外企業(yè)拓展海外市場。加快引進貴福菌業(yè)、福建祥云生物等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升農(nóng)夫山泉、好彩頭等龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵支持特色飲品企業(yè)拓展省外市場，培育和引進外貿(mào)型企業(yè)1家以上，力爭全年貨物貿(mào)易進出口總額突破3億元。
四要抓好產(chǎn)業(yè)招商。深入實施“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”行動，以粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝地區(qū)和周邊城市作為主攻方向，圍繞延鏈擴鏈補鏈，聚焦主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，實行“全員招商”，各產(chǎn)業(yè)專班每季度至少開展招商引資工作3次以上，確保引進項目65個、優(yōu)強企業(yè)13家以上，實現(xiàn)到位資金45億元以上。把東莞作為招商引資的主戰(zhàn)場和干部培訓基地，有重點、有目的、有針對性地開展招商工作，推動產(chǎn)業(yè)大招商實現(xiàn)總量、質(zhì)量、結構大突破。大力開展營商環(huán)境突出問題整治，強化招商項目落地跟蹤服務，持續(xù)推進“貴人服務·滿意碧江”和“一窗通辦2+2模式”改革，完善督查機制，優(yōu)化提升“貴人服務·滿意碧江”品質(zhì)，實現(xiàn)政務服務事項無差別受理;圍繞企業(yè)稅收、產(chǎn)值、就業(yè)等，依法兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，推動營商環(huán)境持續(xù)好轉。
(二)聚焦強實體經(jīng)濟行動，全力塑造高質(zhì)高效的經(jīng)濟生態(tài)，賦能高質(zhì)量發(fā)展引擎。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動實體經(jīng)濟實現(xiàn)增量提質(zhì)。
一要加快提振工業(yè)經(jīng)濟。把新型工業(yè)化作為高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家、總產(chǎn)值160億元以上。加快園區(qū)提質(zhì)。加快國家級高新區(qū)申創(chuàng)工作，加快倉儲物流中心、智慧產(chǎn)業(yè)園、南碧產(chǎn)業(yè)園標準化廠房建設，新增標準化廠房11萬平方米以上。堅持以畝產(chǎn)論英雄，提高水、電、氣等供給能力，加快推進“騰籠換鳥”，清退低產(chǎn)低效企業(yè)、閑置土地，盤活低效閑置廠房，實現(xiàn)企業(yè)擴產(chǎn)擴能5家以上。加快專精特新企業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持金瑞新材料企業(yè)上市，扶持和培育西南硅業(yè)、威頓化工、武陵冶化等重點企業(yè)、龍頭企業(yè)擴能擴產(chǎn)。做大做強首位產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化新型功能材料規(guī)劃布局，加快強鏈補鏈延鏈，新建3000噸硅碳負極示范線，開工建設擴產(chǎn)2萬噸電池級四氧化三錳、5000噸硫酸催化劑項目，推動武陵新材料建成3萬噸電解錳項目，發(fā)揮新型功能材料離岸研發(fā)中心、技術轉移轉化中心等科研平臺的引領和集聚作用，確保新增新型功能材料項目5個、年產(chǎn)值達15億元以上。大力發(fā)展食品飲品藥品產(chǎn)業(yè)。加快推進食品產(chǎn)業(yè)園、健康醫(yī)藥生產(chǎn)基地建設，引進廣東正大康生物科技、東莞生物醫(yī)藥等項目，推動3000噸中藥飲片改擴建項目達產(chǎn)滿產(chǎn)，支持同德藥業(yè)加快上市，實現(xiàn)生態(tài)食品飲品藥品產(chǎn)值達30億元以上。
二要鞏固提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營三大體系，推進鄉(xiāng)村振興、做大品牌規(guī)模、做活農(nóng)業(yè)經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富。全力抓好糧食生產(chǎn)。堅決落實糧食安全責任制和最嚴格的耕地保護制度，改造提升高標準農(nóng)田2萬畝以上，實現(xiàn)50畝以上連片耕地水網(wǎng)全覆蓋，確保糧食種植15萬畝、產(chǎn)量5萬噸以上;油菜種植3.5萬畝以上、產(chǎn)量5000噸以上。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推廣油茶林下套種仙草(夏枯草)復合種植模式，完成仙草種植3萬畝、油茶撫育2萬畝以上。建成“白水貢米”種植基地1.2萬畝，確保優(yōu)質(zhì)稻種植8萬畝以上。加強梵凈山茶油品牌建設，打造小江口福柚、桐木坪黃桃等規(guī)?；瘶藴驶厣?。加快推進富之源生豬養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村振興肉鴿養(yǎng)殖、果蔬一體化等項目建設。完成食用菌種植1萬畝、中藥材種植2.5萬畝以上，生豬、牛、羊分別穩(wěn)定出欄15、0.6、2.2萬頭以上，禽蛋5000噸以上。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，推進和平、壩黃蔬菜基地標準化建設，確保商品蔬菜產(chǎn)量達11.5萬噸、年自給率50%以上。提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。推進農(nóng)業(yè)“接二連三”，培育壯大聶大姐、晶薈農(nóng)業(yè)等一批中小企業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達60%以上;新增農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)2戶、區(qū)級以上龍頭企業(yè)5家、合作社20家、家庭農(nóng)場85家以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達55%以上。加快裕國菇業(yè)、圣迪樂蛋雞等項目盤活力度。壯大生態(tài)林業(yè)規(guī)模。實施林業(yè)經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展攻堅行動，鞏固發(fā)展六龍山竹產(chǎn)業(yè)圈。儲備與開發(fā)碳匯造林項目、森林經(jīng)營碳匯項目2個以上。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，有序發(fā)展森林生態(tài)旅游康養(yǎng)業(yè)，打造六龍山森林康養(yǎng)基地。確保發(fā)展林下種植3.6萬畝、林下養(yǎng)殖3.2萬畝以上，林業(yè)產(chǎn)值達16億元、增長25%以上。
三要提質(zhì)發(fā)展旅游經(jīng)濟。圍繞重大項目投資商、旅游業(yè)態(tài)開發(fā)商、優(yōu)質(zhì)景區(qū)運營商，加快引進一批龍頭型、成長型、創(chuàng)新型旅游企業(yè)來碧投資興業(yè)。推進中南門歷史文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，加快推進錦江旅游航道項目建設，推動大明邊城、百花渡、九龍洞等錦江沿線景區(qū)景點聯(lián)動發(fā)展。加快推進八官溪至壩盤鄉(xiāng)村振興農(nóng)耕文化旅游示范項目建設，打造精品旅游路線4條以上。以中南門歷史文化旅游區(qū)為龍頭，做活“一帶”文章，做優(yōu)做精“漫步錦江”和“夜游夢幻錦江”品牌，培育扶持旅游特色商品，持續(xù)豐富旅游消費業(yè)態(tài)。加快百里錦江老年健康養(yǎng)生基地、百花渡景區(qū)提質(zhì)升級改造等建設，新增旅游市場主體2家以上。創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游重點村1個以上，新增鄉(xiāng)村旅游重點村2個、三星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶10家以上。把村寨作為重點，打造一批文化旅游示范村。加強同長三角、珠三角及周邊大中城市區(qū)域合作，加快開拓新的客源市場。確保接待游客和旅游總收入均增長10%以上。
四要做大做強數(shù)字經(jīng)濟。加快銅仁數(shù)字科創(chuàng)園建設，培育壯大山久長青、隨處見等優(yōu)質(zhì)平臺企業(yè)，做強數(shù)字經(jīng)濟上下游產(chǎn)業(yè)鏈，確保引進大數(shù)據(jù)企業(yè)5家以上，實現(xiàn)軟件和信息技術服務業(yè)主營收入4000萬元以上，平臺經(jīng)濟規(guī)模達150億元以上。推進5G應用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新基建建設，新建5G基站200個以上。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，深入實施大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，加強“數(shù)字車間、智慧工廠、智慧旅游”建設，推動金瑞5G智慧工廠二期、啟程生物生產(chǎn)線提質(zhì)等項目建設，完成融合示范項目10個、帶動實體經(jīng)濟企業(yè)和大數(shù)據(jù)深度融合20戶、培育標桿項目2個、建設應用場景10個以上。
五要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以銅仁貨運東站和鵬程物流園為依托，打造銅仁東多式聯(lián)運物流樞紐。配合市級推進銅仁鳳凰機場空港建設，力爭在碧江區(qū)設立無水港。優(yōu)化區(qū)、鄉(xiāng)、村貨運網(wǎng)點三級物流節(jié)點體系，統(tǒng)籌布局和建設物流分撥中心、配送中心、服務站點，建成高效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡。加強銅仁貨運東站建設，加大與廣州鐵路集團、成都鐵路局溝通對接力度，推動倉儲物流園建設。依托滬昆高鐵、銅玉城際鐵路、渝懷鐵路復線物流運輸能力，打造糧食、汽車、裝備等大宗物資物流通道。加大小微企業(yè)和個體經(jīng)營戶扶持力度，新增市場主體5000戶以上;確保物流業(yè)增加值完成20億元、服務業(yè)增加值完成150億元以上。
(三)聚焦強城市治理行動，全力建設舒適宜居的城鎮(zhèn)生態(tài)，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐。堅持建新城、疏老城，大力實施“四整治四提升”行動，以繡花功夫做靚城市顏值、提升城市品位，讓群眾生活在更加優(yōu)美舒適的環(huán)境中。
一要優(yōu)化城市空間。依托全省“一群三帶”城鎮(zhèn)空間布局，承接好市級城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，強化“三區(qū)三線”管控，推動國土空間與教育、醫(yī)療、住建、交通、旅游、養(yǎng)老等規(guī)劃有效銜接、多規(guī)合一。引導老城區(qū)部分非核心功能逐步向新區(qū)疏解，推動老城提質(zhì)、新區(qū)擴容聯(lián)動發(fā)展，加快培育新區(qū)城市商業(yè)集群，打造集商業(yè)、服務、娛樂、文化等業(yè)態(tài)為一體的復合商業(yè)中心。推動川硐教育園區(qū)、碧江高新區(qū)聯(lián)動發(fā)展。積極拓展發(fā)展空間，推進主城區(qū)形成協(xié)調(diào)發(fā)展、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、吸附力強的城市布局。
二要提升城市品質(zhì)。加快城市更新，大力推進“四改”建設，累計改造完成棚戶區(qū)3萬戶、老舊小區(qū)2.4萬戶、背街小巷90條以上，新建地下管網(wǎng)1.8公里。加快建設黃家院子至御龍世家道路、清水大橋至上南岳沿江步道建設。加快多功能智慧燈桿等項目建設，推進架梁山公園等4個公園建設，新建一批小微公園，確保公園綠地服務半徑覆蓋率達80%、綠地率達36%以上。完善城區(qū)“十五分鐘”健身圈，力爭全民健身中心、水晶閣健身步道等項目開工建設。
三要強化城市管理。以“四整治四提升”為抓手，加快城市環(huán)境衛(wèi)生整治，提升智能化水平，打造示范街道2個、示范學校5個、示范小區(qū)20個以上，城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達70%以上。開工建設木杉河公園智慧停車場，新增公共停車位1500個以上。啟動城區(qū)垃圾無害化處理項目，逐步完善市政污水收集設施和空白區(qū)雨污分流排水體系，提升污水處理能力。規(guī)范沿街商鋪廣告牌設置，治理街頭廣告“亂張掛”現(xiàn)象，清除老舊小區(qū)、開放式小區(qū)樓道“牛皮癬”。分類分批完成小區(qū)物業(yè)管理提升135個，持續(xù)有力開展小區(qū)消防通道清理整治和強弱電整治。
四要促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力提振房地產(chǎn)市場信心，落實土地、財稅、金融等支持政策，支持剛性和改善性住房需求，更好統(tǒng)籌房地產(chǎn)去庫存和棚戶區(qū)改造、地災避險搬遷安置。建成二手房市場交易中心，推動存量房轉為公租房、安置房。用好中央“保交樓”資金，全面推動山水云天、依山郡、山水御園等項目復工復蘇，加快國瑞智慧生態(tài)城、恒大山湖郡、萬興鳳凰城等32個房開項目建設，有序穩(wěn)妥解決房地產(chǎn)遺留問題。
五要推動融合發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，聚焦打造城市“后花園”、市民“菜籃子”、居民“休閑地”，推進農(nóng)村基礎設施提檔升級，完善農(nóng)村公共服務。加快山水林田湖草沙項目建設，打造示范點3個以上。推進密槽水庫移民搬遷安置區(qū)建設，加快S305龍?zhí)林翢羲犯臄U建工程，加快甕南溪、爛泥山水庫等骨干水源建設，優(yōu)化水庫水網(wǎng)布局，啟動凱芒、落箭坪渡改橋項目建設。深化農(nóng)村公共交通一體化發(fā)展，推動農(nóng)村公交車向壩黃、漾頭延伸。
(四)聚焦強人文素質(zhì)行動，全力繁榮多姿多彩的文化生態(tài)，豐富高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵。堅持以社會主義核心價值觀為引領，加強群眾性精神文明建設，推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)互促并進，繁榮多姿多彩文化生活。強化公共文化供給。依托圖書館、文化館等公共文化機構，充分挖掘碧江歷史文化底蘊，在文學、音樂、美術、攝影、舞蹈、戲劇等方面推出一批具有碧江特色的文化精品，編輯出版碧江區(qū)文藝叢書，打造“書香碧江”品牌，形成濃厚的本土文化氛圍。以完善許韻蘭公共閱讀空間、進士書屋配套為引領，把許韻蘭公共閱讀空間、進士書屋打造為碧江的文化IP，豐富人民群眾文化生活。不斷完善基層公共服務網(wǎng)絡，優(yōu)化圖書館“總分館制”建設，在社區(qū)、企事業(yè)單位等建立圖書流動服務點，擴大圖書資源服務范圍。實施文化體育公共服務“補短板”工程，新建籃球場、文體場地8個，建成村級農(nóng)體工程5個以上。加大民族文化開發(fā)利用。深挖本土民族特色文化資源，讓本土民族特色文化得到傳承和保護利用。舉辦中國傳統(tǒng)龍舟大賽，打造“碧江龍舟文化博物館”。組織開展花燈、茶燈、龍燈以及打金錢竿、踩高蹺等群眾性民間文化活動。加大對茶園山、克蘭寨等傳統(tǒng)村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和修復力度，強化少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展。提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多渠道展示水平，做好“掛社”“陽戲”“龍舟賽”等具有突出歷史文化價值的非遺項目的活化利用工作。真正讓文化遺產(chǎn)活起來、火起來。依托中南門古建筑群、梵凈山賽道、銅巖等地標建筑和自然物，利用地標元素融入旅游商品創(chuàng)意、包裝設計，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)品，促進文化旅游融合發(fā)展。倡導社會文明新風尚。將周逸群烈士陳列館、文筆峰烈士陵園打造成紅色教育基地，進行紅色教育，實現(xiàn)紅色基因傳承與立德樹人相結合、相促進。傳承孝道文化，推進好家庭家教家風建設，統(tǒng)籌推進文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建。
(五)聚焦強要素保障行動，全力構建充滿活力的人才生態(tài)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技創(chuàng)新突破、人才引領驅(qū)動，加快要素集聚，增強發(fā)展動力活力。
一要推動教育大提質(zhì)。堅持辦好人民滿意的教育，深入推進教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，實質(zhì)推動優(yōu)質(zhì)教育資源向新區(qū)聚集。落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設，確保公辦學前教育在園幼兒占比達45%以上。全面落實“雙減”政策，實施小學數(shù)學教學質(zhì)量強基行動，義務教育大班額消除60%以上。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，新區(qū)優(yōu)質(zhì)義務教育公辦學校達85%以上，九年義務教育鞏固率達99.6%以上。鞏固提升第二中學省級二類示范性普通高中水平，積極申創(chuàng)省級一類示范性高中，全區(qū)高中階段毛入學率達97.4%以上。加快區(qū)職校二期項目建設，推動職業(yè)教育特色發(fā)展。加強師德師風建設，實施教師隊伍能力素質(zhì)強力行動，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，弘揚尊師重教社會風尚。
二要推動創(chuàng)新大突破。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導鼓勵企業(yè)加大科技投入，加快科創(chuàng)、研發(fā)、孵化園建設，確保全社會研發(fā)投入增長15%以上，新增研發(fā)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)4家、國家級以上高新技術企業(yè)5家、創(chuàng)新平臺1家以上。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機構推進產(chǎn)學研用融合，加快建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。創(chuàng)新科技合作機制，以新型功能材料為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈部署創(chuàng)新鏈，引進一批創(chuàng)新主體，強化錳渣無害化處理、鈉離子電材料、錳基鋰電正極材料等技術攻關和成果轉化。
三要推動人才大匯聚。大力實施“引、育、用、留”四大工程，全力建設良好人才生態(tài)先行示范區(qū)。聚焦重點領域、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目，確保引進高層次人才、青年人才和緊缺人才200人以上。依托東西部協(xié)作、鄉(xiāng)村振興項目培訓資源，采取“走出去”和“請進來”的方式，培育引進一批懂經(jīng)濟、善經(jīng)營的現(xiàn)代金融、財務管理、資本運作等方面專業(yè)人才。組建和航人力資源服務公司，保障高新區(qū)人才和用工需求。瞄準重點產(chǎn)業(yè)，挖掘和培養(yǎng)一批“田秀才、土專家”，推動農(nóng)技人員和科技人員下沉一線，帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富。加強對“四名”工作室的考核和管理，積極發(fā)揮高層次人才傳幫帶作用，培養(yǎng)一批名師、名醫(yī)、名家、名匠。用好人才公寓、青年驛站等各種載體，實現(xiàn)服務人才政策舉措個性化、多樣化、市場化。
四要推進要素大集聚。加快推進重點領域改革。實施新一輪國有企業(yè)改革行動，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，推進各類要素向重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)集聚，確保市場化實體化轉型取得實質(zhì)性突破。加強金融牌照申報，確保財信集團獲得小貸、典當、市場化擔保等方面金融牌照。扎實推進全國青年發(fā)展型縣域試點和市域社會治理現(xiàn)代化試點建設。持續(xù)推進全省“一縣一試點”托管盤活閑置低效資源試點改革，因地制宜、分類施策加大農(nóng)村閑置低效資源盤活力度。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，完成自然資源統(tǒng)一確權登記。健全“三醫(yī)聯(lián)動”機制，提升基層醫(yī)療機構診療水平。加快鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司培育，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。擴大對外開放。主動承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，新增總部經(jīng)濟企業(yè)1家以上。借助銅仁貨運東站物流優(yōu)勢，緊盯粵港澳大灣區(qū)方向，加快推進黔砂出省。強化粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地建設，拓寬銷售渠道，大力推動黔貨出山，實現(xiàn)銷售額3億元以上。挖掘增收潛力。立足中央、省、市政策導向和資金投向，確保向上爭取資金38億元以上。加大與省、市及金融機構對接力度，力爭銀行融資批復60億元、到位資金40億元以上。組織用地報批600畝、完成土地供應1600畝、處置閑置土地2500畝以上，完成土地出讓價款8億元以上。提高國有企業(yè)運營能力，強化國企主體打造，確保國企AA評級達5家以上，上繳國資收益2億元以上。加快安置區(qū)、自建房等不動產(chǎn)辦證，盤活一批標準化廠房、閑置公租房，推進建成項目投轉固，促進資源、資產(chǎn)、資金有效轉化。
(六)聚焦生態(tài)環(huán)境保護，全力涵養(yǎng)山清水秀的自然生態(tài)，改善高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)調(diào)推進降碳、減污、擴綠，讓綠水青山越來越美、金山銀山越做越大。加大污染防治。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進“散亂污”清理整治，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達96.2%以上。嚴格落實河長制，開展農(nóng)村生活污水垃圾、河湖生態(tài)環(huán)境等領域整治提升，確保飲用水源地水質(zhì)達標率和主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。扎實推進土壤污染防治和安全利用，確保重點建設污染地塊安全利用率達90%以上。加快完善城市污水處理設施，完成污水管網(wǎng)建設改造18千米以上，確保城市污水處理率達98%以上。厚植綠色屏障。全面推行林長制，實施山水林田湖草沙綜合治理，確保涉林案件查處率達100%、天然林保護率達100%。對森林資源實施樹種結構調(diào)整，森林覆蓋率穩(wěn)控在65%以上。推動綠色發(fā)展。推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，增強全民節(jié)約意識，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革。做好“綠色+”文章，推動綠色生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等有機結合。
(七)聚焦強公共服務行動，全力營造和諧穩(wěn)定的社會生態(tài)，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。健全公共服務體系，合理配置老城與新區(qū)資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高生活便利性和公共服務普惠性。
一要鞏固脫貧攻堅成果。以建設鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)為抓手，持續(xù)推進“3+1”保障動態(tài)監(jiān)測，補齊人居環(huán)境、民生保障等領域短板，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化易地搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設，完善安置地基本公共服務。實施1萬元以下低收入脫貧人口、監(jiān)測對象增收專項行動，確保農(nóng)村勞動力外出務工組織化程度穩(wěn)定在70%左右，人均純收入低于1萬元以下脫貧人口、監(jiān)測對象存量減少到1%以下，脫貧人口增收15%以上。持續(xù)加強與東莞南城組團深度對接，加快推進南城組團·碧江區(qū)東西部產(chǎn)業(yè)梯度轉移示范園、粵黔協(xié)作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設。
二要拓展居民收入渠道。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、易地搬遷群眾等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實穩(wěn)就業(yè)系列政策，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度。通過以工代賑等方式拓寬就業(yè)增收渠道，鼓勵用工企業(yè)優(yōu)先使用本地農(nóng)民工，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)，確保以工代賑項目投入中的勞務報酬比例達30%以上。引導和鼓勵新型經(jīng)營主體推廣反租倒包、股份合作等模式，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。盤活農(nóng)村閑置土地、房屋等資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。加大根治欠薪力度，維護勞動者合法權益。加大有勞動力殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)4000人以上。
