政府工作報(bào)告
——2016年8月14日在吉縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
吉縣人民政府縣長崔紹民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持下，縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“六大發(fā)展”，在“六大突破”上不斷取得新成效，在圓就民富縣強(qiáng)“吉縣夢”的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
主要指標(biāo)快速增長。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成19.02億元，比2010年增長56%;財(cái)政總收入完成2.08億元，比2010年增長110%;公共預(yù)算收入完成1.05億元，比2010年增長57%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6.8億元，比2010年增長105%;固定資產(chǎn)投資完成34.9億元，比2010年增長249%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17268元，比2010年增長70%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到4336元，比2010年增長106%。
項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。持續(xù)深入開展了“項(xiàng)目落地年”、“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“項(xiàng)目見效年”和“項(xiàng)目提質(zhì)增效年”等活動(dòng)?！笆濉逼陂g，共簽約項(xiàng)目42項(xiàng)，落地項(xiàng)目246項(xiàng)，開工項(xiàng)目93項(xiàng)，投產(chǎn)項(xiàng)目91項(xiàng)，實(shí)施了涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、旅游、民生等領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目181項(xiàng)，完成投資106.33億元。特別是煤層氣開采利用、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目，將成為我縣“十三五”時(shí)期新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)步提升。蘋果產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固。以減密間伐為主的老果園改造和以有機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化為主的新果園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新栽果樹5萬畝，實(shí)施減密間伐2萬畝，完成有機(jī)認(rèn)證2.5萬畝;以有機(jī)旱作為核心的新技術(shù)和以防雹網(wǎng)、節(jié)水灌溉等為重點(diǎn)的新設(shè)施大力推廣;以30座冷藏庫、12個(gè)大中城市直銷窗口和120余家網(wǎng)店為支撐的營銷網(wǎng)絡(luò)作用顯著。到2015年底，全縣蘋果面積28萬畝，年產(chǎn)量18萬噸，產(chǎn)值8億元，果農(nóng)人均收入6600元。旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)力度進(jìn)一步加大。編制完成了旅游發(fā)展《總體規(guī)劃》和《詳細(xì)規(guī)劃》;壺口景區(qū)、克難坡景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，停車場、景區(qū)道路、票務(wù)中心等工程相繼投入使用;積極推進(jìn)人祖山景區(qū)開發(fā)建設(shè)，2015年7月景區(qū)正式開放。2015年，全縣接待游客364.45萬人次，比2010年增長203%，旅游綜合收入29.9億元，比2010年增長210%，吉縣旅游的知名度和綜合效益大幅提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。盛平煤業(yè)、華晉明珠煤礦的擴(kuò)容技改基本完成，全縣煤炭產(chǎn)能達(dá)到了210萬噸。煤層氣開發(fā)利用勢頭強(qiáng)勁，中石油、中石化兩家公司共鉆井853口，建成集氣站4座;5萬噸廢油再生利用、2×6MW生物質(zhì)發(fā)電、40MW大型地面式光伏電站和100KW村級(jí)分布式光伏電站建設(shè)順利推進(jìn);以頂吉食品、達(dá)明一派、澳坤為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)健康運(yùn)行。
城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。修訂完善了城市建設(shè)總規(guī)、詳規(guī)和控規(guī),城市規(guī)劃面積增加了一倍。在新城區(qū)，恒安小區(qū)和小學(xué)、幼兒園、政務(wù)大樓、綜合服務(wù)中心等工程基本完成，達(dá)明一派、頂吉食品、中油中泰等企業(yè)先后落戶，經(jīng)過幾年的建設(shè)，新城區(qū)初具規(guī)模;在老城區(qū)，實(shí)施了新華東街道路改造、高速公路引線建設(shè)、縣城綠化亮化、清水河治理、公廁建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等市政工程和三個(gè)片區(qū)的棚戶區(qū)改造，老城區(qū)的綜合功能、整體面貌有了一定改善。小城鎮(zhèn)建設(shè)和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)有序鋪開，農(nóng)村危房改造完成6192戶。臨吉高速公路建成通車，吉河高速公路即將竣工，東城—獅子河、獅子河—東石泉、管頭山—文城等縣鄉(xiāng)道路建成投入使用。退耕還林、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等造林綠化工程持續(xù)推進(jìn)，全縣森林覆蓋率由2010年的41.3%提高到47.2%。農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持、小流域治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等扎實(shí)開展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步提高。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，全縣環(huán)境質(zhì)量不斷改善，2015年二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到335天。
民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。實(shí)施了薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收;實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋，免除了普通高中學(xué)生教材費(fèi)、住宿費(fèi);5年累計(jì)招聘教師418人，高考達(dá)二本線以上455人。新縣醫(yī)院建成投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造全面完成，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上，人口計(jì)生政策全面落實(shí)。實(shí)現(xiàn)了有線電視“村村通”，建設(shè)村德村史館16個(gè)，拍攝微電影73部，群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展，城鄉(xiāng)公共文化體系基本形成。5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4000多個(gè)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全面并軌，低保、五保等社會(huì)救助的范圍持續(xù)擴(kuò)大，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。特別是扶貧工作，5年累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金1.6億元，全縣貧困人口從2011年2300元標(biāo)準(zhǔn)下的4.8萬人下降到了2015年2800元標(biāo)準(zhǔn)下的1.8萬人，降幅62.5%。
安全穩(wěn)定形勢良好。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展了煤礦、非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全隱患排查整治，全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。特別是在地質(zhì)災(zāi)害防治上，對(duì)全縣312個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)堅(jiān)持防治結(jié)合、綜合治理，實(shí)施了一批地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理項(xiàng)目工程,地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)驗(yàn)在全省推廣?！捌桨布h”創(chuàng)建工作和
信訪工作也取得了明顯成效。
政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)和意見以及政協(xié)委員提案。堅(jiān)持“放、管、服”三管齊下，深化行政審批制度改革，建立完善了重大行政決策程序，推進(jìn)了政府科學(xué)決策、民主決策。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”和省市有關(guān)要求，扎實(shí)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)各級(jí)干部工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。
同時(shí)，人力資源、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、科技、檔案、殘疾人扶助、慈善事業(yè)、擁軍優(yōu)屬、人民防空、民族宗教等工作都取得了新進(jìn)展、新成績。
各位代表，回顧這五年的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，是縣委科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各社會(huì)組織和群眾團(tuán)體，向全縣廣大干部和群眾，向所有關(guān)心支持吉縣發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到存在的問題和差距：我縣經(jīng)濟(jì)總量還比較小，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大;蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)任重道遠(yuǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)還沒有完全形成，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快;城鄉(xiāng)建設(shè)滯后，環(huán)境面貌仍然較差;貧困人口基數(shù)還比較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;安全穩(wěn)定基礎(chǔ)仍不牢固，特別是地質(zhì)災(zāi)害防治工作十分繁重;政府系統(tǒng)干部工作作風(fēng)還需繼續(xù)改進(jìn)，等等。對(duì)此，我們要進(jìn)一步加大力度、創(chuàng)新舉措，努力解決問題、彌補(bǔ)不足、縮小差距，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高層次更好水平的發(fā)展。
二、《“十三五”規(guī)劃綱要(草案)》說明
根據(jù)縣委十二屆六次全會(huì)精神，縣政府經(jīng)過深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，組織編制了《吉縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。
《綱要(草案)》緊扣“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)這個(gè)總目標(biāo)，通篇貫穿創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、廉潔和安全發(fā)展新理念，立足我縣實(shí)際，明確了今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、實(shí)踐性。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，遵循“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省委“重塑美好形象，實(shí)現(xiàn)振興崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)和省委、市委“六大發(fā)展”重大部署，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“六大突破”為抓手，以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、惠民生為基點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，持續(xù)提升增長新動(dòng)力，不斷開創(chuàng)吉縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，圓就民富縣強(qiáng)“吉縣夢”。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，達(dá)到24億元，力爭年均增長12.4%，達(dá)到30億元;財(cái)政總收入年均增長6.5%，達(dá)到2.86億元，力爭年均增長10%，達(dá)到3.36億元;公共預(yù)算收入年均增長6.5%，達(dá)到1.44億元，力爭年均增長10%，達(dá)到1.69億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%，達(dá)到7億元;固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成150億元，力爭達(dá)到200億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10%，達(dá)到10億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長4%，達(dá)到2萬元;農(nóng)民人均可支配收入年均增長8%，達(dá)到6400元。
“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要工作目標(biāo)和任務(wù)是：
——堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)2017年在全省率先脫貧摘帽。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”的要求，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、易地搬遷扶貧、光伏扶貧、教育扶貧、電商扶貧、駐村幫扶扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套扶貧、生活保障扶貧等措施，確保我縣2017年在全省率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，到“十三五”末，全縣整體達(dá)小康。
——建設(shè)全國知名的優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地。按照擴(kuò)面積、提品質(zhì)、強(qiáng)品牌、增效益的思路，爭取到“十三五”末，蘋果種植規(guī)模達(dá)到30萬畝，有機(jī)蘋果面積達(dá)到5萬畝，果園管理達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，把我們吉縣打造成全國知名的優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地。同時(shí)，不斷擴(kuò)大蘋果銷售網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化吉縣蘋果品牌效應(yīng)，形成蘋果產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新格局。
——建設(shè)全國一流的旅游目的地。按照龍頭帶動(dòng)、重點(diǎn)突破、文旅融合、體制改革的思路，挖掘縣域旅游資源，加大景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)力度，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,打造精品旅游線路，創(chuàng)新宣傳推介方式，全方位推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，爭取在“十三五”時(shí)期，吉縣進(jìn)入全國“全域旅游”示范縣行列，壺口景區(qū)成功創(chuàng)建5A，旅游綜合收入突破45億元。
——建設(shè)全省重要的新能源基地。按照改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)利用新能源的思路，爭取在“十三五”時(shí)期內(nèi)，兩座煤礦全部改造升級(jí)、提高效益，煤層氣、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)值超過100億元，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全省縣市區(qū)中走在前列，創(chuàng)出一條工業(yè)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展、快速崛起的路子。
——建設(shè)宜居宜業(yè)美麗家園。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、多渠道籌資、大力度建設(shè)、精細(xì)化管理”的思路，堅(jiān)持新城老城并重、建設(shè)管理并舉，全力推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境面貌整體提升。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，力爭到“十三五”末，全縣所有行政村達(dá)到“美麗鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)齊頭并進(jìn)，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，大力開展造林綠化和流域治理，力爭“十三五”末，全縣森林覆蓋率達(dá)49.9%，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)取得新成效。
——努力讓人民群眾得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大民生實(shí)事和民生項(xiàng)目投入力度，不斷改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷提高人民群眾生活水平。進(jìn)一步辦好教育，高中階段實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育，初中小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%;進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題;進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作體系，多渠道增加就業(yè)崗位，搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù);進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)社保救助政策，探索建立新型社會(huì)養(yǎng)老模式，支持發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu);進(jìn)一步重視文化體育事業(yè)，不斷提升城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平。到“十三五”末，基本實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所助”。
——營造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持把人民群眾答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，完善政務(wù)公開運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。加快法治社會(huì)建設(shè)，健全公共法律服務(wù)體系，認(rèn)真履行好政府應(yīng)盡職能，切實(shí)讓公平正義的陽光普照吉縣大地。
各位代表，從今年到2020年這五年，是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的決勝階段。在這個(gè)偉大進(jìn)程中，吉縣絕不能落后;在脫貧攻堅(jiān)、全面小康的隊(duì)伍里，吉縣“一個(gè)都不能少”。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)鼓舞人心，關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在落實(shí)。只要全縣上下心往一處想、勁往一處使，真干實(shí)干苦干，經(jīng)過五年的不懈努力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、環(huán)境更加優(yōu)美、人民更加幸福的新吉縣一定會(huì)展現(xiàn)在人們的面前，民富縣強(qiáng)的“吉縣夢”一定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)!
三、2016年工作
2016年是“十三五”的開局之年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好今年工作十分重要?，F(xiàn)在已進(jìn)入8月份，各項(xiàng)工作都已全面鋪開、有序推進(jìn)，取得了階段性成效。在此，我簡要報(bào)告一下今年以來的工作：
根據(jù)年初的安排部署，今年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%，公共財(cái)政收入增長-7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)我縣的年度任務(wù)。
截至6月底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成7.8億元，為任務(wù)的38.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.4億元，為任務(wù)的56.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成12.7億元，為任務(wù)的107.6%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成6013萬元，為任務(wù)的56.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3.17億元，同比增長6.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成8928元，同比增長6.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成2712元，同比增長6.6%。
幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：蘋果產(chǎn)業(yè)，完成高架微噴、引水進(jìn)園3900畝，新栽果樹7100畝，減密間伐10000畝，選拔培育“三新”帶頭人420名。成立了由果農(nóng)、果商、果庫、農(nóng)資經(jīng)銷商、深加工企業(yè)代表組成的蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，在蘋果技術(shù)推廣、生產(chǎn)管理、市場營銷、品牌打造等方面做了大量工作，發(fā)揮了規(guī)范和引導(dǎo)作用。6月3日、4日，我縣遭遇了兩次大范圍雷雨冰雹天氣，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個(gè)行政村的79697畝果園受災(zāi)，其中重災(zāi)面積37704畝。災(zāi)情發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門同志第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情，安排部署救災(zāi)工作?？h財(cái)政籌集600萬元，對(duì)重災(zāi)區(qū)的果園，每畝補(bǔ)助價(jià)值120多元的農(nóng)藥、肥料;鼓勵(lì)、引導(dǎo)果農(nóng)搭建防雹網(wǎng)、每畝獎(jiǎng)勵(lì)500元或協(xié)調(diào)信用聯(lián)社每畝貸款4000元、財(cái)政貼息一年;同時(shí)，動(dòng)員各方力量幫助果農(nóng)抗災(zāi)救災(zāi)，力爭把災(zāi)害損失降到最低。旅游產(chǎn)業(yè)，努力完善景區(qū)管理體制機(jī)制，解決了一系列矛盾和問題，依法規(guī)范了旅游市場秩序，有效提升了旅游業(yè)的服務(wù)能力和整體形象。壺口景區(qū)的環(huán)境面貌發(fā)生了很大變化，景區(qū)的服務(wù)和管理水平明顯提高。上半年，全縣共接待游客170.93萬人次，創(chuàng)社會(huì)綜合效益14.52億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)煤炭工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)銷有效銜接。大力推進(jìn)煤層氣、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的建設(shè)。目前，已建成21個(gè)村級(jí)100KW光伏發(fā)電站，40MW分布式光伏電站正在抓緊施工，2×6MW生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目年內(nèi)將竣工投產(chǎn)。城鄉(xiāng)建設(shè)，人們期待已久的縣城總體規(guī)劃編制完成并順利通過批復(fù)，詳細(xì)性規(guī)劃正在編制之中。開展了環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，新城各項(xiàng)重點(diǎn)工程順利進(jìn)行，啟動(dòng)了老城土產(chǎn)公司、祖師廟、西關(guān)片區(qū)改造，小府高速引線綠化成為一道亮麗風(fēng)景。高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治搬遷工作，在今夏的幾場大雨中，我們反應(yīng)迅速，措施得當(dāng)，群眾積極配合，有效避免了災(zāi)害的發(fā)生。209國道過境公路即將竣工，柏山寺—河頭村道路恢復(fù)工程、白河溝—蘭村鄉(xiāng)村道路已經(jīng)完工，對(duì)水毀鄉(xiāng)村公路及時(shí)進(jìn)行了修復(fù)，解決了當(dāng)?shù)厝罕姵鲂须y、賣蘋果難的問題。脫貧攻堅(jiān)，認(rèn)真實(shí)施建檔立卡“回頭看”，貧困人口識(shí)別、幫扶措施精準(zhǔn)到村、到戶、到人?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)統(tǒng)一實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，統(tǒng)一編制扶貧手冊。大力推進(jìn)易地搬遷扶貧，積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、生態(tài)扶貧等各項(xiàng)措施。生態(tài)建設(shè)，大力實(shí)施了“一帶一環(huán)一區(qū)”造林綠化、黃土高原綜合治理林業(yè)示范工程。各項(xiàng)水利重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)，在主汛期，全縣沒有發(fā)生大的災(zāi)害事故。民生改善，全面免除高中學(xué)生學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)、住宿費(fèi);完成了柏山寺鄉(xiāng)和東城鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建主體工程;為2014屆和2015屆高校畢業(yè)生發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》132個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位374個(gè);大力推進(jìn)保障房建設(shè)，按照公開、公平原則，正在研究制定保障房分配方案。項(xiàng)目工作，“六位一體”全面完成進(jìn)度任務(wù)，項(xiàng)目工程加快推進(jìn)，招商引資活動(dòng)正在籌備之中。
各位代表，由于受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、項(xiàng)目手續(xù)辦理復(fù)雜等因素影響，我們確定的部分工程項(xiàng)目和個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，完成今年任務(wù)有難度。對(duì)此，我們要少說客觀理由，多找主觀原因，不等靠、不懈怠，始終保持那么一種熱情、那么一股勁，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)精神，變壓力為動(dòng)力，在困境中找機(jī)遇，緊緊圍繞“六大發(fā)展”、“六大突破”，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、挖掘潛力，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在全縣干部群眾的共同努力下，千方百計(jì)把拉下的步子趕上去，全力以赴完成既定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局。
在今年后幾個(gè)月里，我們重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
(一)大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
今年的任務(wù)是：咬定目標(biāo)、毫不松勁，強(qiáng)化責(zé)任、全力推動(dòng)，努力完成投資32.06億元的60項(xiàng)項(xiàng)目工程，全面完成項(xiàng)目“六位一體”各項(xiàng)任務(wù)。
我們的措施是：第一，重點(diǎn)突破。年初，縣委、縣政府從60個(gè)項(xiàng)目中篩選了10項(xiàng)重點(diǎn)工程，我們要把這10項(xiàng)工程作為重中之重，重點(diǎn)研究、重點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)落實(shí)，倒排工期，強(qiáng)化督查，定期匯報(bào)，解決難題，能完成的堅(jiān)決完成，確因客觀情況不能竣工的也要達(dá)到明顯的工作量。第二，擴(kuò)大招商。抓住政策機(jī)遇，大力爭取國家、省、市的項(xiàng)目資金支持;創(chuàng)新招商引資方法，積極走出去，更好更有效地宣傳推介吉縣，吸引更多的企業(yè)、客商來吉縣投資興業(yè)，盡最大努力改變吉縣引進(jìn)項(xiàng)目少，特別是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少的狀況。第三，落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，切實(shí)解決問題，特別是要在項(xiàng)目工程的手續(xù)辦理、資金管理、環(huán)境營造上改善態(tài)度、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、搞好服務(wù)，決不允許哪一個(gè)部門、哪一個(gè)人在項(xiàng)目建設(shè)上設(shè)置障礙，慢作為、不作為，誰要這樣做，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，堅(jiān)決處理，絕不姑息。
(二)切實(shí)做好蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的文章
今年的任務(wù)是：堅(jiān)持規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，加強(qiáng)后期管理，提升質(zhì)量效益，規(guī)范品牌包裝，強(qiáng)化宣傳營銷，確保果農(nóng)減產(chǎn)不減收，在蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)上邁出新步子。
我們的措施是：第一，繼續(xù)發(fā)展有機(jī)。本著“既要積極推進(jìn)、又不急于求成”的原則，試點(diǎn)先行，示范帶動(dòng)，組織果農(nóng)有計(jì)劃、有步驟地改造建設(shè)有機(jī)果園，穩(wěn)步推進(jìn)蘋果有機(jī)化。第二，著力打造園區(qū)。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中投入到園區(qū)建設(shè)上，配套完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，推廣“畜-沼-果”生態(tài)模式，創(chuàng)建技術(shù)革新示范園，不斷擴(kuò)大蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。第三，切實(shí)加強(qiáng)管理。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)技術(shù)服務(wù)體系，大力推廣減密間伐、蜜蜂授粉、黑膜覆蓋、抗旱保水等先進(jìn)技術(shù)，積極引進(jìn)和培育適合我縣的新品種，引導(dǎo)發(fā)展早、中熟蘋果，逐步使早、中、晚熟品種結(jié)構(gòu)趨于合理。依法加大對(duì)農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料的監(jiān)管力度，全面規(guī)范農(nóng)資市場秩序。第四，有效提升品牌。依托吉縣蘋果“三品一標(biāo)”認(rèn)證，按照“統(tǒng)一分級(jí)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一包裝”的要求，積極開展品牌定位、形象塑造和宣傳推介,保護(hù)品牌形象，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，切實(shí)提升吉縣蘋果的市場辨識(shí)度和影響力。第五，大力拓寬市場。創(chuàng)新模式，細(xì)分市場，堅(jiān)持高端化、大眾化并重，線上和線下結(jié)合，定點(diǎn)和配送齊抓，多渠道開拓蘋果營銷市場，促進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增長。
(三)加快形成縣域旅游新優(yōu)勢
今年的任務(wù)是：抓住我縣被確定為全省旅游綜合改革試點(diǎn)縣的機(jī)遇，按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，加大開發(fā)建設(shè)與宣傳促銷力度，走旅游文化融合發(fā)展之路，加快構(gòu)建縣域旅游循環(huán)圈，提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)的整體品位和綜合功能。
我們的措施是：第一，修訂完善規(guī)劃。按照綜合改革試點(diǎn)縣的要求，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，修訂完善規(guī)劃，并充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，積極培育旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，形成大旅游產(chǎn)業(yè)格局。第二，打造精品線路。整合旅游資源，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把壺口景區(qū)、克難坡景區(qū)、人祖山景區(qū)、蘋果觀光園區(qū)有機(jī)地串在一起，形成精品線路，并以此為依托，在中市垣、南村垣、屯里川發(fā)展以觀光農(nóng)業(yè)、黃土風(fēng)情、生態(tài)體驗(yàn)、農(nóng)家美食為主要特色的鄉(xiāng)村旅游，實(shí)施克難坡、中市兩個(gè)鄉(xiāng)村旅游富民項(xiàng)目。建設(shè)克難坡至大圪塔村、管頭山至人祖山旅游公路，啟動(dòng)壺口國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，加快人祖山開發(fā)進(jìn)度，把我縣打造成集旅游觀光、休閑度假、主題體驗(yàn)等功能于一體的旅游綜合體，逐步使我縣成為“黃河旅游名縣、人祖文化圣地、休閑度假家園”。第三，規(guī)范景區(qū)管理。進(jìn)一步改革景區(qū)開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營體制機(jī)制，探索景區(qū)管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離的運(yùn)營辦法，走市場化、公司化、專業(yè)化的路子。深入開展景區(qū)環(huán)境大整治活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，加強(qiáng)從業(yè)人員管理，大力提升全縣旅游業(yè)的服務(wù)水平和整體形象。第四，強(qiáng)化宣傳推介。挖掘黃河文化、黃土文化、人祖文化內(nèi)涵，運(yùn)用影視、演藝、動(dòng)漫等多種載體，利用新聞報(bào)道、媒體廣告、展會(huì)推介和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等各種手段，全方位、立體式加大宣傳推介的廣度、深度和強(qiáng)度;積極與旅行社、旅游聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)對(duì)接，融入環(huán)渤海旅游圈、晉陜豫黃河金三角旅游圈，不斷擴(kuò)大吉縣旅游的知名度和影響力。
(四)精心培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)
今年的任務(wù)是：認(rèn)真落實(shí)國家政策，堅(jiān)決完成煤炭工業(yè)“去、減、?！比蝿?wù)，努力提升煤炭產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益;加快開發(fā)利用新能源步伐，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè);積極扶持蘋果深加工企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展、快速崛起。
我們的措施是：第一，改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)。在去產(chǎn)能、減產(chǎn)量的前提下，加強(qiáng)煤炭工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)節(jié)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。支持煤炭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)煤炭就地就近轉(zhuǎn)化、資源循環(huán)利用。第二，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。依托我縣資源優(yōu)勢，大力發(fā)展煤層氣、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，積極培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。建設(shè)5座加氣站，在已建成21個(gè)村級(jí)電站的基礎(chǔ)上再建設(shè)20個(gè)村級(jí)100KW光伏發(fā)電站，40MW分布式光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，爭取50MW光伏電站項(xiàng)目落地;九洲再生能源有限公司5萬噸廢油再生利用項(xiàng)目、2×6MW生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，爭取屯里遠(yuǎn)景99MW風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)，扶持澳坤生物、陽煤頂吉、達(dá)明一派等農(nóng)業(yè)深加工龍頭企業(yè)提升效益。第三，積極支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)省市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在土地、資金這兩個(gè)關(guān)鍵制約因素上，研究針對(duì)性辦法，破解難題，打通瓶頸。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)民營企業(yè)責(zé)任制，真正幫助企業(yè)解決困難;有關(guān)職能部門要熱情服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展想辦法、出實(shí)招。
(五)努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌較大改觀
今年的任務(wù)是：嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，老城區(qū)開發(fā)改造邁出實(shí)質(zhì)性步伐，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)城市管理，努力營造一個(gè)整潔、文明、宜居的生活環(huán)境。
我們的措施是：第一，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)厲打擊各種非法違法建設(shè)，凡不符合規(guī)劃要求的，一律不許建設(shè)。第二，尋求重點(diǎn)突破。新城區(qū)以完善設(shè)施和功能為重點(diǎn)，完成綜合服務(wù)中心、新城路網(wǎng)、供水、供熱管網(wǎng)、污水處理工程，啟動(dòng)實(shí)施體育場、中醫(yī)院建設(shè)。老城區(qū)以連片改造開發(fā)為重點(diǎn)，按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、群眾參與、有序推進(jìn)、和諧穩(wěn)定”的原則，著手實(shí)施祖師廟、西關(guān)、土產(chǎn)公司等棚戶區(qū)改造，努力把這幾個(gè)片區(qū)建成布局合理、功能齊全、環(huán)境舒適的現(xiàn)代化商住小區(qū)，成為縣城新的亮點(diǎn);規(guī)劃建設(shè)新華西街農(nóng)貿(mào)市場，打造臨吉高速、吉河高速連接線和209國道過境公路。加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施飲水改善、危房改造、移民搬遷等項(xiàng)目，推進(jìn)三堠—白額、五龍宮—安樂鄉(xiāng)村道路改擴(kuò)建工程，加快鄉(xiāng)村生活污水治理和改廁、改灶工作，持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。第三，切實(shí)加強(qiáng)管理。理順管理體制，探索公共服務(wù)市場化路子。建立長效管理機(jī)制，堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與行為習(xí)慣養(yǎng)成同步推進(jìn)，嚴(yán)厲整治各種亂象，堅(jiān)決糾正不文明行為，努力解決“臟亂差”問題。
(六)堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
今年的任務(wù)是：圍繞我縣脫貧攻堅(jiān)二年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，因地制宜、分類指導(dǎo)，綜合施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)決完成26個(gè)村、10000口人的脫貧任務(wù)，為2017年如期實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。
我們的措施是：第一，堅(jiān)持精準(zhǔn)。進(jìn)一步深入開展建檔立卡“回頭看”工作，認(rèn)真清理、完善、規(guī)范信息數(shù)據(jù)，確保信息數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級(jí)掛圖作戰(zhàn)，明確每一個(gè)貧困戶致貧原因、幫扶措施和脫貧時(shí)限。準(zhǔn)確填寫扶貧手冊，做到全程留痕，可看可查可考核。第二，多措并舉。因地制宜，因戶制宜，全面實(shí)施各項(xiàng)扶貧舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的針對(duì)性、實(shí)效性。產(chǎn)業(yè)脫貧主要依靠蘋果、旅游和光伏，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)群眾穩(wěn)定增收;金融脫貧主要實(shí)施信貸支持，把風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金增加到800萬元，撬動(dòng)6400萬元以上信貸資金，扶持群眾開展生產(chǎn)經(jīng)營;易地移民搬遷完成720戶2500口人的搬遷任務(wù);教育脫貧要加大貧困學(xué)生扶助力度，搞好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn);生態(tài)脫貧要承接好國家和省、市政策，該發(fā)放的補(bǔ)助資金一分不少地發(fā)放到位，讓符合條件、有勞動(dòng)能力的貧困人口通過合作社參加植樹造林或轉(zhuǎn)成護(hù)林人員，切實(shí)增加收入;電商脫貧要引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，幫助貧困群眾在家門口實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售;基礎(chǔ)設(shè)施脫貧要實(shí)施好安全飲水到戶、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、電網(wǎng)改造、廣播電視和電訊寬帶“村村通”等工程;社會(huì)保障脫貧要落實(shí)好低保政策，建立便民、快捷、高效的醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等服務(wù)體系，有效解決突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活困難問題。第三，形成合力。堅(jiān)持以上率下，層層落實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，強(qiáng)化督查，量化考核，充分發(fā)揮各級(jí)扶貧工作隊(duì)、農(nóng)村第一書記的作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、愛心人士加入脫貧攻堅(jiān)行列，在全社會(huì)營造高度重視脫貧、齊心協(xié)力扶貧的濃厚氛圍。
各位代表，吉縣作為國定貧困縣，脫貧攻堅(jiān)是“十三五”時(shí)期我們的頭等大事和首要任務(wù)?？h委、縣政府從吉縣實(shí)際出發(fā)、從群眾愿望出發(fā)，提出在2017年提前實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的目標(biāo)，這個(gè)任務(wù)是光榮的、也是艱巨的，各級(jí)各部門一定要站在講政治的高度，聚集主要的精力和全部的資源，按照“路線圖”和“任務(wù)表”，團(tuán)結(jié)拼搏，勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。好日子是干出來的，我們要用辛勤的汗水換來幸福的明天。
(七)全面建設(shè)更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境
今年的任務(wù)是：嚴(yán)格落實(shí)《吉縣國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣實(shí)施方案》，堅(jiān)持保護(hù)與治理并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境整治、造林綠化和水土保持，讓吉縣的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。
我們的措施是：第一，加強(qiáng)環(huán)境治理。開展大氣環(huán)境治理，加大煤改氣力度，大力推行節(jié)能環(huán)保燃煤鍋爐改造，今年，通過政府補(bǔ)貼，完成500戶的改造任務(wù);開展水環(huán)境治理，加強(qiáng)地表水的斷面水質(zhì)和飲用水檢測，確保集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;開展土壤環(huán)境治理，按照國家土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃要求，切實(shí)抓好不同類別土壤污染治理試點(diǎn)工作，確保我縣大氣、水、土壤環(huán)境安全。第二，構(gòu)筑生態(tài)屏障。完成今年的黃土高原綜合治理林業(yè)示范建設(shè)項(xiàng)目、三北防護(hù)林工程、天然林保護(hù)工程。實(shí)施棗莊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、南耀小流域治理工程、北光溝溝壩地治理工程，做好腰西水庫建設(shè)的前期工作，扎實(shí)推進(jìn)東城黃河提水灌溉工程建設(shè)。
(八)盡最大努力讓人民群眾的日子過得更好
今年的任務(wù)是：牢固樹立“共享”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好“十件民生實(shí)事”，努力為人民群眾提供更好的教育、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會(huì)保障、更豐富的文化生活，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。
我們的措施是：第一，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。進(jìn)一步加大教育投入，改善辦學(xué)條件，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。推進(jìn)一中教學(xué)樓建設(shè)、實(shí)施東關(guān)示范幼兒園建設(shè)項(xiàng)目和薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)興辦普惠性幼兒園，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新教育教學(xué)管理，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量水平。第二，加快提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加快提升縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);引進(jìn)專業(yè)人才，培養(yǎng)本土人才，建設(shè)縣鄉(xiāng)醫(yī)療遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，有效提高醫(yī)療衛(wèi)生保障和服務(wù)均等化水平，切實(shí)解決群眾“看病難、看病貴”問題。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家計(jì)劃生育政策，為“二胎”家庭提供良好的生育服務(wù)。加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保食品藥品安全。第三，有效拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。落實(shí)國家省市有關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施，實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃和農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，統(tǒng)籌做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、殘疾人等群體的就業(yè)工作。第四，全面完善社會(huì)保障體系。落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善社會(huì)救助等保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人身意外傷害保險(xiǎn)和自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋，進(jìn)一步提高困難群眾和特殊群體的生活質(zhì)量，構(gòu)建保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。第五，豐富群眾文化生活。落實(shí)國家關(guān)于推進(jìn)文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的意見，加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快“村德村史館”建設(shè)，開發(fā)保護(hù)人祖山、柿子灘、北魏摩崖石刻等文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深入開展群眾性文化體育活動(dòng)，切實(shí)提升吉縣文化軟實(shí)力。
各位代表，政府是人民的政府，干部是人民的公仆。人民群眾的關(guān)切和愿景就是政府工作努力的重點(diǎn)和方向，人民群眾的冷暖安危就是各級(jí)干部始終要放在心上、抓在手上的大事。今年，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政收入下降，但再困難，我們持續(xù)改善民生的要求和目標(biāo)沒有變，用于民生事業(yè)的支出沒有減。年初，縣委、縣政府還確定了十件民生實(shí)事。這十件實(shí)事是：培養(yǎng)蘋果產(chǎn)業(yè)帶頭人、搬遷東關(guān)幼兒園、建設(shè)新華西街農(nóng)貿(mào)市場、擴(kuò)大城區(qū)供暖煤改氣范圍、改善城鄉(xiāng)危房居民居住條件、建設(shè)縣鄉(xiāng)醫(yī)療遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)、建設(shè)城鄉(xiāng)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人身意外傷害保險(xiǎn)全覆蓋、完善錦屏山公園基礎(chǔ)設(shè)施、扶持大棚蔬菜發(fā)展。這十件實(shí)事有的進(jìn)展順利，有的進(jìn)展緩慢，但不管什么原因、有多大困難，既然提出來了、定下來了，我們就一定抓緊時(shí)間，全力以赴地干成、干好，向全縣人民交一份滿意的答卷。
(九)繼續(xù)鞏固安全穩(wěn)定良好局面
今年的任務(wù)是：牢固樹立“大安全”理念，以安全穩(wěn)定隱患風(fēng)險(xiǎn)大排查大整治和矛盾糾紛調(diào)處為重點(diǎn)，依法規(guī)范管理，全面做好安全工作，確保全縣政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，確保不發(fā)生大的安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生大的影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的事件。
我們的措施是：第一，深入抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，真正做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失責(zé)追責(zé)”。把預(yù)防貫穿安全生產(chǎn)工作的全過程，加強(qiáng)對(duì)煤礦、煤層氣抽采、非煤礦山、?；?、道路交通、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查整治，確保隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治理、及時(shí)消除。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，鞏固發(fā)展我縣良好的安全生產(chǎn)形勢。第二，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。暢通群眾訴求渠道，高度重視、認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)解決群眾的合理訴求，對(duì)非訪行為堅(jiān)決依法打擊。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，切實(shí)把矛盾糾紛解決在內(nèi)部、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。深入開展“平安吉縣”創(chuàng)建活動(dòng)，集中開展打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)行動(dòng)，保持“打黑除惡”高壓態(tài)勢，嚴(yán)密防范、依法懲處違法犯罪活動(dòng)。第三，營造濃厚法治氛圍。大力開展普法宣傳，引導(dǎo)人民群眾以法治思維和法治方式處理問題、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，在全社會(huì)營造敬畏法律、遵守法律、依靠法律的法治環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)各行各業(yè)誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營，用法律手段保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、保證合同履約、維護(hù)公平競爭、優(yōu)化資源配置。
(十)致力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府
今年的任務(wù)是：以廉政建設(shè)為重點(diǎn)，以依法行政為核心，以改進(jìn)作風(fēng)為保障，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，履職盡責(zé)，真抓實(shí)干，不斷提升政府工作效能和服務(wù)水平，致力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府和廉潔政府。
我們的措施是：第一，加強(qiáng)廉政建設(shè)。按照“一崗雙責(zé)”要求，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用、重大項(xiàng)目投資、工程招標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)察，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。第二，嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，根據(jù)建立的權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格按照法律規(guī)定來處理問題、推進(jìn)工作，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，確保政府工作在法治軌道上健康運(yùn)行。第三，改進(jìn)工作作風(fēng)。政府各個(gè)部門和所有公職人員都要擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為、提高效率、狠抓落實(shí)，絕不允許吃拿卡要、推諉扯皮、懶政怠政。要出實(shí)招、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事，不圖虛名、不圖虛功，勇于迎接挑戰(zhàn)、敢于直面矛盾、善于解決問題，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的工作，多干實(shí)事、好事、有意義的事，為黨盡忠、為民盡心、為職盡責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)樹立政府干事創(chuàng)業(yè)的良好形象。第四，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境也是形象，也是生產(chǎn)力。我們吉縣地處相對(duì)偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，但我們要以真誠、熱情、開放的姿態(tài)，歡迎外來的投資客商，留住本地的企業(yè)家和人才。政府所做的只有服務(wù)再服務(wù)，讓發(fā)展環(huán)境寬松再寬松。
各位代表，真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢想成真。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，凝心聚力、扎實(shí)工作，為推進(jìn)“六大發(fā)展”、實(shí)現(xiàn)“六大突破”、圓就民富縣強(qiáng)“吉縣夢”而努力奮斗!
