2018年3月23日在永濟(jì)市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 孫中全
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，強(qiáng)力推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”實(shí)施，在挑戰(zhàn)中爭(zhēng)取主動(dòng)，在困難中砥礪前行，取得了來(lái)之不易的發(fā)展成效。
(一)凝心聚力穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回暖。面對(duì)去年實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們?nèi)σ愿巴跐摿?、破難題、補(bǔ)短板，各項(xiàng)指標(biāo)逐季趨好。全年生產(chǎn)總值完成131.6億元，增長(zhǎng)7%;規(guī)上工業(yè)增加值完成28.2億元，增長(zhǎng)8.2%;固定資產(chǎn)投資57.2億元，增長(zhǎng)6.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售額62.2億元，增長(zhǎng)7.3%;財(cái)政總收入7.9591億元;公共財(cái)政預(yù)算收入4.1861億元，增長(zhǎng)3%;外貿(mào)進(jìn)出口總額2.76億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27975元，增長(zhǎng)6.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入12385元，增長(zhǎng)6.4%。
(二)多措并舉促轉(zhuǎn)型，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。圍繞“三個(gè)發(fā)展計(jì)劃”，積極幫扶龍頭骨干企業(yè)解決困難問(wèn)題，有14家企業(yè)納入運(yùn)城市“龍虎榜”培育企業(yè);狠抓“五小企業(yè)”發(fā)展，先后孵化晉誠(chéng)機(jī)電等優(yōu)勢(shì)企業(yè)60余家;在做好外出餐飲人員服務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞“鳳還巢”，與永濟(jì)籍人士創(chuàng)辦的西安金花、青島中科華聯(lián)等大企業(yè)多次對(duì)接，初步確定了回鄉(xiāng)投資項(xiàng)目。西沙金屬鋁深加工、鍵健鋁業(yè)高端鋁型材、陽(yáng)煤千軍汽車發(fā)動(dòng)機(jī)缸蓋生產(chǎn)線擴(kuò)建等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。成功申報(bào)設(shè)立了永濟(jì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，成立了鋁加工、機(jī)電裝備制造協(xié)會(huì)和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，兩大產(chǎn)業(yè)在高端制造方面都有突破、有進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。同時(shí)，和相關(guān)協(xié)會(huì)、企業(yè)多次對(duì)接，朋友圈不斷擴(kuò)大，全年簽約項(xiàng)目19個(gè)，到位資金33.6億元，工業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
(三)精準(zhǔn)發(fā)力調(diào)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型成果顯著。以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，“兩高一優(yōu)”特色產(chǎn)業(yè)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化程度進(jìn)一步提高，全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。狠抓農(nóng)民培訓(xùn)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，全年培訓(xùn)農(nóng)民11萬(wàn)余人次，新發(fā)展合作社73家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)銷售收入達(dá)到84.7億元。實(shí)施了凡谷歸真、紫韻花海薰衣草種植園、河?xùn)|葫蘆文化藝術(shù)莊園、堯王洞天、中農(nóng)樂(lè)有機(jī)冬棗基地、新意農(nóng)業(yè)科技示范園等項(xiàng)目，培育了農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，加快了農(nóng)旅融合步伐;成功爭(zhēng)取省級(jí)田園綜合體試點(diǎn)資金3740萬(wàn)元，實(shí)施了一批新項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村振興趟出了新路徑。我市被評(píng)為運(yùn)城“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)縣市”。
(四)全力以赴強(qiáng)基礎(chǔ)，旅游突圍步伐加快。圓滿完成國(guó)有景區(qū)改制，組建了鸛雀樓旅游集團(tuán)，并和陜西華旅簽訂了框架合作協(xié)議。實(shí)施了神潭大峽谷三期、五老峰高空玻璃吊橋等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，完成了卿頭橫橋、棲巖寺塔群、孟桐家族墓地保護(hù)修繕及蒲州故城西城墻搶險(xiǎn)加固等工程，深入開展景區(qū)環(huán)境整治和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，旅游軟硬件環(huán)境全面提升。編制完成了全域旅游規(guī)劃及三年行動(dòng)計(jì)劃，在“旅游+”方面做了大量工作。成功舉辦了五老峰登山節(jié)等系列活動(dòng)，韓陽(yáng)背冰、蒲州花傘等特色節(jié)目進(jìn)入景區(qū)，桑落酒、張營(yíng)米醋等非遺項(xiàng)目生產(chǎn)基地對(duì)外開放。大力開展宣傳營(yíng)銷，特別是《中國(guó)影像方志·永濟(jì)篇》《人說(shuō)山西好風(fēng)光》第二季電視競(jìng)演等節(jié)目的成功播出，進(jìn)一步叫響了永濟(jì)旅游品牌。全年接待游客976萬(wàn)人次，增長(zhǎng)22.3%;門票收入1億元，增長(zhǎng)20%。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。以“五城同創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，在城建質(zhì)量提升方面實(shí)施了一批工程。在運(yùn)城首家成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市，成為運(yùn)城唯一獲得“全國(guó)平安縣”榮譽(yù)的縣市，順利入選省級(jí)文明城市提名城市，并連續(xù)第19年被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生城市。經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，大西高鐵引道、趙杏高速立交橋等事關(guān)永濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目動(dòng)工實(shí)施，今年即可竣工通車。狠抓環(huán)保整治，中央、省督察組轉(zhuǎn)交辦案件全部辦結(jié)，大氣、水、土壤污染防治取得顯著成效。在農(nóng)村，立足“產(chǎn)村融合”“村景融合”，堅(jiān)持典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、連片整治、整體提升，全力以赴清垃圾、清違建、治亂、治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)，并深入推進(jìn)荒山綠化、通道綠化、村鎮(zhèn)綠化等造林工程，建成了一批產(chǎn)業(yè)融合型、鄉(xiāng)村旅游型、特色小鎮(zhèn)型、城鄉(xiāng)一體型美麗宜居示范村，農(nóng)村環(huán)境明顯改善。
(六)不忘初心惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會(huì)保障扶貧等一系列措施，有2013名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。10件民生實(shí)事基本完成，解決了一批關(guān)系群眾利益的生產(chǎn)生活難題。大力支持高中教育，高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，文理兩大類達(dá)線率增長(zhǎng)12%。積極深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建了醫(yī)療集團(tuán)，全面推進(jìn)分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。城西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委授予“最美家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)”榮譽(yù)稱號(hào)。高度重視創(chuàng)業(yè)就業(yè)，相關(guān)指標(biāo)年度目標(biāo)圓滿完成;扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)等工作，有效保障了弱勢(shì)群體基本生活。深入開展“迎接十九大、全警保平安”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，不斷深化重點(diǎn)信訪問(wèn)題源頭化解和信訪積案化解，實(shí)現(xiàn)了赴省進(jìn)京“零非訪”;強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。同時(shí)，大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各類社會(huì)組織開展工作，國(guó)防教育、民族宗教、檔案史志、老齡、殘疾人等各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)。
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難，過(guò)去一年所取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是對(duì)上級(jí)黨委政府和市委系列決策部署堅(jiān)決貫徹、落地生根的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、協(xié)同努力的結(jié)果，是全市人民�哿ν�心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐永部隊(duì)、駐永單位，向所有關(guān)心支持參與永濟(jì)發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，安不忘危、穩(wěn)不忘憂。雖然我們做了大量工作，但我市發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還比較突出:工業(yè)發(fā)展過(guò)多依賴于國(guó)有大企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不大，新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能還未形成;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡的矛盾比較突出，質(zhì)量興農(nóng)任務(wù)艱巨，農(nóng)民增收后勁不足;文化旅游基本上還屬于低層次開發(fā)，項(xiàng)目少、投資小的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決;城鄉(xiāng)融合發(fā)展任重道遠(yuǎn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、配套完善和環(huán)境整治還需進(jìn)一步加大力度;環(huán)境質(zhì)量綜合治理形勢(shì)嚴(yán)峻，呵護(hù)青山綠水、藍(lán)天白云還有很多工作要做;財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，剛性支出不斷增加，民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié);改革開放力度還不大，步子還不快，一些制約發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題沒(méi)有很好解決;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)勇氣、創(chuàng)新精神和實(shí)干勁頭不足，政府部門服務(wù)質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高，等等。當(dāng)前，我市“三期”疊加、轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的階段性特征明顯，我們將突出問(wèn)題導(dǎo)向，勇于攻堅(jiān)克難，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、2018年工作安排
結(jié)合市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的總體要求，確定今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央、省、運(yùn)城市和市委系列決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要矛盾，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極融入“大運(yùn)城”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持圍繞“四基地一名城”建設(shè)目標(biāo)，保持推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”的強(qiáng)大定力，強(qiáng)化搶先機(jī)、站前列、創(chuàng)一流的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)4.5%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6%、4.2%以內(nèi)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成運(yùn)城市下達(dá)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六方面工作。
(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)崛起，著力厚植實(shí)體經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快工業(yè)企業(yè)由粗放加工向精細(xì)加工轉(zhuǎn)變，不斷做大工業(yè)規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)盡快走出困境，全力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
一是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上下大力氣。按照“鋁加工走系列化、深加工的路子，機(jī)械制造走集群化、全配套的路子”思路，重點(diǎn)抓好兩大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鋁深加工業(yè)大力發(fā)展新型工業(yè)型材、汽車零部件等中高端產(chǎn)品;機(jī)電制造業(yè)不斷強(qiáng)化永濟(jì)電機(jī)“外溢效應(yīng)”，爭(zhēng)取更多的配套企業(yè)入園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、高端化、智能化發(fā)展。借汽車輕量化和新能源汽車發(fā)展機(jī)遇，加快兩大產(chǎn)業(yè)融合，為整車項(xiàng)目落地打好基礎(chǔ)。支持大企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)與科研院所合作，提升產(chǎn)品科技含量;搭建小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)共性技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，幫助中小企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)發(fā)展”。充分利用省政府投入20億元支持企業(yè)技改政策，積極爭(zhēng)取扶持，幫助現(xiàn)有企業(yè)大力實(shí)施技改項(xiàng)目，引進(jìn)新設(shè)備、研發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)，真正將產(chǎn)業(yè)鏈條補(bǔ)齊補(bǔ)全，形成上下銜接、左右配套的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
二是在落實(shí)“三個(gè)發(fā)展計(jì)劃”上下大力氣。對(duì)“龍虎榜”培育企業(yè)優(yōu)先給予要素保障，積極支持增資擴(kuò)產(chǎn)。幫助永濟(jì)電機(jī)不斷拓展市場(chǎng)，增加訂單;借電力供給側(cè)改革機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)華圣鋁業(yè)、蒲洲電廠鋁電聯(lián)營(yíng)，從根本上解決兩家企業(yè)生存發(fā)展問(wèn)題;幫助忠民集團(tuán)等企業(yè)化解融資難題，加快粟海集團(tuán)重組步伐，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)2018年全市虎榜企業(yè)新增2家。圍繞“群星燦爛”育苗計(jì)劃，鼓勵(lì)千軍鋁業(yè)、華茂鑄造等高附加值企業(yè)發(fā)揚(yáng)工匠精神，將產(chǎn)品做精做優(yōu);充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”基地作用，扶持張營(yíng)米醋、田營(yíng)粉條、常營(yíng)掛面、惠暢棉紡、鑫麥康粉業(yè)等有潛力的小微企業(yè)快速發(fā)展，新培育“五小企業(yè)”333家，新增“小升規(guī)”企業(yè)3家，新增市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地1個(gè)。全面落實(shí)“鳳還巢”計(jì)劃，全年招引在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)4家、小微企業(yè)40家，真正形成大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展格局。
三是在工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上下大力氣。今年是省委確定的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年，在全力抓好88項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)上，將工業(yè)項(xiàng)目作為重中之重，繼續(xù)落實(shí)四大班子成員包聯(lián)責(zé)任制，加快西沙金屬汽車輕量化鋁合金掛車車廂、凱通印染5000萬(wàn)米印染布生產(chǎn)線、海豐鋁業(yè)5000噸鋁模板等6個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，確?？焱懂a(chǎn)、快達(dá)效;積極推進(jìn)藍(lán)科途鋰電池隔膜、石家莊派克公司鋁合金電池箱體、龍行天下立式氟碳噴涂生產(chǎn)線等17個(gè)新建項(xiàng)目，力促快啟動(dòng)、快實(shí)施;全面加強(qiáng)中車中鐵輕軌、中車株洲電力永濟(jì)風(fēng)電、東旭集團(tuán)石墨烯等預(yù)備項(xiàng)目深度對(duì)接，力爭(zhēng)年內(nèi)落地開工。同時(shí)，緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞主攻產(chǎn)業(yè)鏈條縱向延伸和橫向配套，高質(zhì)量包裝項(xiàng)目。繼續(xù)把招商引資作為“一把手”工程，突出專業(yè)招商、中介招商、以商招商，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，盯住重點(diǎn)企業(yè)，積極招引能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，努力形成“簽約一批、落戶一批、開工一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)格局。
四是在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上下大力氣。全力加強(qiáng)開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極提升基礎(chǔ)配套設(shè)施，做好“五通一平”，并不斷完善各類公共服務(wù)平臺(tái)，吸引人才、科技、資金等要素資源集中集聚，努力把開發(fā)區(qū)打造成政策洼地、服務(wù)高地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場(chǎng)。扎實(shí)抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+9”專項(xiàng)行動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展松綁解困。全面加強(qiáng)干部入企服務(wù)，一企一策、精準(zhǔn)幫扶，力爭(zhēng)正常企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，虧損企業(yè)扭虧為贏。進(jìn)一步密切政銀企合作，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)分類精準(zhǔn)支持;繼續(xù)發(fā)揮好應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)和債權(quán)進(jìn)行融資，多種渠道解決融資難題;強(qiáng)化金融創(chuàng)新，力爭(zhēng)設(shè)立3支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本支持企業(yè)發(fā)展。依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，完善正向激勵(lì)機(jī)制，并采取到優(yōu)勢(shì)企業(yè)掛職鍛煉、招聘專業(yè)經(jīng)理人等措施，培養(yǎng)一批善創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。繼續(xù)開展作風(fēng)整頓和企業(yè)周邊環(huán)境整治行動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)落實(shí)政策零折扣、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零距離、環(huán)境保障零干擾。
(二)全力以赴促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力開創(chuàng)三農(nóng)工作新局面。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)編制總體規(guī)劃(2018-2020年)及“5+2”專項(xiàng)規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)“20字”總要求，努力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興全方位發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、多樣性發(fā)展、共享式發(fā)展。
一是立足質(zhì)量興農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在科學(xué)劃定59萬(wàn)畝糧食功能區(qū)基礎(chǔ)上，按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要求，加快農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、設(shè)施化、品牌化，繼續(xù)擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)面積，全年新增設(shè)施葡萄4000畝、設(shè)施冬棗4000畝、設(shè)施蔬菜1000畝、優(yōu)質(zhì)干鮮果1萬(wàn)畝、特色中藥材7000畝，實(shí)施高效干鮮果提質(zhì)增效1萬(wàn)畝。全力抓好凡谷歸真、豐農(nóng)設(shè)施葡萄、中農(nóng)樂(lè)有機(jī)冬棗、長(zhǎng)榮農(nóng)科原種豬場(chǎng)等“三園一場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。積極推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”戰(zhàn)略，實(shí)施蒲州原生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、綠風(fēng)苗木千畝花海基地等項(xiàng)目，大力發(fā)展功能農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。在全面服務(wù)好現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的同時(shí)，加快推進(jìn)皇龍粉業(yè)面粉加工、金格瑞食品加工、東信棗業(yè)冬棗深加工等項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。積極做好永濟(jì)市田園綜合體、卿頭等3鎮(zhèn)37村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整理、虞鄉(xiāng)等2鎮(zhèn)4村耕地開發(fā)、栲栳鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、韓家莊控導(dǎo)上延、37村田間道路工程等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)換代超車、跨越發(fā)展。
二是圍繞生活富裕，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶經(jīng)營(yíng)行為，大力開展示范合作社建設(shè)，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)專業(yè)化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。探索建立公益性農(nóng)技推廣與經(jīng)營(yíng)性技術(shù)服務(wù)共同發(fā)展新機(jī)制，大力開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。積極發(fā)展“網(wǎng)農(nóng)”等新型經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，推進(jìn)“中農(nóng)樂(lè)京東永濟(jì)館”等農(nóng)村電商發(fā)展，加快縣級(jí)綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)建設(shè)，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣賤”“賣難”問(wèn)題，持續(xù)增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。繼續(xù)落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系，加大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)推廣力度，不斷增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。進(jìn)一步抓好農(nóng)村勞務(wù)輸出和進(jìn)城務(wù)工，充分發(fā)揮市餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組和促進(jìn)會(huì)作用，全力做好在外務(wù)工人員服務(wù)和100家餐飲示范店評(píng)選，并加強(qiáng)山西面食集團(tuán)永濟(jì)孵化基地項(xiàng)目對(duì)接，不斷把“永濟(jì)扯面、餃子”餐飲品牌做大做強(qiáng)，切實(shí)增加農(nóng)民工資性收入。
三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，以“兩清三治”為抓手，以“六化”為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與”原則，激發(fā)廣大群眾積極性，大打“臟亂差污綠”攻堅(jiān)戰(zhàn)，由點(diǎn)向面全面鋪開，由村到戶全面提升。積極引入市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，建立包括國(guó)省縣三道林帶及沿河、溝渠在內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境由集中整治向長(zhǎng)效治理轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)村干凈、家戶衛(wèi)生，全年打造幸福鄉(xiāng)村20個(gè)、美麗鄉(xiāng)村20個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)清潔鄉(xiāng)村60個(gè)。持續(xù)深化農(nóng)村改革，全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)，6月底前經(jīng)營(yíng)權(quán)證全部發(fā)放到位，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)正常運(yùn)行。推廣蒲州鎮(zhèn)西閆郭村試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，全面規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。深化村民自治實(shí)踐，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)法制化治理，堅(jiān)決破除婚喪嫁娶大操大辦、封建迷信、酗酒賭博、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。
(三)全力以赴加快旅游突圍，著力構(gòu)建全域全景新格局。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，既能充分發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢(shì)，又能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我們要堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、補(bǔ)短板、促融合，推動(dòng)我市由文化旅游大市向文化旅游強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
一是圍繞發(fā)展定位，提升旅游品質(zhì)。按照全省黃河旅游板塊和運(yùn)城黃河經(jīng)濟(jì)帶總體布局，以建設(shè)“華夏經(jīng)典文化深度體驗(yàn)?zāi)康牡亍睘榭傮w定位，全力打造集文化體驗(yàn)、休閑游樂(lè)、康養(yǎng)度假為一體的黃河旅游精品線路。以鸛雀樓為龍頭，將普救寺、蒲州故城、蒲津渡遺址等景區(qū)捆綁打包，全面啟動(dòng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。深化旅游體制改革，加強(qiáng)與華旅集團(tuán)合作，積極推進(jìn)游客服務(wù)中心、汽車露營(yíng)地、五老峰索道改造等項(xiàng)目建設(shè)。全力抓好堯王洞天、神潭大峽谷游客接待中心、王官谷黃沙洞開發(fā)、水峪口中醫(yī)康養(yǎng)小院等項(xiàng)目實(shí)施，積極爭(zhēng)取蒲州鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)國(guó)家扶持項(xiàng)目，繼續(xù)做好文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)傳承。健全景區(qū)及周邊消防、停車場(chǎng)、標(biāo)識(shí)體系等配套設(shè)施，將“廁所革命”進(jìn)行到底。推進(jìn)“智慧旅游”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建數(shù)字景區(qū)、電子商務(wù)、數(shù)字化營(yíng)銷等智慧旅游系統(tǒng)。繼續(xù)招引有實(shí)力、善經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略投資者參與景區(qū)開發(fā)管理，以大投資、大項(xiàng)目補(bǔ)齊補(bǔ)全吃住行游購(gòu)?qiáng)十a(chǎn)業(yè)鏈條。
二是立足全域旅游，促進(jìn)融合發(fā)展。圍繞2019年成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)目標(biāo)，將今年確定為達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)年。要圍繞“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+工業(yè)”“旅游+體育”“旅游+文化”“旅游+商業(yè)”，以延長(zhǎng)游客停留時(shí)間為核心，進(jìn)一步明確發(fā)展路徑和主導(dǎo)方向，按照全域旅游總體規(guī)劃、三年行動(dòng)計(jì)劃和創(chuàng)建工作實(shí)施方案，對(duì)照六個(gè)方面考核標(biāo)準(zhǔn)和32項(xiàng)具體任務(wù)，逐項(xiàng)建立年度工作臺(tái)賬。督促各鎮(zhèn)街、各部門根據(jù)職責(zé)分工，突出工作重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)、狠抓落實(shí)，努力把產(chǎn)品做精、把形象做優(yōu)、把配套做強(qiáng)，著力構(gòu)建全域全景化旅游發(fā)展新格局，加快“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”升級(jí)。
三是強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷，叫響旅游品牌。在繼續(xù)做好傳統(tǒng)媒體營(yíng)銷、節(jié)慶活動(dòng)營(yíng)銷以及特色民俗文化進(jìn)景區(qū)等活動(dòng)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)新興媒體營(yíng)銷。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)播報(bào)景區(qū)活動(dòng)，開展深度觀察、線路推介、直播采訪等全方位、立體式宣傳。加大與各地旅行社、教育機(jī)構(gòu)以及攜程、途牛等知名旅游網(wǎng)站合作力度，設(shè)計(jì)主題旅游產(chǎn)品，打造特色旅游線路，“線上+線下”同步營(yíng)銷，積極開拓親子研學(xué)游、文化主題游、休閑自駕游、健康養(yǎng)生游等旅游新市場(chǎng)。在運(yùn)營(yíng)好永濟(jì)旅游官方微信的基礎(chǔ)上，利用知名網(wǎng)站、微博、網(wǎng)絡(luò)新聞等推送永濟(jì)旅游資訊，講好“永濟(jì)故事”;制作印有我市旅游官方微信二維碼的宣傳小禮品，通過(guò)節(jié)慶活動(dòng)、推介會(huì)、旅交會(huì)等活動(dòng)掃碼贈(zèng)送，擴(kuò)大受眾面，不斷提升我市旅游知名度和品牌影響力。
(四)持續(xù)發(fā)力攻堅(jiān)城建提升，著力打造美麗宜居新永濟(jì)。為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是政府的應(yīng)盡之責(zé)。我們要圍繞打造運(yùn)城市副中心城市目標(biāo)，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和生態(tài)治理，努力讓城市特色更加明顯、管理更加有序、環(huán)境更加宜居，不斷提高市民的幸福感和自豪感。
一是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。啟動(dòng)規(guī)劃期至2035年的新一輪城市總體規(guī)劃修編，建設(shè)“多規(guī)合一”管理平臺(tái)，完善城市總體規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和考核評(píng)估體系，以高水平的規(guī)劃指導(dǎo)高質(zhì)量建設(shè)。加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)、主要街道、重要地段風(fēng)貌設(shè)計(jì)，著重凸顯舜風(fēng)唐韻城市特色，不斷提升城市品位;全力推進(jìn)大西高鐵引道、趙杏橋拓寬改造、運(yùn)文線提升工程，對(duì)市府西街、柳園路、酒廠路、電機(jī)支路西延等道路進(jìn)行改造提升，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)綜合路網(wǎng)體系;積極做好房地產(chǎn)去庫(kù)存工作，啟動(dòng)農(nóng)藥廠、商業(yè)總公司棚戶區(qū)改造，進(jìn)一步改善群眾住房條件;全力加快永濟(jì)電機(jī)、豐喜化機(jī)等“三供一業(yè)”移交，幫助企業(yè)瘦身減負(fù);加快實(shí)施體育中心、殯儀館、華信達(dá)城市生活垃圾處理節(jié)能利用等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城市功能。切實(shí)抓好運(yùn)永線拓寬改造、沿黃旅游路、宗元小學(xué)等預(yù)備項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)，對(duì)七個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)駐地街道進(jìn)行硬化、亮化、綠化、排水設(shè)施完善，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，不斷提升綜合環(huán)境。
二是全面強(qiáng)化城市管理。在鞏固國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市、國(guó)家食品安全城市、國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐，促進(jìn)城市管理提升。全面開展美好環(huán)境與和諧社會(huì)共同締造行動(dòng)，大力實(shí)施以綠化、道路修補(bǔ)、立面改造、公園提升等為主要內(nèi)容的“城市雙修”工程，不斷優(yōu)化城市綜合環(huán)境。以停車場(chǎng)、公廁為重點(diǎn)，逐步完善公共服務(wù)設(shè)施。在強(qiáng)化城市管理執(zhí)法，狠抓城市“八亂”整治的同時(shí)，大力推動(dòng)智慧城市建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，使城市管理向數(shù)字化、智慧化方向邁進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，確保生活垃圾日產(chǎn)日清，公廁衛(wèi)生干凈整潔;嚴(yán)格落實(shí)五大公園全天保潔制度，及時(shí)維護(hù)公共設(shè)施，為群眾提供良好的休閑健身場(chǎng)所。
三是全力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。在扎實(shí)開展第二次污染源普查工作基礎(chǔ)上，深入開展大氣污染防治行動(dòng)，著力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和達(dá)標(biāo)排放，建成區(qū)內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部“清零”;加快推進(jìn)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部煤改氣、煤改電，并積極向農(nóng)村延伸;強(qiáng)化道路、企業(yè)、建筑工地、物料堆場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵治理，完善大氣污染源清單和重污染天氣應(yīng)急減排清單，確?？諝赓|(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展清水行動(dòng)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，進(jìn)一步強(qiáng)化河渠管護(hù)責(zé)任制，積極開展“控源頭、保清流”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任;加快實(shí)施大中型水庫(kù)移民扶持、伍姓湖巡護(hù)路建設(shè)及綠化、涑水河入湖口人工濕地和入黃口水生態(tài)治理等項(xiàng)目，推進(jìn)全流域生態(tài)修復(fù)保護(hù);確保城區(qū)兩個(gè)污水處理廠長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，并加快實(shí)施伍姓湖農(nóng)場(chǎng)等5個(gè)污水治理項(xiàng)目，堅(jiān)決打贏黑臭水體殲滅戰(zhàn)。深入開展凈土行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)農(nóng)用地土壤污染點(diǎn)位詳查、核實(shí)工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，全面推動(dòng)城市生活垃圾分類，落實(shí)固體廢物、醫(yī)療廢物管理制度，堅(jiān)決打贏土壤污染防治持久戰(zhàn)。同時(shí)，抓好中條山綠色屏障、園林村建設(shè)、通道綠化等重點(diǎn)造林綠化工程，真正讓“綠水青山”成為永濟(jì)的靚麗名片。
(五)搶抓機(jī)遇深化改革開放，著力激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力。改革開放是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民的必由之路，是確保全面小康的重要抓手。我們要認(rèn)真落實(shí)中央的總體部署和頂層設(shè)計(jì)，以改革補(bǔ)齊體制短板，以開放釋放發(fā)展活力。
一是全面深化改革。堅(jiān)持把改革融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，切實(shí)當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，一項(xiàng)一項(xiàng)認(rèn)真落實(shí)。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革工作，在人才引進(jìn)、招商引資、創(chuàng)業(yè)扶持、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)保障等方面先行先試;全面向開發(fā)區(qū)下放權(quán)力，確?！澳芊疟M放、能授盡授”。強(qiáng)化國(guó)企國(guó)資改革，加快“僵尸企業(yè)”退出，完善破產(chǎn)重組機(jī)制，妥善做好人員分流，特別要配合運(yùn)城市做好永濟(jì)紡織廠和山西農(nóng)藥廠歷史遺留問(wèn)題解決。深入推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革，重點(diǎn)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改制、管理提升達(dá)標(biāo)、資產(chǎn)證券化、信用等級(jí)認(rèn)證、品牌建設(shè)五大工程，不斷提升民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極開展招商體制改革，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，提升招商實(shí)效。深化“放管服效”改革，最大程度簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量;貫徹落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，成立項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批辦公室，集中受理、集中辦公，限時(shí)辦結(jié)。全面推進(jìn)財(cái)稅體制改革、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革、投融資體制改革、生產(chǎn)性事業(yè)單位改革、綜合行政執(zhí)法體制改革等其他重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，確保各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效，確保改出質(zhì)量、改出效益、改出競(jìng)爭(zhēng)力。
二是持續(xù)擴(kuò)大開放。深度挖掘轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)、黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等多重政策優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，在機(jī)電裝備制造、鋁深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等中高端產(chǎn)業(yè)承接方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)與黃河金三角四市和關(guān)中城市群的深度合作，重點(diǎn)在商貿(mào)、物流、文化、旅游、金融等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)開放交流。建立企業(yè)“走出去”支持體系，帶領(lǐng)有優(yōu)勢(shì)的機(jī)電、型材、汽摩配件等企業(yè)參加各地的產(chǎn)品展銷、產(chǎn)業(yè)合作、招商引資活動(dòng)，強(qiáng)化市場(chǎng)拓展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地，扶持培育一批出口創(chuàng)匯企業(yè)，不斷增加出口品種和數(shù)量;做優(yōu)做特優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、文化民俗紀(jì)念品，加強(qiáng)與阿里巴巴國(guó)際站、敦煌網(wǎng)等國(guó)內(nèi)外知名跨境電商合作，發(fā)展“品牌+電商”新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，加快傳統(tǒng)銷售模式向線上銷售模式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品國(guó)際影響力和市場(chǎng)占有率。培育誠(chéng)實(shí)守信、海納百川的社會(huì)風(fēng)尚，用熱情、友善、真誠(chéng)營(yíng)造寬容、和諧的開放環(huán)境，引進(jìn)更多企業(yè)，匯聚更多資金、技術(shù)、人才、管理等先進(jìn)要素，以全面開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(六)傾心竭力補(bǔ)齊民生短板，著力奏響共建共享新旋律。
一是切實(shí)辦好民生實(shí)事。①在城區(qū)主要街道節(jié)點(diǎn)建設(shè)6處公共停車場(chǎng)，緩解交通壓力，方便群眾停車。②完成城區(qū)所有路燈改造，提升城市形象，方便群眾出行。③實(shí)施農(nóng)村天然氣通氣工程，并在全市選擇10個(gè)村開展煤改氣、煤改電試點(diǎn)。④提升3所高中辦學(xué)條件，優(yōu)化中小學(xué)校布局和教學(xué)環(huán)境，滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。⑤建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，為群眾提供普惠性、公益性法律服務(wù);建設(shè)公安便民服務(wù)大廳，方便群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。⑥加快智慧醫(yī)療建設(shè)，提升農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。⑦為全市4200名育齡婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù);為3000名60歲及以上貧困人口提供免費(fèi)個(gè)性化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包，進(jìn)一步保障群眾健康。⑧實(shí)施農(nóng)村地面數(shù)字電視無(wú)線覆蓋工程，確保群眾收看包括永濟(jì)臺(tái)在內(nèi)的50套電視節(jié)目。
二是全面深化脫貧攻堅(jiān)。發(fā)揮村級(jí)組織和幫扶干部在精準(zhǔn)扶貧上的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、引導(dǎo)性作用，確保各類惠民政策全面落實(shí)，幫扶資金到戶到人。充分利用自然資源和社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，積極開展產(chǎn)業(yè)脫貧，以“一村一品一主體”為方向，加大龍頭帶動(dòng)和農(nóng)資獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加大貧困戶培訓(xùn)力度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力;積極探索“村企聯(lián)建”模式，用好資產(chǎn)收益、委托經(jīng)營(yíng)收益、雇傭收益、訂單收益、租賃收益等模式，推動(dòng)貧困戶與優(yōu)勢(shì)經(jīng)營(yíng)主體建立利益聯(lián)結(jié)。圍繞深度貧困戶，加大健康、教育、社會(huì)保障扶貧力度，有效化解各類支出型貧困，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作督促檢查，強(qiáng)化扶貧資金、項(xiàng)目監(jiān)管，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、假脫貧、被脫貧，確保完成全年2300人脫貧目標(biāo)。
三是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，完善城鄉(xiāng)教師交流制度，加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，特別要突出抓好高中教育，重點(diǎn)提升永濟(jì)中學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力，用3年時(shí)間將其打造成河?xùn)|一流名校。積極開展全民閱讀、全民健身活動(dòng)，深化文化館、圖書館總分館制改革，打通基層公共文化服務(wù)“最后一公里”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，發(fā)揮醫(yī)療集團(tuán)作用，不斷提升醫(yī)療裝備和技術(shù)水平，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級(jí)互通互聯(lián)，讓邊遠(yuǎn)群眾也能夠享受及時(shí)平等的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。積極推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，加快完成非公經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等群體參保登記，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障由制度全覆蓋到人群全覆蓋。完善城鄉(xiāng)均等、功能齊全的就業(yè)服務(wù)體系，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和工業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持環(huán)境，實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，力促高質(zhì)量充分就業(yè)。強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)6個(gè)社區(qū)“五位一體”提升達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村日間照料中心建設(shè)，扶持保障正常經(jīng)營(yíng);建立100個(gè)規(guī)范化老年協(xié)會(huì)，提升老年人生活質(zhì)量。積極做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新，支持人民法院解決執(zhí)行難題;聚焦警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求，深入推進(jìn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略;依法打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲“村霸”和宗族惡勢(shì)力，竭力為廣大群眾撐起平安“保護(hù)傘”。持續(xù)開展隱患排查、專項(xiàng)整治及打非治違工作，堅(jiān)守安全底線。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作和信訪工作，注重從源頭上化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)全市持續(xù)穩(wěn)定。
各位代表!民之所望，政之所向。我們要堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以人民對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，以造福人民為最大政績(jī)，以人民的獲得感、幸福感、安全感為檢驗(yàn)發(fā)展質(zhì)量的試金石，堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)成政府的大事，針對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的新老問(wèn)題精準(zhǔn)施策，持續(xù)加大民生投入，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，努力補(bǔ)齊民生短板，讓永濟(jì)人民生活的更加幸福、更加美好!
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，旗幟鮮明講政治，不斷轉(zhuǎn)變職能，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，忠誠(chéng)履職、勤勉盡責(zé)，努力建設(shè)人民滿意的政府。
一要強(qiáng)化忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)決服從上級(jí)黨委政府和市委領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)決策部署落地生根、落實(shí)見(jiàn)效。全面提升政府工作人員的能力素養(yǎng),著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新、依法行政、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)和做好群眾工作的本領(lǐng)。強(qiáng)化各級(jí)干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，有利于發(fā)展的事，頂著壓力也要干，應(yīng)該負(fù)的責(zé)，冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。健全完善正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部撐腰，真正打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊(duì)伍。
二要加強(qiáng)依法行政。積極推進(jìn)依憲施政、依法行政，把政府工作全面納入法制化軌道，提高運(yùn)用法治思維和法治方式加快改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,凡涉及公眾利益的重大事項(xiàng)，都要深入聽取各方意見(jiàn)包括批評(píng)意見(jiàn)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。更加自覺(jué)地接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察委員會(huì)的依法監(jiān)察和社會(huì)各方面監(jiān)督。切實(shí)做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。將誠(chéng)信施政作為政府的重要準(zhǔn)則，說(shuō)到做到、一諾千金，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。全面深化政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
三要大興實(shí)干之風(fēng)。堅(jiān)決從文山會(huì)海、瑣碎事務(wù)、繁文縟節(jié)中走出來(lái)，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為先，決不做表面文章，決不搞形象工程。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)，帶頭落實(shí)省委“五倡導(dǎo)、五反對(duì)”要求，既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員，沉到廠礦車間，蹲到田間地頭，深入調(diào)查研究，解決發(fā)展難題;對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，每一項(xiàng)都明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、完工時(shí)限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，注重打好服務(wù)提前量，全流程跟進(jìn)，全方位協(xié)調(diào)，直至投產(chǎn)達(dá)效;對(duì)民生社會(huì)事業(yè)，多到困難多、矛盾大的地方去，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，用干部的辛苦指數(shù)換取百姓的幸福指數(shù)。深入開展作風(fēng)整頓專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治影響永濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，對(duì)懶政怠政、推諉扯皮、吃拿卡要、態(tài)度生硬、漠視群眾等“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，堅(jiān)決破除“中梗阻”。進(jìn)一步完善督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，充分發(fā)揮“13710”督辦系統(tǒng)作用,督促各級(jí)干部發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭狠抓落實(shí)，確保定一件干一件，干一件成一件。
四要?jiǎng)?wù)求清正廉明。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的突出問(wèn)題。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)源頭治理，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，嚴(yán)防權(quán)力濫用和設(shè)租尋租。加大審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)管公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)資本，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。政府工作人員要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，守住底線，不踩紅線，不碰高壓線，努力向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表，新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新使命開啟新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，為決勝全面建成小康社會(huì)，為開創(chuàng)“四基地一名城”建設(shè)新局面而不懈奮斗!
