──2016年1月12日在井陘縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
井陘縣人民政府代縣長(zhǎng)李 杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)連同《井陘縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
過(guò)去的五年，是我們積極應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，緊緊圍繞大生態(tài)屏障縣建設(shè)主題，著力做好“四篇文章”，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，較好地完成了“十二五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——過(guò)去的五年是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年
主要指標(biāo)快速增長(zhǎng)。2015年全縣GDP達(dá)到145億元，年均增長(zhǎng)8.3%。一般公共預(yù)算收入達(dá)到6.7億元，比“十一五”末增加2.4億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.4萬(wàn)元，五年增加近萬(wàn)元。農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到1萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)13.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到44億元，年均增長(zhǎng)13.5%。金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到135億元，比“十一五”末增加67億元。
項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。投資465億元，實(shí)施項(xiàng)目625項(xiàng)，其中億元以上項(xiàng)目165項(xiàng)。秀林煤炭產(chǎn)業(yè)園、乾昊冶金鈣等一批提檔升級(jí)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，常青成品油、風(fēng)電定轉(zhuǎn)子、上海航天光伏電站等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼竣工，創(chuàng)建了省級(jí)工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)達(dá)到50家，2015年?duì)I業(yè)收入92億元，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新動(dòng)力。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)方面，實(shí)施技改項(xiàng)目318項(xiàng)，培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家，建成市級(jí)創(chuàng)新技術(shù)中心3個(gè)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品31項(xiàng)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，11家鈣鎂企業(yè)躋身全國(guó)同行業(yè)30強(qiáng)，際華3502公司成為國(guó)家級(jí)職業(yè)裝設(shè)計(jì)中心。農(nóng)業(yè)方面，培育生態(tài)種養(yǎng)園35個(gè)，改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)50家，創(chuàng)建省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地13個(gè)，新增農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司15家，流轉(zhuǎn)土地7.8萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到30%，成為國(guó)家級(jí)“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣”。服務(wù)業(yè)方面，實(shí)施竇王嶺等旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目12項(xiàng)，年均接待游客120萬(wàn)人次，旅游綜合收入超億元。新增商貿(mào)物流企業(yè)520家，金融機(jī)構(gòu)達(dá)到27家，2015年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到68億元，三產(chǎn)比重提高到46%。
——過(guò)去的五年是城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快的五年
縣城功能顯著提升。投入20多億元，實(shí)施迎賓路大修、“三路一橋一景”等重點(diǎn)工程30項(xiàng)。3514、3502綜合改造全面鋪開(kāi)，富達(dá)山莊等十大標(biāo)準(zhǔn)化住宅小區(qū)竣工入住，陘山廣場(chǎng)建成投用，金良河綜合整治二期完工，污水處理廠二期投入運(yùn)行，天然氣普及率達(dá)到95%，韓信公園被評(píng)為全省四星級(jí)公園，榮獲省級(jí)“園林縣城”、“衛(wèi)生縣城”、“文明縣城”和“人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。
農(nóng)村條件全面改善。修建農(nóng)村公路171條283公里，建成通訊基站203座，改造輸電線路400公里。開(kāi)發(fā)土地1850畝、旱作農(nóng)田2萬(wàn)畝，修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝。修整渠道130公里，除險(xiǎn)加固水庫(kù)11座，解決了195個(gè)村17萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。
交通瓶頸加快破解。4條高(快)速路建設(shè)同時(shí)推進(jìn)，覆蓋全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中京昆高速石太北線建成通車(chē)，南繞城高速加緊施工，平贊高速正式啟動(dòng)，全部竣工后高速里程將達(dá)到120公里。特別是全縣人民關(guān)注的井石快速路，將于今年全線貫通，成為對(duì)接省會(huì)、資本上山的快速通道。同時(shí)，307國(guó)道、衡井線等5條國(guó)省干線大中修順利完成，宜微線、平涉線、井陽(yáng)線安保工程全部完工，全縣交通條件正在發(fā)生歷史性改變。
——過(guò)去的五年是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的五年
生態(tài)綠量大幅增加。義務(wù)植樹(shù)550萬(wàn)株，封山育林20萬(wàn)畝，栽植經(jīng)濟(jì)林8.7萬(wàn)畝，治理水土流失110平方公里，森林覆蓋率達(dá)到53.3%，冶河濕地成為省級(jí)濕地公園，獲全國(guó)“綠化模范縣”稱(chēng)號(hào)。
環(huán)境整治卓有成效。綜合治理鈣鎂、煤炭、礦山等企業(yè)280家，關(guān)停無(wú)證無(wú)照企業(yè)340家，處處開(kāi)山放炮成為歷史，集約發(fā)展開(kāi)始破題。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村16個(gè)，改造農(nóng)村廁所1.2萬(wàn)座，62個(gè)潔凈鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效保潔，蒼巖山等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。
大氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展大氣防治攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施脫硫脫硝等減排工程60項(xiàng)，淘汰黃標(biāo)車(chē)9233輛，削減煤炭329萬(wàn)噸，推廣低硫煤48萬(wàn)噸，萬(wàn)元GDP能耗下降24.7%，超額完成了“十二五”節(jié)能減排任務(wù)，2015年二級(jí)以上優(yōu)良天氣達(dá)到132天。
——過(guò)去的五年是文化建設(shè)繁榮發(fā)展的五年
文化保護(hù)碩果累累。建成非遺保護(hù)基地73個(gè)，新增國(guó)省級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目16項(xiàng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村4個(gè)、省級(jí)民俗文化名村34個(gè)，大梁江等7個(gè)村獲批全國(guó)首批傳統(tǒng)村落，被評(píng)為全國(guó)“文化先進(jìn)縣”。
文化傳承亮點(diǎn)紛呈。成功舉辦了三屆中國(guó)·井陘拉花藝術(shù)節(jié)和兩屆春節(jié)民俗文化游活動(dòng)，《井陘飲食文化》等58部叢書(shū)輯印出版，《太行古陘》等4部紀(jì)錄片在央視播出，晉劇《背水之戰(zhàn)》獲全省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，井陘拉花、桃林坪花臉社火榮獲全國(guó)民間藝術(shù)最高獎(jiǎng)“山花獎(jiǎng)”，我縣三度蟬聯(lián)“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。
文化服務(wù)持續(xù)增強(qiáng)。成立了井陘文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和井陘書(shū)畫(huà)院，啟動(dòng)了“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”和“中國(guó)楹聯(lián)文化縣”創(chuàng)建活動(dòng)，掛云山革命烈士陵園建成開(kāi)放，法舫文化園開(kāi)工建設(shè)，文化廣場(chǎng)創(chuàng)建列入國(guó)家示范項(xiàng)目，成為全省“文化產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣”和“公共文化服務(wù)示范縣”。
——過(guò)去的五年是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年
教育事業(yè)成績(jī)斐然?？偼顿Y3億元的新一中正式啟用，承載規(guī)模擴(kuò)大兩倍，為“十三五”普及高中教育奠定了基礎(chǔ)。建成寄宿制學(xué)校25所，改造提升農(nóng)村幼兒園37所，8所山區(qū)教育扶貧學(xué)校投入使用，縣第一幼兒園順利開(kāi)工，榮獲全國(guó)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，成為全省第一個(gè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收的山區(qū)縣。
醫(yī)療衛(wèi)生提速發(fā)展?？偼顿Y2.7億元的縣醫(yī)院新區(qū)投入使用，醫(yī)療條件達(dá)到全省縣級(jí)醫(yī)院一流標(biāo)準(zhǔn)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立了“國(guó)醫(yī)堂”或標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科，189個(gè)村建成了中醫(yī)特色衛(wèi)生室，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷(xiāo)售，參合農(nóng)民住院報(bào)銷(xiāo)比例全市最高，榮獲全國(guó)“農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”和全省“鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范縣”。
社會(huì)保障更加完善。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)順利實(shí)施，城鎮(zhèn)居民和職工醫(yī)保實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。建成保障性住房848套，改造棚戶(hù)區(qū)住房1100套，新增就業(yè)崗位1.6萬(wàn)個(gè)，救助困難群眾12萬(wàn)人次，農(nóng)村互助幸福院達(dá)到287所，1.8萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，被評(píng)為全省“五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣”和“雙擁模范縣”。
社會(huì)治理全面加強(qiáng)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，全縣沒(méi)有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治、大接訪等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，妥善解決了縣城建設(shè)征地補(bǔ)償、老企業(yè)改制等一批歷史遺留問(wèn)題，社會(huì)管理綜合治理群眾滿(mǎn)意度全市第一，保持了和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。
——過(guò)去的五年是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年
多項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。食藥品監(jiān)管體制改革全部完成，農(nóng)林畜牧、文化旅游等政府機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)撤并，天長(zhǎng)鎮(zhèn)成為全省行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。商事登記制度改革全面實(shí)施，削減行政審批事項(xiàng)203項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)16個(gè)。成立了河北財(cái)碩投資集團(tuán)有限公司，盤(pán)活資產(chǎn)和撬動(dòng)資本20億元，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
政風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和解放思想大討論，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)，形成了為民服務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦機(jī)制，建成了全市首個(gè)縣級(jí)公共資源交易平臺(tái)，完成公開(kāi)交易352宗，交易額突破6億元。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案516件，結(jié)案滿(mǎn)意率達(dá)到98%，被評(píng)為全省“依法行政示范縣”和“六五普法先進(jìn)縣”。同時(shí)，人民武裝、婦女兒童、廣播電視、外事僑務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、檔案、煙草、郵政、殘聯(lián)、氣象、人防等各項(xiàng)工作都取得了可喜成績(jī)。
各位代表，五年的成績(jī)來(lái)之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是廣大企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐井企業(yè)干部職工、駐井部隊(duì)官兵，向離退休老同志以及所有關(guān)心支持井陘發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須認(rèn)真分析和把握政府工作面臨的突出矛盾和問(wèn)題。我們深知，井陘作為全市唯一的純山區(qū)縣，三川九嶺十八峪，困擾我們最大的問(wèn)題是堵車(chē)多、行路難，縣鄉(xiāng)村打出口難，搞連接難，成循環(huán)更難，交通瓶頸長(zhǎng)期制約著我們招商引資的腳步，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腳步，群眾致富的腳步，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和秀美山川的腳步。盡快破解交通和投資兩大瓶頸，是擺在我們面前的首要任務(wù)!我們深知，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我們的煤炭、建材、鈣鎂等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)成為政策性關(guān)停、壓產(chǎn)和調(diào)整的重點(diǎn)，環(huán)保、土地、融資等剛性約束不斷增強(qiáng)，一產(chǎn)不大，二產(chǎn)不強(qiáng)，三產(chǎn)不旺的基本面依舊存在，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足，“趕”和“轉(zhuǎn)”的壓力很大，綠色崛起和產(chǎn)業(yè)前出的任務(wù)很重，提升振興傳統(tǒng)工業(yè)，培植優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)集群，依舊是我們不變的課題!我們深知，全縣財(cái)政收支矛盾比較突出，剛性支出日益增長(zhǎng)，對(duì)民生領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)方面的統(tǒng)籌任務(wù)仍然十分艱巨。尤其是貧困人口的脫貧問(wèn)題，深山區(qū)群眾的飲水困難，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移等民生訴求有待攻堅(jiān)，仍需努力!我們深知，機(jī)關(guān)作風(fēng)雖然有所改善，但是服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)仍然不強(qiáng)，不作為、慢作為、消極應(yīng)付現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法不規(guī)范、不到位、敷衍塞責(zé)現(xiàn)象仍有發(fā)生，工作作風(fēng)仍待改進(jìn)。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)
各位代表，“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是深化改革的攻堅(jiān)期。展望“十三五”發(fā)展大勢(shì)，我們面臨諸多難得的發(fā)展機(jī)遇：一是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入全面實(shí)施階段，拉開(kāi)了世界級(jí)城市群建設(shè)的序幕，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了新契機(jī)。二是全省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)，大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我們做大縣城、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)注入了新活力。三是全市著力加快西部山區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，4條高(快)速路相繼開(kāi)工通車(chē)，我縣由偏遠(yuǎn)山區(qū)縣轉(zhuǎn)變?yōu)槭?huì)城郊縣，造就了對(duì)接省會(huì)、同城發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。四是經(jīng)過(guò)“十二五”的發(fā)展，全縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)容貌發(fā)生巨大變化，為我們更好地聚集人才、資金和技術(shù)搭建了新平臺(tái)。五是“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育等活動(dòng)的開(kāi)展，為我們錘煉了一支敢打硬仗、能打勝仗的干部隊(duì)伍，成為推進(jìn)全縣發(fā)展的有力保障。新機(jī)遇帶來(lái)新希望，井陘必將大有作為。我們將以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，抓住發(fā)展新機(jī)遇，順應(yīng)群眾新期待，在新一輪發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新飛躍。
各位代表，根據(jù)縣委九屆六次全會(huì)確定的總體方針，“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹中央和省市重大決策部署，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗井陘這一主題，突出破解交通、投資“兩大難題”，加快實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)山區(qū)縣向省會(huì)城郊縣、資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、依賴(lài)政府投資向市場(chǎng)化運(yùn)作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)決打好文化旅游開(kāi)發(fā)、山水縣城建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、大氣污染防治、兩個(gè)環(huán)境建設(shè)、重大民生工程“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，為確保如期全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：“三個(gè)翻番”、“兩個(gè)高于”、“一個(gè)全面建成”。“三個(gè)翻番”是到2020年底全縣生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番;“兩個(gè)高于”是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐步高于全市平均水平，空氣質(zhì)量改善明顯高于“十二五”期間;“一個(gè)全面建成”是提前一年全面建成小康社會(huì)。
展望未來(lái)，五年后的井陘：
——綜合實(shí)力將再上新臺(tái)階。工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)，項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破，GDP總量達(dá)到210億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到9億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，綜合位次前移，成為省會(huì)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整將邁出新步伐。供給側(cè)改革進(jìn)一步深化，發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，鈣鎂、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益增強(qiáng)，光伏電站、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)興起，綠色經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到70%以上。
——城鄉(xiāng)面貌將發(fā)生新變化。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城，功能品位實(shí)現(xiàn)大幅提升，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全面提速，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成效顯著，城鎮(zhèn)化率提高到39%以上，市內(nèi)公交直通縣城，基本實(shí)現(xiàn)與省會(huì)同城發(fā)展。
——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)新跨越?；A(chǔ)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化，林果業(yè)和溝域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到37%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
——生態(tài)創(chuàng)建將翻開(kāi)新一頁(yè)。大氣防治和生態(tài)修復(fù)力度加大，所有宜林山場(chǎng)全部綠化，森林覆蓋率達(dá)到60%以上，二級(jí)以上優(yōu)良天氣突破200天，實(shí)現(xiàn)青山常在、綠水長(zhǎng)流、藍(lán)天永駐。
——文化旅游將開(kāi)創(chuàng)新局面。文旅交融步伐加快，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)進(jìn)一步提速，構(gòu)筑起蒼巖山、仙臺(tái)山、玉水嶺等五大旅游板塊，文化旅游資源優(yōu)勢(shì)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，年接待游客超過(guò)800萬(wàn)人次，綜合收益突破8億元。
——基礎(chǔ)建設(shè)將實(shí)現(xiàn)新突破。水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)村飲水安全工程全部完成，所有行政村實(shí)現(xiàn)寬帶村村通，特別是4條高(快)速路竣工通車(chē)，建成“六橫三縱十聯(lián)一環(huán)”路網(wǎng)體系，形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到省會(huì)半小時(shí)，縣城到省會(huì)一刻鐘交通圈。
——人民生活將得到新提升。教育衛(wèi)生提質(zhì)發(fā)展，社會(huì)保障更加有力，49個(gè)貧困村全部脫貧，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到3.4萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元，全縣人民過(guò)上更加美好的新生活。
各位代表，“十三五”的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，只要我們倍加珍惜來(lái)之不易的大好形勢(shì)，牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，以更加堅(jiān)定的信心乘勢(shì)奮進(jìn)，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)井陘各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展新局面。
三、2016年主要任務(wù)和重點(diǎn)工作
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，也是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年工作，必須緊緊圍繞縣委九屆六次全會(huì)確定的突出“一個(gè)主題”、破解“兩大難題”、加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、打好“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”戰(zhàn)略部署，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣GDP增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，萬(wàn)元GDP能耗下降2%。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
(一)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬支撐
堅(jiān)持把上項(xiàng)目作為擴(kuò)投資、促轉(zhuǎn)型的總引擎，深入開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)，努力在擴(kuò)大投資總量、提升項(xiàng)目質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。
提速項(xiàng)目建設(shè)。全年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目223項(xiàng)，總投資172億元，其中億元以上項(xiàng)目42項(xiàng)，當(dāng)年完成投資66億元。一是力促在建項(xiàng)目投產(chǎn)。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目分包責(zé)任制，千方百計(jì)搞好服務(wù)，確保鼎邦耐磨件、眾宇棉纖維、東方久樂(lè)汽車(chē)配件等一批支撐項(xiàng)目，年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。二是加快簽約項(xiàng)目落地。強(qiáng)化跟進(jìn)措施，明確建設(shè)時(shí)限，確保環(huán)能發(fā)電、爆炸復(fù)合板、天威光伏電站等一批新項(xiàng)目，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。三是推進(jìn)前期項(xiàng)目簽約。盯緊盯牢21個(gè)前期項(xiàng)目，主動(dòng)與客商溝通對(duì)接，爭(zhēng)取鋅片燃料電池、太燕鎂合金等一批謀劃項(xiàng)目，年內(nèi)簽約立項(xiàng)。
強(qiáng)化招商引資。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快承接京津及省會(huì)產(chǎn)業(yè)疏解，北正、天長(zhǎng)、微水、秀林等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)改、工信等部門(mén)，年內(nèi)各招引一個(gè)5億元以上項(xiàng)目，其它綜合部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少各招引一個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家“7+4”重大工程包，圍繞道路交通、農(nóng)田水利、教育衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，加緊向上跑辦，全年?duì)幰Y金突破8億元。
做優(yōu)園區(qū)平臺(tái)。加快“一區(qū)三園”開(kāi)發(fā)(南區(qū)、北區(qū)、新城區(qū))，內(nèi)引外聯(lián)一批體量大、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的高科技綠色項(xiàng)目落地。著力做好園區(qū)政策調(diào)整，推行政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，引進(jìn)有實(shí)力集團(tuán)參與開(kāi)發(fā)，完成循環(huán)路網(wǎng)、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)工程建設(shè)，新增低碳環(huán)保企業(yè)10家以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破100億元。同時(shí)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出主打產(chǎn)業(yè)，加快威州裝備制造、辛莊石材加工、秀林特種陶瓷等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)配套和產(chǎn)業(yè)培育上取得實(shí)質(zhì)性突破。
提升項(xiàng)目服務(wù)。一是強(qiáng)化土地保障。成立土地收儲(chǔ)中心，加大冶河沿岸、井石快速路兩側(cè)和高速路口周邊區(qū)域土地回收整合力度，最大限度提升土地集約利用效益。爭(zhēng)取土地整理指標(biāo)，加快推進(jìn)土地復(fù)墾，新增耕地2000畝。加強(qiáng)與省市溝通對(duì)接，盡快調(diào)整全縣土地利用總體規(guī)劃，為項(xiàng)目建設(shè)預(yù)留更多空間。二是強(qiáng)化金融保障。出臺(tái)獎(jiǎng)懲辦法，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，力爭(zhēng)貸款余額突破60億元，存貸比提高5個(gè)百分點(diǎn)。深入開(kāi)展政銀企合作，支持企業(yè)上市融資，推出1—2家上市公司。發(fā)揮好財(cái)碩集團(tuán)投融資平臺(tái)作用，融通貸款和撬動(dòng)社會(huì)資本15億元以上。三是強(qiáng)化財(cái)政保障。深入推進(jìn)綜合治稅，通過(guò)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，最大限度堵漏增收，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)控財(cái)政支出，把更多財(cái)力用于發(fā)展公益事業(yè)和改善社會(huì)民生。
(二)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)
堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖，加快產(chǎn)業(yè)向科技型、環(huán)保型邁進(jìn)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鈣鎂產(chǎn)業(yè)，一方面通過(guò)環(huán)保倒逼，引導(dǎo)小企業(yè)有序退出，削減過(guò)剩產(chǎn)能;另一方面深化對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，加快科技創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全國(guó)鈣鎂集聚示范區(qū)，年內(nèi)培育輕重鈣復(fù)合示范企業(yè)2家，研發(fā)新產(chǎn)品6個(gè)，選樹(shù)2—3家標(biāo)桿企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)脫胎換骨。煤炭產(chǎn)業(yè)，通過(guò)集聚優(yōu)化，進(jìn)一步規(guī)范提升煤炭特色園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。礦山開(kāi)采及石子產(chǎn)業(yè)，通過(guò)上大壓小，推行集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)模式，著力抓好上安、天長(zhǎng)、威州等重點(diǎn)片區(qū)礦山整合，實(shí)現(xiàn)環(huán)保治理、生態(tài)恢復(fù)和整體開(kāi)發(fā)一次性達(dá)標(biāo)。
加快新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大。一是大力發(fā)展裝備制造業(yè)。借助6410技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)鼎邦耐磨件、三鋼機(jī)械配件等項(xiàng)目建設(shè)，提高軍民產(chǎn)業(yè)融合度。二是大力發(fā)展光伏發(fā)電業(yè)。借助豐富山場(chǎng)資源，打造“太行光谷”，重點(diǎn)抓好太科光伏電站等7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)裝機(jī)容量達(dá)到200兆瓦。三是大力發(fā)展新型建材業(yè)。依托閑置廠房，短平快推進(jìn)棉纖維、鎂合金等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造省會(huì)西部綠色建材保障基地。
加快第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。發(fā)揮緊臨山西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以石鋼搬遷為契機(jī)，加快建設(shè)北正現(xiàn)代物流園，打造省會(huì)西部最大的綜合物流基地。融入“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，重點(diǎn)謀劃電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)培育服務(wù)平臺(tái)2家，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)全覆蓋。
(三)以農(nóng)民增收為核心，建設(shè)繁榮富裕新農(nóng)村
以農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富為目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的優(yōu)越感和自豪感。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)園區(qū)化導(dǎo)向，大力發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)依托威州冷水魚(yú)養(yǎng)殖，打造國(guó)家級(jí)特色水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖園;依托核桃、蘋(píng)果等經(jīng)濟(jì)林栽植，培育3—5家標(biāo)志性萬(wàn)畝生態(tài)園，形成10個(gè)以上百畝無(wú)公害林果基地;依托洞陽(yáng)坡連翹、葦子溝皂角等省級(jí)中藥材基地建設(shè)，帶動(dòng)周邊2萬(wàn)畝中藥材種植;依托甘草溝等6條精品旅游線路，推廣彩色觀賞作物種植，年內(nèi)發(fā)展新品油菜3000畝，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個(gè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。
增加農(nóng)民收入。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記，引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)畝，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極探索農(nóng)產(chǎn)品深加工，重點(diǎn)抓好茂禾莊辣椒醬、森泰核桃油等項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化收入。強(qiáng)化品牌意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)馳名商標(biāo)和地理標(biāo)識(shí)3個(gè)以上，增加農(nóng)業(yè)品牌價(jià)值收入。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。捆綁使用涉農(nóng)資金，按照“四美”要求，著力抓好蒼巖山等重點(diǎn)片區(qū)33個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，完成“四清四化”、改水改廁等15項(xiàng)整治任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村5個(gè)以上。
(四)以縣城建設(shè)為龍頭，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
緊密對(duì)接省會(huì)，做大框架、做強(qiáng)功能、做亮特色、做活產(chǎn)業(yè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城，打造宜居宜業(yè)山水生態(tài)城。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。按照省會(huì)城郊縣和后花園建設(shè)要求，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，完成井石快速路、南繞城高速和衡井線三條道路周邊區(qū)域控制性詳規(guī)，為加快融入省會(huì)提供科學(xué)支撐。
拉大縣城框架。以交通改善為契機(jī)，提速縣城擴(kuò)容步伐，依托南繞城高速連接線建設(shè)，打通南環(huán)路;依托衡井線改線，貫通東環(huán)路;依托307國(guó)道改線和平贊高速連接線建設(shè)，形成北環(huán)路和西環(huán)路，以縣城環(huán)城路，拉開(kāi)建設(shè)大框架，城區(qū)面積拓展到20平方公里。加快產(chǎn)城融合，積極推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育科技園建設(shè)，以學(xué)區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)新區(qū)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)縣城向中小城市發(fā)展。
提升承載功能。重點(diǎn)做好10項(xiàng)工作：1、影院胡同橋上半年建成投用。2、3502慧遠(yuǎn)新橋年內(nèi)完工。3、濱河道路年底貫通。4、微礦路拓寬改造(化工化纖廠至東南正鐵路)上半年開(kāi)工。5、迎賓大道拓寬改造(良都高速口至3502)年內(nèi)啟動(dòng)。6、新一中至主城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)年內(nèi)完工。7、啟動(dòng)金良河綜合整治三期工程(微新莊橋至陘山大道)，力爭(zhēng)年內(nèi)蓄水。8、加快濱河華府、際華水岸等標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)，增加住宅面積30萬(wàn)平方米。9、推進(jìn)新區(qū)道路建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工。10、謀劃綿蔓河兩岸綜合治理工程，年內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。
強(qiáng)化精細(xì)管理。深入開(kāi)展縣城容貌整治，抓好“門(mén)前三包”常態(tài)化管理，主次街道機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上。加大綜合執(zhí)法力度，取締馬路市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、亂停亂放行為。加快智慧城市建設(shè)，確保數(shù)字化城管平臺(tái)建成投用，構(gòu)建網(wǎng)格化和標(biāo)準(zhǔn)化管理新格局。
發(fā)展特色城鎮(zhèn)。堅(jiān)持小城鎮(zhèn)大開(kāi)放，吳家窯、上安等毗連省會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主動(dòng)承接輻射，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載區(qū)和新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。堅(jiān)持小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略，天長(zhǎng)、威州等歷史文化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，二產(chǎn)做強(qiáng)，三產(chǎn)做大，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游重鎮(zhèn)。堅(jiān)持小城鎮(zhèn)大融合，北正、秀林等組團(tuán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)融入主城區(qū)，打造現(xiàn)代商貿(mào)物流基地和新能源產(chǎn)業(yè)基地。
(五)以文化旅游為突破，提升千年古縣美譽(yù)度
堅(jiān)持文旅融合，把文化旅游做成富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起。
構(gòu)建五大旅游板塊。面向省會(huì)500萬(wàn)居民和京津晉廣大地區(qū)，樹(shù)立“大景區(qū)”意識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)“旅游+”發(fā)展模式，打造“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有景，處處可游”的大旅游格局。重點(diǎn)打造五大板塊：一是大蒼巖山風(fēng)景名勝區(qū)。創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)行公司化運(yùn)作，對(duì)景區(qū)周邊進(jìn)行整體包裝開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，打造文化生態(tài)休閑旅游名勝區(qū)。二是大仙臺(tái)山生態(tài)旅游區(qū)。抓住京昆北線貫通機(jī)遇，加強(qiáng)與萬(wàn)邦達(dá)投資公司對(duì)接合作，突出紅色、紅葉兩大主題，加快“游、住、樂(lè)”一體化發(fā)展，建設(shè)全省一流的標(biāo)志性生態(tài)度假區(qū)。三是古村古鎮(zhèn)文化群。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，整合傳統(tǒng)村落、民俗文化名村等歷史遺存，謀劃建設(shè)串點(diǎn)、連線、成片的兩日游精品旅游線路，重點(diǎn)打造甘草溝、金良川等6個(gè)一線多點(diǎn)農(nóng)家樂(lè)旅游隆起帶，建成農(nóng)家樂(lè)示范村20個(gè)以上。四是綿蔓河流域游樂(lè)谷。利用橫貫全縣的綿蔓河水資源，謀劃沿河兩岸親水游樂(lè)項(xiàng)目，讓古老的綿蔓河成為聚集人氣、匯聚財(cái)氣的歡樂(lè)河。五是玉水嶺休閑度假園。積極對(duì)接省旅投公司，高起點(diǎn)、大手筆謀劃井石快速路兩側(cè)旅游開(kāi)發(fā)，突出山區(qū)風(fēng)情小鎮(zhèn)特色，加快休閑娛樂(lè)區(qū)和展覽館建設(shè)，打造高端旅游消費(fèi)新名片。
加強(qiáng)文化保護(hù)傳承。重點(diǎn)抓好5項(xiàng)工作：1、完成7個(gè)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)修繕。2、推進(jìn)法舫文化園建設(shè)。3、謀劃建設(shè)縣博物館。4、謀劃跑辦井陘拉花藝術(shù)風(fēng)情園和古瓷窯文化產(chǎn)業(yè)園。5、做好第五批國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目傳承人和省級(jí)非遺申報(bào)工作。
繁榮群眾文化生活。加快推進(jìn)6項(xiàng)工作：1、完成第二批國(guó)家級(jí)文化廣場(chǎng)項(xiàng)目創(chuàng)建。2、籌劃“背水一戰(zhàn)”大型實(shí)景演出和系列非遺展演。3、新成立6個(gè)農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)，辦好春節(jié)民俗游等大型文化活動(dòng)。4、擴(kuò)大文化館、田徑場(chǎng)等公益性文體設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放范圍。5、選送電影、戲曲等優(yōu)秀文化下鄉(xiāng)演出3000場(chǎng)以上。6、爭(zhēng)創(chuàng)“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”和“中國(guó)楹聯(lián)文化縣”兩個(gè)國(guó)家級(jí)文化品牌。
(六)以環(huán)境改善為保障，打造宜居宜業(yè)新井陘
牢樹(shù)環(huán)境就是發(fā)展的理念，堅(jiān)持軟硬環(huán)境一起抓，把井陘打造成百姓樂(lè)居的美麗家園、客商青睞的投資熱土。
全力改善生態(tài)環(huán)境。一是再掀植樹(shù)綠化高潮。持續(xù)推進(jìn)太行山生態(tài)綠化，完成封山育林20萬(wàn)畝。全民開(kāi)展經(jīng)濟(jì)林種植，推進(jìn)十大林果產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，年內(nèi)栽植核桃、蘋(píng)果等經(jīng)濟(jì)林9萬(wàn)畝。二是全面改善大氣質(zhì)量。狠抓道路、工地等重點(diǎn)區(qū)域揚(yáng)塵治理，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保大氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。三是扎實(shí)做好生態(tài)修復(fù)。加大礦山生態(tài)綠化和景觀打造力度，完成山體植被修復(fù)10萬(wàn)平方米，水土流失治理30平方公里，全面提升生態(tài)涵養(yǎng)成效。四是強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。建立環(huán)保動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)現(xiàn)全程在線監(jiān)控。完成出境水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，確保穩(wěn)定達(dá)到地表水三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)行檢查對(duì)象、檢查人員“雙隨機(jī)”制度，不斷提高依法治污、科學(xué)治污水平。
全力改善交通環(huán)境。一是加快交通建設(shè)。重點(diǎn)抓好6項(xiàng)工作：1、扎實(shí)做好總投資20億元的南繞城高速(井陘段)援建工作，確保明年通車(chē)。2、積極抓好總投資44億元的平贊高速(井陘段)援建工作，確保順利推進(jìn)。3、全力抓好總投資6.5億元的井石快速路建設(shè)，年內(nèi)全線貫通。4、啟動(dòng)井元路大修工程，上半年開(kāi)工建設(shè)。5、實(shí)施宜微線大修工程，確保年內(nèi)完工。6、加緊跑辦平涉線大修和307國(guó)道、衡井線改線三項(xiàng)工程，爭(zhēng)取年內(nèi)立項(xiàng)。二是強(qiáng)化交通執(zhí)法。突出重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)段，實(shí)行全程網(wǎng)格化和巡查常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)車(chē)輛，確保道路暢通。三是完善交通設(shè)施。危險(xiǎn)路段全部設(shè)置警示標(biāo)志，事故多發(fā)地段進(jìn)行拓寬緩坡改造，修建交通安全設(shè)施33公里，最大限度減少交通事故發(fā)生。
全力改善發(fā)展環(huán)境。一是推進(jìn)行政體制改革。深化商事登記制度改革，推行“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，構(gòu)建事中事后監(jiān)管新模式。完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)辦事流程更簡(jiǎn)，工作時(shí)效更優(yōu)。二是強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施重項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，提升“三級(jí)平臺(tái)、兩個(gè)代辦”服務(wù)水平，細(xì)化“三個(gè)公開(kāi)、三個(gè)清單”專(zhuān)項(xiàng)制度，提供高效率、零障礙服務(wù)。三是嚴(yán)格行政效能問(wèn)責(zé)。采取“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序行為，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為現(xiàn)象，讓客商投資井陘更加舒心，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加安心。
(七)以改善民生為根本，提升人民群眾幸福感
堅(jiān)持共享發(fā)展理念，千方百計(jì)為人民謀福祉，盡心竭力為群眾辦好事，讓全縣人民看到更多變化，得到更多實(shí)惠，擁有更多獲得感。
辦好十件實(shí)事：1、建成縣第一幼兒園，徹底解決城區(qū)幼兒入園難問(wèn)題。2、加快新熱源管網(wǎng)擴(kuò)容，優(yōu)化新增供熱面積60萬(wàn)平方米。3、實(shí)施天然氣西延工程，擴(kuò)增河西區(qū)居民用戶(hù)2000戶(hù)。4、實(shí)施農(nóng)村飲水保障工程，解決15個(gè)村1.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。5、修建農(nóng)村公路53條61公里，改善深山區(qū)4萬(wàn)多群眾出行環(huán)境。6、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目25項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)3000人穩(wěn)定脫貧。7、改善低收入家庭住房條件，完成324套棚戶(hù)區(qū)住房改造。8、擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工和居民異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算范圍，省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院達(dá)到20家以上。9、建成全市首家縣級(jí)優(yōu)撫醫(yī)院，提高優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障待遇。10、建成3000平方米殘疾人托養(yǎng)中心，為重度貧困殘疾人提供更加周到的公共服務(wù)。
抓好五大民生:1、教育提升惠民。完成威州中學(xué)等4所學(xué)校教學(xué)樓建設(shè)，新改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園8所，拓展山區(qū)教育扶貧工程學(xué)校內(nèi)涵，持續(xù)提高教育均衡發(fā)展水平。2、衛(wèi)生服務(wù)惠民。加快“國(guó)醫(yī)堂”升級(jí)提標(biāo)，推進(jìn)吳家窯、于家兩家衛(wèi)生院中醫(yī)診療區(qū)建設(shè)，探索醫(yī)、養(yǎng)、游“全鏈?zhǔn)健卑l(fā)展新途徑，構(gòu)建中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)新體系。全面實(shí)施兩孩政策，計(jì)生健康免費(fèi)檢查覆蓋率達(dá)到80%以上。3、扶貧濟(jì)困惠民。推進(jìn)15個(gè)革命老區(qū)重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高老區(qū)人民生產(chǎn)生活水平。持續(xù)加大各類(lèi)生活困難群眾救助力度，年內(nèi)發(fā)放救助金2000萬(wàn)元以上。4、社會(huì)保障惠民。開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位2500個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以?xún)?nèi)。拓寬社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，年內(nèi)新增各類(lèi)參保人員3000人。5、平安井陘惠民。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)做好生產(chǎn)、食品、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，加大征地、拆遷等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決力度，從根本上減少信訪矛盾。規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。依法打擊違法犯罪，確保全縣安全穩(wěn)定。
同時(shí)，進(jìn)一步做好國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建，依法保障婦女和未成年人合法權(quán)益，切實(shí)抓好司法、煙草、外事、氣象、人防、檔案等各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，井陘正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快，必須適應(yīng)新常態(tài)，確立新思維?！笆濉逼陂g的政府工作和政府自身建設(shè)，將緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新、實(shí)干、服務(wù)、法治、廉潔“五型”政府，牢固樹(shù)立“五種思維”，全面提升執(zhí)政能力和水平，在更高起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
(一)牢固樹(shù)立省會(huì)思維。把井陘的發(fā)展和進(jìn)步置于京津冀一體化、省會(huì)城郊縣和后花園的大格局下審視和擺布，做好對(duì)接省會(huì)同城化、山區(qū)農(nóng)業(yè)特色化、工業(yè)升級(jí)新型化、山水旅游產(chǎn)業(yè)化文章，力爭(zhēng)各個(gè)方面有新進(jìn)展、新作為。
(二)牢固樹(shù)立統(tǒng)籌思維。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，處理好穩(wěn)與進(jìn)、量與質(zhì)、內(nèi)與外、破與立的關(guān)系;統(tǒng)籌社會(huì)領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)民生福祉的改革;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等各方面要素規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高決策水平，以最少精力取得最大成效。
(三)牢固樹(shù)立市場(chǎng)思維。打開(kāi)解放思想“總閥門(mén)”，用市場(chǎng)化辦法破解投資難題，大招商，招大商，吸引社會(huì)資本，干井陘迫切需要干的事，干牽動(dòng)井陘發(fā)展全局的事，干全縣人民群眾最希望干的事，切切實(shí)實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力，把執(zhí)政為民落實(shí)到建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗井陘這個(gè)總目標(biāo)上來(lái)，具體到轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越趕超這個(gè)根本要求上來(lái)。
(四)牢固樹(shù)立法治思維。堅(jiān)持依法行政，把法治思維和法治方式貫穿于政府工作的全過(guò)程，完善集體決策和法律咨詢(xún)機(jī)制，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，提高依法行政水平。
(五)牢固樹(shù)立底線思維。認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，落實(shí)好黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，下大力開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)察審計(jì)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，以良好形象取信于民。始終堅(jiān)守黨紀(jì)法規(guī)底線、廉潔自律底線、社會(huì)穩(wěn)定底線、安全生產(chǎn)底線，集聚和維護(hù)井陘凝神聚力抓發(fā)展的正能量。
各位代表，站在新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，推動(dòng)新跨越，實(shí)現(xiàn)新夢(mèng)想，是全縣人民的熱烈期盼。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終保持爭(zhēng)創(chuàng)一流的銳氣、攻堅(jiān)克難的勇氣、奮發(fā)有為的朝氣，堅(jiān)定信心，扎實(shí)苦干，堅(jiān)決完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗井陘的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
