政府工作報告
——2018年2月2日在無極縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
無極縣人民政府縣長 王勇軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是新一屆政府履職的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅持走新路、創(chuàng)亮點(diǎn)、求突破，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、動力增強(qiáng)的良好局面。2017年，規(guī)上工業(yè)增加值完成88.8億元，增長7.4%;固定資產(chǎn)投資完成167.5億元，增長10%;全部財政收入完成10.04億元，增長14.2%，其中，一般公共預(yù)算收入完成6.03億元，增長15.1%。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值完成207.9億元，增長7.6%;服務(wù)業(yè)增加值完成77.1億元，增長11.4%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成26975元和13984元，增長8.4%和8.2%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全市平均水平，全部財政收入首次突破十億元大關(guān)。
一是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，堅持走出去，積極赴北京、天津、廣州、深圳、長沙等地開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)了一批強(qiáng)縣立縣的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。牢牢抓住現(xiàn)有項(xiàng)目不放松，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難和問題，保持了項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勁勢頭。2017年，全縣共有建設(shè)項(xiàng)目204項(xiàng)，總投資474億元。國際生態(tài)皮革基地項(xiàng)目列入省重點(diǎn)前期項(xiàng)目庫，云興化工、海森皮革等13個市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利;世聯(lián)一期、景森皮革、誠地人防、軍城物流等項(xiàng)目竣工投產(chǎn);世聯(lián)二期、卡森皮革、隆鼎皮革、嘉泰皮革、格品機(jī)電等項(xiàng)目加速推進(jìn);優(yōu)勝環(huán)保、錦江發(fā)電、住建集團(tuán)建筑產(chǎn)業(yè)化等11個項(xiàng)目集中開工;金大陸文化產(chǎn)業(yè)園、斯鎂鉻鎂業(yè)、鴻旭翔藥業(yè)、青島天鵝新材料等一批項(xiàng)目簽約落地。項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出數(shù)量多、質(zhì)量好、規(guī)模大的良好勢頭，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。皮革業(yè)，研究制定了《關(guān)于促進(jìn)皮革業(yè)健康發(fā)展的意見》，為皮革業(yè)深度轉(zhuǎn)型提供了根本遵循。涉水鞣制企業(yè)規(guī)范運(yùn)行，建成一批現(xiàn)代化皮革企業(yè);后整飾類企業(yè)健康發(fā)展，個性化、高端化的成品皮大量涌現(xiàn)，企業(yè)綜合競爭力明顯增強(qiáng);日本、意大利等發(fā)達(dá)國家的高端產(chǎn)品類項(xiàng)目入駐，提升了無極皮革的國際影響力;全省首家——潤成進(jìn)境皮張檢驗(yàn)檢疫集中查驗(yàn)場開始運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了“家門口”進(jìn)口皮張，打開了皮革業(yè)外向型發(fā)展的新窗口。裝備制造業(yè)，具備生產(chǎn)資質(zhì)的8家?guī)w制造企業(yè)，持續(xù)加大研發(fā)設(shè)計投入，產(chǎn)品呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展趨勢，消防車、垃圾車等新產(chǎn)品相繼推出，行業(yè)步入規(guī)范、快速發(fā)展軌道。2017年實(shí)現(xiàn)稅收1869萬元，較規(guī)范前的2014年翻了近4倍。著力培育了一批機(jī)械制造類企業(yè)，千山公司研制出房車和多功能綜合保障掛車等系列軍用產(chǎn)品;正誠飼料機(jī)械入駐園區(qū)規(guī)模發(fā)展;鑫農(nóng)機(jī)械擁有各類專利15項(xiàng)，參與省級以上科技項(xiàng)目15個，主導(dǎo)編制完成2項(xiàng)河北省地方標(biāo)準(zhǔn)，科技創(chuàng)新、龍頭帶動能力持續(xù)增強(qiáng)。潘成產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)23家，14家竣工投產(chǎn);格品機(jī)電產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)15家，加速了裝備制造業(yè)的集聚發(fā)展。綠色家居業(yè)，通過規(guī)范整頓，取締了一批“散亂污”小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展意識明顯增強(qiáng)，引進(jìn)開發(fā)出整體家居、實(shí)木高檔門、防火門等系列產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)活力進(jìn)一步迸發(fā)。泛家居產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，飛天、碧云天等標(biāo)識類項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，中民筑友節(jié)能建筑、斯特龍門窗等高端項(xiàng)目入駐我縣。醫(yī)藥業(yè)，永豐藥業(yè)與省藥品研究院合作研制的養(yǎng)心定悸膠囊等產(chǎn)品，打入北京高端市場;京科藥業(yè)對接國際市場進(jìn)展順利，企業(yè)檔次明顯提升。
三是經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階。工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)，企業(yè)科技、品牌意識持續(xù)增強(qiáng)，全年申請專利32項(xiàng)，專利授權(quán)66項(xiàng);獲得省級名牌產(chǎn)品14個，全市排名第4，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品7個，全市排名第3;新增省級科技型中小企業(yè)75家，國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到11家;納稅百萬元以上企業(yè)達(dá)到135家，工業(yè)突破持續(xù)發(fā)力。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，高度重視糧食安全，糧食總產(chǎn)量達(dá)到34.9萬噸;新增高端設(shè)施蔬菜種植面積2.88萬畝;農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園生態(tài)種植水平實(shí)現(xiàn)新提升，生態(tài)防蟲、防霧滴棚等無公害配套技術(shù)全面普及;累計建成市級以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場33個，市級美麗生態(tài)牧場2個;農(nóng)民合作社規(guī)范運(yùn)行，家庭農(nóng)場達(dá)到242家，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到17.9萬畝，規(guī)模經(jīng)營、特色種植、專業(yè)養(yǎng)殖成為農(nóng)民增收的重要渠道。消費(fèi)市場持續(xù)活躍，全社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計完成140億元，增長11.1%。貿(mào)易街、東中鋪綜合便民市場投入使用，花園路服裝市場順利搬遷，市場布局更加合理。供銷社改革深入推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心、農(nóng)資超市和農(nóng)家店，改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。
四是園區(qū)發(fā)展迸發(fā)新活力。開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，集聚效應(yīng)、發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。2017年，預(yù)計開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入完成478億元，增長50.2%;實(shí)際利用外資640.5萬美元，增長61.7%。積極借助上海國際皮革展、廊洽會、石洽會等優(yōu)質(zhì)平臺，加大園區(qū)推介力度，社會資本大量涌入，園區(qū)內(nèi)特色鮮明的園中園項(xiàng)目達(dá)到11個，在建擴(kuò)建項(xiàng)目達(dá)到41個，發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步釋放。投資9000多萬元，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，北區(qū)集中供熱工程即將完工，擬建的8條道路已具備開工條件，對原有道路進(jìn)行了綠化亮化，新建了標(biāo)志性景觀，園區(qū)形象得到明顯提升。
五是縣城容貌得到新改觀。以創(chuàng)園為抓手，以“一補(bǔ)三化”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)縣城建設(shè)攻堅行動。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成了全縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及綠地綠廊、夜景景觀等6個專項(xiàng)規(guī)劃，對城北教育園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了專項(xiàng)設(shè)計，點(diǎn)面結(jié)合勾畫出縣城建設(shè)的發(fā)展遠(yuǎn)景。全方位加速公園、綠地、道路建設(shè)，全面推行街長負(fù)責(zé)制，下大力治臟、治亂、治差，成功創(chuàng)建省級園林縣城。完成了中昌路西延、規(guī)劃二街南段等4條道路建設(shè)，提升了建設(shè)東路、智慧街等5條道路;完成了無極公園、民俗公園、希望公園及8個街旁綠地的建設(shè)，城區(qū)內(nèi)公園數(shù)量達(dá)到10個，滿足了群眾的游園需求。新建了正港線迎賓景觀大道，打造了一批示范樣板街、綠道綠廊等特色綠化景觀帶。狠抓“雙違”專項(xiàng)整治，研究制定了《打擊違法建設(shè)的十五條措施》，強(qiáng)力開展違法建設(shè)整治攻堅行動，一批幾十年的“釘子”建筑被徹底拆除，全縣累計拆除違法建設(shè)25萬平方米;通過完善手續(xù)、依法拆除等多種措施，整改違法用地2758畝，騰出了空間，整出了正氣。集中力量解決了一批房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題，維護(hù)了房地產(chǎn)市場的正常秩序，保障了人民群眾的合法權(quán)益。深入開展“市容環(huán)境整治、交通秩序治理”等5大縣城攻堅行動，設(shè)立了城市綜合管理局，建立了精細(xì)化長效管理機(jī)制，將衛(wèi)生清掃納入服務(wù)外包范圍，主要街道實(shí)現(xiàn)18小時保潔，中昌路、貿(mào)易街、無極路等干道基本實(shí)現(xiàn)無占道經(jīng)營、無亂擺亂放、無店外店，城區(qū)環(huán)境容貌顯著提升。
六是生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善。強(qiáng)化“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，強(qiáng)力落實(shí)各項(xiàng)治理措施，集中實(shí)施水氣污染減排項(xiàng)目139項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)水凈地綠”。大氣污染治理方面，大力開展“散亂污”企業(yè)整治，按照“規(guī)范整頓一批、搬遷整合一批、關(guān)停取締一批”的原則，分類施策，強(qiáng)勢推進(jìn)，全縣3113家“散亂污”企業(yè)和環(huán)保部交辦的161個問題全部按期整改到位。嚴(yán)格散煤管控，取締散煤銷售場點(diǎn)79個;557臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰到位;大力推廣氣代煤、電代煤，完成了19臺城區(qū)集中供暖鍋爐燃?xì)飧脑欤瑔恿?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個村的氣代煤工作，12個村用上了天然氣，城區(qū)用電、用氣取暖居民達(dá)到6022戶，縣域“無煤化”進(jìn)程全面提速。切實(shí)加大VOC治理力度，完成了131家重點(diǎn)企業(yè)治理任務(wù)。全縣大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到153天。水污染治理方面，總投資3.1億元的軍城、金馬、福瑞得、齊盛等4家制革企業(yè)污水處理升級改造工程全部完工;采用國內(nèi)先進(jìn)的膜技術(shù)，大力推進(jìn)綜合污水處理廠和皮革廢水處理中心升級工程;啟動了投資2.7億元的千畝滹沱河濕地項(xiàng)目，將廢水治理、中水回用、景觀觀賞相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。持續(xù)開展大規(guī)模植樹造林，加大農(nóng)田林網(wǎng)、城區(qū)鄉(xiāng)村的綠化力度，人工造林1.08萬畝，林地增量穩(wěn)居全市前列，森林覆蓋率達(dá)到18.8%。
七是社會事業(yè)取得新成就。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，全力辦好人民群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、社會保障等事業(yè)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，無極中學(xué)新校區(qū)建成投用，啟動了“幼小初”一體化的角頭教學(xué)組團(tuán)項(xiàng)目，10項(xiàng)改薄工程進(jìn)展順利，第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)、縣直第三幼兒園等學(xué)校加速建設(shè)，順利通過省政府教育工作督導(dǎo)評估驗(yàn)收;北大經(jīng)濟(jì)學(xué)院石家莊教育基地項(xiàng)目成功簽約，將繼廣州、重慶之后，建設(shè)全國第3家教育培訓(xùn)基地，全面提升石家莊市、無極縣的知名度和軟實(shí)力。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革強(qiáng)力推進(jìn)，加快縣級公立醫(yī)院綜合改革，建立了公立醫(yī)院人員薪酬制度;進(jìn)一步鞏固完善了基本藥物制度，全部取消藥品加成，提高合理用藥水平;全面推進(jìn)分級診療，為人民群眾提供更為有效、方便的基本醫(yī)療服務(wù)?？h醫(yī)院順利通過二甲醫(yī)院復(fù)審，高標(biāo)準(zhǔn)啟動了中醫(yī)院搬遷項(xiàng)目，成功創(chuàng)建國家級中醫(yī)藥基層先進(jìn)縣，縣域醫(yī)療條件進(jìn)一步改善。社會保障能力持續(xù)增強(qiáng)，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，分別達(dá)到6600元和4000元，同比增長960元和600元;落實(shí)扶貧資金334.5萬元，幫扶貧困人口1353人;社會福利院綜合樓主體完工;養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了京津冀區(qū)域異地就醫(yī)直接結(jié)算;就業(yè)形勢整體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.79%，遠(yuǎn)低于市下達(dá)的4%控制目標(biāo)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升，縣城新能源公交開始運(yùn)營;公共場所、主要干道免費(fèi)WiFi實(shí)現(xiàn)全覆蓋;完成了京港澳高速連接線、無繁線翻修等道路工程，新修改建農(nóng)村道路157公里。地毯廠、棉麻公司棚戶區(qū)改造項(xiàng)目順利完工;修建了建設(shè)西路、人和街北段等道路排水工程;完成了120戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。社會大局安全穩(wěn)定，深入開展社會治安亂點(diǎn)大整治、“平安社區(qū)”創(chuàng)建、打黑除惡等專項(xiàng)行動，全面排查各類治安隱患，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。成功創(chuàng)建國家級食品安全城市。完成了食品安全監(jiān)管職能整合，食品藥品安全專項(xiàng)整治深入實(shí)施，保障了人民群眾飲食用藥安全;大力開展安全生產(chǎn)和信訪隱患排查專項(xiàng)行動，全年未發(fā)生重大安全事故，著力化解了一批信訪苗頭和積案，社會大局和諧穩(wěn)定。民族宗教、雙擁、征兵、國防教育、氣象、統(tǒng)計、審計、檔案等工作均取得較好成績。
八是執(zhí)政能力實(shí)現(xiàn)新提升。始終堅持依憲施政、依法行政，做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理了一批人大議案、建議和政協(xié)委員提案。大力推行重大決策聽證公示和集體決策制度，把合法性審查納入決策程序，確保政府決策合理、合法，合乎人民群眾的訴求。深化“放管服”改革，上級下放權(quán)限全部承接到位，該取消的權(quán)限取消到位，相關(guān)信息通過政府網(wǎng)站等渠道向社會公布，保障了人民群眾的知情權(quán)。大力推進(jìn)行政審批制度改革，設(shè)立了行政審批局，首批76項(xiàng)行政許可事項(xiàng)辦理權(quán)限全部劃轉(zhuǎn)到位，實(shí)現(xiàn)了“二十六證合一”，優(yōu)化了審批流程，提高了辦事效率。整合成立交通聯(lián)合執(zhí)法大隊，執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，自覺用習(xí)近平總書記系列講話精神和先進(jìn)理論武裝頭腦，各級干部“四個意識”明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)更加扎實(shí)，政府公信力和形象實(shí)現(xiàn)新提升。
各位代表，過去的一年，我們戰(zhàn)勝了各種挑戰(zhàn)，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，與全縣人民一道，團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得輝煌成就。成績來之不易，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，凝結(jié)著全體人大代表、政協(xié)委員和全縣干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表縣政府，向各位代表、各位委員，向各位老同志，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向所有關(guān)心支持無極發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，也清醒地認(rèn)識到，我縣發(fā)展仍存在一些不容忽視的困難和問題：經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全市仍處于中等偏下水平，發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提升;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還未形成有效支撐;環(huán)保瓶頸尚未得到徹底解決，大氣、水污染治理的任務(wù)還很艱巨;縣城規(guī)模小、人口密度大的問題仍比較突出，縣城形象還有待進(jìn)一步改善;民生保障等方面與群眾的要求還有一定差距，一些關(guān)系群眾切身利益的問題還沒有得到徹底解決;干部隊伍的思想觀念還不夠解放，創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，營商環(huán)境不夠優(yōu)，與新形勢、新要求還有不相適應(yīng)的地方，需進(jìn)一步改進(jìn)和提升。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任意識，下大力予以解決。
二、2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的十九大勾畫了我國實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”和中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，明確了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標(biāo)和戰(zhàn)略布局，為今后發(fā)展提供了引領(lǐng)和遵循。展望未來，我們信心十足，無極將面臨難得的重大發(fā)展機(jī)遇。京津冀一體化步伐不斷加快，在承接京津項(xiàng)目、資金、人才外溢方面迎來了千載難逢的歷史機(jī)遇。隨著雄安新區(qū)的設(shè)立和國家、省級戰(zhàn)略性路網(wǎng)建設(shè)，無極區(qū)位發(fā)生了深刻變化，距雄安新區(qū)僅120公里，即將修建的津石高速、京石城際客專穿越縣境，并設(shè)立站點(diǎn)，與雄安新區(qū)連通。隨著市委、市政府的搬遷和正定新區(qū)的建設(shè)，無極將成為距石家莊市行政中心最近的東部縣市，區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步顯現(xiàn)，競爭力將進(jìn)一步增強(qiáng)。
機(jī)遇千載難逢，問題挑戰(zhàn)未來。綜合研判可以看到，無極已經(jīng)步入由積蓄勢能轉(zhuǎn)向全面躍升的新時代，未來幾年將是無極發(fā)展史上重大機(jī)遇最為集中的時期，也必將是無極發(fā)展速度最快的黃金期。只要我們堅定必勝信心，順勢而為，乘勢而上，搶占發(fā)展先機(jī)，就一定能夠在新一輪發(fā)展中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)跨越趕超!
2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)中央、省市重大決策部署和縣委十一屆三次全會精神，搶抓區(qū)域競爭發(fā)展的歷史窗口期和戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅持新發(fā)展理念，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，按照“一年打基礎(chǔ)，二年上水平，三年見成效”工作部署，大力實(shí)施“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)城鄉(xiāng)、優(yōu)生態(tài)、增活力、惠民生”五大工程，加速轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、綠色崛起步伐，著力打造“生態(tài)新城、魅力無極”。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右;服務(wù)業(yè)增加值增長10%左右;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11%;一般公共預(yù)算收入增長10%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%以上。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力抓好以下六個方面的工作：
(一)加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量
以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，持續(xù)加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力引入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
激發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)在動力。堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，進(jìn)一步優(yōu)化布局，加快企業(yè)園區(qū)集聚，發(fā)展高端項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)向高精深發(fā)展。皮革業(yè)，2018年是皮革業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一年。《河北省制革產(chǎn)業(yè)污染專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》中明確要求，所有制革企業(yè)2018年都要入駐園區(qū)，并達(dá)到清潔生產(chǎn)二級標(biāo)準(zhǔn)，皮革后整飾企業(yè)面臨生死抉擇的重要關(guān)口。今年，將重點(diǎn)實(shí)施后整企業(yè)入園提檔升級工程，強(qiáng)力推進(jìn)投資百億元的國際生態(tài)皮革基地項(xiàng)目，建設(shè)占地2500畝的皮革后整園區(qū)，引入戰(zhàn)略投資商，積極為入園企業(yè)解決土地、資金等實(shí)際問題;成立專門辦事機(jī)構(gòu)，提供“一站式”服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，解決企業(yè)入園后顧之憂，引導(dǎo)企業(yè)入駐園區(qū)集聚發(fā)展。加速日本世聯(lián)、意大利皮革科技園建設(shè)，大力扶持潤成進(jìn)境皮張檢驗(yàn)檢疫集中查驗(yàn)場發(fā)展，積極拓展監(jiān)管區(qū)海關(guān)功能，發(fā)揮對接國際市場的窗口效應(yīng)，逐步將皮革業(yè)打造成具有較高國際影響力的高端產(chǎn)業(yè)集群。裝備制造業(yè)，大力推進(jìn)潘成產(chǎn)業(yè)園二期、格品機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、路捷裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)高端制造類企業(yè)，全面提升企業(yè)制造能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)影響力和輻射功能，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新集群、新優(yōu)勢。綠色家居業(yè)，加快郭莊特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)主干道、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)木門類企業(yè)園區(qū)聚集，著力培育龍頭企業(yè)，逐步改變“小散亂”的行業(yè)現(xiàn)狀，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支柱。
加速培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。堅持“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，強(qiáng)化招商措施，拓寬招商渠道，創(chuàng)新招商方式，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、上市集團(tuán)公司等國內(nèi)外知名企業(yè)，主動上門，精準(zhǔn)對接，著力在引進(jìn)用地少、附加值高的高精尖項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破，年內(nèi)引進(jìn)3—5個強(qiáng)縣立縣的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。繼續(xù)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系溝通，深入開展資本合作、品牌合作、技術(shù)合作，著力引進(jìn)有利于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走向高端的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。緊緊圍繞新型建材、現(xiàn)代商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)，引入一批國內(nèi)外有一定影響力的新項(xiàng)目，重點(diǎn)加快住建集團(tuán)建筑新材料、斯特龍門窗、中民筑友等項(xiàng)目建設(shè)，爭取早日竣工投產(chǎn)，逐步發(fā)展成為新的產(chǎn)業(yè)集群，打造對接雄安新區(qū)建材首選地。大力開展重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)年活動，及時解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的具體問題，確保1個省重點(diǎn)項(xiàng)目和19個市重點(diǎn)項(xiàng)目按照時間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)，激活現(xiàn)有項(xiàng)目的潛在動力。年內(nèi)，世聯(lián)二期、卡森皮革、優(yōu)勝環(huán)保、嘉泰皮革等項(xiàng)目爭取竣工投產(chǎn);金大陸文化產(chǎn)業(yè)園、錦江發(fā)電等項(xiàng)目主體竣工;天安電力等12個新簽約項(xiàng)目全部開工建設(shè)，掀起項(xiàng)目建設(shè)的新熱潮。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅罅?shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，鼓勵農(nóng)戶根據(jù)市場行情，開展區(qū)域化、規(guī)模化生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增收。嚴(yán)守耕地紅線，強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程化監(jiān)督，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極引入高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目入駐。用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信基金，加大對龍頭企業(yè)的支持力度。積極引導(dǎo)有意愿的企業(yè)拓展思路，建設(shè)農(nóng)業(yè)莊園，探索產(chǎn)、供、銷一條龍的經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)民增收。支持七汲、南流兩個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)發(fā)展，打造供應(yīng)雄安新區(qū)的糧食蔬菜基地。以市政府高頭回族鄉(xiāng)現(xiàn)場辦公會為契機(jī)，積極爭取上級資金政策支持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做強(qiáng)特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，推動高頭鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)村水、電、氣、路、訊、房建設(shè)，推進(jìn)廁所革命、垃圾和污水治理、村容村貌整治，著力打造一批整潔有序、舒適宜居、各具特色的美麗村莊。
培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。借助津石高速建設(shè)的有利時機(jī)，依托潤成物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，加快現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，打造輻射周邊、服務(wù)省會、對接雄安新區(qū)的商貿(mào)物流集散基地。謀劃建設(shè)2個綜合便民市場，改造提升幸福街肉類批發(fā)市場，建設(shè)建材專業(yè)市場，合理規(guī)劃市場布局。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的有利平臺，引導(dǎo)商戶加大縣內(nèi)產(chǎn)品推介力度，將本地產(chǎn)品更多地銷往全國各地。持續(xù)深化供銷社改革，重點(diǎn)推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，規(guī)范基層社發(fā)展，謀劃建設(shè)農(nóng)資服務(wù)廣場、農(nóng)副產(chǎn)品購銷倉儲等項(xiàng)目，建立縣鄉(xiāng)一體化的消費(fèi)體系，繁榮農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)。
(二)著力打造生態(tài)新城，開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面
堅持“園林城、衛(wèi)生城、文明城、潔凈城”四城同創(chuàng)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)主城區(qū)，打造北部活力新區(qū)、張段固生態(tài)皮革特色小鎮(zhèn)和北蘇開放新區(qū)，著力構(gòu)建“一核三區(qū)”城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。2018年完成省級潔凈縣城創(chuàng)建，2019年完成省級文明縣城創(chuàng)建，2020年完成“四城同創(chuàng)”任務(wù)。
強(qiáng)化頂層設(shè)計引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)編制控制性詳規(guī)和人防、海綿城市等6個縣城專項(xiàng)規(guī)劃、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，對城北教育園區(qū)等重要地段進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。按照“多規(guī)合一”的要求，啟動數(shù)字規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)，整合規(guī)劃資源，形成上下統(tǒng)一、覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。牢固樹立“規(guī)劃即法”理念，嚴(yán)格按規(guī)劃指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，管好城市天際線和道路紅線、綠線，確保規(guī)劃有效實(shí)施。堅決叫停各類小產(chǎn)權(quán)房、手續(xù)不全的房地產(chǎn)項(xiàng)目，加快房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題解決進(jìn)度，爭取政策期內(nèi)全部解決到位。持續(xù)加大“雙違”整治力度，規(guī)范各類建設(shè)行為，嚴(yán)控未批先建、私搭亂建等違法問題發(fā)生，確保不出現(xiàn)新的違法建設(shè)項(xiàng)目。
拓展發(fā)展空間拉大縣城框架。按照“小縣大縣城”的縣城建設(shè)思路，大力實(shí)施“東優(yōu)、西延、南興、北跨”發(fā)展戰(zhàn)略，將縣城框架從9.6平方公里逐步擴(kuò)展到25平方公里?！皷|優(yōu)”，對花園路進(jìn)行提升改造，打造一條商業(yè)繁華的東西大通道，以無極中學(xué)、希望公園、無極公園為重要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步加大綠化美化力度，全面做優(yōu)縣城東部形象;“西延”，依托中醫(yī)院、民俗公園，積極引入碧桂園、天山等房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)，對周圍地塊進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)打造，將縣城向西延伸;“南興”，依托五洲酒店、五洲家居建材城等現(xiàn)有綜合商貿(mào)體，積極引進(jìn)高端商貿(mào)項(xiàng)目，振興南部商貿(mào)服務(wù)業(yè)，點(diǎn)燃區(qū)域發(fā)展新引擎;“北跨”，依托北大經(jīng)濟(jì)學(xué)院教育基地建設(shè)，對木刀溝兩岸進(jìn)行整體開發(fā)，實(shí)施跨河發(fā)展，構(gòu)建“一河兩岸”發(fā)展格局。圍繞這一戰(zhàn)略，積極對接津石高速，啟動縣城大外環(huán)建設(shè)，使現(xiàn)有外環(huán)成為城內(nèi)街道，提升一批城區(qū)道路，打通一批斷頭路、瓶頸路，構(gòu)建縣城路網(wǎng)新框架。
提升縣城品味打造精品城市。全面對標(biāo)“四城同創(chuàng)”要求，對縣城園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行全方位升級。啟動環(huán)城水系建設(shè)，建設(shè)總長25公里的環(huán)城水系。加快推進(jìn)滹沱河濕地、木刀溝生態(tài)公園和老磁河綜合整治等關(guān)鍵工程，城區(qū)西部規(guī)劃建設(shè)“無極河”，連通木刀溝與磁河，實(shí)現(xiàn)碧水環(huán)城;沿河建設(shè)新的景觀節(jié)點(diǎn)，增加濱水活動空間，為群眾提供休閑場所，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相融。對照四星級標(biāo)準(zhǔn)對民俗公園、平安公園進(jìn)行提檔升級，加快推進(jìn)人和公園建設(shè)，新建一座占地200畝的綜合性公園，打造1-2條示范樣板街，創(chuàng)建一批園林式單位、小區(qū);因地制宜，建設(shè)一批街頭游園、城市綠地，實(shí)現(xiàn)綠色圍城。利用閑置地塊，建設(shè)停車場、環(huán)保廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，提升縣城公共服務(wù)功能。按照“以克論凈、深度保潔”要求，完善城市管理機(jī)制，加大治臟、治亂、治差力度;深化環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作模式，環(huán)境容貌整治向城中村、老舊小區(qū)、縣城周邊延伸，讓縣城更干凈、更整潔、更宜居。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)促進(jìn)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。大力實(shí)施“一核三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，南部打造張段固生態(tài)皮革特色小鎮(zhèn)，完成張段固建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)工程，啟動滹沱河生態(tài)景觀建設(shè)，加速皮革業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，引入專業(yè)交易市場、物流中心，打造宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)。西部打造北蘇開放新區(qū)，加速新型建材業(yè)發(fā)展，集中開工一批高端項(xiàng)目，打造對接正定新區(qū)的橋頭堡。北部打造活力新區(qū)，緊緊抓住津石高速、京石城際客專等國家戰(zhàn)略路網(wǎng)工程建設(shè)的重大機(jī)遇，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)北大經(jīng)濟(jì)學(xué)院教育基地項(xiàng)目建設(shè);引入國內(nèi)知名房地產(chǎn)企業(yè)，謀劃實(shí)施一批高檔住宅、商貿(mào)綜合體、公共服務(wù)項(xiàng)目，著力建設(shè)對接雄安新區(qū)的高端生活服務(wù)區(qū)。
(三)深化園區(qū)機(jī)制改革，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體
堅持園區(qū)“先行先試”原則，進(jìn)一步深化改革，健全干部“有進(jìn)有出、有升有降”的動態(tài)管理機(jī)制，激發(fā)園區(qū)發(fā)展?jié)摿?，推動園區(qū)跨越發(fā)展，2018年開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破500億元。探索解決項(xiàng)目建設(shè)瓶頸新舉措。按照“先做土地、后做項(xiàng)目”的思路，重點(diǎn)做好大片土地收儲工作，實(shí)施一批補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，增加占補(bǔ)平衡指標(biāo)儲備，為項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供要素保障。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)投資開發(fā)公司的作用，采用市場化運(yùn)營模式，撬動更多的民間資本參與園區(qū)建設(shè)。加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多渠道加大投資力度，完成開發(fā)區(qū)8條道路建設(shè)，完善開發(fā)區(qū)集中供熱體系及水、電、訊等配套設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“九通一平”。著力引進(jìn)全國知名的專業(yè)園區(qū)運(yùn)營商，借助其成熟的運(yùn)營模式和雄厚實(shí)力，孵化一批國際化園中園項(xiàng)目，進(jìn)行區(qū)域整體開發(fā)，加速園區(qū)提檔升級。推動園區(qū)高端發(fā)展。按照土地節(jié)約化的要求，根據(jù)園區(qū)發(fā)展定位，啟動園區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作。繼續(xù)加大皮革園區(qū)建設(shè)，積極申報國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，大力扶持高端項(xiàng)目建設(shè);嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目評審制度，堅決把高耗能、高污染項(xiàng)目拒之門外，實(shí)現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
(四)加大生態(tài)治理力度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境同步提升，精準(zhǔn)發(fā)力，全力施為，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“壓煤、抑塵、減排”等措施，加大燃煤鍋爐淘汰力度，大力推廣清潔能源，穩(wěn)妥推進(jìn)“雙代煤”工作，加速縣域“無煤化”進(jìn)程。深化皮革、綠色家居等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，加強(qiáng)建筑工地、道路揚(yáng)塵和機(jī)動車尾氣治理，健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，確保大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。打贏凈水攻堅戰(zhàn)，提升廢水處理能力，依托滹沱河濕地公園，綜合采用物理、化學(xué)、生態(tài)三位一體的處理模式，處理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到Ⅳ類水要求?？茖W(xué)布局污水管網(wǎng)，完成北蘇污水管網(wǎng)和泵站建設(shè)，完善皮革園區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水、生活廢水分流治理。大力實(shí)施納污坑塘、黑臭水體綜合治理，保護(hù)好地下水資源，改善水土環(huán)境。加強(qiáng)對危廢和固廢的管理，實(shí)行集中收納、集中儲存，謀劃建設(shè)2-3家固廢處理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)無害化處理。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和屬地管理主體責(zé)任，采用分表記電等更為科學(xué)的方式，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，保持環(huán)保高壓態(tài)勢。大力開展植樹造林，實(shí)施國、省道兩側(cè)綠色長廊工程，加快縣鄉(xiāng)道路綠化及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，對主要道路行道樹進(jìn)行補(bǔ)栽，增建城市綠地，全縣森林覆蓋率達(dá)到19.6%。
(五)抓財稅活金融，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐
加強(qiáng)財稅征管，增強(qiáng)財政實(shí)力，切實(shí)提高財政的保障能力。挖潛增收壯實(shí)力。完善綜合治稅等措施，穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)保稅改革，深入挖掘增收潛力。實(shí)行新的縣鄉(xiāng)財政體制，建立稅收任務(wù)超額完成獎勵機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財增收的積極性。加強(qiáng)新投產(chǎn)項(xiàng)目的稅收監(jiān)管，著力培植新的稅收增長點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為，不斷提高財政實(shí)力。大力開展“雙問計”活動，積極爭取上級財政資金，增加可用財力。創(chuàng)新融資機(jī)制，推行公私合作(PPP)等模式，以財政資金撬動社會資金，支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。優(yōu)化支出保重點(diǎn)。嚴(yán)格預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證民生工程和公益事業(yè)支出，從嚴(yán)控制一般性支出，提高財政保障能力。嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”，加強(qiáng)對各類財政資金的監(jiān)管，確保財政資金安全。積極推進(jìn)政府購買服務(wù)，節(jié)約政府管理和投入成本。做活金融促發(fā)展。優(yōu)化政銀企對接平臺，著力促進(jìn)銀企信息交流。加快社會誠信體系建設(shè)，嚴(yán)懲失信者，不斷增強(qiáng)銀企互信。完善金融機(jī)構(gòu)支持縣域發(fā)展的相關(guān)政策措施，鼓勵銀行加大資金投放力度。積極開展中小微企業(yè)助保金貸款業(yè)務(wù)，撬動銀行資金注入，緩解企業(yè)融資難問題，實(shí)現(xiàn)政銀企互利共贏。
(六)堅持以人民福祉為根本，著力保障和改善民生
繼續(xù)開展“問計于民，尋求智慧”活動，下大力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。加快教育事業(yè)發(fā)展。啟動建設(shè)“幼小初”一體化的組團(tuán)學(xué)校，大力改造農(nóng)村薄弱學(xué)校，著力解決大班額、縣鄉(xiāng)教育不均衡等突出問題，提升縣域教學(xué)水平。深化與北大經(jīng)濟(jì)學(xué)院、北京培黎職業(yè)技術(shù)學(xué)院的合作，培訓(xùn)教育基地項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，引入高端培訓(xùn)、高等職業(yè)教育，開創(chuàng)教育事業(yè)發(fā)展新局面。加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。實(shí)施積極的就業(yè)扶持政策，健全“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”平臺，確保失業(yè)率控制在合理區(qū)間。完善城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度，建立縣鄉(xiāng)村一體化的勞動和社會保障平臺。實(shí)行扶貧與扶智相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)扶持與政策兜底相結(jié)合，著力增強(qiáng)造血功能，實(shí)現(xiàn)勞動脫貧、永久脫貧。加大社會救助力度，重點(diǎn)做好特困人群和農(nóng)村留守兒童的幫扶和救助工作。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康養(yǎng)老模式，提升養(yǎng)老服務(wù)能力。完善維權(quán)工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資等行為。提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化縣級醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，夯實(shí)中醫(yī)發(fā)展基礎(chǔ)，全面推進(jìn)分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，積極爭創(chuàng)縣級公立醫(yī)院改革示范縣。穩(wěn)定適度低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和新生兒缺陷干預(yù)工作，提高出生人口素質(zhì)。高度關(guān)注、關(guān)愛失獨(dú)家庭，落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，提供“醫(yī)養(yǎng)扶一體化”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)全社會給予失獨(dú)家庭更多關(guān)愛。豐富群眾精神文化生活。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村文體廣場等文化設(shè)施，滿足人民群眾的文化需求。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批健身體育場所，提高人民群眾身體素質(zhì)。大力挖掘紅色文化資源，建設(shè)郭莊紅旗民兵營民兵訓(xùn)練基地和李狄三烈士紀(jì)念碑廣場，弘揚(yáng)愛國主義精神。推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)隱患排查治理和防控體系，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。持續(xù)開展食品藥品專項(xiàng)檢查，保障群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，有效預(yù)防和化解社會矛盾。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動。扎實(shí)做好民族宗教、氣象、審計、統(tǒng)計、檔案等工作，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。
各位代表，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果，不斷提高生活水平，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，2018年，我們將精心辦好一批實(shí)事：(1)開工建設(shè)角頭組團(tuán)學(xué)校;(2)改造一批農(nóng)村薄弱學(xué)校，對北蘇鎮(zhèn)南焦小學(xué)、高頭鄉(xiāng)小西門小學(xué)、郭莊鎮(zhèn)張家莊小學(xué)、北蘇鎮(zhèn)寺下小學(xué)、里城道鄉(xiāng)祁村小學(xué)、里城道鄉(xiāng)周家莊小學(xué)、七汲鎮(zhèn)東流村小學(xué)等7所農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行提升改造;(3)加速第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè);(4)完成社保就業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè);(5)提高城市、農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn);(6)開工建設(shè)圖書館、文化館等多館合一的綜合館;(7)完成社會福利院建設(shè)并投入使用;(8)加速千山路西延、規(guī)劃二街北段建設(shè);(9)完成南流鄉(xiāng)小東郎至江仁村路段翻修、西莊泵站北至無深河堤道路硬化、羊曲線馬莊至西牛村道路翻修工程;(10)完成綜合污水處理廠、皮革廢水處理中心升級改造工程;(11)全部淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐;(12)啟動津石高速連接線建設(shè);(13)完成千山路(貿(mào)易街至人和街)、無極路(東環(huán)至科技街)、光明街(希望路至開放路)“白變黑”工程;(14)建立農(nóng)村環(huán)境整治長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保潔常態(tài)化;(15)對城中村所有道路進(jìn)行硬化、美化。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府
各位代表，新時代、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，尤其我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于換擋提速、跨越趕超的關(guān)鍵時期，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和繁重的發(fā)展任務(wù)，我們將更加勤勉務(wù)實(shí)，不斷提高行政效率和施政水平，更好地為改革發(fā)展服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。
(一)注重從嚴(yán)治政，提高廉潔自律、拒腐防變的能力。深入貫徹黨的十九大精神，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化“四個意識”，堅定“四個自信”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿到政府工作的全過程。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅決糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)廉政教育，健全和落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)土地出讓、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察和審計監(jiān)督，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加大行政問責(zé)和案件查處力度，堅決查處違法違紀(jì)案件，著力打造人民滿意的公務(wù)員隊伍。
(二)強(qiáng)化法制觀念，提高依法決策、依法行政的能力。深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)改善營商環(huán)境、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策措施，銜接落實(shí)好上級取消下放調(diào)整的行政權(quán)力事項(xiàng)，完善行政權(quán)力清單制度，做到清單之外無權(quán)力、目錄之外無審批。推動“多證合一”擴(kuò)容升級，進(jìn)一步簡化程序，提高效率。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，打通服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系群眾“最后一公里”。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，確保政府一切權(quán)力在法律的框架下運(yùn)行。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾的輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案和政協(xié)提案，落實(shí)重大事項(xiàng)向人大報告、向政協(xié)通報制度。進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開渠道，增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力。
(三)堅持實(shí)干興縣，提高創(chuàng)先爭優(yōu)、善做善成的能力。把“干實(shí)事、求實(shí)效”作為第一要求，大力倡導(dǎo)馬上辦、主動辦、創(chuàng)新辦的工作作風(fēng)，著力提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力，堅決打通決策落地的中梗阻，確保政令暢通。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識、率先意識，克服工作一般化，堅持高起點(diǎn)站位、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，重大項(xiàng)目、重要工作建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單、問責(zé)清單，采取現(xiàn)場辦公、定期督導(dǎo)等方式推進(jìn)落實(shí)。強(qiáng)化功成不必在我的發(fā)展理念，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事好事，以滴水穿石的執(zhí)著精神推動政府各項(xiàng)工作再上新臺階。
各位代表，開啟新征程、創(chuàng)造新輝煌，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn);站在新起點(diǎn)、展現(xiàn)新作為，我們信心滿懷。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，眾志成城、奮力拼搏，向著建設(shè)“生態(tài)新城、魅力無極”的新目標(biāo)加速前進(jìn)!
