政 府 工 作 報 告
——2018年2月2日在平山縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
平山縣人民政府縣長 董曉航
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，是我縣發(fā)展進程中非常重要的一年。面對脫貧出列的歷史大考，面對轉(zhuǎn)型升級的艱巨任務，面對持續(xù)增加的環(huán)保壓力，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，緊緊依靠全縣人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應新常態(tài)，集中發(fā)力、精準施策，較好完成了全年各項目標任務。
(一)落實新發(fā)展理念，綜合實力顯著提升。有效克服壓減過剩產(chǎn)能、秋冬季重點企業(yè)錯峰生產(chǎn)等制約因素，全縣生產(chǎn)總值完成243.4億元，實現(xiàn)穩(wěn)定增長;全部財政收入完成24.5億元，增長12.8%，其中公共財政預算收入完成12.3億元，增長14.3%;重點項目建設完成投資221.4億元，項目數(shù)量和投資額度位居全市前列;固定資產(chǎn)投資完成267.2億元，增長10.1%;服務業(yè)增加值完成80億元，增長11%;社會消費品零售總額完成67.4億元，增長11.9%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，新增市級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)3家、縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)24家，泓潤莊園榮獲“全國四星級休閑農(nóng)業(yè)園”稱號，華潤五豐雞蛋進入香港市場。實施了總投資100多億元的9個旅游重點項目，李家莊鄉(xiāng)村客棧、紅崖谷、黃金寨、柏坡溫泉等一批新景區(qū)對外開放，中山古城國家考古遺址公園成功立項。全年接待游客1300多萬人次，旅游總收入94億元，分別增長12.6%、15.9%。
(二)加快轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持之以恒調(diào)存量、優(yōu)增量。推動敬業(yè)鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園建設，3D打印、法蘭制造、汽車改裝等轉(zhuǎn)型項目先后投產(chǎn)，銷售收入突破10億元。敬業(yè)鋼構(gòu)成功上市，增材制造入選省軍民融合型企業(yè)，敬業(yè)鋼鐵列入工信部2017年第一批綠色工廠公示名單。光纖光纜、林宏建材等7個新上項目竣工投產(chǎn)，優(yōu)暉科技、博歐機械人等6個項目集中開工。新培育上市企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)41家，新增市場主體4608家。全縣規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長23.1%，工業(yè)技改投資增長40.3%，工業(yè)利潤增長88.2%，發(fā)展質(zhì)量進一步提升。
(三)強力實施攻堅，脫貧成效顯著提升。建立了“1+4+10+23”攻堅體系，整合力量，精準幫扶，對有勞動能力的貧困人口實行產(chǎn)業(yè)脫貧;對貧困家庭學生，全面落實“三免一助”政策;對因病致貧人口，建立了醫(yī)療“四重保障”，實施“先診療、后付費”，推行“5+X”簽約服務;對所有農(nóng)村低保、五保人員實行政策兜底、應保盡保，并輔助其他針對性幫扶措施。建立了“大產(chǎn)業(yè)帶動、小產(chǎn)業(yè)覆蓋、點對點幫扶”新機制，80個貧困村建成了美麗鄉(xiāng)村，50個貧困村建成了旅游示范村。培育扶貧龍頭企業(yè)43家，發(fā)展特色種植20多萬畝，建成村級光伏扶貧電站73個。全縣貧困人口年人均純收入達到4760元，綜合貧困發(fā)生率降到0.84%，順利通過市級驗收。
(四)高度重視基礎(chǔ)建設，城鄉(xiāng)面貌顯著提升。累計投資7億多元，完善基礎(chǔ)設施，提高承載能力。縣城口改造、冶河西路拓寬、鋼城路穿朔黃鐵路、正義路大修、富民北街接外環(huán)等工程順利完工;實施了文廟區(qū)域改造、濱河公園建設和重要節(jié)點綠化美化，城區(qū)綠地率達到39.4%;鋪設供熱管網(wǎng)6.3公里，新建換熱站17座，新增供熱面積70萬平方米;完成供水管網(wǎng)改造7.2萬平方米;縣城公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費WiFi全覆蓋;推進環(huán)衛(wèi)保潔市場化，城區(qū)道路機械化清掃率達到84%;房地產(chǎn)解遺和“雙違”整治完成市下達任務;建成了56個省級美麗鄉(xiāng)村;常住人口城鎮(zhèn)化率達到51%;順利通過省級園林縣城復查。
(五)堅守生態(tài)環(huán)保底線，人居環(huán)境顯著提升。堅定不移壓產(chǎn)能、治污染，制定了大氣污染治理“1+18”政策體系，拆除敬業(yè)集團450立方米高爐1座，壓減煉鐵產(chǎn)能52萬噸;拆除水泥企業(yè)1家、石灰企業(yè)15家，整治取締“散亂污”企業(yè)479家;淘汰替代10蒸噸以下燃煤鍋爐397臺，完成“氣代煤”“電代煤”近3000戶，推廣型煤4.1萬余戶。建立了“河長制”，境內(nèi)主要河流斷面水質(zhì)全部達標，水庫水質(zhì)穩(wěn)定在國家地表水Ⅱ類標準以上。實施“綠盾”行動，駝梁自然保護區(qū)整治取得階段成效。造林綠化完成15.2萬畝，全縣林木綠化率達到58.6%。去年秋冬季，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，全縣PM2.5平均濃度88微克/立方米，比2016年同期下降48.1%;優(yōu)良天數(shù)41天，比2016年同期增加22天。
(六)注重保障改善民生，社會事業(yè)顯著提升。全年用于民生方面投入達到24.7億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到28175元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到8165元，分別增長8%、12.3%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)“二合一”，參保率達到97.8%，全縣醫(yī)保累計報銷132.9萬人次、3.3億元;推進公立醫(yī)院改革，縣醫(yī)院與省內(nèi)外知名醫(yī)院建立合作關(guān)系，探索了村衛(wèi)生室“院辦院管”“村辦院管”運行模式。新建和改擴建學校55所，南賈壁小學和幼兒園完成主體工程;高考本科上線率達到62%，平山中學升學率在全市縣一中排名第一，古月中學音美本科上線率在全市各縣排名第一。組織開展“文化三下鄉(xiāng)”活動8870場次，我縣連續(xù)四年榮獲全國群眾體育工作先進單位稱號。社會治理、安全生產(chǎn)、消防安全、森林防火、食藥品安全等工作持續(xù)加強，社會形勢總體平穩(wěn)。民族宗教、糧食物價、新聞廣電、檔案、審計、統(tǒng)計、氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)也都取得了新成績。
(七)加強政府自身建設，行政效能顯著提升。堅決貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，深化政府機構(gòu)、“放管服”、商事制度等一系列改革，取消審批事項15項，實現(xiàn)“二十六證合一”。扎實開展“雙問計”活動，爭取上級資金20億元。忠實履行憲法和法律賦予的職責，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議79件、政協(xié)委員提案89件,答復滿意率均達100%。深化“三嚴三實”和“兩學一做”專題教育，嚴格落實中央“八項規(guī)定”，馳而不息反對“四風”，政府系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變、作風建設取得顯著成效。
各位代表，剛剛過去的一年，在諸多矛盾交織疊加、多重困難挑戰(zhàn)并存的形勢下，取得了來之不易的成績。這是以習近平新時代中國特色社會主義思想引航定向、偉大實踐的結(jié)果，是貫徹落實中央、省市決策部署的結(jié)果，是縣委總攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐平山部隊官兵、駐平山單位干部職工，向在外的平山老促會和廣大鄉(xiāng)親們，向所有關(guān)心支持平山發(fā)展的朋友們、同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，安不忘危、穩(wěn)不忘憂。在肯定成績的同時，也要清醒地看到我縣發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出。一是轉(zhuǎn)型升級任重道遠，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導地位，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐。二是生態(tài)保護壓力持續(xù)加大，環(huán)境治理、生態(tài)修復任務艱巨。三是風險隱患不容忽視，金融領(lǐng)域、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定還面臨不少挑戰(zhàn)。四是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，開放水平和發(fā)展層次不高，“四風”問題不同程度存在，行政效能有待進一步提高。五是民生事業(yè)存在短板，鞏固脫貧成效、保障后續(xù)發(fā)展工作繁重。對此，我們必須要高度重視，認真加以解決。
二、2018年目標任務和主要工作
中國特色社會主義進入新時代，平山的發(fā)展也站在了新的歷史起點。我們必須主動適應我國社會主要矛盾的變化和高質(zhì)量發(fā)展的階段性特征，立足我縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需求和長遠目標，緊緊抓住決勝脫貧出列、承辦市旅發(fā)大會、推動轉(zhuǎn)型升級的難得機遇，牢牢把握歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，圍繞“抓實三件大事，打好八大硬仗，激活三個動力”總體部署，凝聚共識、艱苦奮斗，努力把平山各項事業(yè)推向前進。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央政策和省、市安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生、防風險等各項工作，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧出列，加快全面建成小康社會步伐，奮力開創(chuàng)新時代平山經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長6%，公共財政預算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長8%，服務業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)穩(wěn)定增長，單位生產(chǎn)總值能耗達到市控標準。
今年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，也是我縣決勝脫貧出列、奮力向全面建成小康社會邁進的關(guān)鍵一年，做好各項工作意義重大而深遠。要實現(xiàn)既定的奮斗目標，重點在八個方面集中發(fā)力、實現(xiàn)突破。
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量。堅持把調(diào)存量同優(yōu)增量結(jié)合起來，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打好轉(zhuǎn)型升級硬仗。
以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推進高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢在必行、迫在眉睫。支持敬業(yè)集團走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，做大做強精深加工項目，盡快形成規(guī)模效應;培育壯大增材制造(3D打印)、再生資源、軍民融合三大轉(zhuǎn)型板塊，努力打造全省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型示范樣板和軍民融合示范企業(yè)，力爭年內(nèi)轉(zhuǎn)型項目產(chǎn)值增長30%以上。加快電力、化工、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)技改步伐，實施總投資12億元的10個重點技改項目;推進水泥、石灰、石材、煤炭等行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引進戰(zhàn)略投資者，通過“騰籠換鳥”、產(chǎn)能置換、兼并重組等方式，在“破、立、降”中實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換。
以項目建設帶動高質(zhì)量發(fā)展。把項目建設作為調(diào)優(yōu)增量的首要抓手，全年計劃安排500萬元以上續(xù)建、新開工項目330項，億元以上項目50項，爭列省市重點項目17項。落實“五個一”推進機制，確保澤宏科技二期、博歐機械人等14個在建項目年內(nèi)投產(chǎn)，力促中國CL建筑體系總部基地、北味菌業(yè)黑木耳等8個簽約項目盡快開工，形成“開工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批”的格局。瞄準信息技術(shù)、裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，加大政策扶持力度，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準化招商和新業(yè)態(tài)招商，切實提高招商實效。
以創(chuàng)新驅(qū)動助力高質(zhì)量發(fā)展。把創(chuàng)新驅(qū)動作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，全年新培育上市企業(yè)2家以上、高新技術(shù)企業(yè)3家以上、科技型中小企業(yè)30家以上。加強創(chuàng)新能力培育，鼓勵企業(yè)與高等院校和研發(fā)機構(gòu)合作，年內(nèi)引進高端專家人才10名以上，推廣新技術(shù)、新品種20項以上。加強優(yōu)勢品牌建設，深入開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，新打造10個市級以上名優(yōu)品牌。
以園區(qū)建設支撐高質(zhì)量發(fā)展。把西柏坡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為聚集新興產(chǎn)業(yè)的主要載體，加快推進“新九通一平”，完成南區(qū)集中供水、供熱及工業(yè)路大修工程，貫通王子路與工業(yè)路，完善西區(qū)污水處理設施。謀劃建設雙創(chuàng)孵化基地和創(chuàng)新中心，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡體系。深化開發(fā)區(qū)改革，探索現(xiàn)代管理模式，創(chuàng)新靈活的用人制度、薪酬制度和激勵制約機制。規(guī)范入園項目審查評估，設立發(fā)展基金，注重稅收、就業(yè)、環(huán)保等綜合效益，年內(nèi)開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入增長20%以上。
(二)堅持質(zhì)量為先，鞏固脫貧成效。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，帶著感情和責任做好扶貧工作，確保實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧出列。
對照退出指標，全面鞏固提升。緊緊圍繞貧困縣退出七項指標、貧困村退出九項指標，落實“兩不愁、三保障”衡量標準，重點在“三率一度”、群眾收入、檔案資料、“兩個環(huán)境”等方面，全面排查梳理，補齊漏洞短板，真正將各項工作做深、做細、做扎實。堅持把最好的干部派到扶貧一線，把最優(yōu)質(zhì)的資源向貧困村傾斜，整合力量，持續(xù)加力。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，搞好技能培訓和法律援助，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。嚴把貧困人口退出關(guān)，完善動態(tài)管理機制，確保脫真貧、真脫貧。
強化政策落地，提升保障能力。牢牢把握精準要求，重點針對教育扶貧、醫(yī)療救助、低保五保兜底、扶貧資金使用等方面政策落實，組織開展“回頭看”，確保精準到戶、落實到人。進一步健全保障體系，加強對大病、慢性病、孤寡老人、失獨家庭、殘疾人等特殊群體的關(guān)愛服務，創(chuàng)新幫扶舉措，解決實際問題。完成87戶247人易地搬遷任務，同步解決好就業(yè)、醫(yī)療、社保、子女就學等問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，用好檢察扶貧平臺，強化資金監(jiān)管，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保扶貧資金高效安全精準。
做大富民產(chǎn)業(yè)，加快后續(xù)發(fā)展。推進落實高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧、加快后續(xù)發(fā)展“十條措施”，整合涉農(nóng)資金3億元，繼續(xù)實施“大產(chǎn)業(yè)帶動、小產(chǎn)業(yè)覆蓋、點對點幫扶”，支持泓潤莊園、潤眾生態(tài)園等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地和43家扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，增強帶動能力;鼓勵貧困村、貧困戶發(fā)展林果種植、特色養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂、家庭手工業(yè)等致富項目，新發(fā)展特色林果3萬畝、中藥材5000畝、食用菌3000畝;實施“國家級電子商務進農(nóng)村示范縣”項目，建設516個電商服務站;規(guī)范合作社管理經(jīng)營，完善利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵貧困群眾通過聯(lián)戶共建、能人帶動、入股分紅等模式，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
(三)辦好旅發(fā)大會，發(fā)展全域旅游。以承辦全市第三屆旅發(fā)大會為契機，堅持全域規(guī)劃、重點突破，打造省會西部“后花園”和旅游目的地，在保護青山綠水中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。推動資源整合。按照“一核引領(lǐng)、兩線帶動、三網(wǎng)覆蓋、四區(qū)聯(lián)動”發(fā)展思路，進一步完善《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》及各專項規(guī)劃，打造旅游大環(huán)線。結(jié)合承辦市旅發(fā)大會，重點打造40公里的“西柏坡-崗南-溫塘”精品線路，謀劃2條輻射線路，以現(xiàn)有重點景區(qū)為依托，打造8大特色片區(qū)，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。豐富旅游業(yè)態(tài)。堅持全域旅游與脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村、山區(qū)開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)“五位一體”發(fā)展，全年計劃投資160多億元，提升西柏坡、駝梁、天桂山等現(xiàn)有景區(qū)，推進紅崖谷二期、黃金寨二期、�^�^水空中畫廊等一批續(xù)建工程，實施榮盛李家莊特色小鎮(zhèn)、富力健康養(yǎng)生城、恒大十里溫塘、西柏坡紅秀劇場等一批新建項目，開發(fā)一批休閑度假、健康養(yǎng)生、商務會展、民俗體驗、體育健身、旅游產(chǎn)品開發(fā)等新業(yè)態(tài)，變單純的觀光游為深度休閑游。全面加快中山古城國家考古遺址公園建設，高標準編制各項規(guī)劃，完成王陵區(qū)整體提升改造，啟動王厝墓、桓公墓保護展示工程，爭取博物館、游客服務中心等配套項目，力爭年內(nèi)實現(xiàn)突破性進展。提升服務水平。完善旅游配套設施，建設“溫塘-北冶”“�^�^水-蛟潭莊”等一批旅游專線，謀劃滹沱河生態(tài)觀光大道，優(yōu)化旅游路網(wǎng)。在全縣主要景區(qū)和旅游節(jié)點，新建改造15個停車場，建設縣游客服務中心和5個旅游咨詢中心，所有開放景區(qū)實現(xiàn)智能導覽、免費WiFi全覆蓋。加強旅游環(huán)境綜合整治，規(guī)范市場秩序和安全監(jiān)管，營造良好環(huán)境。加大宣傳推介力度，推出大型紀錄片《中山國記憶》等一批精品力作，提升平山對外知名度和美譽度。
(四)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。研究制定我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐。加快推動農(nóng)業(yè)全面升級。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)變?yōu)樘豳|(zhì)導向。在穩(wěn)定55萬畝糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做大核桃、蘋果、花椒、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進北味食用菌、柏勝葡萄等一批特色產(chǎn)業(yè)項目，全年新增各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體30個，爭創(chuàng)市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，大力推廣旱作節(jié)水、測土配方施肥等先進適用技術(shù)，啟動滹沱河崗黃區(qū)間二期綜合整治工程，實施滹北灌區(qū)節(jié)水改造，年內(nèi)新增節(jié)水灌溉面積2.1萬畝，治理水土流失面積20平方公里。大力開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動，積極創(chuàng)建“三品一標”，抓好優(yōu)勢產(chǎn)品包裝升級，爭創(chuàng)綠色食品、有機食品、地理標志10個以上。加快推動農(nóng)村全面進步。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，以垃圾污水處理、“廁所革命”、道路硬化、村容村貌整治為重點，提高農(nóng)村生活品質(zhì)。不斷深化農(nóng)村改革，鞏固和完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度，落實所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán);推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，年內(nèi)完成村莊清產(chǎn)核資工作。創(chuàng)新農(nóng)村治理體系，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，完善村民自治，建設平安村莊。加快推動農(nóng)民全面發(fā)展。大力實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，年內(nèi)開展各類培訓5500人次以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5000人以上。大力弘揚社會主義核心價值觀，豐富群眾精神文化生活，推動移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
(五)加快城鎮(zhèn)建設，提升品位檔次。立足市域次中心功能定位，以“四城同創(chuàng)”為抓手，大力實施城鎮(zhèn)建設管理攻堅，爭創(chuàng)省級文明縣城，力爭跨入“全省前30”行列。完善規(guī)劃體系。圍繞建設“生態(tài)園林城市和山水旅游城市”目標，按照“一線一河一城兩區(qū)十鄉(xiāng)鎮(zhèn)”思路，加快推進全域總規(guī)編制工作，優(yōu)化提升區(qū)域控制性詳規(guī)及專項規(guī)劃，對重點區(qū)域空間形態(tài)、景觀視廊、公共空間、建筑高度等進行全面控制和精致設計。堅持多規(guī)合一、規(guī)劃即法，強化剛性約束，做到一張藍圖繪到底。推進擴容提質(zhì)。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)，完成建設大街北延、濱河東西路建設、外環(huán)路改造、正義路西延接石閆路等路網(wǎng)工程，啟動鋼城路南延、石閆路改造等工程;完善配套設施，開工建設橋西污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站，實施雨污管網(wǎng)改造和雨污分流工程，提升承載能力;加快公園建設，完成濱河公園、冶河上游橡膠壩、革命歷史文化園一期等續(xù)建工程，啟動實施中山公園、商代遺址公園建設，提升縣城品位，改善人居環(huán)境;推進特色小城鎮(zhèn)建設，重點打造西柏坡、崗南、溫塘3個旅游小鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進回舍、古月、下槐、北冶、三汲等旅游路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，提升整體形象。強化精細管理。借鑒先進管理經(jīng)驗，對標識標牌、攤販管理、垃圾處理、車輛停放等進行全方位對標提升，打造3條標志性街道和2條精品街道，年內(nèi)機械化清掃率達到90%以上。推進聯(lián)合執(zhí)法，深入開展道路交通防污治堵行動，營造良好交通秩序。整合城管、住建、公安等數(shù)字管理資源，完成數(shù)字化城管指揮中心和城市規(guī)劃展館建設，提高智能化管理和應急處置水平。
(六)加強生態(tài)建設，建設秀美平山。牢牢把握底線紅線，堅持把維護生態(tài)安全放在更加突出位置，大力推進生態(tài)環(huán)境綜合治理，讓藍天、碧水、綠地成為平山發(fā)展的靚麗底色。推進大氣污染防治。嚴格落實大氣污染治理“1+18”政策體系，嚴格實施壓煤、抑塵、控車、減排、增綠等各項措施，確保PM2.5平均濃度穩(wěn)定下降。加大散煤治理力度，最大限度減輕污染;徹底整治“散亂污”企業(yè)，嚴厲打擊偷開偷排行為;扎實推進面源污染綜合治理，推動空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強水環(huán)境治理。深入實施“水十條”，嚴格落實“河長制”，加大水庫周邊整治，有效保障水質(zhì)安全;深入開展?jié)竦乇Ｗo修復，抓好冶河、滹沱河、南甸河等重點河流治理，加強黑臭水體排查整治，嚴控污水排放，確保河流斷面水質(zhì)達標。實施生態(tài)綠化修復。全面落實“土十條”，大力實施生態(tài)修復，完成6座主體滅失礦山復綠;開展太行山綠化、封山育林、退耕還林等工程，年內(nèi)完成造林綠化5萬畝以上;嚴格落實國家自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)抓好駝梁自然保護區(qū)整治工作，逐步解決遺留問題，切實維護生態(tài)安全。
(七)全面深化改革，增強發(fā)展活力。堅持把改革作為破解難題、激發(fā)活力、加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進各項改革。深化“放管服”改革。在“二十六證合一”“一照一碼”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“四十證合一”。推進審批流程再造，建成以網(wǎng)上審批為主、自助服務為輔、窗口服務托底的行政審批服務模式。深化財稅體制改革。科學劃分財政事權(quán)和支出責任，推行績效預算管理改革，嚴格預算執(zhí)行;穩(wěn)步推進水資源稅、環(huán)保稅改革，開展降稅減費專項行動，落實國家“降稅減證提標”三項措施，減輕企業(yè)負擔。深化投融資體制改革。發(fā)揮投融資平臺作用，引導金融資本和社會資本支持重點領(lǐng)域建設;防范化解重大風險，嚴厲打擊非法集資，保障金融安全。深化國有企業(yè)改革，統(tǒng)籌推進教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新、監(jiān)察體制等其他領(lǐng)域改革，破解制約瓶頸，激發(fā)發(fā)展活力。
(八)辦好為民實事，增進群眾福祉。全面落實以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，著力補齊民生短板。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。著力解決中小學生“入學難”“大班額”等突出問題，實施高中階段教育普及、中等職業(yè)教育提質(zhì)、學前教育規(guī)范等行動計劃，加強與外界名校交流合作，提高教學管理水平。增強醫(yī)療保障能力。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準。推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，擴大家庭醫(yī)生簽約服務范圍。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，爭創(chuàng)河北省中醫(yī)藥強縣。突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加快眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，搭建優(yōu)質(zhì)服務平臺。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，做好去產(chǎn)能分流職工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。健全社會保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度，全面落實最低生活保障和社會救濟制度，加強農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務，做好老齡和殘疾人事業(yè)。加強社會風險防控。全力做好安全生產(chǎn)、消防安全、森林防火、食藥品安全等底線工作，強化社會治安管理，有效防控各種風險，確保社會大局和諧穩(wěn)定。與此同時，加強全民國防教育、國防動員和后備力量建設，做好軍隊退役人員安置和管理服務工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好民族宗教、新聞廣電、氣象防災等方面工作。
各位代表，民有所呼，必有所應。今年，縣政府緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，重點辦好10項民心工程：(1)教育惠民工程，新建、改擴建8所中小學和幼兒園，南賈壁小學和幼兒園秋季開學前建成投用。(2)健康服務工程，開展“送醫(yī)療下鄉(xiāng)、送健康下鄉(xiāng)”活動，年內(nèi)安排各類免費義診800場次以上。(3)市場建設工程，規(guī)劃建設縣城橋東、橋西集貿(mào)市場，在城區(qū)次干道周邊合理布局5-7個便民市場。(4)城區(qū)管網(wǎng)改造工程，新建12座換熱站，改造5個老舊小區(qū)供水管網(wǎng)。(5)農(nóng)村路網(wǎng)建設工程，完成4條縣鄉(xiāng)道路和20條農(nóng)村道路改造。(6)農(nóng)村電網(wǎng)提升工程，完成43個農(nóng)村電網(wǎng)升級，改造線路113公里。(7)農(nóng)村安全飲水工程，提升40個村3萬余人安全飲水保障水平。(8)文化下鄉(xiāng)工程，開展“送戲送書下鄉(xiāng)”500場次以上、“送電影下鄉(xiāng)”8000場次以上。(9)全民健身工程，完成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身工程和121個農(nóng)村體育健身工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育健身設施全覆蓋。(10)養(yǎng)老服務工程，新建3個標準化居家養(yǎng)老中心，完善養(yǎng)老服務體系。
三、加強新時代政府自身建設
美好愿景是干出來的，幸福生活是奮斗出來的。站在新的歷史起點上，我們將以新理念引領(lǐng)政府工作，恪盡職守，夙夜在公，加快建設服務型政府、法治政府、效能政府和廉潔政府。
旗幟鮮明講政治，始終堅定正確政治方向。深入宣傳貫徹黨的十九大精神，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，把維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
忠誠履職勇?lián)?，持續(xù)提高政府工作效能。對中央、省市的決策部署和縣委、縣政府確定的重點工作，細化責任、清單管理，按時間節(jié)點扎實推進，按任務職責抓好落實。堅持夙興夜寐，“事不過三”、事不過夜，以釘釘子的精神確保各項決策部署落地見效。切實加強法制政府、陽光政府建設，轉(zhuǎn)變工作作風，提高行政效能，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
全心全意惠民生，踐行為民服務根本宗旨。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強宗旨觀念，多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板。堅持發(fā)展成果由人民共享，完善政策保障，加大財政投入，著力在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
馳而不息轉(zhuǎn)作風，永葆清正廉潔從政本色。認真落實新時代黨的建設總要求，堅持把制度治黨作為從嚴治黨的根本之道，嚴格落實《準則》《條例》，認真落實“一崗雙責”，全面加強政府系統(tǒng)廉政建設。始終牢記“兩個務必”，堅決貫徹落實八項規(guī)定和實施細則精神，一以貫之糾正“四風”，自覺踐行“三嚴三實”，努力建設一支信念堅定、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。
各位代表!新征程任重道遠，新目標催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，忠誠擔當、埋頭苦干，為開創(chuàng)新時代老區(qū)平山發(fā)展新局面而不懈奮斗!
《政府工作報告》名詞解釋
1.“抓實三件大事，打好八大硬仗，激活三個動力”：“三件大事”，即脫貧成效鞏固提升、全市第三屆旅發(fā)大會承辦、中山古城國家考古遺址公園建設?！鞍舜笥舱獭保唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整、項目建設、城市建設、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設、防范風險、維護穩(wěn)定、改善民生?！叭齻€動力”，即解放思想、深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動。
2.“1+4+10+23”脫貧攻堅體系：成立1個指揮中心，下設督查、宣傳信息、政策明白人、綜合業(yè)務管理4個辦公室，統(tǒng)領(lǐng)涉農(nóng)資金整合，金融扶貧，電商、光伏和易地扶貧搬遷，就業(yè)和養(yǎng)老扶貧，美麗鄉(xiāng)村扶貧，健康教育扶貧，農(nóng)村安全飲水，產(chǎn)業(yè)扶貧，交通扶貧，安全住房保障等10個專項工作組，指導23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作。
3.教育扶貧“三免一助”：自2016 年秋季學期起,在我省公辦普通高中、中職學校、普通高校就讀的建檔立卡貧困學生,免學費、免住宿費、免費提供教科書,享受國家助學金。
4.健康扶貧“四重保障”：醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)保險四重保障。
5.“5+X”簽約服務：“5”即縣直醫(yī)院醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主管院長、全科醫(yī)生、公衛(wèi)醫(yī)生、公衛(wèi)護士，“X”即村醫(yī)、衛(wèi)生計生小組長等其他人員。通過縣鄉(xiāng)村醫(yī)療資源統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)重點人群簽約、醫(yī)療服務應扶盡扶。
6.“五個一”推進機制：對重點項目實行“一個項目、一名領(lǐng)導、一支隊伍、一套方案、一抓到底”。
7.“三率一度”：綜合貧困發(fā)生率、錯退率、漏評率和群眾認可度。
8.“一核引領(lǐng)、兩線帶動、三網(wǎng)覆蓋、四區(qū)聯(lián)動”：“一核”即西柏坡紅色旅游融合發(fā)展區(qū);“兩線”即滹沱河生態(tài)景觀休閑帶和太行山風景帶;“三網(wǎng)”即全域景觀水系網(wǎng)、全域景觀道路網(wǎng)、全域公共服務網(wǎng);“四區(qū)”即中山文化體驗區(qū)、太行山水休閑區(qū)、駝梁生態(tài)度假區(qū)、山鄉(xiāng)農(nóng)旅融合區(qū)。
9.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
10.四城同創(chuàng)：創(chuàng)建園林城、衛(wèi)生城、文明城、潔凈城。
