政府工作報(bào)告
——2018年2月10日在懷安縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
懷安縣人民政府縣長 李建龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表懷安縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在習(xí)近平總書記視察張家口重要講話精神指引下，縣政府按照市委、市政府和縣委的總體部署，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，統(tǒng)籌做好抓發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定、惠民生各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序發(fā)展。2017年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.1%，完成73億元;固定資產(chǎn)投資同比增長1%，完成65.3億元;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長2.6%，實(shí)現(xiàn)13.4億元;公共預(yù)算收入同比增長11.3%，完成4.6億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長9.5%，達(dá)到26.1億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長10.2%、11.4%，達(dá)到25034元和9860元;萬元GDP能耗下降3.8%。
(一)脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)扶貧政策，健全完善責(zé)任體系，凝聚全縣力量抓扶貧。認(rèn)真開展建檔立卡和農(nóng)村低保精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”，進(jìn)一步完善扶貧檔案，扶貧工作精準(zhǔn)度明顯提升。2017年退出貧困人口3704戶6522人，8個(gè)貧困村退出工作通過市級(jí)核查和省級(jí)督查。制定了《健康扶貧“一站式”報(bào)銷實(shí)施方案》等政策，為貧困群眾報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用25847人次3169萬元，實(shí)現(xiàn)了住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷縣財(cái)政兜底。大力開展教育扶貧，建檔立卡貧困家庭學(xué)生全部享受相關(guān)政策。出臺(tái)了《支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧的實(shí)施意見》、《政銀企戶保金融扶貧實(shí)施方案》，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金2.3億元，用于貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。左衛(wèi)鎮(zhèn)林下產(chǎn)業(yè)生態(tài)走廊被省政府評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。通過發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶2953戶5943人;77家企業(yè)和合作社實(shí)施共富項(xiàng)目103個(gè)，帶動(dòng)貧困戶1.1萬戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。3萬千瓦集中式光伏扶貧電站及20個(gè)村級(jí)電站并網(wǎng)發(fā)電，帶動(dòng)2500個(gè)貧困家庭戶均年增收3000元。國儲(chǔ)林項(xiàng)目租賃500多戶貧困戶土地，并積極吸納貧困群眾參與務(wù)工，人均增收3000多元。通過政府購買服務(wù)、勞務(wù)輸出等方式，862名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。在柴溝堡、西沙城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成4個(gè)扶貧車間并投入生產(chǎn)。在58個(gè)貧困村硬化道路17.6萬平方米，79個(gè)村安裝路燈1858盞，63個(gè)村建設(shè)水利工程271項(xiàng)，解決了23個(gè)村的飲水安全問題;完成2016年度1000戶危房改造工程，2017年度2759戶全部開工;完成田懷線、郭郭線、柴左線改建及5.6公里鄉(xiāng)村公路改造工程，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到大幅改善。
(二)開發(fā)區(qū)及項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階。全年謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目108個(gè)，其中列入省市重點(diǎn)的11個(gè)項(xiàng)目，全年完成投資45億元。高鐵新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、天鵝湖國際旅游度假區(qū)、渡口堡中水電風(fēng)電場等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。以破解發(fā)展制約瓶頸、激發(fā)動(dòng)力活力為目標(biāo)，積極推進(jìn)并順利完成開發(fā)區(qū)四項(xiàng)制度改革。高標(biāo)準(zhǔn)編制了開發(fā)區(qū)總規(guī)、詳規(guī)，并通過市政府批復(fù)。實(shí)施了開發(fā)區(qū)水電路訊及公交、管網(wǎng)、綠化亮化等工程，園區(qū)承載能力日益增強(qiáng)。領(lǐng)克汽車張家口工廠于2017年12月9日正式落成投產(chǎn)，工廠智能化、信息化、自動(dòng)化程度達(dá)到國際先進(jìn)水平。沃爾沃汽車發(fā)動(dòng)機(jī)工廠全年生產(chǎn)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)13.6萬臺(tái)，產(chǎn)值達(dá)到24.7億元;汽車零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利推進(jìn)，加拿大麥格納汽車座椅等企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。圍繞發(fā)展壯大國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，引進(jìn)北京中安三秒科技有限公司，啟動(dòng)應(yīng)急基地綜合體系建設(shè)。中防通用入選全省百家“兩化融合”重點(diǎn)企業(yè)。禾中果蔬、英正輝等項(xiàng)目完成廠房建設(shè)，正在安裝調(diào)試設(shè)備。開發(fā)區(qū)全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值46億元，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。
(三)高鐵新城建設(shè)持續(xù)加快。張呼、張大兩條高鐵建設(shè)進(jìn)入收尾階段;京新高速項(xiàng)目快速推進(jìn)，高鐵車站建設(shè)全面鋪開。編制完成了中心城區(qū)交通、管網(wǎng)等13個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和高鐵新城詳細(xì)城市設(shè)計(jì)方案。實(shí)施了6個(gè)片區(qū)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目;新增房屋供給23萬平方米;不動(dòng)產(chǎn)登記工作順利推進(jìn);完成了409戶公共租賃住房實(shí)物配租，有效改善了縣城居民居住環(huán)境。實(shí)施了縣城道路續(xù)建工程和交通安全警示標(biāo)識(shí)、縣城主干道隔離帶建設(shè)，新開通4、5路公交車，居民出行條件得到提升。實(shí)施了縣城110KV高壓走廊搬遷改造、供熱管網(wǎng)維護(hù)、污水管網(wǎng)升級(jí)等工程;完成興安公園及縣城主干道兩側(cè)綠化帶升級(jí)改造，新建水系3100平方米、新增城市綠地面積16.9萬平方米，縣城承載能力不斷增強(qiáng)。以文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，進(jìn)一步加大縣城環(huán)境容貌整治力度，大力推進(jìn)“雙違”及“一區(qū)四邊”拆違行動(dòng)。扎實(shí)推動(dòng)城市管理執(zhí)法體制改革，積極構(gòu)建精細(xì)化、常態(tài)化城市管理模式，維護(hù)了縣城良好的公共秩序。
(四)縣域生態(tài)環(huán)境大幅改善。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合防治“1+19”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采礦采砂、焚燒秸稈等行為，關(guān)停取締“散亂污”攤點(diǎn)87個(gè)，全縣生態(tài)環(huán)境不斷改善。投資4.5億元，實(shí)施了國家儲(chǔ)備林基地建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)“一圈、兩廊、三覆蓋、多支點(diǎn)”工程，完成造林16.3萬畝，打造了柴左公路景觀長廊等4個(gè)精品工程。強(qiáng)力推進(jìn)15個(gè)土地整治項(xiàng)目建設(shè)，新增耕地3433畝。實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理、縣城新水源地建設(shè)、水土流失治理等生態(tài)建設(shè)工程。制定了《河長制工作方案》，強(qiáng)化河道巡查、國土衛(wèi)片執(zhí)法和礦山有序退出工作，推動(dòng)土地和河湖功能永續(xù)利用。多措并舉防治污染，改造取締燃煤鍋爐35臺(tái);積極推進(jìn)煤改氣、煤改電工作，完成217戶農(nóng)村民居改造任務(wù)，在左衛(wèi)、太平莊、頭百戶實(shí)施了公建設(shè)施供暖改造試點(diǎn)。加強(qiáng)排污許可管理，強(qiáng)化污染源監(jiān)管，全縣PM2.5濃度下降15%，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到314天。
(五)民生事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持民生優(yōu)先，全年民生支出16.2億元，占財(cái)政總支出的73.1%，圓滿完成“保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2332人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.28%以內(nèi)。扎實(shí)推動(dòng)全市基層民政服務(wù)能力建設(shè)試點(diǎn)縣創(chuàng)建，深入推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)改革，全縣工傷、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各類參保人數(shù)持續(xù)增加;城鄉(xiāng)五保、低保供養(yǎng)水平全面提標(biāo)，全年發(fā)放補(bǔ)助金7800萬元;職工醫(yī)保實(shí)現(xiàn)“跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算”。實(shí)施了中醫(yī)院綜合樓、縣醫(yī)院附屬配套等工程;積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和計(jì)生服務(wù)體系改革，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。全面推進(jìn)“基本公共教育服務(wù)保障”和“全面改薄”工程，實(shí)施了9所中小學(xué)校教學(xué)樓、教學(xué)用房建設(shè)以及20余所學(xué)校的改造提升工程，辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善，學(xué)前、義務(wù)、高中、職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展。農(nóng)村土地確權(quán)工作順利推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作全面鋪開。深化“放管服”改革工作，成立了行政審批局，企業(yè)和群眾獲得感不斷提高，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，成功舉辦了第五屆“中國•懷安杯”全國業(yè)余圍棋公開賽及首屆“烏大張”城市圍棋邀請(qǐng)賽。
(六)社會(huì)治理深入推進(jìn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域、改制企業(yè)、左衛(wèi)區(qū)域及糧食、供銷系統(tǒng)各類歷史遺留問題的處理，努力化解矛盾糾紛。國防動(dòng)員、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)，成立了退役軍人管理服務(wù)中心，積極落實(shí)軍隊(duì)退役人員相關(guān)政策。全面推行政府法律顧問制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。深入開展信訪接待、矛盾糾紛排查化解、普法宣傳、掃黑除惡、物價(jià)監(jiān)控、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、氣象地質(zhì)災(zāi)害防治等專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)了和諧穩(wěn)定的良好局面。婦女兒童和老年人、殘疾人事業(yè)扎實(shí)開展，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、通訊等工作也都取得了新的成績。
在做好上述工作同時(shí)，縣政府不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。始終堅(jiān)持民主集中制，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，充分采納人民群眾對(duì)政府工作的意見和建議。2017年，人大代表提出的35件議案、建議和政協(xié)委員提出的42件提案辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到100%?？h政府黨組深入開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“對(duì)標(biāo)新時(shí)代、制定新標(biāo)準(zhǔn)、展現(xiàn)新作風(fēng)、干出新業(yè)績”等專題活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，積極推動(dòng)政務(wù)公開。全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)察和責(zé)任審計(jì)，使政府工作深入群眾之中、置于陽光之下。
各位代表，過去一年，在我縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、綠色發(fā)展的爬坡過坎階段，取得這樣的成績實(shí)屬不易。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志、社會(huì)各界人士，向駐懷解放軍、武警官兵和政法干警，向給予我們無私幫助的國務(wù)院辦公廳、國家工信部、國家農(nóng)業(yè)部及省市幫扶單位，致以誠摯的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題和困難。一是新動(dòng)能增長不夠快，培育的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，支撐作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目不多，支柱性稅源不足;民間投資、民營經(jīng)濟(jì)增長緩慢。二是民生社會(huì)領(lǐng)域的短板亟待補(bǔ)齊，廣大群眾對(duì)上學(xué)看病、道路交通、就近入廁、物業(yè)管理等方面還有不少意見。三是農(nóng)村人居環(huán)境普遍較差，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升任務(wù)十分艱巨。四是政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革需大力深化。針對(duì)上述問題，我們將強(qiáng)化問題導(dǎo)向，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，下苦功夫解決。
二、2018年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)承上啟下的關(guān)鍵一年。根據(jù)縣委十三屆二次全會(huì)意見，2018年，縣政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“工業(yè)立縣、商貿(mào)活縣、全民創(chuàng)業(yè)、綠色崛起”總體思路，突出穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持項(xiàng)目核心、園區(qū)載體、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場運(yùn)作、借力發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)治理，加快建設(shè)新時(shí)代美麗富裕文明小康縣。
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.5%;固定資產(chǎn)投資同比增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8%;公共預(yù)算收入同比增長15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長9.5%、10.5%;萬元GDP能耗下降3.6%。
做好今年縣政府各項(xiàng)工作，需要我們緊緊圍繞中央、省市系列會(huì)議部署和市委十一屆三次全會(huì)確定的任務(wù)，以交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)新時(shí)代、制定新標(biāo)準(zhǔn)、展現(xiàn)新作風(fēng)、干出新業(yè)績，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，著重抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示要求，把脫貧攻堅(jiān)作為全縣的“頭等大事”和第一民生來抓，兩年倒排總謀劃，兩步并作一步走，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，抓住基礎(chǔ)提升關(guān)鍵，筑牢社保兜底防線，強(qiáng)化工作作風(fēng)保障，跳出扶貧抓扶貧，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。年內(nèi)整合涉農(nóng)資金2.5億元，推動(dòng)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保60個(gè)村脫貧出列、11242人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，為2019年全縣脫貧出列打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧。將2018年確定為“產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)年”，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)劃，將兩年的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)項(xiàng)目在2018年全面鋪開，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，強(qiáng)化政策支持，全面推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化致富帶頭人特色種養(yǎng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助貧困群眾發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收。深入實(shí)施馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭種植面積發(fā)展到8萬畝，把有勞動(dòng)能力的貧困人口最大程度納入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條。在扶持設(shè)施蔬菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上，積極推行蓖麻、張雜谷、菊花、甘草等特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大種植面積，發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)就業(yè)扶貧，積極引導(dǎo)群眾樹立不等不靠、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，有效激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。通過設(shè)置鄉(xiāng)村公益崗位，吸納有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)。引進(jìn)并扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，完善種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)貧困戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)務(wù)工增收。建成20個(gè)扶貧車間并投入生產(chǎn)，帶動(dòng)600戶貧困戶增收致富。大力推進(jìn)光伏扶貧，完成95個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)，在全縣范圍內(nèi)推廣屋頂分布式光伏扶貧電站，在帶動(dòng)11500戶貧困戶增收的同時(shí)，為村集體帶來長遠(yuǎn)穩(wěn)定收益。做好易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)保障，將搬遷后的建檔立卡人員全部列入光伏扶貧產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧全覆蓋。深入推進(jìn)生態(tài)扶貧，推動(dòng)51萬畝造林綠化工程與扶貧工作的有機(jī)結(jié)合，探索市場化造林機(jī)制，組織貧困勞動(dòng)力投入綠化工程，力爭20%的貧困勞動(dòng)力參與造林。年內(nèi)新選聘護(hù)林員1000名。大力發(fā)展生態(tài)旅游、林下產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、合作經(jīng)營、勞動(dòng)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式增加收入。
2、進(jìn)一步完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，對(duì)照貧困村退出9項(xiàng)指標(biāo)，全面查漏補(bǔ)缺，摸排謀劃今后兩年貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在2018年集中實(shí)施。通過科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，因村施策、分類打造，重點(diǎn)實(shí)施道路硬化、綠化亮化、村衛(wèi)生室、村級(jí)活動(dòng)場所、飲水安全等工程。年內(nèi)解決40個(gè)貧困村安全飲水問題;實(shí)施59個(gè)貧困村亮化工程;實(shí)施40個(gè)貧困村的村內(nèi)道路硬化工程;新改建21個(gè)貧困村衛(wèi)生室、24個(gè)貧困村文化廣場、13個(gè)村民活動(dòng)中心; 上半年完成2017年農(nóng)村危房改造任務(wù)，全面推動(dòng)2018年農(nóng)村危房改造工程。投入資金9500多萬元，啟動(dòng)實(shí)施168公里的鄉(xiāng)村公路升級(jí)改造工程。積極爭取上級(jí)支持，年內(nèi)盡可能多的建設(shè)村莊公廁，努力推動(dòng)全縣115個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌有大的改觀。
3、織密織牢兜底民生保障網(wǎng)。加快推進(jìn)“四有”機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提升基層民政服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村低保運(yùn)行管理，確保農(nóng)村低保制度與脫貧攻堅(jiān)政策的有效銜接，解決無勞動(dòng)能力群眾脫貧問題。按照“試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)”的工作思路，年內(nèi)至少建成5所高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的農(nóng)村互助幸福院，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。全面落實(shí)學(xué)前教育資助、義務(wù)教育階段寄宿生生活補(bǔ)貼、高中階段貧困生“三免一助”等教育扶貧政策;推進(jìn)縣職教中心與吉利集團(tuán)合作“萬人蓄水池”計(jì)劃向建檔立卡貧困戶傾斜，通過助學(xué)扶智脫貧一批，解決貧困代際傳遞問題。深入落實(shí)《“一站式”報(bào)銷實(shí)施方案》等健康扶貧政策，完成村衛(wèi)生室刷卡結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，做好合規(guī)住院費(fèi)用縣級(jí)財(cái)政兜底工作，通過醫(yī)療救助扶持一批，解決因病致貧問題。
4、不斷加強(qiáng)涉農(nóng)資金使用管理。理順涉農(nóng)資金使用管理機(jī)制，形成“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，部門具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村具體實(shí)施，村民代表全程監(jiān)督，社會(huì)各界共同參與”的格局，確保涉農(nóng)資金用在刀刃上，取得實(shí)實(shí)在在、看得見摸得著的成效。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，對(duì)扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行全覆蓋審計(jì)。扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域腐敗問題和作風(fēng)專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處弄虛作假、搞數(shù)字脫貧以及貪占挪用扶貧資金等問題。積極引導(dǎo)貧困群眾主動(dòng)參與脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)提高廣大群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作成效的認(rèn)可度。
5、全面落實(shí)“四方聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制?？茖W(xué)編制全縣《綠色能源發(fā)展規(guī)劃》、《綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“四方聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。積極推進(jìn)左衛(wèi)特色小城鎮(zhèn)，懷安城、頭百戶兩個(gè)農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)發(fā)展體系，帶動(dòng)周邊貧困村脫貧致富。以扶農(nóng)公司為平臺(tái)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革試點(diǎn)工作，以懷安城鎮(zhèn)馬家房村為試點(diǎn)，在3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)村組建土地流轉(zhuǎn)合作社，計(jì)劃流轉(zhuǎn)土地9.5萬畝，實(shí)施土地綜合整治示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，引進(jìn)大企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)群眾脫貧。以綠扶公司為平臺(tái)，投資1400萬元入股中水電渡口堡風(fēng)電場項(xiàng)目，力爭年底建成，將5年收益共5000萬元，全部用于貧困人口增收。組建光伏合作社，積極探索金融扶貧新途徑，吸納貧困戶以小額貸款入股，帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收。
6、努力補(bǔ)齊非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施短板。年內(nèi)，向全縣非貧困村全部派駐駐村工作隊(duì)，切實(shí)加強(qiáng)非貧困村脫貧攻堅(jiān)工作力度。對(duì)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬問題進(jìn)行全面摸底，按照“量力而行、盡力而為、按輕重緩急分步實(shí)施”的原則，重點(diǎn)圍繞道路硬化、街道亮化、飲水安全、污水管網(wǎng)鋪設(shè)和垃圾清理等方面，利用兩年時(shí)間，全面提升非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件。2018年，投入資金5700萬元，實(shí)施64個(gè)非貧困村的道路硬化工程，65個(gè)非貧困村的亮化工程，29個(gè)非貧困村飲水安全工程;2019年向剩余村延伸，實(shí)現(xiàn)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升全覆蓋。全面開展村莊環(huán)境整治，按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一處理的原則，結(jié)合村莊撤并規(guī)劃，分片安設(shè)垃圾桶、在各村設(shè)置垃圾收集點(diǎn)、合理布局建設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)站，推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村生活垃圾集中處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過上述措施，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，惠及更多人民群眾。
(二)全面加快開發(fā)區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
1、提升開發(fā)區(qū)綜合承載能力。加強(qiáng)與中鐵十局、大成集團(tuán)的合作，積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)投資2億元，完成開發(fā)區(qū)10條10.9公里道路建設(shè)工程，建設(shè)污水管網(wǎng)15.25公里。利用社會(huì)投資，配套建設(shè)水電氣暖各類管網(wǎng)47.55公里。完成應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園集中供熱隔壓站建設(shè)工程。實(shí)施南山產(chǎn)業(yè)園道路和十里沙河兩側(cè)綠化和景觀提升工程;推動(dòng)開發(fā)區(qū)道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和智能園區(qū)建設(shè);推進(jìn)南山現(xiàn)代汽車城中心商務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，完善開發(fā)區(qū)商業(yè)、金融、服務(wù)等各項(xiàng)城市功能，提升開發(fā)區(qū)綜合承載和服務(wù)能力。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)土地指標(biāo)爭取和土地征轉(zhuǎn)，為承接項(xiàng)目留足空間。
2、進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)力度。堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的戰(zhàn)略思維，全力以赴推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。2018年，謀劃實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，力爭12個(gè)項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)。做好跟蹤服務(wù)，全力保障汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、英正輝環(huán)保包裝、禾中果蔬等已開工項(xiàng)目順利推進(jìn)、早日達(dá)產(chǎn)。積極協(xié)助簽約項(xiàng)目跑辦前期手續(xù)，掃清落地障礙，推動(dòng)太易檢測、斯洛汽車城物流綜合發(fā)運(yùn)園、庫博汽車供油管路生產(chǎn)以及中節(jié)能、金風(fēng)、正潤風(fēng)電場等項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。依托領(lǐng)克整車項(xiàng)目，推動(dòng)汽車文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目落地，規(guī)劃建設(shè)新能源汽車小鎮(zhèn)、智能互聯(lián)小鎮(zhèn)、汽車展銷物流小鎮(zhèn)、汽車運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)。加強(qiáng)與北京中安三秒科技有限公司的合作對(duì)接，出臺(tái)相關(guān)政策、加大建設(shè)力度，積極推進(jìn)應(yīng)急科技展示中心、安全樁生產(chǎn)及應(yīng)用、應(yīng)急體驗(yàn)演練中心等項(xiàng)目，合作共建國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，確保順利通過工信部考核評(píng)估。
3、不斷創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理和招商模式。繼續(xù)推動(dòng)開發(fā)區(qū)管理機(jī)制體制改革，加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)的的對(duì)接，年內(nèi)力爭引進(jìn)一家有實(shí)力的運(yùn)營商，參與園區(qū)管理、建設(shè)、開發(fā)工作，進(jìn)一步創(chuàng)新開發(fā)區(qū)運(yùn)營模式。用足用好國家證監(jiān)會(huì)關(guān)于貧困縣IPO綠色通道政策、鼎泰產(chǎn)業(yè)扶持基金和懷安縣新興產(chǎn)業(yè)投資基金，進(jìn)一步創(chuàng)新招商政策和招商方式，開展精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。南山產(chǎn)業(yè)園以整車制造全產(chǎn)業(yè)鏈條為主線，加強(qiáng)與中國汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的合作，加快引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地抓住北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，組建招商小分隊(duì)進(jìn)行精準(zhǔn)招商，積極承接京津地區(qū)應(yīng)急與安全產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
4、扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。將領(lǐng)克汽車張家口工廠作為全縣工業(yè)企業(yè)的龍頭，全力以赴做好要素保障，爭取上半年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，年內(nèi)確保8萬臺(tái)整車下線并上市銷售。抓好國電懷安熱電廠、沃爾沃汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)運(yùn)行調(diào)控、監(jiān)測調(diào)度，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。積極申報(bào)省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣，爭取上級(jí)扶持資金，支持企業(yè)開展技術(shù)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)入統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)運(yùn)行監(jiān)測，逐步淘汰落后產(chǎn)能，努力追求和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，圍繞全市創(chuàng)建國家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，積極培育懷安本土品牌，推動(dòng)全縣標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)提升。
(三)以承辦全市旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)推動(dòng)全域旅游，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
1、努力承辦高質(zhì)量旅發(fā)大會(huì)。按照全市第二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)承辦要求和標(biāo)準(zhǔn)，圍繞建設(shè)京西體育休閑康養(yǎng)度假目的地的總目標(biāo)，挖掘資源，精準(zhǔn)定位，努力承辦一屆高標(biāo)準(zhǔn)、有特色的旅發(fā)大會(huì)。以“旅游+”發(fā)展模式為統(tǒng)領(lǐng)，以地域產(chǎn)業(yè)為支撐，著力打造洋河南岸生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶。以南山汽車文化產(chǎn)業(yè)園、天鵝湖國際旅游度假區(qū)、澤垣生態(tài)頤養(yǎng)苑等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，夯實(shí)基礎(chǔ)、美化生態(tài)、完善服務(wù)，注重規(guī)劃引領(lǐng)，著眼塑造精品，大力發(fā)展休閑度假、康體養(yǎng)生、美麗鄉(xiāng)村、特色農(nóng)業(yè)和工業(yè)旅游等旅游類型。積極培育業(yè)態(tài)豐富、體系完整、特色鮮明的旅游品牌，形成獨(dú)具懷安特色的旅游路線，全面提升我縣旅游供給能力、綜合效益和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，助力全域旅游發(fā)展。通過“一業(yè)托三產(chǎn)”，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
2、全面推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托全國電子商務(wù)綜合示范縣創(chuàng)建，積極參加“5.18”、“廣交會(huì)”等綜合性招商活動(dòng)，培育發(fā)展健康養(yǎng)老、金融投資、信息咨詢、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以打造全球一站式應(yīng)急安全集散交易平臺(tái)為目標(biāo)，加快推進(jìn)懷安縣電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)禾中北方農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心年內(nèi)落地開工。加強(qiáng)與張家口銀行、微眾銀行的合作，實(shí)施網(wǎng)上信貸業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理中心項(xiàng)目，發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)全縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)實(shí)施城市更新戰(zhàn)略，努力打造高品質(zhì)現(xiàn)代化中心城區(qū)
1、全面推進(jìn)“多規(guī)合一”。實(shí)施全域規(guī)劃，編制完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、城市更新與容貌景觀提升等專項(xiàng)規(guī)劃。遵循主體功能區(qū)規(guī)劃要求，依托城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，結(jié)合高鐵新城設(shè)計(jì)方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各類規(guī)劃，逐步形成一個(gè)規(guī)劃、一張藍(lán)圖，建成“多規(guī)合一”的信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。
2、不斷提升縣城承載能力。推動(dòng)國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)張呼、張大高鐵與高鐵懷安站站場建設(shè)，實(shí)施京新高速出口連接線工程。積極推進(jìn)高鐵新城PPP合作項(xiàng)目，完成高鐵站前廣場建設(shè)工程，啟動(dòng)縣城“多館合一”項(xiàng)目建設(shè)。投入資金6.3億元，實(shí)施懷遠(yuǎn)路南伸北延、友誼大街新建、商業(yè)路北延、高鐵車站東西路建設(shè)等10條道路新擴(kuò)建及配套工程和21條小街巷改造提升工程，竭力改善居民出行環(huán)境。全力推進(jìn)京藏高速出口拓寬改造、供熱管網(wǎng)二期、清源污水處理廠泥污提標(biāo)改造、清潔能源利用、龍王塘河道治理等工程，進(jìn)一步提升城市綜合承載能力。
3、努力打造縣城宜居環(huán)境。始終把群眾最關(guān)心的事作為縣政府最重要的工作來抓，努力辦好群眾家門口的實(shí)事。年內(nèi)實(shí)施東辰路東側(cè)315戶棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加快回遷安置房項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善居民居住環(huán)境。啟動(dòng)原文體局區(qū)域公園廣場建設(shè)工程，提升舊城區(qū)公共配套服務(wù)能力。完善興安公園、銳師公園服務(wù)水平，將興安公園打造成四星級(jí)公園。按照“潔凈城市”標(biāo)準(zhǔn)，全面開展市容環(huán)境衛(wèi)生治理專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)縣城環(huán)境干凈整潔。深入推進(jìn)“廁所革命”，對(duì)主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有公共旱廁全部進(jìn)行改造，科學(xué)布點(diǎn)建設(shè)沖水式公廁，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板。
4、積極創(chuàng)新城市管理模式。深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，完善數(shù)字化城管指揮中心功能，理順城市執(zhí)法管理機(jī)制體制，集中行使行政處罰權(quán)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化、文明化執(zhí)法。進(jìn)一步強(qiáng)化物業(yè)管理機(jī)制體制建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。加大“雙違”和“一區(qū)四邊”整治力度，重拳打擊亂占濫建、占道經(jīng)營、城市小廣告等違法違規(guī)行為，不斷提升縣城容貌檔次和水平。
(五)積極推行綠色發(fā)展方式和生活方式，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量
1、堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展大氣污染綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“1+19”政策體系，扎實(shí)做好建筑工地、道路交通、煤粉塵等重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理，著力改善和提升空氣質(zhì)量。切實(shí)強(qiáng)化環(huán)保綜合執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)左衛(wèi)區(qū)域原有煤場的巡查監(jiān)管，對(duì)破壞環(huán)境行為做到零容忍、頂格處理，形成有力震懾。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，推動(dòng)“生物質(zhì)熱電氣炭聯(lián)產(chǎn)”項(xiàng)目落地，有效推進(jìn)秸稈綜合利用，嚴(yán)厲打擊焚燒秸稈行為，持續(xù)提升全縣空氣質(zhì)量。
2、致力改善縣域生態(tài)環(huán)境。圍繞首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)“兩區(qū)”規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)洋河流域生態(tài)資源，全面推進(jìn)總投資3.8億元的國家山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施2公里的西洋河縣城段治理工程。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)“河長制”，切實(shí)加強(qiáng)水污染綜合防治和河道疏浚，堅(jiān)決杜絕在河道內(nèi)非法采砂、傾倒垃圾、排放污水、養(yǎng)殖畜禽等行為，確保河道國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到3類水質(zhì)。加強(qiáng)衛(wèi)片執(zhí)法和礦山打非治違，完成2018年5家礦山退出任務(wù)。圍繞打造“綠美懷安”總體要求，強(qiáng)力推進(jìn)9.52萬畝人工造林、18.15萬畝封山育林、23.33萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程建設(shè)，營造并維護(hù)“青山綠水藍(lán)天”的良好環(huán)境。
3、持續(xù)抓好節(jié)能減排工作。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入管理制度，從源頭杜絕高耗能、高污染項(xiàng)目審批。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，完成各項(xiàng)降耗目標(biāo)。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，逐步淘汰改造現(xiàn)有燃煤小鍋爐。用好扶持政策、創(chuàng)新推進(jìn)模式，做好供電增壓、氣源保障、財(cái)力補(bǔ)貼等工作，以國省干道可視范圍和民生公建領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)“雙代”改造工作。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管力度，確保企業(yè)治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。積極爭取上級(jí)政策和資金支持，在環(huán)衛(wèi)、公交車等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車，努力推行綠色生活方式。
(六)不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，掃除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙
1、激發(fā)市場主體增量。全面提高“放管服”水平，有效推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。加快行政審批局建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+審批”，全面落實(shí)“多證合一”登記制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速便捷準(zhǔn)入。繼續(xù)落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)“18條意見”，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。依托中國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、德桂中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、懷安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園等平臺(tái)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障，全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)做大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力，力爭新增民營企業(yè)300家、個(gè)體工商戶1400戶。
2、推動(dòng)“科技創(chuàng)新”戰(zhàn)略。嚴(yán)格落實(shí)《張家口市人才創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見》，完善縣級(jí)配套政策，構(gòu)建人才政策體系。加快與中安眾博智能科技有限公司的合作，引進(jìn)博士團(tuán)隊(duì)，共建河北公共應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建設(shè)國家級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)智能路燈、無人機(jī)和通用機(jī)器人底盤等科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)與中國技術(shù)交易所、中國安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的合作，共建應(yīng)急產(chǎn)業(yè)(懷安)示范基地科創(chuàng)服務(wù)中心。加強(qiáng)與北理工、北工大等高校的對(duì)接，深化政企學(xué)研合作，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。
3、加強(qiáng)財(cái)政服務(wù)能力。繼續(xù)深化財(cái)政改革，完善部門預(yù)算改革，嚴(yán)格收支兩條線管理。繼續(xù)做好財(cái)政增收工作，全力摸清財(cái)源底數(shù)、找準(zhǔn)重點(diǎn)，有針對(duì)性地抓實(shí)增收舉措，將潛在稅源轉(zhuǎn)化為實(shí)在稅收。抓好項(xiàng)目資金的謀劃、申報(bào)工作，年內(nèi)力爭爭取中央預(yù)算內(nèi)投資2.8億元、爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付12.5億元、爭取政府債券3億元。進(jìn)一步強(qiáng)化資金調(diào)度，嚴(yán)格支出管理，壓縮一般性支出，有效保障工資、民生支出和基本運(yùn)轉(zhuǎn)?？茖W(xué)籌集資金，集中財(cái)力保重點(diǎn)、辦大事，從今年開始，將全縣現(xiàn)有差補(bǔ)人員工資性支出全部納入縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，建立健全覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督管理機(jī)制，保障資金安全，提高資金使用效益。
4、創(chuàng)新金融工作模式。進(jìn)一步整合國有資產(chǎn)，不斷拓展河北琪泰集團(tuán)業(yè)務(wù)范圍，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，壯大企業(yè)實(shí)力。創(chuàng)新金融工作體制機(jī)制，推動(dòng)縣內(nèi)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍，積極參與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。結(jié)合懷安實(shí)際選準(zhǔn)模式，用好國開行、農(nóng)發(fā)行等銀行政策性資金，在更廣闊領(lǐng)域探索合作方式。抓住國家貧困縣土地整理傾斜政策機(jī)遇，完成2016年、2017年項(xiàng)目驗(yàn)收;加快推進(jìn)后備土地資源開發(fā)前期工作;進(jìn)一步規(guī)范土地交易市場秩序，做足做好土地文章。
(七)切實(shí)提升民生保障能力，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民
1、完善社會(huì)保障體系。積極開展“春風(fēng)行動(dòng)”公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)為社會(huì)提供更多就業(yè)崗位。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)退役軍人管理服務(wù)“兩站、一中心”職能作用，落實(shí)好退役軍人各項(xiàng)政策。繼續(xù)做好靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工參保工作，進(jìn)一步提高參保率、繳費(fèi)率和發(fā)放率。全面做好養(yǎng)老慈善、社會(huì)救助、老齡婦幼、殘疾康復(fù)等工作，兜實(shí)困難群眾基本生活底線。
2、促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。做好2018年“義務(wù)教育均衡發(fā)展”國家驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，鞏固全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。加快推進(jìn)教育工程項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)做好“全面改薄”工作，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施世恩中學(xué)教學(xué)樓、海副小學(xué)搬遷等8所中小學(xué)續(xù)建、新建和2所普惠制幼兒園建設(shè)工程。完成職中理實(shí)一體化教學(xué)樓項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，為縣內(nèi)企業(yè)做好人才儲(chǔ)備。狠抓學(xué)校管理，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，推動(dòng)校長、教師交流機(jī)制，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
3、提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。全力推進(jìn)中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，2018年實(shí)現(xiàn)主體完工。抓住京津冀醫(yī)療協(xié)同發(fā)展機(jī)遇和對(duì)口幫扶政策，不斷提升縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，強(qiáng)化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合能力建設(shè)和學(xué)科建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范運(yùn)行，提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。扎實(shí)開展公共衛(wèi)生工作，強(qiáng)化重大疾病防控。深入推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，全面落實(shí)計(jì)生惠民政策。
4、發(fā)展文化體育事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，以“紅紅火火過大年”為主題，舉辦好元宵節(jié)社火表演等群眾喜聞樂見的活動(dòng)，在縣城內(nèi)營造濃郁的傳統(tǒng)佳節(jié)氛圍。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)昭化寺文物保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，做好省市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和非遺項(xiàng)目申報(bào)工作。舉辦第六屆“中國·懷安杯”全國業(yè)余圍棋公開賽和業(yè)余圍棋段級(jí)位賽等賽事活動(dòng)。扶持本地文化企業(yè)、文體協(xié)會(huì)做大做強(qiáng)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
(八)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
1、全面推動(dòng)社會(huì)治理方式轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)法治懷安進(jìn)程，扎實(shí)開展“七五”普法教育，不斷提升社會(huì)綜治水平，注重運(yùn)用法治思維和法治方式解決政策欠賬、企業(yè)改制、房地產(chǎn)等領(lǐng)域歷史遺留問題，最大限度增加和諧因素。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和信訪包案、信訪積案“清零”行動(dòng)，著力化解各類矛盾糾紛。積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，建立未成年人社會(huì)保護(hù)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建立健全社會(huì)誠信體系，提升全社會(huì)文明程度。
2、強(qiáng)勢推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)。按照中央、省市統(tǒng)一部署，強(qiáng)勢開局、強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。圍繞“打早打小、要案快辦、依法從嚴(yán)、規(guī)范執(zhí)法”的要求，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的日常監(jiān)管，出重拳、下重手，迅速形成對(duì)黑惡勢力犯罪的壓倒性態(tài)勢，堅(jiān)持出手就抓、露頭就打、不停地打，利用三年時(shí)間掃除一切黑惡勢力，讓人民群眾帶著滿滿的安全感邁入全面小康社會(huì)。
3、積極維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查和綜合整治，有效預(yù)防和遏制各類安全事故發(fā)生。全面實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，鞏固國家食品藥品安全示范縣創(chuàng)建成果。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。健全農(nóng)民工工資拖欠、企業(yè)欠薪治理長效機(jī)制，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的物價(jià)監(jiān)管，維護(hù)良好的市場秩序。切實(shí)加強(qiáng)國防動(dòng)員、人民防空和雙擁共建，妥善處理民族宗教和外僑各項(xiàng)事務(wù)，不斷規(guī)范史志檔案管理，統(tǒng)籌推進(jìn)供銷、電力、通訊等工作。完善以城市防汛、防災(zāi)減災(zāi)、動(dòng)物疫情防控、應(yīng)急處置為重點(diǎn)的公共安全體系，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定和諧。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，邁進(jìn)新時(shí)代要有新氣象，開啟新征程更要有新作為。我們必須始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，以“完成三大歷史任務(wù)、交出兩份優(yōu)異答卷”為目標(biāo)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、實(shí)干苦干，努力把懷安的事情辦好。
(一)政治堅(jiān)定、不忘初心。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在政府建設(shè)的首要位置，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”， 認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引政府工作。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國務(wù)院、省市和縣委的決策部署，保證政令暢通、令行禁止。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾所想所盼作為縣政府工作的第一追求，用真心真情踐諾初心、溫暖人心、贏得民心，更好地滿足人民日益增長的美好生活需求。
(二)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、實(shí)干苦干。把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合，將目標(biāo)落到項(xiàng)目、責(zé)任落到人頭、措施落到實(shí)處。大力倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)精神，敢于攻堅(jiān)克難，敢于動(dòng)真碰硬，敢于承擔(dān)責(zé)任，做到知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)。牢牢把握發(fā)展第一、擔(dān)當(dāng)為重、實(shí)干托底的工作定位，在加快發(fā)展上擔(dān)當(dāng)重任，在改善民生上擔(dān)負(fù)重托，在破解難題上擔(dān)起重?fù)?dān)，少說不能為、多想怎么辦，少求面上光、多務(wù)民生實(shí)，少圖眼前利、多謀長遠(yuǎn)計(jì)，把定下的事干實(shí)干好，把承諾的事辦成辦妥。
(三)依法依規(guī)、廉潔從政。始終堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。繼續(xù)完善政府法律顧問制度，加強(qiáng)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。不斷強(qiáng)化公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管和審計(jì)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、縣監(jiān)察委員會(huì)工作監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會(huì)各界的意見建議，全力辦好建議、提案。始終把廉潔從政作為政府工作的底線，全面落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，切實(shí)做到嚴(yán)守紀(jì)律不逾矩，嚴(yán)以用權(quán)不任性，嚴(yán)以律己不謀私。
各位代表，新起點(diǎn)開啟新征程，新時(shí)代呼喚新作為。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，為加快建設(shè)新時(shí)代美麗富裕文明小康縣而努力奮斗!
