（云南?。?023年昆明市五華區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年2月15日在昆明市五華區(qū)第十七屆人民
代表大會第二次會議上
昆明市五華區(qū)人民政府區(qū)長 李 亮
各位代表：
我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖。一年以來，我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的工作要求。在上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力、砥礪前行，按照“五個四”總體發(fā)展思路，以“當好排頭兵、五華在爭先”大競賽活動為主線，建立“紅黑榜”考核制度，大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！?/span>
任務，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，社會大局保持穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1391.07億元，增長2.3%;實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增速增長3.1%;固定資產(chǎn)投資累計完成341.61億元，下降3.5%;實現(xiàn)一般公共預算收入33.33億元，下降30.8%;社會消費品零售總額完成611.07億元，下降3.6%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長2.4%、6.5%。獲評“全國民族團結(jié)進步示范區(qū)”“全國創(chuàng)新百強區(qū)”“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設試點縣”“全國科普示范縣”，被評為“云南省2021年縣域跨越發(fā)展先進縣”“第十一屆云南省雙擁模范城”。重點抓了以下工作：
(一)堅持穩(wěn)字當頭，經(jīng)濟建設發(fā)展平穩(wěn)有序
招商引資精準施策。聚焦“4+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道，繪制招商產(chǎn)業(yè)圖譜、修訂招商引資中介獎勵辦法、創(chuàng)新實施“局組聯(lián)動”，促進精準招商、一把手招商、以商招商取得新突破。赴北京、上海、福建等地開展招商引資活動22次，拜訪目標企業(yè)59家，與江蘇商會、廈門商會等22家商(協(xié))會建立經(jīng)常性聯(lián)系，聘任商會會長、企業(yè)代表等33人擔任招商顧問和聯(lián)絡官。成功引入美的集團、廈門建發(fā)、太平洋建設、中交一公局4家世界500強企業(yè)，羅普特科技、重慶水務等4家企業(yè)總部及萬緯物流等21個重大產(chǎn)業(yè)項目相繼落地五華。與北京保羅、東方電氣等29家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，全年完成市外到位資金225億元。
項目建設全面提速。牢固樹立項目為王理念，精準落實“五個一批”項目全生命周期管理服務。全年累計投入項目前期經(jīng)費1332萬元，支持44個項目開展前期研究，動態(tài)調(diào)整充實未來三年1500億元項目儲備庫。多渠道籌措資金保障項目建設，爭取國家和省級資金10.16億元，政策性開發(fā)性金融工具獲批5672萬元，五華區(qū)小區(qū)(庭院)清污分流工程等一批重點項目，爭取專項債資金10.15億元。年內(nèi)實現(xiàn)158個項目開工入庫，總投資125.72億元。
市場主體持續(xù)壯大。加強樓宇載體平臺建設，以產(chǎn)業(yè)導入為著力點，構(gòu)筑特色立體園區(qū)，打造融城園城、云報大廈為代表的大健康、綠色產(chǎn)業(yè)等一批特色樓宇。其中，融城園城醫(yī)藥健康科技園年初投運，物業(yè)出租率達90%以上，吸引24家醫(yī)藥類企業(yè)聚集發(fā)展。落實助企紓困租金減免和減稅降費政策措施，助力企業(yè)有序復工復產(chǎn)，減免國有經(jīng)營性房屋租金3664.21萬元，新增區(qū)級減稅退稅降費28.81億元。加快市場主體培育，針對性制定8個市場主體倍增培育計劃，全年實有各類市場主體超13萬戶，增長17.55%。
(二)堅持產(chǎn)業(yè)強區(qū)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提檔升級
數(shù)字經(jīng)濟提速擴能。統(tǒng)籌布局大科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，全面提升數(shù)字五華品牌影響力和吸引力，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入224.6億元，數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資達4.58億元。啟動荷葉山數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園前期工作，完成片區(qū)市政交通路網(wǎng)研究，分區(qū)分片制定年度實施計劃。全面推進金鼎數(shù)字產(chǎn)業(yè)園(一期)等重點項目建設，增強金鼎、園西兩大片區(qū)科創(chuàng)空間承載力。支持科大訊飛創(chuàng)立南亞東南亞多語言技術(shù)研究院與人工智能產(chǎn)業(yè)加速中心，持續(xù)拓展云南省區(qū)塊鏈中心、阿里巴巴等總部平臺應用優(yōu)勢，帶動福鏈科技等108家人工智能、區(qū)塊鏈相關企業(yè)在西北新城聚集發(fā)展。完成國融智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園五華科技成果轉(zhuǎn)化中心建設驗收，累計實現(xiàn)14項科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移應用，加速紅云片區(qū)數(shù)字經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展。
現(xiàn)代服務業(yè)做優(yōu)做強。優(yōu)化總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展獎勵措施，保有稅收億元樓宇20幢、千萬元樓宇47幢。傳統(tǒng)商圈優(yōu)勢持續(xù)鞏固，昆明老街—南強街被評為國家級夜間文化和旅游消費聚集區(qū)。創(chuàng)新建設物貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，新增20億元以上批發(fā)業(yè)銷售額。生產(chǎn)性服務業(yè)提級增效，成功創(chuàng)建省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)營收25.48億元。與中國證監(jiān)會云南監(jiān)管局、云南省信用增進有限公司加深服務合作，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、專業(yè)化企業(yè)在金融服務領域的帶動作用。全區(qū)服務業(yè)增加值增長1.19%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達58.49%。
傳統(tǒng)工業(yè)加速轉(zhuǎn)型。啟動新一輪工業(yè)投資三年倍增行動，工業(yè)投資占非房投資比重達17.6%。深化與紅云紅河集團戰(zhàn)略合作，煙葉醇化倉儲項目順利啟動，工商物流一體化項目年內(nèi)開工并完成主體工程建設，九九彩印、昆明彩印等煙草配套企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。加強與華潤電力、國投云南新能源合作，優(yōu)化全區(qū)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，布局光伏發(fā)電項目。工業(yè)園區(qū)建設步伐加快，廠口產(chǎn)業(yè)園12萬平方米標準化廠房主體建成，德和食品智造基地(一期)主體竣工。創(chuàng)新布局環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，有機垃圾和危廢處置項目獲市級專項政策支持，實現(xiàn)從無到有的重大突破。
綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)民增收，羊肚菌種植、屾箐高密度養(yǎng)魚等村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，新增云南澤潤三七等4家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到29家。強化綠色食品牌打造，72種農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認證、45種果蔬獲得有機食品認證、13個果蔬品種獲得全球良好農(nóng)業(yè)操作認證。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)布局，五華精品農(nóng)業(yè)供應鏈中心動工開建，高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心主體形象初步呈現(xiàn)。立足近郊區(qū)位優(yōu)勢，推進農(nóng)旅文融合發(fā)展，麥和稻田成功“出圈”，振峰農(nóng)莊、二鳥宅等研學基地、民宿經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
(三)堅持深化改革，開放創(chuàng)新活力有效激發(fā)
重點改革縱深推進。深化區(qū)屬國有企業(yè)改革，出臺投資監(jiān)督、審計評價等五項國資監(jiān)管制度，資產(chǎn)租賃、國資交易等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管不斷規(guī)范?；鶎诱蠈徟請?zhí)法力量改革試點工作穩(wěn)步開展，城市管理、市場監(jiān)管等10個領域288項區(qū)級執(zhí)法內(nèi)容由街道承接。推進街道財政體制改革，發(fā)揮財政預算管理及財政資金作用，提高街道、社區(qū)服務轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展能力。推動自然資源管理體制改革，建立歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度?！胺殴芊备母锊粩嗌罨∈淄啤盃I商服務專員”，實現(xiàn)審批事項全程“幫辦代辦”。政務服務事項“掌上辦”“一窗通辦”“全程網(wǎng)辦”成為常態(tài)，零跑腿事項比例達到97.6%，《五華區(qū)“走”出便民路、“營”得好環(huán)境》典型事例被焦點訪談正面報道并在全國做經(jīng)驗推廣。
開放勢能持續(xù)擴大。主動融入云南省與越南西北四省協(xié)同發(fā)展格局，與越南老街省沙巴市簽署發(fā)展友好城市關系意向書。高效完成昆明胡志明舊居修繕布展，打造中越兩國經(jīng)貿(mào)展示、文化交流的重要名片。持續(xù)推進友鄰縣區(qū)協(xié)同聯(lián)動融合發(fā)展，與高新區(qū)聯(lián)合走訪服務生物制藥、新材料等重點企業(yè)。全力保障昆倘高速通車運營，有效激發(fā)沿線周邊自然資源潛力，積極促進西翥瓦恭、迤六路衍經(jīng)濟發(fā)展，助力富民融入昆明1小時經(jīng)濟圈。
創(chuàng)新創(chuàng)造優(yōu)勢凸顯。持續(xù)優(yōu)化“1+1+3+N”創(chuàng)新版圖，深入推進區(qū)塊鏈技術(shù)場景應用落地，21個項目入圍國家區(qū)塊鏈信息服務備案項目庫。推進“政產(chǎn)學研用”深度融合，與云南財經(jīng)大學共同成立昆明國家廣告產(chǎn)業(yè)園文化出口基地研究中心，支持服務云南大學新型儲能研究所教學科研實驗線建設。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和資源持續(xù)聚集，保有國家級科技企業(yè)孵化器3個、眾創(chuàng)空間4家，孵化面積超過15萬平方米，在孵企業(yè)、團隊1095家，營業(yè)收入超26億元。累計培育認定國家級科技型中小企業(yè)296家，高新技術(shù)企業(yè)235家，R&D投入32.84億元，持續(xù)位列全市第一。
(四)堅持規(guī)劃賦能，城鄉(xiāng)建管水平全面提升
資源要素保障有力?！叭齾^(qū)三線”劃定成果獲批啟用，完成10個國土空間規(guī)劃專題研究，普吉路以東片區(qū)、右營三期等7個片區(qū)、10個項目控規(guī)修改入庫，超前完成10個涉農(nóng)社區(qū)多規(guī)合一村莊規(guī)劃編制。加快清地行動成果轉(zhuǎn)化，包裝推介篆新農(nóng)貿(mào)市場周邊、墨水廠及豹子頭城中村等15個重點招商地塊以及荷葉山、小西門周邊等7個重點改造片區(qū)，完成聯(lián)誼橡膠廠等6個項目土地收儲，實現(xiàn)普吉路以東一期(林家院地塊)、廠口產(chǎn)業(yè)園二期等25個項目地塊供應，34個項目修建性詳細規(guī)劃方案通過市規(guī)委會審議，過規(guī)項目開工率位居全市第一。
城鄉(xiāng)功能日趨完善。加快“三舊”改造項目建設，團鋼自主開發(fā)等5個項目圓滿竣工，潘家灣小新村一期等3個項目實質(zhì)動工。堅持發(fā)揮“府院聯(lián)動”機制優(yōu)勢，順利完成蓮花池畔等12個爛尾樓項目化解銷號任務，國?，F(xiàn)代城等7個項目順利交房，華信悅峰項目在全省率先實現(xiàn)“交房即交證”。龍泉俊園等4個停工緩建項目實現(xiàn)復工續(xù)建，春風十里云秀苑成為主城區(qū)第一個實現(xiàn)交付的保交樓地塊?；A設施建設穩(wěn)步提速，助推昆楚高速建成通車，西翥自來水廠沙朗管線貫通供水，燕子哨輸變電工程動工建設，五華科技產(chǎn)業(yè)園配套基礎設施及綜合管廊建設項目有序推進，軌道交通1號線西北延彌勒寺站、鍋蓋山停車場等6個場地全面移交，完成昆肖線、老108線2萬余平方米路面修復以及黑筇路6.35公里改造。
城鄉(xiāng)品質(zhì)穩(wěn)步提升。開展推進城市品質(zhì)提升“七大行動”，完成翠湖片區(qū)景觀提質(zhì)工程、藍花楹特色街區(qū)建設，推進南屏步行街精細化管理試點項目，提升改造祥云街、曉東街等5條市政道路。加大違法建設整治力度，查處424宗違法用地，拆除65.6萬平方米違法建筑。完成90個49萬平方米老舊小區(qū)改造提升，打造天君殿巷等5個省級示范改造項目。翻新修繕人民中路、青年路等城市主干道沿街外立面，整治提升濂泉巷等9條背街小巷，新建普吉公園等15個公園綠地。創(chuàng)新建成五級網(wǎng)格管理體系，網(wǎng)格化管理考核連續(xù)五年全市第一。實施美麗鄉(xiāng)村建設，新民社區(qū)獲評省級鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程精品村，西翥街道、陡坡小組分別獲評省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美村莊。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作持續(xù)推進，啟動8個社區(qū)農(nóng)村生活污水治理，新建改建衛(wèi)生公廁、戶廁93個，成功打造3個美麗社區(qū)、25個美麗小組、310戶美麗庭院。
(五)堅持綠色優(yōu)先，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善
污染防治成效顯著。深入開展大氣污染防治，淘汰超標排放車輛5597輛，空氣質(zhì)量優(yōu)級天數(shù)達234天，空氣優(yōu)良率達99.4%以上，大氣污染防治專項考核全市排名前列。全面深化河(湖)長制，嚴格落實“一河一策”治理措施，新、老運糧河等4條入滇河道水質(zhì)穩(wěn)定達標，盤龍江入選2022年度市級綠美河湖，西北沙河水庫等6個河(庫)獲評市級美麗河湖。嚴格落實源頭風險管控，督促昆明鑫興澤等4家重點監(jiān)管企業(yè)開展污染風險排查治理，實施黃土坡A1地塊等24個地塊建設土地污染調(diào)查和風險評估。
生態(tài)保護修復持續(xù)加強。有序推進翠湖水生態(tài)修復，高標準編制翠湖周邊雨污分流方案，完成翠湖公園(一期)5.3萬平方米清淤曬塘。強力推動“五采區(qū)”生態(tài)治理，啟動云銅普吉渣場生態(tài)景觀恢復，開展雙石巖礦山生態(tài)修復項目，深入實施馬鞍山片區(qū)、廠口片區(qū)石場等29個關停礦山生態(tài)修復治理。大力推動城鄉(xiāng)綠化提升，新增綠地20.35公頃，增補喬木4615株，義務植樹70萬株。全面推行林長制，恢復2432畝征占用林地植被，全區(qū)森林覆蓋率達58%，三多社區(qū)成功進入“國家森林鄉(xiāng)村備選庫”。
環(huán)境保護力度不斷增強。常態(tài)化推進環(huán)保督察整改，建立“五個一”工作機制，高標準整改完成第二輪中央環(huán)保督察組交辦的131件投訴舉報件，完成率、驗收率全市領先。持續(xù)加大項目環(huán)境約束準入力度，對昆明公交集團、云南無線電有限公司等286家危險廢物排放單位進行備案登記，將昆明制藥廠等18家擁有排污許可證的重點管理企業(yè)納入全國污染源監(jiān)測信息管理平臺并開展執(zhí)法監(jiān)測，督促昆明無縫鋼管廠等7家企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，開展減污降碳協(xié)同治理。
(六)堅持以人為本，社會服務供給持續(xù)鞏固
社會保障不斷健全。高標準建成五華區(qū)人力資源公共服務中心，為人才、勞動力開展“一站式”服務，提供有效就業(yè)崗位2.96萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.13萬人。落實勞動人事爭議多元化解機制，追回勞動者被拖欠工資9200余萬元。發(fā)揮失業(yè)保險援企穩(wěn)崗作用，累計返還失業(yè)保險9854.9萬元，登記失業(yè)率保持在5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險、工傷保險等覆蓋率穩(wěn)定保持在96%以上，醫(yī)療保險參保覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在97%以上。實施農(nóng)村居民及低收入人口持續(xù)增收三年行動，加強民政救濟人員常態(tài)化動態(tài)管理，兜牢低保、特困人員、困境兒童、殘疾人基本保障，累計發(fā)放低保金4033.26萬元、特困供養(yǎng)金317.26萬元。
公共服務擴面增效?；A教育教學質(zhì)量取得突破，高考一本率全市率先突破70%，中考成績連續(xù)18年全市綜合排名第一，園博幼兒園晉升為省一級三等示范幼兒園，沙朗民族實驗學校等4所校園成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代教育示范校，成立昆八中教育集團，優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射引領作用進一步強化。深入落實“雙減”、促進“雙升”，學科類培訓機構(gòu)壓減率達98.5%，小學課后服務比例達98.6%。穩(wěn)妥推進“公參民”義務教育學校改革，長城中學、華山中學順利轉(zhuǎn)辦為公辦學校。堅持防得住是硬道理、防得好是硬要求，精準全面落實疫情防控部署，因時因勢調(diào)整疫情防控措施，科學快速處置“3·29”“4·09”“9·25”等多起突發(fā)性疫情，避免了疫情在本土的蔓延擴散，積極推進新冠疫苗接種，平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)防控轉(zhuǎn)段，有效守護了人民生命安全和身體健康。家庭醫(yī)生履約率保持在99.8%以上，居民健康規(guī)范管理率達70%以上。公共文化服務項目全面普及，新建文林驛等8個新型文化空間。推進15分鐘健身圈建設，新建11條健身路徑，濃厚全民健身氛圍，組隊代表昆明市參加云南省第十六屆運動會，獲得32金、18銀、15銅的優(yōu)異成績。
民生設施提質(zhì)更新。昆二十八中選址新建項目實現(xiàn)動工，蓮華小學核桃箐校區(qū)、五華三幼等6個教育基礎設施項目建成投用，新增學位4050個。區(qū)人民醫(yī)院暨康養(yǎng)中心項目完成主體結(jié)構(gòu)工程建設，與云南大學附屬醫(yī)院緊密合作，申報確定為國家區(qū)域醫(yī)療中心“輔導類”項目。完成豐寧、蓮華2個街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目建設。新建一心醫(yī)養(yǎng)等2家養(yǎng)老機構(gòu)，新增床位700張，在全市率先完成500戶特殊困難老人家庭適老化項目改造。新增5家托育服務機構(gòu)，3歲以下嬰幼兒照護服務體系不斷健全。
社會建設堅實有效。深化“五社聯(lián)動”社區(qū)治理機制，規(guī)范“八步議事”民主協(xié)商流程，引導多元主體參與協(xié)商共治，形成“一核多元、共建共享”的社區(qū)治理共同體，解決群眾急難愁盼問題3000余件，三合營、虹山中路社區(qū)獲批省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化試點。出臺“民生小實事”項目，惠及轄區(qū)居民35.7萬人。創(chuàng)新建立“紅袖標”積分管理、“綜治聯(lián)處聯(lián)調(diào)”等基層治理機制，組織發(fā)動2.1萬名治安志愿者開展治理工作，涌現(xiàn)出“五華義警”“護小俠”“小巷管家”等一批獲省、市高度評價的市域基層社會治理品牌。
平安建設穩(wěn)步提升。常態(tài)開展掃黑除惡專項斗爭，穩(wěn)步推進禁毒和防艾工作，嚴厲打擊電信詐騙、養(yǎng)老詐騙犯罪，建成多層面立體化治安防控網(wǎng)絡，刑事、治安警情持續(xù)下降。健全完善訴前委派調(diào)解機制，持續(xù)推廣“云解紛”平臺、“智慧調(diào)解”系統(tǒng)，積極落實源頭治理、多元解紛機制。開展自建房安全整治“百日攻堅”行動，完成2.6萬棟880萬平方米自建房排查建檔，消除180余棟危房建筑安全隱患。落實安全生產(chǎn)“三管三必須”工作要求，集中力量開展道路交通、食品藥品、校園、消防、森林防火等重點領域安全隱患排查整治，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。
一年來，我們始終堅持黨的領導，堅定不移推進全面從嚴治黨，深入開展作風革命、效能革命，全面加強政府自身建設，嚴格落實“三重一大”決策機制，主動向區(qū)委請示報告重大事項75項，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理各級人大代表建議196件、政協(xié)提案138件，滿意率100%。
各位代表，取得的成績來之不易。這些成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是上級黨委政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下勠力同心、苦干實干的結(jié)果。在此，我謹代表五華區(qū)人民政府，向全區(qū)人民群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體和各界人士，向駐區(qū)中央和省市單位、駐區(qū)解放軍和武警部隊官兵，以及所有關心、支持和參與五華建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
在回顧成績的同時，我們也清醒地看到，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等指標沒有完成年初預期目標，與“當好排頭兵、五華在爭先”的要求還有差距。存在的問題：一是經(jīng)濟發(fā)展后勁不強。過渡依賴煙草、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高附加值、高成長性的新興產(chǎn)業(yè)支撐有限。二是資源要素保障仍然不全。主動謀劃發(fā)展、以規(guī)劃推動項目的意識不強，土地熟化供應與項目落地節(jié)奏不匹配，主城區(qū)高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)承載空間不足，難以適應全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資需求。三是城市建管水平有待提高?；A設施供給、公共服務設施不均衡，城市精細化管理方法和手段相對滯后，社會治理創(chuàng)新不夠，群眾滿意度提升不高。四是作風效能提升不足。工作中標準不高、要求不嚴，行政效能距離群眾和企業(yè)的期待還有差距。對此，我們將高度重視、直面困難、查缺補漏，采取更加有力、更加人性化的舉措認真對照解決。
二、2023年重點工作
各位代表，2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是疫情防控進入新階段、社會經(jīng)濟再出發(fā)的重要一年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，聚焦全省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，對標全市“六個春城”工作要求，踐行推動“高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、投資興業(yè)首選區(qū)、科教創(chuàng)新先行區(qū)、山水文城融合區(qū)、共同富裕引領區(qū)、實干爭先首善區(qū)”打造，全面深化改革開放、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、大力提振市場信心，全力穩(wěn)經(jīng)濟、增動能、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，著力推動五華高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)新時代五華社會主義現(xiàn)代化建設新局面。
2023年主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，一般公共預算收入增長21%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長保持同步。重點抓好以下八個方面工作：
(一)以穩(wěn)中求進為主題，激發(fā)市場活力，全面提振高質(zhì)量發(fā)展信心底氣
抓實項目穩(wěn)促投資。充分發(fā)揮項目對經(jīng)濟發(fā)展的“強引擎”和“硬支撐”作用，保障項目前期研究經(jīng)費不少于3000萬元，瞄準國家政策、前沿領域、短板弱項精準謀劃儲備一批重大項目。積極開展專項債券、政策性開發(fā)性金融工具融資申報工作，完成不少于20個項目專項債申報，積極爭取上級資金支持產(chǎn)業(yè)類、民生類重點項目建設。支持國有平臺公司探索創(chuàng)新投融資機制，研究設立產(chǎn)業(yè)扶持資金，依托財政資金杠桿，充分吸引社會資本參與項目投資建設。
加強招商引資實效。升級優(yōu)化“4+1”產(chǎn)業(yè)招商圖譜，吸引現(xiàn)代物流、金融保險等現(xiàn)代服務業(yè)和軟件信息服務、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目聚集發(fā)展，力爭物產(chǎn)中大、朗新科技等行業(yè)龍頭企業(yè)注冊落地五華。整合提升招商局組力量，優(yōu)化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商工作機制，繼續(xù)深化與湖南商會、滬滇合作促進協(xié)會等知名商協(xié)會合作，提高招商引資落地率，力爭引進市外內(nèi)資252億元，實際利用外資1億美元。
充分挖掘消費潛能。以南屏核心商圈為主導、西北新城次級商圈為支撐、紅云商圈為輔助、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡為基礎，構(gòu)建多層次特色商圈體系，持續(xù)鞏固核心區(qū)傳統(tǒng)商圈優(yōu)勢。優(yōu)化消費環(huán)境，釋放消費潛力，鼓勵發(fā)展首店、小店經(jīng)濟，加快培育不少于3個夜間經(jīng)濟特色街區(qū)。積極發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟，引導重點商業(yè)街區(qū)開展多層次聯(lián)合促銷活動，發(fā)揮街區(qū)經(jīng)濟新引擎作用。打通線上線下多元消費路徑，加強老字號品牌保護和培育，助力新國貨消費提質(zhì)升級。
(二)以高端產(chǎn)業(yè)聚集為突破，強樓宇拓園區(qū)，接續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
提速發(fā)展大科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。依托云南省區(qū)塊鏈中心、科大訊飛人工智能中心，聚集發(fā)展區(qū)塊鏈、人工智能、AR/VR、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，著力推進元宇宙中心建設。持續(xù)推進金鼎山19號平臺數(shù)字產(chǎn)業(yè)園一期建設、加快二期項目啟動，年內(nèi)實現(xiàn)荷葉山一期TOD項目落地開工，有序打造荷葉山數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。加快實施一二一大街總部基地項目建設，整合周邊優(yōu)質(zhì)物業(yè)資源，持續(xù)打造園西科技創(chuàng)新中心，帶動片區(qū)數(shù)字產(chǎn)品服務業(yè)提檔升級。加快傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，做好紅云紅河煙葉醇化倉儲等項目建設服務，鞏固提升煙草上下游配套及加工產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。服務好昆明理工大學有色金屬冶金先進技術(shù)研究院項目建設，布局布點新材料、新能源電池回收等新興產(chǎn)業(yè)。
謀劃布局大健康產(chǎn)業(yè)。立足國家心血管病區(qū)域醫(yī)療中心，深入推進西北片區(qū)健康康養(yǎng)項目，聚力打造五華大健康產(chǎn)業(yè)園。深入挖掘姚家沖片區(qū)自然資源、區(qū)位優(yōu)勢，積極引入昊邦藥業(yè)等國內(nèi)行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代康養(yǎng)新社區(qū)。持續(xù)發(fā)揮融城園城醫(yī)藥健康科技園、圣禧健康產(chǎn)業(yè)園聚集優(yōu)勢，推動經(jīng)典明苑寫字樓進行健康產(chǎn)業(yè)綜合體改造，形成醫(yī)藥特色樓宇產(chǎn)業(yè)集群。依托科化足球訓練基地，引進體育特色學校，大力支持各類國內(nèi)外知名賽事舉辦，推動石盆寺片區(qū)體育運動產(chǎn)業(yè)園建設。
持續(xù)做強大商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。力促南屏步行街第二批國家級步行街試點順利驗收，加快打造西北新城、北市區(qū)復合商圈。盤活利用原昆八中、金鷹三期地塊等核心區(qū)存量土地資源，著力打造銀行、證券等金融特色樓宇，謀劃布局立體金融產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)支持物貿(mào)產(chǎn)業(yè)園加大供應鏈企業(yè)招引，力爭實現(xiàn)園區(qū)批發(fā)業(yè)銷售額達500億元。實現(xiàn)桃園物流園區(qū)萬緯物流、五華精品農(nóng)業(yè)供應鏈中心一期竣工開業(yè)，推動高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心主體竣工，積極引入豐樹集團等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，提升桃園物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級。
提質(zhì)升級大文旅產(chǎn)業(yè)。推進翠湖4A級景區(qū)基礎設施配套項目建設，做優(yōu)翠湖·講武堂精品景區(qū)、翠湖博物館群大文創(chuàng)品牌項目，活化利用翠湖片區(qū)歷史文化景觀、歷史建筑，著力打造“翠湖文化旅游節(jié)”品牌。激發(fā)麥和稻田項目示范效應，促進西翥片區(qū)農(nóng)文旅項目提檔升級，引導沙朗溫泉、云花谷等傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)景區(qū)更新迭代，推動母格老村活化項目市場化運作?？茖W布局休閑游憩和綠色聯(lián)通空間，啟動長蟲山片區(qū)EOD項目一期生態(tài)景觀步道建設，持續(xù)推動吾爾嶺網(wǎng)紅景區(qū)打造。完成五華區(qū)露營發(fā)展規(guī)劃編制，打造里予森林、新民社區(qū)等標志性露營旅游目的地，拓展文旅發(fā)展新業(yè)態(tài)。
加快推進生產(chǎn)性服務業(yè)。著力發(fā)揮高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，打造云報大廈綠色產(chǎn)業(yè)園，依托鵬欣農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟效應，招引行業(yè)鏈條企業(yè)陸續(xù)入駐。依托省青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會電商培訓基地等優(yōu)質(zhì)平臺資源，精心修繕景星花鳥珠寶市場，建立區(qū)域電商直播經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，探索打造電商產(chǎn)業(yè)園。積極創(chuàng)建國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，招引不少于25家規(guī)模企業(yè)入駐，打造“兩亞”人才輸出服務新高地。加速推進智能化汽車產(chǎn)業(yè)園建設，著力搶抓新能源汽車消費機遇，打造未來經(jīng)濟發(fā)展洼地。
(三)以空間規(guī)劃為引領，完善城市功能，聚力開展城市高品質(zhì)提升
全面強化自然資源要素保障。立足“三區(qū)三線”劃定成果，科學編制國土空間總體規(guī)劃，完成沙朗、廠口等4個片區(qū)控規(guī)修編，實現(xiàn)文華小區(qū)等項目控規(guī)修改方案報批入庫，開展立體停車場布局布點等專項規(guī)劃編制。加大土地熟化力度，推動農(nóng)墾干校地塊、石盆寺體育運動公園等32個項目2033畝土地收儲，確保麻園一期、護國路金融總部等20個項目1933畝土地供應。
有序推進城市更新縱深發(fā)展。深入推動清地行動研究成果轉(zhuǎn)化，加速啟動潘家灣小新村二期、鋼板彈簧廠等4個項目，實現(xiàn)昭宗片區(qū)(一期)、豹子頭墨水廠等5個城中村改造項目供地，推動原昆明學院1號地塊等2個舊城項目實質(zhì)建設，支持服務東風云汽老廠區(qū)等2個舊廠區(qū)自主開發(fā)項目有序進行。加大城市“微改造”力度，完成271個老舊小區(qū)提升改造，打造4個省級精品示范小區(qū)。
深入補齊基礎設施短板弱項。完善城市交通出行體系，保障軌道1號線西北延五華段建設，配合完成軌道7號線前期基礎工作，啟動三環(huán)閉合五華段建設，實施廠口產(chǎn)業(yè)園北進場道路、烏龜山立交至沙朗片區(qū)連接線一期工程，開展109號、171號等17條市政道路建設。整治霖雨路與小康大道交叉口等11個淹積水點，實施46條市政道路三線入地，開展27.9萬平方米人行道海綿化改造，統(tǒng)籌推進1419個小區(qū)(庭院)、126條市政道路清污分流工程，推動531個小區(qū)4332處燃氣安全隱患排查整治。優(yōu)化強電服務供給，啟動廠口、虹山變電站前期工作，完成燕子哨變電站建設，加速五華科技產(chǎn)業(yè)園綜合管廊實施進程。
(四)以山水文城融合為抓手，厚植文化底蘊，持續(xù)彰顯名城品牌影響力
深入挖掘歷史文化元素。啟動翠湖及五華山片區(qū)基礎設施配套項目，提速大德寺片區(qū)及大小梅園巷提升改造進程，推動文廟恢復性修建項目二期工程。再現(xiàn)黃公東街、小吉坡等傳統(tǒng)街巷風貌，逐步恢復“九巷十三坡”歷史格局。推動翠湖北門經(jīng)正書院文化產(chǎn)業(yè)及立體停車場項目實質(zhì)動工，恢復經(jīng)正書院歷史文化風貌，持續(xù)推進云南革命軍事館等重點項目建設，重塑文化資源地標，創(chuàng)造山水文城多元空間。
建立健全歷史保護格局。編制實施翠湖片區(qū)整體提升規(guī)劃，加強文明街、南強街等歷史文化街區(qū)保護，完善圓通街、虹山面粉廠等歷史地段文化遺產(chǎn)保障機制。實施華山南路傳統(tǒng)商鋪建筑群、潘光旦舊居等文保單位修繕改造，激活歷史傳統(tǒng)建筑活力。保護利用云南汽配廠、克林輕工等優(yōu)質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)，再現(xiàn)城市工業(yè)發(fā)展史。充分發(fā)揮文物保護審查委員會的監(jiān)督作用，認真開展城市更新建設項目歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查，加強轄區(qū)文物普查、評估、監(jiān)測，積極推進黎光廬、登華街青石板路等申報市級文保單位。
統(tǒng)籌兼顧保護開發(fā)利用。實施文旅產(chǎn)業(yè)集群培育計劃，積極創(chuàng)建1個區(qū)級大文旅文化創(chuàng)意園區(qū)和多個分基地，著力推進春城江南蓮花坊、教北50文創(chuàng)園區(qū)建設。深入發(fā)掘“紅色旅游”資源，加快實施節(jié)孝巷紅色街區(qū)提升。整合陡坡、大村等民宿、露營資源，增強沙朗文創(chuàng)園區(qū)文旅承載功能，多元化打造周末近郊旅游目的地。助推云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館選址新建，深入優(yōu)化五華區(qū)文化藝術(shù)中心產(chǎn)業(yè)布局，豐富文化資源內(nèi)容供給。
全面提升城鄉(xiāng)風貌品質(zhì)。深入實施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，重點打造昆武高速、轎子山旅游專線等城市出入口及重要交通節(jié)點沿線的綠化景觀。加強核心區(qū)域裸露地、廢棄地合理利用，推動慶云街、威遠街生態(tài)停車場建設。完成盤龍江“美麗河道”二期項目，全力打造沿岸互聯(lián)互通的休閑游憩體系。全面推進生態(tài)修復治理，開展老青山采區(qū)退臺區(qū)域景觀提升(二期)項目等重大工程建設。接續(xù)改善鄉(xiāng)村面貌，打造禹都甸等14個各具特色的生態(tài)宜居綠美村莊，力爭新增1個省級精品示范村和5個以上美麗村莊。新建云線體育公園、新運糧河河道小游園等17個公園綠地，著力創(chuàng)建300米見綠、500米見園的國家級公園城市。
(五)以踐行兩山理念為根基，加強環(huán)境保護，科學構(gòu)筑生態(tài)宜居目的地
扎實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。啟動昆倘高速廠口、小水井2條連接線工程，實施昆肖線提升改造和“四好農(nóng)村路”建設，切實提升涉農(nóng)區(qū)域交通通行能力。全線貫通西翥自來水廠廠口管線，開展三多供水等5條支線建設，持續(xù)鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平。新建改建農(nóng)村衛(wèi)生公廁6座、衛(wèi)生戶廁90座、垃圾收集設施60個，開展大村、東村污水處理站建設，完成陡坡、龍慶等8個社區(qū)生活污水治理設施建設，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。深入實施促進農(nóng)村居民和農(nóng)村低收入人口持續(xù)增收三年行動計劃，做強白泥塘千畝梨園、漁菜共生等精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，堅守64.76平方千米生態(tài)保護紅線，系統(tǒng)梳理優(yōu)勢林業(yè)碳匯資源，探索建立碳排放權(quán)交易中心。加大環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園推進力度，實現(xiàn)西郊有機垃圾處理項目動工開建。加強與華潤電力、華潤現(xiàn)代中藥合作，力促藥光互補項目落地，加速光伏發(fā)電領域推廣步伐，推動“雙碳經(jīng)濟”發(fā)展新模式。逐步清退農(nóng)業(yè)面源污染作物種植，在龍慶河、老白河等重點流域示范推廣生物農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施廠口高效節(jié)水二期工程，積極推廣農(nóng)藝節(jié)水保墑、水肥一體化等先進技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水綜合使用效率。
提升三大保衛(wèi)戰(zhàn)治理成效。持續(xù)開展大氣污染防控，加強空氣質(zhì)量監(jiān)測和應急處置能力建設，嚴格落實工業(yè)企業(yè)監(jiān)管責任，確?？諝鈨?yōu)良率保持在99%以上?？茖W推進水環(huán)境綜合整治，繼續(xù)完成翠湖公園(二期)清淤曬塘，開展月牙塘等水環(huán)境生態(tài)治理，實施桃園片區(qū)、東方紅片區(qū)防洪滯蓄工程建設，強化黑臭水體監(jiān)測預警并動態(tài)清零，確保新、老運糧河等4條主要入滇河道水質(zhì)穩(wěn)定達標。深入開展凈土行動，完成潘家灣小村城中村改造項目等6個地塊土壤污染治理，嚴格建設用地準入管理。督促云南銅業(yè)、云銅鋅業(yè)等4家企業(yè)開展土壤及地下水監(jiān)測，全面完成西郊垃圾填埋場封場治理。
(六)以推進共同富裕為指引，著力改善民生，全面增進人民群眾幸福感
持續(xù)推進教育高質(zhì)量發(fā)展。鞏固教育傳統(tǒng)優(yōu)勢，深化課堂教學改革，健全教研院—學區(qū)教研聯(lián)合體—學校學科教研組三級教研工作體系，力促教育教學提質(zhì)培優(yōu)。深入推進黨組織領導的校長負責制改革，持續(xù)加強思政課建設。年內(nèi)引進名師8名，健全城鄉(xiāng)學校教師雙向交流長效機制，不斷加強教師隊伍建設。強化競賽機制培育，激發(fā)基礎教育科創(chuàng)活力。加快北市區(qū)、西北片區(qū)教育基礎設施供給，確保右營片區(qū)中學項目完工投用，推進昆二十八中選址新建項目、昆十四中改擴建項目取得實質(zhì)性進展。加快一職中專、原昆明高級技工學校搬遷進程，整體推進桃園職教產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。
著力優(yōu)化衛(wèi)生健康體系。精準落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，加快區(qū)疾控中心項目建設，持續(xù)提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置及重大疾病預防控制能力。完善區(qū)屬公立醫(yī)院運營管理機制，引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務中心網(wǎng)格化布局。加強與云南大學附屬醫(yī)院合作，爭取國家神經(jīng)疾病區(qū)域醫(yī)療中心落地，確保區(qū)人民醫(yī)院暨康養(yǎng)中心項目完工并投入使用。優(yōu)化“一老一小”重點人群健康服務，完成五華康養(yǎng)照護中心、10個街道綜合性養(yǎng)老服務中心、3個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務試點項目建設，新建2家托育機構(gòu)。
提高社會保障供給水平。建立健全保障性租賃住房供給機制，推動建工新村、蓮花池畔保租房項目取得實質(zhì)進展。加大就業(yè)保障力度，新增有效就業(yè)崗位不少于2.9萬個，就業(yè)新增不少于2.81萬人。深入推進五華區(qū)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。扎實開展失業(yè)保險“展翅行動”，確保登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。持續(xù)擴大工傷保險、城鄉(xiāng)居民及城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的參保人數(shù)，進一步完善“四位一體”風險防控體系。優(yōu)化完善勞動人事爭議專業(yè)性多元調(diào)處機制，確保案件調(diào)解率保持在62%以上。加大拖欠農(nóng)民工工資案件辦理和查處力度，切實保障勞動者合法權(quán)益。
創(chuàng)新提升社會治理能力。加強基層智慧治理能力建設，推動“五社聯(lián)動”工作與社工站建設深入融合，推進“民生小實事”常態(tài)長效運行。建強基層治理數(shù)字化指揮體系，加快社會治安綜合治理中心建設，促進“四中心”融合分類有序推進。發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，突出關口前移和源頭預防，切實減少社會矛盾，充分運用法治思維和法治方式防范化解各類風險隱患，努力把矛盾糾紛化解在基層，切實提升群眾安全感滿意度。
筑牢重點領域安全防線。以推動掃黑除惡長效常治為抓手，扎實推進七大行業(yè)領域整治提升，重拳打擊盜搶騙、黃賭毒、新型電信網(wǎng)絡詐騙、養(yǎng)老詐騙等群眾反映強烈的突出違法犯罪?？v深開展平安創(chuàng)建工作，落實好重大活動、重要節(jié)點安保維穩(wěn)各項措施，加強民生關注領域普法宣傳，鞏固接訪下訪成效，強化信訪問題源頭治理，切實提升社會穩(wěn)定系數(shù)。持續(xù)清理整治“爛尾樓”及停工緩建項目，確保西城時代西錦里、龍泉俊園等5個項目按時按質(zhì)交付。健全完善風險防范處置機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、規(guī)模性金融風險底線。強化校園、生產(chǎn)、交通、消防、食品等重點領域風險研判，著力構(gòu)建風險隱患監(jiān)測預警機制，努力提升城市運行風險防控與應急保障水平。
(七)以增進科教創(chuàng)新為導向，培優(yōu)市場主體，堅實打造政府服務新高地
促進科教創(chuàng)新能力提升。加速數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)聚集，全面提升“金鼎數(shù)字經(jīng)濟”核心優(yōu)勢。全力推進五華區(qū)科技創(chuàng)新中心項目落地，招引實力企業(yè)打造西北新城數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，加速“昆明市科創(chuàng)中國”融通平臺落地金鼎科技園，融合利用國家、省市科協(xié)及全國學會資源，增強五華科技創(chuàng)新核心競爭力。持續(xù)深化校地合作，助推昆明理工大學啟動有色金屬冶金先進技術(shù)研究院項目，促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。力爭保有高新技術(shù)企業(yè)超250家，營業(yè)收入達320億元以上。持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費投入，確保全社會R&D投入增長10%。
激發(fā)開放發(fā)展新勢能。積極推進與高新區(qū)區(qū)域經(jīng)濟和科技一體化發(fā)展，把企業(yè)、科研機構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機融合，共同推進重點產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展、科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、樓宇經(jīng)濟合作發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素“互動—互補—互惠”無縫對接。主動融入昆明磨憨托管聯(lián)建戰(zhàn)略部署，幫帶共建磨憨鎮(zhèn)尚勇村現(xiàn)代化邊境幸福村建設。以富民融入主城發(fā)展為契機，在基礎設施、公共服務等方面推動毗鄰區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。用好友好縣區(qū)發(fā)展關系，推動與麗江永勝在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域?qū)崿F(xiàn)合作共贏。利用云南毗鄰南亞東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，與越南老街省沙巴市在旅游、文化等領域共商合作、共謀發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。深入推進營商環(huán)境三年攻堅行動，扎實開展“一把手走流程”，著力推動辦事流程再優(yōu)化、服務再提速、滿意度再提升。深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為，加快市場監(jiān)管體系建設。全面落實政務服務事項規(guī)范化建設，實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級平臺全覆蓋，實行“五級十二同”清單化管理，確保辦事指南與權(quán)力清單100%關聯(lián)。設立集營商環(huán)境投訴、辦不成事咨詢、投資服務代辦、惠企政策落實為一體的服務保障專區(qū)，為項目、企業(yè)快速落地提供靶向服務。
(八)以作風效能提升為路徑，重實干勇爭先，不斷加強政府自身建設
始終加強政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。始終站穩(wěn)人民立場，深入推進作風革命、效能革命，不斷提升政府系統(tǒng)破題爭先的能力和水平，努力建設人民滿意的政府。
全面加強依法行政。深入踐行習近平法治思想，堅持走中國特色社會主義法治道路，全面推動嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷健全合法性審查機制，加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督，規(guī)范行政決策程序，健全依法科學民主決策機制，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。
