（云南省）2023年昆明市西山區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月12日在昆明市西山區(qū)第十七屆人民
代表大會(huì)第二次會(huì)議上
代區(qū)長 郭 濤
各位代表：
我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、砥礪奮進(jìn)、務(wù)實(shí)苦干，過去一年西山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績斐然
2022年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新冠疫情影響，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，圍繞區(qū)第十二次黨代會(huì)和區(qū)委十二屆三次全會(huì)工作要求，緊扣“三化三提升”工作主線，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，凝心聚力、共克時(shí)艱，較好地完成了區(qū)十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。
過去一年，我們主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，以“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)積蓄“進(jìn)”的力量，積極應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的突破和質(zhì)的提升。地區(qū)生產(chǎn)總值首次邁入“千億俱樂部”，達(dá)1056.6億元，增長6%，增速居全市第一;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)528.5億元，增長4.3%，增速居主城五區(qū)第二;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，居主城五區(qū)第一;一般公共預(yù)算收入達(dá)32.8億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)54800元和27486元，增長2.4%和6.4%。獲評(píng)云南省“縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣”。全省唯一入圍“2022年中國幸福百強(qiáng)區(qū)”。
(二)聚力轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之基、發(fā)展之本，持之以恒推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升。
工業(yè)基礎(chǔ)不斷筑強(qiáng)。?？趫@區(qū)入選第二批省級(jí)化工園區(qū)，達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成效顯著。海口磷業(yè)磷酸一銨技改等28個(gè)總投資12億元項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，工業(yè)和信息化投資增長24.2%;三環(huán)中化電池用磷酸二氫銨等7個(gè)總投資16.8億元項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，精細(xì)磷化工、裝備制造業(yè)產(chǎn)值分別增長12.7%和4.5%，產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速見效;中節(jié)能“光伏+智慧工廠”等11個(gè)總投資70億元項(xiàng)目簽約推進(jìn);新增海底鷹深?？萍嫉?家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)提優(yōu)。引入全國500強(qiáng)安踏投資、碧桂園服務(wù)區(qū)域總部。云投大廈、昆鋼大廈、能投大廈獲評(píng)超甲級(jí)寫字樓，新增稅收億元樓宇1幢、千萬元樓宇5幢，集聚效應(yīng)加速形成。云紡文創(chuàng)園獲評(píng)省級(jí)首批夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，融創(chuàng)滇池后海獲評(píng)省級(jí)示范步行街，品牌效應(yīng)激發(fā)消費(fèi)潛能?！霸颇匣鹬摇痹谠仆督鹑谛℃?zhèn)掛牌;金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值188.5億元，增長18.5%。省藥物研究所等190家大健康企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值200億元，增長8%。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)58家，批發(fā)、零售業(yè)增速分別達(dá)11%和4.7%，居全市前列。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值888.7億元，增長6.7%。高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步做精。太爾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等15個(gè)總投資9.4億元項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，楠竹種育示范園等5個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”企業(yè)5家、農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8億元，增長2.5%。
(三)強(qiáng)化要素保障，發(fā)展活力更加充沛。優(yōu)勢(shì)資源加快整合，發(fā)展保障持續(xù)夯實(shí)，改革創(chuàng)新能力和服務(wù)水平不斷提升，高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃茚尫?、活力迸發(fā)。
承載空間加快盤活。推進(jìn)海口、春雨路沿線等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，完成渝昆高鐵西客站等7個(gè)項(xiàng)目29.8萬平方米拆遷。土地收儲(chǔ)1603畝、供應(yīng)11450畝、盤活閑置用地1216畝，高效集約利用發(fā)展空間。政策紅利不斷釋放。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六?！?與時(shí)俱進(jìn)實(shí)施108條穩(wěn)增長措施，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金1.2億元，“退、減、降、緩”稅費(fèi)超20億元，惠及企業(yè)4.6萬戶，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。投資拉動(dòng)精準(zhǔn)發(fā)力。實(shí)行重大項(xiàng)目“周會(huì)辦”機(jī)制，攻堅(jiān)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，海口自來水廠等6個(gè)項(xiàng)目發(fā)行專債32.9億元，居全市第一，爭取上級(jí)資金8.5億元。華融府賦學(xué)苑、區(qū)圖書館等162個(gè)總投資247.7億元項(xiàng)目開工，名悅花園悅峰苑、樂居民族文化園等67個(gè)總投資88.5億元項(xiàng)目竣工;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成340億元，其中產(chǎn)業(yè)類投資完成35億元，增長112%，增速創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)新能力快步提升。云紡科技成果轉(zhuǎn)化中心投入使用。新增市級(jí)專家工作站2個(gè)，正邦科技、西儀股份獲評(píng)市級(jí)企業(yè)創(chuàng)新中心。完成國家級(jí)科技型中小企業(yè)備案114家，培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家，朗恒科技等3家企業(yè)在云南股交所專精特新板塊掛牌，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)73家。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)11.4億元;技術(shù)合同成交額達(dá)13.4億元，增長60.6%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新服務(wù)載體，搭建“政企親清通”平臺(tái)，建成全省首家“營商環(huán)境民主黨派觀察站”、全市首家中小企業(yè)“首貸服務(wù)中心”。提升便捷水平，大力推廣“e辦通”自助服務(wù)終端，241類事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自助辦理;推進(jìn)“一部手機(jī)辦事通”、“一窗能辦所有事”，打造15分鐘便民服務(wù)圈。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，全程網(wǎng)辦率達(dá)94%。鯤鵬農(nóng)業(yè)等4家企業(yè)進(jìn)入省民營企業(yè)百強(qiáng)。新增市場(chǎng)主體2.4萬戶，市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估居全市第一。招商引資成果豐碩。參加第五屆進(jìn)博會(huì)、第六屆南博會(huì)，成功舉辦招商推介暨項(xiàng)目簽約會(huì)，簽約32個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議總投資926.4億元。引入天地和興等17個(gè)總投資110億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;市外到位資金達(dá)196億元，增長9.1%，實(shí)際利用外資7538萬美元，居主城五區(qū)第一。國企改革穩(wěn)步深入。深化管理體制改革，成立區(qū)產(chǎn)城融合投資公司。區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)達(dá)198.8億元，利潤率達(dá)13.4%，實(shí)現(xiàn)保值增值。
(四)堅(jiān)持建管并重，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。堅(jiān)持一體化戰(zhàn)略，以前瞻視野和升維意識(shí)，謀劃好城市建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)和審美韻味顯著增強(qiáng)。
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。完成國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定;編制32個(gè)涉農(nóng)社區(qū)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，青魚社區(qū)成為主城首個(gè)省級(jí)村莊規(guī)劃試點(diǎn)。城市品質(zhì)大幅提升。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市品質(zhì)提升七大行動(dòng)。處置網(wǎng)格化案件37.6萬件，辦結(jié)率達(dá)98.6%;拆臨拆違91.2萬平方米，精細(xì)化、規(guī)范化管理不斷加強(qiáng)。綠蔭大道等8條道路啟動(dòng)建設(shè)，318號(hào)等4條道路建成通車;推進(jìn)4個(gè)交通擁堵節(jié)點(diǎn)整治，智慧升級(jí)停車泊位3054個(gè)，交通設(shè)施更加健全。改造56個(gè)老舊小區(qū)，整治民興路等27條背街小巷，改建提升公廁10座，建成街邊小游園15個(gè)，布置花卉景觀419.5萬盆、增補(bǔ)喬木3216株，完成678個(gè)橋墩綠化，改建補(bǔ)建499套照明路燈，城市風(fēng)貌更具顏值。加快實(shí)施雨污分流，完成120個(gè)老舊小區(qū)雨污分流改造，整改錯(cuò)接、混接點(diǎn)3390個(gè)，新建排水管道64.9千米，整治淹積水點(diǎn)7個(gè)，“里子工程”讓城市更有“面子”。鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。新建改建農(nóng)村公路82公里。改造無害化衛(wèi)生戶廁9179座，農(nóng)村“廁所革命”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣;建成垃圾收集房403座、中轉(zhuǎn)站10座，無害化衛(wèi)生戶廁、生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。建成美麗宜居鄉(xiāng)村7個(gè)，碧雞街道創(chuàng)成省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，百草村、觀音山村入選全省首批滇池沿岸美麗鄉(xiāng)村示范村。
(五)踐行綠色發(fā)展，生態(tài)建設(shè)持續(xù)向好。始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，污染防治攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)，大美西山天更藍(lán)、山更綠、水更清。
滇池治理成效顯著。加快滇池沿岸違規(guī)違建整治，拆除5.6萬平方米建筑物，復(fù)綠復(fù)原118.6畝生態(tài)帶。加大治理投入，啟動(dòng)入滇河湖庫渠水量保障等14個(gè)總投資17億元治理項(xiàng)目，完成1707畝外海濕地提升改造，4.2公里生態(tài)綠道建成開放。11條主要出入滇河道及飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，優(yōu)良水體率達(dá)73%;大觀河、滇池草海濕地等7個(gè)水域創(chuàng)成市級(jí)綠美河湖，數(shù)量居全市第一;船房河等8條河道水質(zhì)達(dá)Ⅲ類，草海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅳ類，干溝尾被譽(yù)為昆明版“天空之鏡”。綠色屏障不斷筑牢。涵養(yǎng)“生態(tài)綠”，新增城市綠地20.8公頃;扎實(shí)推進(jìn)礦山治理，完成章白石英砂廠等12個(gè)點(diǎn)位1128畝生態(tài)修復(fù);引入社會(huì)資本整治廢棄礦山入選省級(jí)典型案例;全面推行林長制，新增營造林1.1萬畝，森林蓄積量達(dá)330萬立方米。污染防治扎實(shí)有效。穩(wěn)步推進(jìn)27個(gè)中央環(huán)保督察反饋問題整改，166項(xiàng)交辦件辦結(jié)率達(dá)97%。完成15個(gè)“一住兩公”地塊土壤污染調(diào)查，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。化肥、農(nóng)藥使用持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)面源污染防治效果顯著?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%，居全市第一。綠色發(fā)展落實(shí)見效。中節(jié)能“光伏+產(chǎn)業(yè)”等12個(gè)總投資30億元綠色項(xiàng)目落地，“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化不斷加快。
(六)永葆為民初心，民生答卷溫暖厚重。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，著力提升基本公共服務(wù)水平，解決好群眾急難愁盼問題，民生支出占一般公共預(yù)算支出達(dá)72.5%。
社會(huì)保障不斷健全。突出穩(wěn)就業(yè)，提供有效就業(yè)崗位3.1萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入4648萬元。深入推進(jìn)社保擴(kuò)面增效，新增參保人數(shù)7.2萬人，總數(shù)突破90萬人;基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)96%，重點(diǎn)困難人群醫(yī)療救助全覆蓋。“一老一小”服務(wù)水平穩(wěn)步提升，建成9個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、7個(gè)“老年幸福食堂”;新增500張家庭養(yǎng)老床位、100張護(hù)理型床位;永興路社區(qū)創(chuàng)成國家級(jí)老年友好社區(qū);建成11個(gè)未成年人保護(hù)站、122個(gè)社區(qū)兒童之家。發(fā)放各類救助資金6592萬元，困難群眾兜底保障不斷強(qiáng)化。教育品質(zhì)加快提升。新建、改擴(kuò)建學(xué)校8所，新增校舍2.1萬平方米、學(xué)位5100個(gè)。強(qiáng)化名校合作，引入云大附中合作辦學(xué)，中央民大附中西山實(shí)驗(yàn)小學(xué)投入使用。引進(jìn)8名銀齡講師，23名校(園)長獲評(píng)“昆明市基礎(chǔ)教育學(xué)校一級(jí)校(園)長”。愛彌兒幼兒園創(chuàng)成省一級(jí)示范幼兒園，芳草地國際學(xué)校、昆三中西山學(xué)校創(chuàng)成省級(jí)現(xiàn)代教育示范學(xué)校。4項(xiàng)義務(wù)教育“雙減”課題獲評(píng)省級(jí)典型案例。公辦及普惠性幼兒園在園幼兒占比保持在85%以上。昆一中附小等4所民辦學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦。以優(yōu)異成績通過省、市教育督導(dǎo)評(píng)估。文體旅事業(yè)繁榮發(fā)展。舉辦“西山音樂節(jié)”等各類線上線下活動(dòng)1500余場(chǎng)，惠及群眾25萬人;花燈表演《再唱云南十八怪》榮獲省第五屆群眾文化最高獎(jiǎng)項(xiàng)“彩云獎(jiǎng)”。區(qū)文化館評(píng)為省級(jí)新型公共文化空間，建成7家市級(jí)最美閱讀空間，“悅讀快車”入選市級(jí)文化服務(wù)高質(zhì)量典型案例。新增區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位11項(xiàng)、非遺傳承人10名。加快“15分鐘體育健身圈”建設(shè)，新建全民健身路徑9條、體育健身點(diǎn)2個(gè)。融創(chuàng)海世界創(chuàng)成3A級(jí)景區(qū);全區(qū)接待游客2575萬人，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入337億元，分別增長12.1%和16.2%。健康水平持續(xù)提高。榮獲全省愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”優(yōu)秀縣稱號(hào)。啟動(dòng)省癌癥診療中心建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院遷建有序推進(jìn)，急診急救“五大中心”全部建成，千人醫(yī)療床位數(shù)達(dá)14.6張。區(qū)婦幼健康服務(wù)中心達(dá)到省二級(jí)能力標(biāo)準(zhǔn)，9個(gè)基層慢病管理中心通過省級(jí)驗(yàn)收。提高391個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)能力，履約率提升至96%。
(七)樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，安全水平全面提升。堅(jiān)持總體國家安全觀，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。
疫情防控溫暖有力。投入2.7億元資金，動(dòng)員近10萬人次，完整準(zhǔn)確全面抓好疫情防控各階段工作;建立健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制，高效處置“8·16”、“9·06”、“9·25”等多輪疫情，防控既有力度更有溫度，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。安全保障持續(xù)筑牢。調(diào)整重組國防動(dòng)員辦公室，強(qiáng)化軍地協(xié)同新機(jī)制。夯實(shí)糧食安全根基，整治違法占耕630畝，糧食種植面積穩(wěn)定在3.4萬畝以上。狠抓各領(lǐng)域安全保障，深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙降”，未發(fā)生較大及以上事故。安全生產(chǎn)清單化管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。社會(huì)治理有效加強(qiáng)。創(chuàng)新黨建引領(lǐng)“五社聯(lián)動(dòng)”治理模式，永興路社區(qū)“永興幫幫團(tuán)”入選全國創(chuàng)新案例。88萬平方米老舊小區(qū)“舊貌換新顏”，78.9萬平方米回遷安置房交付，化解62個(gè)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題，5個(gè)爛尾樓整治通過省級(jí)驗(yàn)收銷號(hào)，5個(gè)“保交樓”項(xiàng)目穩(wěn)步復(fù)工，惠及群眾5.9萬戶，社會(huì)矛盾有序紓解。同年成功連創(chuàng)省、市“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”，華亭寺獲評(píng)全國宗教界先進(jìn)集體。?？谂沙鏊鶆?chuàng)成省級(jí)“楓橋式公安派出所”;常態(tài)化開展掃黑除惡，實(shí)施夏季治安整治“百日行動(dòng)”等專項(xiàng)戰(zhàn)役，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，總警情數(shù)主城最低。圓滿完成黨的二十大等重大活動(dòng)安保維穩(wěn)工作。
(八)扛實(shí)政治責(zé)任，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，投入資金7074萬元辦理人大議案和代表建議326件、政協(xié)委員提案210件，面商率達(dá)100%;投入資金3.5億元辦理8件惠民實(shí)事。扎實(shí)開展“當(dāng)好排頭兵”大討論大競賽活動(dòng)，工業(yè)和信息化投資等8項(xiàng)競賽成績居全市第一，總成績大幅提升。切實(shí)加快法治政府示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)成8個(gè)省、市級(jí)“民主法治社區(qū)”。深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神顯著提升。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。政府債務(wù)穩(wěn)定在安全可控范圍。
此外，雙擁共建、統(tǒng)計(jì)、供銷、氣象、防震減災(zāi)、外事、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、工青婦、科普、港澳臺(tái)僑、助殘、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表!回顧過去一年的奮斗歷程，我們深感成績的取得實(shí)屬不易，這些成績是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)、社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民迎難而上、奮發(fā)蹈厲的結(jié)果!在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向各級(jí)駐區(qū)單位、駐區(qū)人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持西山發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)仍較為突出。主要表現(xiàn)為：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，投資與消費(fèi)供需失衡，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等支撐不強(qiáng)，在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，發(fā)展的質(zhì)量和效益需加快提升;財(cái)政收入承壓明顯，社會(huì)民生剛性支出增多，收支形勢(shì)嚴(yán)峻。城市化進(jìn)程積累的矛盾和問題多發(fā)，爛尾樓化解、城中村改造攻堅(jiān)涉及面廣，處置難度和維穩(wěn)壓力較大;城鄉(xiāng)要素配置不均衡，管理缺位錯(cuò)位問題仍然存在。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力度仍需加強(qiáng)，滇池保護(hù)治理、生態(tài)修復(fù)、大氣污染防治任重道遠(yuǎn)。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等群眾關(guān)心關(guān)切的民生領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng)，安全基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)。一些干部創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取精神不足，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍還需鞏固。對(duì)此，我們必須正視困難和問題，充分做好打硬仗的準(zhǔn)備，采取更加扎實(shí)有效的措施加以解決。
二、踔厲奮發(fā)，勇毅前行，奮力譜寫西山高質(zhì)量發(fā)展新篇章
奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是推動(dòng)西山發(fā)展從量的積累向質(zhì)的躍升極為重要的一年，做好今年工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，雖然國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升，但我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)、高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議、中老鐵路沿線綜合開發(fā)等重要戰(zhàn)略疊加實(shí)施，給我們帶來了重大歷史機(jī)遇。我們必須堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省、市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，抓住發(fā)展機(jī)遇、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，在踐行新發(fā)展理念中闖出新路子、邁出新步伐、取得新突破，全力以赴爭當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵!
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省兩會(huì)、市委十二屆四次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市兩會(huì)和區(qū)委十二屆五次全會(huì)各項(xiàng)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。主動(dòng)融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，深入落實(shí)云南省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以服務(wù)昆明市打造“六個(gè)春城”和“當(dāng)好排頭兵”三年行動(dòng)為抓手，加快建設(shè)“云南政治中心服務(wù)承載區(qū)、山水都市品質(zhì)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力區(qū)”，全力推動(dòng)“當(dāng)好排頭兵、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，奮力開啟區(qū)域性國際中心城市中樞門戶區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成340億元以上;一般公共預(yù)算收入增長25%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%;全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
圍繞工作目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好7個(gè)方面的工作。
(一)全面提質(zhì)效、增動(dòng)力，持續(xù)釋放發(fā)展?jié)撃堋＞珳?zhǔn)發(fā)力穩(wěn)增長，提振投資信心、改善消費(fèi)條件，促進(jìn)投資和消費(fèi)有效結(jié)合，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，推動(dòng)一批支撐性強(qiáng)、投資量大、關(guān)注度高的重點(diǎn)項(xiàng)目。高效用好3000萬元前期經(jīng)費(fèi)，滾動(dòng)形成規(guī)模2400億元的“五個(gè)一批”項(xiàng)目庫。強(qiáng)化要素保障，爭取專債資金12億元、上級(jí)資金8億元、融資40億元，緩解項(xiàng)目資金壓力;完成螺螄灣棚戶區(qū)改造等10個(gè)項(xiàng)目1012畝土地收儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)白沙地二期等32個(gè)片區(qū)2742畝土地供應(yīng)，處置批而未供和閑置用地4000畝，拓寬發(fā)展空間。啟動(dòng)電信“兩亞”國際數(shù)據(jù)中心、公園城市生態(tài)步道等84個(gè)總投資717億元項(xiàng)目建設(shè)，加快錦明花園、中輕依蘭玻璃深加工等83個(gè)總投資813億元項(xiàng)目施工，確保大興光伏電站、二環(huán)內(nèi)排水系統(tǒng)提升等81個(gè)總投資389億元項(xiàng)目建成運(yùn)營，為經(jīng)濟(jì)增長提供堅(jiān)實(shí)支撐。
促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)。主動(dòng)融入昆明國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)消費(fèi)潛能。引進(jìn)高端商業(yè)和區(qū)域特色品牌，拓展優(yōu)質(zhì)商業(yè)業(yè)態(tài)，點(diǎn)亮“八大商圈”。大力發(fā)展“電商經(jīng)濟(jì)”、“夜間經(jīng)濟(jì)”、“首店經(jīng)濟(jì)”，持續(xù)培育消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)云紡商業(yè)區(qū)打造國家級(jí)智慧商圈，融創(chuàng)滇池后海爭創(chuàng)國家級(jí)示范步行街，“悅云天地”、“希望薈耍街”創(chuàng)成夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。新增商業(yè)面積10萬平方米以上;持續(xù)激活消費(fèi)，確保批發(fā)、零售、住宿及餐飲行業(yè)收入穩(wěn)步增長，培育限額以上商貿(mào)企業(yè)60家，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。
增強(qiáng)招商引資實(shí)效。堅(jiān)持“一把手”招商，組建專業(yè)化招商隊(duì)伍，聚焦八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈“全景圖”，瞄準(zhǔn)“三個(gè)500強(qiáng)”、行業(yè)100強(qiáng)和獨(dú)角獸企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化招商。健全完善招商引資配套政策和考核評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)項(xiàng)目落地率、建成投產(chǎn)率、資金到位率的考核力度。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目專班服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)銣銫貴金屬等32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，力促項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。招引產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目8個(gè)，引進(jìn)市外到位資金160億元，其中產(chǎn)業(yè)類到位資金占比達(dá)20%以上;實(shí)際利用外資7000萬美元。
(二)聚力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)蓄能起勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
提速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”導(dǎo)向，重塑工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)。?？趫@區(qū)搶抓創(chuàng)成省級(jí)化工園區(qū)機(jī)遇，不斷優(yōu)化規(guī)劃布局、管理體制和運(yùn)營模式，科學(xué)合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊配套短板，探索低效用地退出路徑，提高園區(qū)投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度和投入產(chǎn)出率。啟動(dòng)海口全域土地綜合整治，盤活閑置低效工業(yè)用地240畝。推行工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地改革，高標(biāo)準(zhǔn)完善園區(qū)土地和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提速電力、燃?xì)?、供水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬平方米，吸引企業(yè)輕資產(chǎn)入園。實(shí)現(xiàn)寶琢化工等10個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，工業(yè)和信息化投資保持穩(wěn)步增長;鼓勵(lì)三環(huán)中化、?？诹讟I(yè)等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加快打造國家磷復(fù)肥保供基地、全國精細(xì)磷化工示范基地;推動(dòng)精細(xì)磷化工、裝備制造業(yè)穩(wěn)步做強(qiáng)，產(chǎn)值分別增長13%和5%以上，園區(qū)畝均產(chǎn)值提升至320萬元。完成長坡片區(qū)規(guī)劃調(diào)整，納入?？趫@區(qū)構(gòu)建“一園兩片”發(fā)展新格局;力爭在馬街、長坡片區(qū)多點(diǎn)布局M0產(chǎn)業(yè)用地950畝，大力發(fā)展新型工業(yè)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家以上。
力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。差別化精準(zhǔn)制定扶持措施，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，全年服務(wù)業(yè)增加值增長9%以上。發(fā)揮樓宇總部集聚帶動(dòng)效應(yīng)，依托潤城第五大道、保利中心等110幢610萬平方米樓宇資源，大力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入樓，加快建設(shè)樓宇產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造創(chuàng)業(yè)孵化、金融、法務(wù)等主題樓宇，加速形成“一樓一業(yè)態(tài)”發(fā)展格局，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化、協(xié)同化發(fā)展;提高樓宇入住率、注冊(cè)率、貢獻(xiàn)率，新增總部企業(yè)1家。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)60%以上。重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)，力爭引進(jìn)2家具有全國影響力的金融機(jī)構(gòu)，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值210億元，增長11.4%。
加快文旅健康融合發(fā)展。依托“山水相依、景城一體”自然稟賦，活用歷史文化、紅色文化資源，打造富有文化底蘊(yùn)的休閑度假旅游目的地。高標(biāo)準(zhǔn)提升改造西山風(fēng)景區(qū)及景前區(qū)，提速5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。豐富旅游產(chǎn)品供給，加快度假酒店、半山酒店、高端特色民宿建設(shè);做優(yōu)團(tuán)結(jié)片區(qū)、春雨路沿線文旅產(chǎn)業(yè)集群，啟動(dòng)滇池沿岸10個(gè)重點(diǎn)村莊“十美”精品旅游村建設(shè)，爭創(chuàng)A級(jí)景區(qū)1個(gè)、省級(jí)金牌旅游村1個(gè)、等級(jí)旅游民宿2家。接待游客、旅游業(yè)總收入分別增長20%和25%以上。強(qiáng)化與中科院動(dòng)物研究所等科研機(jī)構(gòu)合作，持續(xù)擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)團(tuán)結(jié)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)藍(lán)格克林醫(yī)療器械生產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保大健康產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%以上。
做優(yōu)高原特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園2個(gè)，啟動(dòng)保綠花洲產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)總投資2.3億元項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四園、二業(yè)”培育工程，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，引入“農(nóng)業(yè)總部基地+銷售中心”2個(gè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)效益，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長2%以上。
(三)著力聚要素、增活力，厚植創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)能。全面深化改革創(chuàng)新，持續(xù)擴(kuò)大開放合作，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
統(tǒng)籌推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)開展全面優(yōu)化提升營商環(huán)境三年攻堅(jiān)行動(dòng)。深化“放管服+”改革，擴(kuò)大“一件事一次辦”、“跨省通辦”范圍，即辦件率提升至80%;加快部署政務(wù)服務(wù)自助終端，繪制發(fā)布“政務(wù)服務(wù)地圖”，更好滿足群眾和企業(yè)辦事需求。推廣“交地即交證”、“拿地即開工”等模式，助推重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易，激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。?shí)施新一輪國企改革發(fā)展三年行動(dòng)，理順管理關(guān)系、規(guī)范內(nèi)部管理、強(qiáng)化運(yùn)營能力，助推國企高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌深化落實(shí)好財(cái)稅、金融、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。加快建設(shè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，爭創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)1個(gè)，國家、省、市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)3家。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)70家以上，培育市級(jí)以上專精特新企業(yè)10家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長8.5%以上。打造高端人才集聚“強(qiáng)磁場(chǎng)”，抓好產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，引培各類緊缺人才300人、高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)20支，人才總量突破14.5萬人。爭創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，依托云紡科技園，加快打造科技企業(yè)孵化器、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)騰云信息、電信公眾等數(shù)字企業(yè)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)18.5億元，增長5%。
著力深化對(duì)外交流合作。搶抓昆明托管磨憨鎮(zhèn)共建國際口岸城市機(jī)遇，拓展跨境貿(mào)易和投資合作，支持?？诹讟I(yè)、裕眾光學(xué)等80家涉外企業(yè)深耕海外市場(chǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%以上。積極融入主城“西拓”戰(zhàn)略，加速春雨路沿線片區(qū)開發(fā)，加快渝昆高鐵西客站建設(shè)，推動(dòng)“站城一體”TOD片區(qū)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)昆安高速下層改擴(kuò)建，提升西片區(qū)承載功能和品質(zhì)能級(jí)，打造城市西向門戶。以海口、團(tuán)結(jié)、長坡片區(qū)為載體，強(qiáng)化與安寧等縣市產(chǎn)業(yè)對(duì)接，在更大范圍謀求合作、共建共享。
推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。確保各級(jí)穩(wěn)增長措施落到實(shí)處，繼續(xù)推進(jìn)利企稅費(fèi)政策落地見效;實(shí)施更大力度惠企助企政策，全年安排穩(wěn)增長扶持資金1億元。培育“四上”企業(yè)70戶，新增市場(chǎng)主體3萬戶，增長20%，市場(chǎng)主體活躍度達(dá)65%以上;力爭孵化上市企業(yè)和“金種子”企業(yè)各1家，新增專精特新“小巨人”企業(yè)3家。民營經(jīng)濟(jì)增加值完成450億元，增長6%。
(四)合力強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)空間，提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。堅(jiān)持全域規(guī)劃，優(yōu)化功能布局，精準(zhǔn)補(bǔ)強(qiáng)短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快城市更新步伐。爭取《西山區(qū)國土空間總體規(guī)劃》獲批;完成雙塔片區(qū)等5個(gè)片區(qū)控規(guī)調(diào)整。力爭啟動(dòng)城中村改造6號(hào)片區(qū)征地拆遷，全力完成城中村改造21號(hào)、29號(hào)等15個(gè)片區(qū)供地。著力化解歷史遺留問題，加快推動(dòng)城中村改造53號(hào)片區(qū)、7號(hào)片區(qū)二三期等項(xiàng)目建設(shè)。完成草海37號(hào)地塊等3個(gè)項(xiàng)目44萬平方米回遷安置房交付，安置拆遷群眾3700戶。完成永興路19號(hào)、華昌路29號(hào)等101個(gè)107萬平方米老舊小區(qū)改造。
完善城鄉(xiāng)功能配套。持續(xù)優(yōu)化路網(wǎng)，加快建設(shè)興團(tuán)大道，啟動(dòng)214號(hào)等4條道路建設(shè)，力爭237號(hào)、239號(hào)等12條道路通車，打通230號(hào)斷頭路。完成25條道路、493個(gè)庭院小區(qū)雨污分流改造，新建海綿城市2.8平方公里，完成崇善街、灑金巷等13個(gè)淹積水點(diǎn)整治，補(bǔ)齊防洪排澇短板。建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路562公里，提升改造6.5公里，方便群眾出行。啟動(dòng)110千伏白魚口變電站、谷律變電站建設(shè);建成“五小”水利工程1500件，完成力哨、古蓮大閘等5個(gè)水庫除險(xiǎn)加固，?？谧詠硭畯S、長坡凈水廠一期投入使用。全年城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長20%以上。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。以公園城市建設(shè)為引領(lǐng)，深入實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)各類公園及綠地體系建設(shè)，啟動(dòng)西華公園提升改造，新建15個(gè)小游園，提升重點(diǎn)區(qū)域景觀品質(zhì)。拆臨拆違80萬平方米以上，爭創(chuàng)“無違建小區(qū)”3個(gè)。推動(dòng)“數(shù)字+”在城市運(yùn)營管理各領(lǐng)域的深度融合，不斷提升智慧化、精細(xì)化、網(wǎng)格化水平。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程，倡導(dǎo)美麗庭院建設(shè)，實(shí)施“四旁”綠化，因地制宜建設(shè)“三小園”，促進(jìn)自然景觀與人文景觀相得益彰。建成團(tuán)結(jié)核桃箐、豹子箐田園綜合體，推動(dòng)楊林港村、古蓮村等10個(gè)滇池沿岸重點(diǎn)鄉(xiāng)村改造提升，新建美麗宜居鄉(xiāng)村5個(gè)。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%、無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率保持100%，使用率持續(xù)提升;城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率保持100%。
(五)全力治污染、護(hù)環(huán)境，擦亮生態(tài)文明底色。狠抓污染防治攻堅(jiān)，堅(jiān)持全方位、全地域、全過程生態(tài)保護(hù)，踐行綠色發(fā)展理念，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好大氣污染防治，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良率保持在99%以上。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)，系統(tǒng)化加強(qiáng)水環(huán)境治理;嚴(yán)格“兩線三區(qū)”管控，實(shí)施生態(tài)清潔小流域治理等10個(gè)治理項(xiàng)目，持續(xù)提升11條主要出入滇河道和支流溝渠水質(zhì)，船房河、西壩河等7個(gè)水域爭創(chuàng)省級(jí)綠美河湖。強(qiáng)化土壤污染防治，建筑垃圾綜合利用率、工業(yè)固體廢物處置率分別提升至80%和100%，加快“無廢城市”建設(shè)。
著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。緊盯中央環(huán)保督察交辦反饋問題整改，按時(shí)序確保12項(xiàng)反饋問題和全部交辦件整改完畢，解決好群眾關(guān)心關(guān)切的生態(tài)環(huán)境問題。不斷提升城市綠化水平，新增城市綠地20公頃以上。繼續(xù)實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)云龍磷礦等38個(gè)礦山治理，完成修復(fù)面積2410畝;新增營造林8000畝。持續(xù)抓好長江“十年禁漁”、松材線蟲病防治等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)生物多樣性保護(hù)取得實(shí)效。
統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。深入實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算。培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)?？陲L(fēng)電等4個(gè)總投資81.2億元的新能源項(xiàng)目建設(shè)。?？?、長坡爭創(chuàng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗，單位GDP能耗下降2.6%以上。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)。
(六)傾力集民意、惠民生，提升群眾幸福指數(shù)。完善基本公共服務(wù)體系，強(qiáng)化民生保障，立足多層次多樣化民生需求，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及群眾。
提升社會(huì)保障水平。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人。推動(dòng)社保擴(kuò)面提質(zhì)增效，全民參保率保持在95%以上?；I集保障性租賃住房616套，逐步滿足困難群眾住房需求。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，引進(jìn)2家社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增100張養(yǎng)老護(hù)理型床位，建設(shè)5個(gè)“老年幸福食堂”。落實(shí)好社會(huì)救助政策，做好孤寡老人、失獨(dú)家庭等特殊群體幫扶，執(zhí)行好低保對(duì)象兩個(gè)100%，兜底困難群眾基本生活。
強(qiáng)化公共服務(wù)供給。新建、改擴(kuò)建學(xué)校7所，確保云大附中西山學(xué)校等13所學(xué)校投入使用，新增校舍12萬平方米、學(xué)位6870個(gè)。深化名校合作，內(nèi)培外引名優(yōu)教師10名以上。粵秀中學(xué)、昆五中爭創(chuàng)省一級(jí)完中。突出教育公平，民辦義務(wù)教育在校生占比控制在15%以內(nèi);積極創(chuàng)建“云南省學(xué)前教育普及普惠縣”，推進(jìn)“一鄉(xiāng)兩公辦”，學(xué)前公費(fèi)學(xué)位占比達(dá)50%以上。推動(dòng)特殊教育發(fā)展，啟動(dòng)西山區(qū)特教學(xué)校建設(shè)。健全現(xiàn)代職教體系，打造產(chǎn)教融合基地8個(gè)、特色骨干專業(yè)9個(gè)。抓好全民健身“六個(gè)身邊”工程，新建9條全民健身路徑、2個(gè)體育健身點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共健身設(shè)施全覆蓋。堅(jiān)持文化保護(hù)，申報(bào)市級(jí)文物保護(hù)單位2項(xiàng)、非遺項(xiàng)目5項(xiàng)。推動(dòng)文化惠民，免費(fèi)開放更多公益性文化設(shè)施，創(chuàng)建市級(jí)以上文創(chuàng)園區(qū)1個(gè)，打響“西山睡美人”文化藝術(shù)節(jié)等系列活動(dòng)品牌。健全公共衛(wèi)生體系，依托區(qū)人民醫(yī)院遷建，引入知名三甲醫(yī)院合作辦醫(yī);持續(xù)推進(jìn)省癌癥診療中心建設(shè)。3歲以下兒童管理率、高血壓糖尿病規(guī)范管理率分別達(dá)85%和60%。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，開展緊密型醫(yī)共體建設(shè)。鞏固愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”成效，扎實(shí)推進(jìn)健康縣城建設(shè)。
提升社會(huì)治理效能。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋?，全力以赴“保健康、防重癥”。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，啟動(dòng)“降警情、控發(fā)案、多破案、勇爭先”專項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷提升人民群眾安全感滿意度。加快社區(qū)矯正等“三中心”建設(shè)，提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共法律服務(wù)。推進(jìn)基層治理能力現(xiàn)代化，夯實(shí)“1+10+X”三級(jí)社工站基層服務(wù)陣地建設(shè)，力爭掛牌1家省級(jí)示范站。樹牢安全發(fā)展理念，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，做好極端天氣、森林防火等監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，堅(jiān)決防止較大及以上事故發(fā)生。持續(xù)加強(qiáng)國防力量建設(shè)，大力發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善等事業(yè)，更加關(guān)注殘疾人等特殊群體，做好民族、宗教、人防、氣象、雙擁、退役軍人事務(wù)等工作，支持工青婦、科協(xié)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等廣泛參與社會(huì)治理。
(七)堅(jiān)持守初心、擔(dān)使命，建設(shè)人民滿意政府。切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)到位。提高運(yùn)用法治思維深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，繼續(xù)抓好惠民實(shí)事辦理。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，大力整治“太平官”、爭當(dāng)“實(shí)干家”，充分凝聚干事合力，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造政治清明、政府清廉、干部清正的良好政治生態(tài)。
各位代表!百舸爭流，奮楫者先。在新時(shí)代的偉大征程中，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，砥礪奮進(jìn)新征程、實(shí)干擔(dān)當(dāng)譜新篇，為推動(dòng)區(qū)域性國際中心城市中樞門戶區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)而努力拼搏、不懈奮斗!
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名詞解釋
1.“三化三提升”：以“項(xiàng)目化”思維，提升發(fā)展能力;用“精細(xì)化”手段，提升管理水平;秉“標(biāo)準(zhǔn)化”理念，提升服務(wù)質(zhì)量。
2.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3.“六穩(wěn)”、“六保”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
4.“政企親清通”服務(wù)平臺(tái)：以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心，充分運(yùn)用平臺(tái)數(shù)據(jù)整合能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、企業(yè)需求數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)、營商環(huán)境數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用。
5.“首貸服務(wù)中心”：在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立服務(wù)窗口，為民營企業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體首次貸款提供便利服務(wù)。
6.“e辦通”：依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，在政務(wù)服務(wù)中心、商圈、社區(qū)、醫(yī)院、車站、機(jī)場(chǎng)等人流密集場(chǎng)所設(shè)置服務(wù)終端，為企業(yè)和群眾提供公安、社保、醫(yī)保、公積金等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“自助辦”、“就近辦”、“跨省辦”，滿足企業(yè)和群眾的辦事需求。
7.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間;“三線”是城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
8.城市品質(zhì)提升七大行動(dòng)：深入開展市容環(huán)境提升、道路交通提升、園林綠化提升、城市更新提升、國際旅游城市形象提升、城市治理能力提升、市民文明素質(zhì)提升七大行動(dòng)。
9.“一住兩公”：住宅用地;公共管理、公共服務(wù)用地。
10.老年幸福食堂：政府在城市社區(qū)舉辦的具有公益屬性的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，主要目的是以60周歲以上低保、特困、殘疾、失能失智、空巢老年人為重點(diǎn)對(duì)象，保障社區(qū)老年人就餐需求，屬于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容。
11.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
12.“五大中心”：危重孕產(chǎn)婦救治中心、胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重新生兒救治中心。
13.安全生產(chǎn)十五條硬措施：嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任;嚴(yán)格落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任;嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任;嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任;深入扎實(shí)開展全國安全生產(chǎn)大檢查;牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線;嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為;切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理;重拳出擊開展“打非治違”;堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題;著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè);重獎(jiǎng)激勵(lì)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào);嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為;統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。
14.“五社聯(lián)動(dòng)”：以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社會(huì)慈善資源為補(bǔ)充的社區(qū)治理機(jī)制。
15.“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)：3年(2023—2025年)上臺(tái)階，到“十四五”末高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺(tái)階;8年(2023—2030年)大發(fā)展，到“十五五”末與全國發(fā)展差距明顯縮小;15年(2021—2035年)大跨越，到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
