（云南?。?023年昆明市東川區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
(2023年1月31日在東川區(qū)第六屆人民代表大會第二次會議上)
區(qū)長 郝國棟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、迎難而上，頂壓前行，2022年工作殊為不易
2022年，面對多輪新冠肺炎疫情，我們沉著應(yīng)對、精準防控，全力以赴防輸入、防反彈，經(jīng)受住了疫情的多次考驗。面對超預(yù)期的經(jīng)濟下行壓力，我們加壓奮進、迎難而上，凝心聚力抓調(diào)度、穩(wěn)增長，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。面對多重疊加的風(fēng)險隱患，我們主動防范、積極化解，堅定不移防風(fēng)險、保安全，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。全區(qū)上下以最大努力，爭取到最好結(jié)果。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把迎接黨的二十大召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為全年工作主線，深入落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，經(jīng)濟運行從低谷之中回穩(wěn)向上，各項指標取得了好于預(yù)期的成績。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成138.2億元，同比增長3.2%。一般公共預(yù)算收入同口徑完成7.85億元，同比增長15.7%。固定資產(chǎn)投資完成87.42億元，同比增長-6.6%。社會消費品零售總額完成49.71億元，同比增長-2.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長2.6%、7.1%。全市“當好排頭兵”大競賽活動，全區(qū)總成績在縣(市)區(qū)中排名第5，紅土地鎮(zhèn)在40個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中排名第1。一年來，我們主要抓了以下七項工作：
(一)堅持優(yōu)先發(fā)展、全面推進，“三農(nóng)”基礎(chǔ)更加堅實
脫貧攻堅成果全面鞏固拓展。健全和完善線上線下監(jiān)測預(yù)警機制，新識別監(jiān)測戶223戶775人，辦結(jié)省政府救助平臺群眾申請事項5429件，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。全區(qū)農(nóng)村居民人均純收入16893元、同比增長14.2%，脫貧人口人均純收入11929元、同比增長17.5%。整合5.02億元財政涉農(nóng)資金，實施項目108個。航天科工定點幫扶和東西部協(xié)作投入幫扶資金5575萬元。創(chuàng)新“六步法”就業(yè)幫扶措施，開發(fā)2萬余個就業(yè)崗位，易地搬遷勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達91.3%，全區(qū)“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。發(fā)放小額貸款1.35億元，農(nóng)戶獲貸率在全市縣(市)區(qū)中排名第1。投入資金1.73億元，實施易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項目15個。易地扶貧搬遷國家掛牌督辦問題全面整改完成，后續(xù)扶持工作經(jīng)驗被國家鄉(xiāng)村振興局列為典型案例。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力增強。劃定永久基本農(nóng)田24.87萬畝，全區(qū)耕地面積穩(wěn)定在42.77萬畝以上，糧食種植面積穩(wěn)定在23.85萬畝以上，糧食產(chǎn)量達5.67萬噸。實施小江沿線高標準農(nóng)田建設(shè)2.68萬畝。新增“一縣一業(yè)”高品質(zhì)花椒種植面積1.71萬畝，提質(zhì)增效2.44萬畝，在烏龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成4個花椒產(chǎn)業(yè)示范基地，全區(qū)保有量達11.59萬畝。建成12個光伏提水項目，覆蓋農(nóng)田3.69萬畝。創(chuàng)建“一村一品”示范村28個，新增“三品一標”企業(yè)9家、產(chǎn)品12個，培育“十大名品”7個。新增省級龍頭企業(yè)7家、市級龍頭企業(yè)25家。90家新型經(jīng)營主體帶動2.28萬戶群眾增收。新增3個省級、5個市級農(nóng)民專業(yè)合作示范社，2個市級示范家庭農(nóng)場。933戶種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶進入全國家庭農(nóng)場名錄。阿旺鎮(zhèn)冬桃產(chǎn)業(yè)“基地興農(nóng)”利益聯(lián)結(jié)經(jīng)驗?zāi)Ｊ皆谌⊥茝V。全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成22.08億元，同比增長5.4%，增速排名全市第2。
鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。投入資金6393.21萬元，有序推進阿旺鎮(zhèn)市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、10個區(qū)級示范村建設(shè)。創(chuàng)建1個省級精品示范村、16個省級美麗村莊。烏龍鎮(zhèn)獲評省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，李子溝、灑海村獲評省級綠美鄉(xiāng)村。投入資金5526萬元，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。小河水庫開工建設(shè)，烏龍鎮(zhèn)第二供水廠完工驗收。投入資金5599.34萬元，實施農(nóng)村供水保障工程。投入資金1.7億元，實施小卡公路“四改三”、新達公路“單改雙”等項目，改造、新建橋梁6座。建成5G基站342個。
(二)堅持系統(tǒng)治理、一體保護，生態(tài)環(huán)境顯著改善
“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建順利推進。編制《東川區(qū)“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)實施方案》，成功打造小流域治理典型案例。積極探索實踐林下經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)綜合體、荒山荒灘治理等生態(tài)價值轉(zhuǎn)換路徑，湯丹鎮(zhèn)灑海村尾礦庫覆土綠化成為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的新形式，新華社關(guān)注報道“東川區(qū)綠色蝶變生態(tài)治理路徑”。彎腰樹、松坪、拖落村獲評省級森林鄉(xiāng)村。小江東川段、金沙江東川段、野牛水庫、水井山水庫、轎子山水庫被評為市級美麗河湖。
環(huán)境污染防治持續(xù)深入。整改完成中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題7件。開展金沙江沿岸1000米內(nèi)礦業(yè)權(quán)和尾礦庫(塘)整治，砌封20個礦硐礦點，5個礦業(yè)權(quán)退出金沙江沿岸500米保護范圍。開展有色金屬冶煉廠、選礦廠“小散亂”整治，淘汰退出有色金屬冶煉廠15家、選礦廠43家。空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.4%。持續(xù)推進綠色礦山建設(shè)，編制7個采礦權(quán)綠色礦山建設(shè)方案，1個礦業(yè)權(quán)納入省級綠色礦山名錄。投入資金1.06億元，實施水環(huán)境保護治理和農(nóng)田土壤污染防治項目，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達92.9%，區(qū)域內(nèi)國控斷面水質(zhì)100%達標。
生態(tài)保護和修復(fù)持續(xù)推進。完成持證礦山生態(tài)修復(fù)1711畝、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)911畝。建立健全三級林長巡林工作體系。啟動?xùn)|川區(qū)城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，加快推進林業(yè)生態(tài)修復(fù)PPP項目，種植經(jīng)濟果林282畝，完成人工造林5萬畝、草原生態(tài)修復(fù)3萬畝、封山育林3萬畝、退耕還林1.24萬畝、森林撫育1萬畝、義務(wù)植樹90萬株。推進國家水土保持重點工程建設(shè)，治理水土流失面積14.79平方公里。
(三)堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效初顯
工業(yè)經(jīng)濟承壓前行。實施工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、工業(yè)投資倍增三年行動計劃，出臺工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，一企一策推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金1538.54萬元，新增8戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，41戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值113.13億元。新增高新技術(shù)企業(yè)3戶，6戶企業(yè)備案為國家科技型中小企業(yè)，培育省級專精特新“成長”企業(yè)11戶、“小巨人”企業(yè)2戶。全社會研發(fā)投入(R&D)8550萬元、同比增長11.5%。投資50億元的宇澤半導(dǎo)體20GW單晶硅拉棒等重大項目簽約落地，工業(yè)招商取得新突破。工業(yè)和信息化投資預(yù)計完成45億元。工業(yè)資源綜合利用基地順利通過國家驗收評估。
園區(qū)發(fā)展成效明顯。實施“雙十雙百”產(chǎn)業(yè)培育計劃，制定《東川區(qū)促進再生資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》。園區(qū)13家企業(yè)產(chǎn)值過億，主營業(yè)務(wù)收入完成201.54億元，同比增長22.85%。河南衡潤10萬噸鋁灰鋁渣資源綜合利用、富興紙業(yè)等9個工業(yè)項目簽約落地，總投資達15.66億元。中拓建材等7個項目竣工投產(chǎn)。建成標準化廠房19.17萬平方米，建成“三美工廠”13家。開展園區(qū)歷史遺留問題化解專項行動，處置僵尸企業(yè)5戶，501畝低效用地“騰籠換鳥”，天生橋產(chǎn)業(yè)園區(qū)歷史遺留問題成功化解，與尋甸縣的合作再聚新共識、邁向新征程。
旅游業(yè)擴量提質(zhì)。編制《東川區(qū)全域旅游規(guī)劃》。紅土地落霞溝景觀改造、福寨牯牛山景區(qū)等項目順利推進。烈士陵園附屬工程、湯丹紅色文化旅游、樹桔紅色教育旅游小鎮(zhèn)等項目順利建設(shè)。策劃推進長征文化公園(東川段)項目建設(shè)。開展旅游文化節(jié)慶活動4次，推介4條精品旅游線路，太陽谷千鼓彝寨、湯丹小江四季花海成為旅游熱門打卡點，累計接待游客236萬人，同比增長14%。旅游綜合收入達9.01億元，同比增長15.1%。新增13家限上商貿(mào)企業(yè)、1家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
(四)堅持盡力而為、量力而行，民生福祉持續(xù)增進
疫情防控精準高效。堅決貫徹黨中央防疫總策略、總方針，新建基因擴增實驗室，每日核酸檢測能力提升至12600份，妥善處置“11.20”疫情，先后選派148名醫(yī)務(wù)人員、流調(diào)人員支援安寧、石林、呈貢等縣(市)區(qū)抗疫，派出200名民兵支援邊境疫情防控。防控措施調(diào)整優(yōu)化后，認真落實“二十條”、“新十條”，及時把工作重心轉(zhuǎn)為保健康、防重癥，在全市率先設(shè)立新冠亞定點救治醫(yī)院，加強疫情監(jiān)測，提升醫(yī)療救治水平，突出抓好農(nóng)村防控，強化重點人群健康管理。全區(qū)累計接種新冠病毒疫苗59.52萬劑次，完成疫苗全程接種21.85萬人。全年投入防控資金2975.2萬元，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。
社會保障不斷加強。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.98萬人次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3503人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在8.5%以內(nèi)。開發(fā)514個城鎮(zhèn)公益性崗位，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6978.7萬元，返還失業(yè)保險穩(wěn)崗資金305.77萬元。兌現(xiàn)失業(yè)補助3838.33萬元。發(fā)放惠民惠農(nóng)補貼資金4.81億元、各類社會救助補助資金2.9億元，惠及群眾61.63萬人次。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保17.53萬人，基本醫(yī)療保險和大病保險參保率穩(wěn)定在95%以上。發(fā)放醫(yī)療救助資金2900萬元，報銷群眾醫(yī)療費用3.61億元。
民生事業(yè)健康發(fā)展。昆三中東川新校區(qū)投入使用，碧谷新民小學(xué)、特殊教育學(xué)校正式招生。完成規(guī)范義務(wù)教育“民轉(zhuǎn)公”工作。上海普陀區(qū)、昆一中與東川一中建立“組團式”教育人才幫扶協(xié)作機制。義務(wù)教育鞏固率達97.9%，高中階段教育毛入學(xué)率達93.5%。區(qū)人民醫(yī)院內(nèi)科住院樓投入使用，區(qū)老年病院改擴建項目主體工程竣工。6家衛(wèi)生院建成省級示范中醫(yī)館、123個村衛(wèi)生室設(shè)有中醫(yī)服務(wù)室。區(qū)人民醫(yī)院入選國家首批“千縣工程”。東川區(qū)獲評云南省鞏固愛國衛(wèi)生“7個專項行動”暨國家衛(wèi)生縣城達標考核優(yōu)秀縣。完成區(qū)級養(yǎng)老失能照護中心提升改造工程，建成幸福食堂2個、老年活動場所4個。建成村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心3個、新型公共文化服務(wù)空間7個，開展線上線下文化惠民活動580余場次。新增6條全民健身路徑、5個農(nóng)民健身工程點。市級民族團結(jié)進步示范區(qū)創(chuàng)建工作推進順利，實施民族團結(jié)進步示范項目16個，2個村(社區(qū))獲評“云南省民族團結(jié)進步示范縣示范單位”。
社會環(huán)境更加和諧。安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)周期達733天，全年未發(fā)生較大及較大以上生產(chǎn)安全事故。組建礦山救援隊東川分隊和18支應(yīng)急救援分隊。道路交通安全四項指標創(chuàng)歷史最好成績。著力防范化解財政金融風(fēng)險，“三?！北Ｕ下蔬_100%。深入開展“四個專項行動”，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，全區(qū)命案零發(fā)生，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙實現(xiàn)“兩降兩升”，偵破“6.15”特大網(wǎng)絡(luò)傳銷案，入選市公安局“2022年度十大典型案例”，人民日報宣傳報道東川經(jīng)驗。新建7個人民調(diào)解委員會，排查調(diào)解各類民間糾紛3285件。創(chuàng)建3個省級民主法治示范村(社區(qū))，市級以上民主法治示范村(社區(qū))覆蓋率達92.4%，提前三年完成市級下達目標。
(五)堅持招商為先、項目為王，發(fā)展韌性不斷增強
招商引資更有成效。推進“一把手”招商，動員“全員招商”，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)赴省外招商12次，組織參加市招商推介會4次，簽約宇澤半導(dǎo)體、旭合新能源等15個重大項目。成功舉辦首屆花椒節(jié)暨產(chǎn)業(yè)振興招商引資推介會。在全市率先打破區(qū)域壁壘，促成湖北東風(fēng)重工項目落戶空港經(jīng)濟區(qū)，探索建立招商引資區(qū)域協(xié)調(diào)機制。完成項目包裝108個，引進項目96個，開工84個。實際利用市外內(nèi)資64.81億元、同比增長16.8%，利用外資400萬美元。引進市外工業(yè)(信息化)項目到位資金16.73億元，產(chǎn)業(yè)項目到位資金58.49億元。1戶“三類500強”企業(yè)落戶東川。在全市招商引資綜合考核縣(市)區(qū)中排名第5。
項目建設(shè)更有效率。健全重大項目推進調(diào)度機制，打造“全流程”項目服務(wù)機制，納入省級重大項目11個、市級重大項目44個，完成投資26億元。爭取地方政府專項債券資金20.21億元，完成率在全市排名第2。向上爭取資金12.27億元，完成率在全市縣(市)區(qū)中排名第6。持續(xù)推進區(qū)級“五個一百”項目行動，東川港一期順利推進，實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)園、小卡公路等億元以上項目25個，衡潤科技、富興紙業(yè)等206個項目開工建設(shè)，區(qū)檔案館等208個項目竣工。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，實施254項行政許可事項清單化管理。實現(xiàn)政府采購全流程電子化交易。政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達100%，受理政務(wù)服務(wù)事項18.8萬余件，好評率達99.99%。實施市場主體倍增計劃，新增市場主體4659戶，總量達到2.77萬戶。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部零距離服務(wù)重點企業(yè)行動，開展“一把手”走流程390次，解決問題252個。落實紓困惠企政策，留抵退稅5.88億元，減稅降費5262萬元，緩稅緩費3461萬元。為285家中小微企業(yè)減免房租134.73萬元。
(六)堅持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，城市品質(zhì)全面提升
城鄉(xiāng)承載能力明顯增強。完成“三區(qū)三線”劃定任務(wù)。有序推進全區(qū)耕地“進出平衡”方案編制。供應(yīng)土地6353.92畝、供應(yīng)收入13.76億元，完成市級目標的2187%、1722%;處置批而未供土地2750.79畝、閑置土地316.65畝，完成市級目標的237%、326%，3項任務(wù)完成率均排名全市第1。推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，區(qū)級財政累計到位跨省調(diào)劑資金7.35億元、省內(nèi)交易資金3625萬元。推進土地整理項目實施，在保證一批民生和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地耕地占補平衡指標落實的同時，通過指標交易實現(xiàn)財政收益1.1億元。
城市面貌明顯改善。學(xué)府路南延線、尼拉姑片區(qū)城市更新改造項目順利推進，納入爛尾樓化解清單的7個項目達到銷號標準，有序推進47個問題小區(qū)9809戶不動產(chǎn)歷史遺留問題化解。完成12個老舊小區(qū)改造。在全市城市管理競賽中排名第1。新增房地產(chǎn)在售項目5個。城市管理不斷精細。持續(xù)開展亂停亂放、占道經(jīng)營等不文明行為整治行動。全面推廣垃圾分類，新增1個垃圾分類示范小區(qū)，城市生活垃圾無害化處理率達100%。城市道路機械化清掃作業(yè)率80%以上。新增城市綠地4.06公頃，新建1個花卉主題小游園、改造1個花卉主題公園。拆除違建387宗20萬平方米，創(chuàng)建2個無違建示范小區(qū)。城區(qū)主次干道裝燈率達100%、亮燈率達95%。順利通過省級文明城市復(fù)核。
(七)堅持守正創(chuàng)新、務(wù)實重行，自身建設(shè)全面加強
深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，在實踐中強化“跟著走”的意識，提升“跟得上”的能力。全面依法履行職能，依法行政治理體系不斷完善，政府法律顧問、行政執(zhí)法“三項制度”全面落實。辦理人大代表建議77件、政協(xié)提案138件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，創(chuàng)新推行現(xiàn)場辦公、“紅黑榜”考評等機制和制度，全區(qū)政府系統(tǒng)干部作風(fēng)不斷改進。樹牢過“緊日子”思想，持續(xù)強化財政監(jiān)管、審計監(jiān)督，區(qū)本級“三公”經(jīng)費壓減5%。
進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用，老齡、慈善、紅十字、關(guān)心下一代等工作切實加強，統(tǒng)計調(diào)查、港澳臺、外事僑務(wù)、民族宗教、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、地方志編纂等工作取得新成效。
二、直面困難，開拓創(chuàng)新，在下一步工作中穩(wěn)中求進
各位代表!在經(jīng)濟下行壓力不斷加大、困難挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，取得這些成績實屬不易。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是各位代表、委員集思廣益和出謀劃策的結(jié)果，是全區(qū)各族人民同心同德和奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐區(qū)部隊官兵和省市駐區(qū)單位，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持東川改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
特別需要說明的是，雖然經(jīng)過不懈努力，但固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等指標與年初目標還有較大差距，對此，誠懇接受人民代表的批評。同時，我們也清醒認識到，東川經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)，一是經(jīng)濟總量小，增速慢，發(fā)展“瓶頸”長期未能突破。GDP總量小，全市排名靠后。新的經(jīng)濟增長點培育成效不明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不夠堅實，一產(chǎn)弱、二產(chǎn)粗、三產(chǎn)小的局面沒有根本改變，制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的土地、環(huán)保、化工園區(qū)等因素一直存在，資源、政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化率不足，政府投資效益低、產(chǎn)業(yè)培育速度慢等問題仍然突出。二是社會民生領(lǐng)域短板明顯。穩(wěn)就業(yè)壓力大，群眾就業(yè)的穩(wěn)定性還需鞏固，就近就地就業(yè)的需求沒有充分滿足，教育醫(yī)療水平與群眾期盼差距大，科技文化惠民缺乏廣度深度，對留守兒童、空巢老人缺乏政策性的關(guān)心關(guān)愛，殯葬改革還不到位。三是防范化解風(fēng)險的任務(wù)繁重。財政“三?！眽毫薮?，政府債務(wù)風(fēng)險持續(xù)升高，防返貧和易地搬遷后續(xù)扶持短板依然存在，非煤礦山安全生產(chǎn)、道路交通安全、地質(zhì)災(zāi)害等仍是“達摩克利斯之劍”，社會矛盾糾紛排查化解力度不夠，信訪積案化解率不高。四是工作作風(fēng)散漫，行政效能不高。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對工作說起來頭頭是道，干起來馬馬虎虎，“你安排你的，我干我的”，表面干、應(yīng)付干、悠著干，甚至“我不干”的問題仍然突出。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)責(zé)、不負責(zé)，對份內(nèi)工作心中無數(shù)，手中無招;不學(xué)習(xí)、不進步，對上級的大政方針、決策部署學(xué)習(xí)不及時、研究不透徹，新辦法不會用，老辦法不管用，缺乏解決問題的本領(lǐng);不擔(dān)當、不作為，抓落實拈輕怕重，對阻礙發(fā)展的問題習(xí)慣于擺一擺、拖一拖，沒有解決問題的行動;不反思、不改正，錯誤一犯再犯，漏洞任其存在，干不好不反思，有錯誤不改正。
展望2023，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，只要我們牢牢把握好優(yōu)勢，真抓實干，就能在發(fā)展中贏得先機、取得勝利。一是發(fā)展思路清晰。黨的二十大擘畫了新藍圖，中央經(jīng)濟工作會明確了五個方面的政策取向，省委提出了“3815”戰(zhàn)略，市委市政府堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，出臺實施“穩(wěn)增長24條”、“穩(wěn)經(jīng)濟25條”。區(qū)委作出了“33611”的工作總體思路，提出了打造“六個東川”、建設(shè)“三個示范區(qū)”的任務(wù)目標，既描繪了發(fā)展藍圖，也為抓好當前和未來的工作提供了施工圖。二是政策機遇疊加。東川是資源枯竭型城市、國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家級工業(yè)資源綜合利用基地，國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策持續(xù)到2025年。國家、省、市將從財政、金融、土地政策、干部人才隊伍建設(shè)、項目幫扶、專債申報等方面給予全方位支持和幫扶。市委、市政府即將出臺支持東川經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的意見。這些都將為我們爭取項目、資金提供有力支撐。三是工業(yè)基礎(chǔ)扎實。東川因工業(yè)而生，也因工業(yè)而興。長期以來，我們抓工業(yè)、強工業(yè)的初衷一直未變，培養(yǎng)了一批懂工業(yè)、愛企業(yè)、善于抓工業(yè)的人才隊伍，為堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。稀貴金屬、綠色建材產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，以宇澤半導(dǎo)體、旭合新能源為代表的新能源產(chǎn)業(yè)將異軍突起，為工業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。四是工作機制健全。我們建立了一系列行之有效的工作機制，經(jīng)濟指標調(diào)度方面的周分析月調(diào)度、預(yù)報預(yù)審，項目推進方面的調(diào)度會辦、要素保障，招商引資方面的一把手招商、區(qū)級主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商、鏈長制招商，營商環(huán)境方面的“一把手”走流程和干部服務(wù)企業(yè)等制度，既促進了發(fā)展又提升了廣大干部的政治意識、效率意識、責(zé)任意識，只要我們長期堅持就一定會取得新的成效。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。我們將付出更為艱巨、更為艱苦的努力，腳踏實地、鍥而不舍、責(zé)無旁貸，做開拓者、奮進者、實干者，拿出夙興夜寐、只爭朝夕的工作干勁，強化當仁不讓、舍我其誰的擔(dān)當精神，全力以赴，努力推動?xùn)|川高質(zhì)量跨越式發(fā)展目標，實現(xiàn)與昆明市同步現(xiàn)代化的目標。
三、奮力而為，聚力同心，2023年重點工作穩(wěn)中提質(zhì)
各位代表!2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施十四五規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是加快建設(shè)“三個示范區(qū)”、推動?xùn)|川高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。2023年的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實“33611”工作總體思路，實施促進工業(yè)投資、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境、城鄉(xiāng)提質(zhì)改造等三年行動，以“產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”為抓手，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、促轉(zhuǎn)型工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體向好，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫東川高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在8.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%、12%以上。為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下七個方面的工作。
(一)堅定不移抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力提升動能轉(zhuǎn)換質(zhì)效
大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)。堅定工業(yè)主導(dǎo)理念，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育“雙輪”驅(qū)動。繼續(xù)協(xié)調(diào)跟進金水銅20萬噸陰極銅、川金諾磷酸鐵鋰項目審批，爭取在銅、磷產(chǎn)業(yè)鏈延伸上取得實質(zhì)性突破。專班推進宇澤半導(dǎo)體和旭合新能源項目，年內(nèi)完成宇澤半導(dǎo)體項目廠房建設(shè)并進行設(shè)備安裝調(diào)試，把新能源產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點。抓住昆明市被列為國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市機遇，爭取納入首批試點縣區(qū)先行先試。繼續(xù)推進弘晨、忠祥、富興等再生資源企業(yè)建成達產(chǎn)，啟動“城市礦產(chǎn)”示范基地申報工作，切實把再生資源產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。年內(nèi)新增5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上，培育3戶高新技術(shù)企業(yè)、2戶專精特新企業(yè)。推動文旅突破，集中力量推進福寨牯牛山景區(qū)、紅土地景區(qū)、小清河—雪嶺景區(qū)等23個重點項目，力爭6月底見效運營一批。打造李子溝、灑海村等一批鄉(xiāng)村旅游示范村。深化文旅、農(nóng)旅、體旅融合發(fā)展，圍繞四季特色旅游打造“趣玩東川”品牌。高水平策劃運營紅土音樂節(jié)等系列特色文化旅游活動，舉辦東川泥石流汽車越野賽，確保旅游綜合收入增長10%以上。推動社會消費趨穩(wěn)回升，新增8戶限額以上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。
推動園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。實施園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，推進園區(qū)“555”行動。強化規(guī)劃引領(lǐng)，完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編。成立工作專班，爭取省級化工園區(qū)年內(nèi)獲批。加快推進稀貴金屬、綠色建材專債項目，確保標準化廠房、降壓站全面竣工。完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資12.7億元。加快天生橋園區(qū)、四方地園區(qū)的歷史遺留問題化解，持續(xù)推進和加大化解力度。繼續(xù)加大僵尸企業(yè)處置力度，盤活低效用地500畝以上。園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達到200億元以上，切實把園區(qū)打造成經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，繼續(xù)實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，市場主體總量增長18%以上、企業(yè)數(shù)量增長15%以上。開展“三個聽取”行動，制定優(yōu)化營商環(huán)境“四個清單”，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。完成政務(wù)服務(wù)中心搬遷，推進實體大廳與網(wǎng)上大廳深度融合，政務(wù)服務(wù)事項100%集中辦理。全面推行工程項目從立項審批到竣工驗收一窗受理、聯(lián)合會審、限時辦結(jié)的“一站式”服務(wù)。做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，探索成立東川區(qū)國有集團公司，構(gòu)建“1+5+N”國企管理模式。
(二)堅定不移抓項目、穩(wěn)投資，著力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
全力推進“產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”行動。完善重點項目清單化管理、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和專班推進機制，落實“六個一批”工作要求，牢牢把握政策，聯(lián)系東川發(fā)展所需，謀劃前期及新開工項目270個以上，其中億元項目50個以上。開工建設(shè)生態(tài)治理及修復(fù)光伏電站等10億元以上項目10個。爭取全民健身中心、區(qū)精神病院遷建、東川港一期等重點項目建成運營。扎實推進白鶴灘水庫水資源綜合利用、雪嶺水庫、岔河水庫等36個重大項目前期工作。積極爭取納入省級重點項目20個、納入市級重點項目30個。
精準招商引項目。突出謀劃，繪制產(chǎn)業(yè)鏈“全景圖”和“現(xiàn)狀圖”，緊盯重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)，精心組織重大招商引資活動，高質(zhì)量參與省、市招商引資推介會，適時舉辦東川專題推介會。突出精準，強化各部門合力，全面提升數(shù)據(jù)摸底、政策收集、業(yè)務(wù)銜接的質(zhì)量，緊盯比較優(yōu)勢招商、緊盯產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級招商，爭取在產(chǎn)業(yè)鏈延伸和新能源、新型建材項目引進等方面有重大突破。突出項目落地，構(gòu)建“從考察洽談到投資簽約、到項目開工”的工作閉環(huán)。完成市外內(nèi)資71.5億元，實際利用外資500萬美元，確保引進“三類500強”企業(yè)1戶，提升資金到位率，新引進項目履約率90%以上、開工率80%以上。
強化項目要素保障。進一步盤活城鄉(xiāng)土地，保障重點項目用地需求，大力推進國土綜合整治項目建設(shè)，完成土地儲備360畝，土地供應(yīng)1200畝。統(tǒng)籌做好建設(shè)用地指標爭取、項目審批、資金保障等工作，爭取國家和省級資金10億元以上，加強專項債券項目包裝、爭取資金6億元以上。聚焦“審批周期長、項目落地難、服務(wù)不到位”等突出問題，優(yōu)化流程、主動上門服務(wù)，一項目一方案，推動項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。
(三)堅定不移抓鞏固、促銜接，著力推動鄉(xiāng)村全面發(fā)展全面振興
牢牢守住底線。持續(xù)完善“雙軌并行”監(jiān)測預(yù)警機制，防止規(guī)模性返貧和新的致貧，落實“一平臺三機制”，強化扶貧項目資產(chǎn)管理。聚焦“四項收入”精準發(fā)力，繼續(xù)推進農(nóng)村居民、脫貧人口增收三年行動計劃，農(nóng)村居民人均純收入增長12.5%以上，脫貧人口人均純收入增長15%以上。落實易地扶貧搬遷后續(xù)扶持各項政策，實施進城集中安置區(qū)紅白理事場所、供水提升工程、綜合安全防護系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地二期和起嘎安置點配套設(shè)施等項目。整合涉農(nóng)資金4億元以上，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。接續(xù)做好航天科工定點幫扶和東西部協(xié)作工作。
大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。嚴格執(zhí)行糧食安全行政首長責(zé)任制，完成糧食種植面積22萬畝以上，糧食總產(chǎn)量5.5萬噸以上。實施高標準農(nóng)田建設(shè)8500畝，提質(zhì)改造2000畝。深入實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民200名，完成農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1.4萬人以上。實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，持續(xù)開展高品質(zhì)花椒“一縣一業(yè)”申報，新增種植2700畝、提質(zhì)增效1.5萬畝，建成5個示范基地，培育2個品牌。創(chuàng)建“一村一品”示范村20個，申報“三品一標”3個，打造3個農(nóng)業(yè)品牌，爭取申報花椒、大蒜為國家地理標志產(chǎn)品。完成核桃、甜杏、橙子等提質(zhì)增效5000畝。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成6個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃，建成小江干熱河谷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。完善獎勵性政策，支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，采取“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”、“大戶+合作社+農(nóng)戶”等模式，逐步完善農(nóng)民多要素入股的利益聯(lián)結(jié)機制。繼續(xù)推進 “三變”改革試點。
推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。創(chuàng)建1個省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個省級綠美村莊、102個市級綠美村莊。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施廁所革命，新建公廁14座、戶廁6245座。投資7410萬元，實施畜禽糞污資源化利用、生活污水處理等9個項目。推進農(nóng)村生活污水治理，提升行政村收集率、治理率、處理率。強化鄉(xiāng)村治理“三治融合”。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進法治教育和移風(fēng)易俗，確保鄉(xiāng)村社會活力迸發(fā)、和諧有序。統(tǒng)籌規(guī)劃扶貧公司發(fā)展，支持一批、清理一批，探索建立村投公司，破解鄉(xiāng)村建設(shè)“缺資金”、城鄉(xiāng)發(fā)展“缺抓手”等難題。
(四)堅定不移抓治理、重保護，著力推動綠色低碳發(fā)展
持續(xù)深入開展生態(tài)修復(fù)。實施生態(tài)環(huán)境保護三年行動。完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)1020畝。嚴格落實林長制，實施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，快速推進深溝、濕地公園等城市公園改造，實施東川南至民安路段城市生態(tài)廊道建設(shè)、功東格高速公路沿線和小江沿岸低矮山包綠化美化、巖溶地區(qū)石漠化治理、大菜園城市飲水水源保護區(qū)等生態(tài)修復(fù)項目。打造2個生態(tài)修復(fù)示范村，實施低產(chǎn)低效林改造5000畝、人工種草2萬畝，完成林業(yè)生態(tài)修復(fù)PPP項目營造林5萬畝，義務(wù)植樹90萬株。創(chuàng)建1個國家級森林鄉(xiāng)村、1個省級森林鄉(xiāng)村。
持續(xù)打好防污治污攻堅戰(zhàn)。打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率保持在99%以上。深化河湖長制，推進河道治理整治，包裝申報金沙江流域河道整治項目，水環(huán)境PPP項目完成投資2億元，抓好金沙江、小江流域污染防治，確保區(qū)域內(nèi)國控、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。投資1502萬元，實施集中式飲用水源地保護整治工程等項目。完成小江流域土壤污染狀況調(diào)查工作，實施廢渣綜合治理項目2個，確保重金屬土壤修復(fù)試點項目通過驗收。按照時序進度整改中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題5個、交辦問題1個，整改完成省交叉執(zhí)法檢查反饋問題18個和市第六批“綠劍—2022”專項執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題7個。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，實施臘利河小流域生態(tài)治理、團結(jié)渠生態(tài)廊道、深溝公園添綠增金項目建設(shè)，完成烏龍河流域添綠增金、大橋河流域生態(tài)修復(fù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目前期工作，打造3個典型案例。推動礦企綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，抓好過期礦權(quán)清理，持續(xù)推進綠色礦山建設(shè)，加大已有礦山改造升級力度，新建、擴建礦山全面達標。繼續(xù)推進獨立工礦區(qū)改造提升工程。積極開展碳達峰碳中和工作，嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”制度。依法依規(guī)推動落后低端低效產(chǎn)能退出，持續(xù)推進節(jié)能降耗工作。深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，積極倡導(dǎo)綠色低碳出行。
(五)堅定不移抓統(tǒng)籌、提內(nèi)涵，著力加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
全面提升城市品質(zhì)。堅持“南延北擴”的城市發(fā)展思路，編制完成城市經(jīng)營發(fā)展研究報告。投資6887萬元，實施東起路北延線、白云街南延線市政道路工程項目，完成東起路城市綠道建設(shè)。開工建設(shè)古銅路、東起路、凱通路、凱通北路等城市綜合管廊項目。持續(xù)推進尼拉姑片區(qū)、學(xué)府路片區(qū)城市更新改造。加快九曲花街、冠翔東樾府等房地產(chǎn)項目建設(shè)。投資8100萬元，完成星興家園等31個老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進公園城市建設(shè)，建設(shè)3個綠美社區(qū)、5條綠美街道，實施市府街綠美街區(qū)等5個項目。
做細做精城市管理。緊盯城鄉(xiāng)接合部、背街小巷和沿街立面，強化動態(tài)巡查，大力整治臟、亂、差，加強文明養(yǎng)犬管理。持續(xù)推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類，城市生活垃圾無害化處理率、城市生活垃圾分類覆蓋率均達100%，完成垃圾填埋場整治和焚燒發(fā)電項目前期工作。常態(tài)化開展城區(qū)日常保潔和綠植修補。強化住宅小區(qū)物業(yè)管理，推動無物業(yè)管理小區(qū)從“靠社區(qū)管”向“有物業(yè)管”轉(zhuǎn)變。扎實推進智慧城市建設(shè)，提升城市整體運行管理和應(yīng)急處置能力。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進土地增減掛鉤和整理項目實施。開工建設(shè)清水河水庫、小河水庫，完成投資6000萬元。完成農(nóng)村供水保障三年行動目標任務(wù)，提升5.8萬人供水質(zhì)量。完成雪嶺水庫可研立項工作，實施城鄉(xiāng)供水一體化、北部三鎮(zhèn)調(diào)水工程。堅持試點先行，推行水價綜合改革。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)光伏提水項目，緩解工程性缺水難題。實施高效節(jié)水項目，覆蓋耕地2900畝。小卡公路竣工通車，開工建設(shè)沿江公路、賴石窩公路、陷塘公路“單改雙”等項目，完成烏紅鄉(xiāng)村振興路提升改造項目前期工作。
(六)堅定不移抓民生、促改善，著力提高人民生活品質(zhì)
優(yōu)化公共服務(wù)。推動教育體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施銀齡講學(xué)三年行動計劃和“三個骨干”工程，培育20名骨干校長、40名名班主任、40名骨干教師。穩(wěn)步推進中小學(xué)校校長負責(zé)制改革試點。推進東川一中晉級升等、昆三中東川學(xué)校綜合樓和特殊學(xué)校建設(shè)。加快示范幼兒園和第二幼兒園建設(shè)。建立青少年心理健康問題預(yù)警干預(yù)機制，逐步配備專職心理健康教師。義務(wù)教育鞏固率98%以上、高中階段教育毛入學(xué)率94%以上、本科上線率60%以上。推動職業(yè)教育健康發(fā)展，推進與比亞迪集團校企合作，加快職業(yè)成人教育培訓(xùn)中心改擴建項目建設(shè)。扎實推進健康縣城創(chuàng)建。開展新“五大中心”建設(shè)。推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)。做好 “全國基層中醫(yī)藥工作示范縣”創(chuàng)建工作，建成2個名中醫(yī)傳承工作室、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范中醫(yī)館、20個村衛(wèi)生室標準化中醫(yī)閣。創(chuàng)建1個國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)社區(qū)醫(yī)院。區(qū)老年病醫(yī)院改擴建項目建成投入使用，區(qū)精神病院整體遷建項目主體竣工。
促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實好“六步法”穩(wěn)就業(yè)措施，持續(xù)打好減負穩(wěn)崗擴就業(yè)組合拳。創(chuàng)建5個勞務(wù)品牌。實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)持續(xù)增收三年行動計劃，支持勞務(wù)公司發(fā)展，成立村級勞動輸出合作社、拓展駐外就業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度和服務(wù)水平。培育發(fā)展“直播帶崗”，積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”等服務(wù)新模式。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作。積極鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。開發(fā)就業(yè)崗位2萬個，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2.3萬人次，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.9萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率90%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人。
織密兜牢社會保障網(wǎng)。完善“一老一幼”服務(wù)，落實“康乃馨”行動，常態(tài)化開展“三出三進三深入”和“適老適弱”上門服務(wù)。保障婦女兒童合法權(quán)益。精準做好困難群眾及特殊群體幫扶救助，兜住底、兜準底、兜牢底。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。擴大社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險參保人數(shù)分別達17.5萬人、5.02萬人、4.13萬人以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率96%以上。持續(xù)做好殯葬改革工作，推進新殯儀館、新經(jīng)營性公墓建設(shè)，抓好農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理工作。
(七)堅定不移抓安全、防風(fēng)險，著力守好安全發(fā)展底線
科學(xué)做好新冠病毒感染治療。全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，加強醫(yī)療機構(gòu)能力建設(shè)，提升新冠病毒感染醫(yī)療救治能力，加強區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)熱診室、發(fā)熱哨點建設(shè)。優(yōu)化新冠病毒感染診療措施，強化重點人群的健康監(jiān)測和服務(wù)保障，做好重點人群分級管理“三類服務(wù)”，著力保健康、防重癥。持續(xù)推進新冠病毒疫苗接種。
守牢安全底線。提高安全風(fēng)險防控能力，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。落實安全隱患整改跟蹤督辦，重大隱患掛牌督辦制度，確保安全隱患全面整改到位。開展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)“五進”等宣傳活動，提高全民安全生產(chǎn)意識。加強基層消防救援力量建設(shè)，建設(shè)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防工作站。啟動I類地震應(yīng)急避難場所建設(shè)，推進昆明市礦山救援隊東川分隊標準化建設(shè)。創(chuàng)建國家級食品安全示范城市。多方籌資償還到期債務(wù)，防范化解債務(wù)風(fēng)險。加強金融領(lǐng)域監(jiān)管，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
加強和創(chuàng)新社會治理。堅持常態(tài)化掃黑除惡斗爭不動搖，保持嚴打高壓態(tài)勢不松懈。持續(xù)推動“平安細胞”創(chuàng)建。加快老舊小區(qū)技防改造，推動“零發(fā)案小區(qū)”和平安社區(qū)創(chuàng)建，優(yōu)化網(wǎng)格化管理，發(fā)揮群防群治作用。提升矛盾糾紛排查化解治理能力，推進全國信訪工作示范縣(區(qū))建設(shè)。規(guī)范信訪工作秩序，著力化解一批歷史遺留信訪問題。推動平安東川建設(shè)邁上新臺階。持續(xù)推進市級民族團結(jié)進步示范區(qū)創(chuàng)建工作。通過部門聯(lián)動、黨群共建、社會參與等方式，有效預(yù)防未成年人違法犯罪。
同時，深入推進國防動員體制改革，做好第五次全國經(jīng)濟普查，抓好史志、廣電、雙擁、港澳臺僑、防震減災(zāi)、氣象、退役軍人服務(wù)、工青婦、檔案、流動人口管理等工作。
四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，持續(xù)推進政府自身建設(shè)
強化政治引領(lǐng)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。自覺把講政治貫穿到政府工作全過程，不折不扣落實黨中央和省、市、區(qū)委決策部署。持續(xù)做好省委第十一巡視組反饋問題整改工作。
全面依法行政。運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，持續(xù)推進政府治理體系建設(shè)。嚴格執(zhí)行重大行政決策和規(guī)范性文件制定程序，提升行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案建議。主動接受紀委監(jiān)委監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，虛心聽取各方意見建議，及時主動回應(yīng)社會關(guān)切。
提升工作質(zhì)效。深入踐行作風(fēng)革命、效能革命，大力推行“三法三化”和“三個馬上”，爭當“實干家”、整治“太平官”，激發(fā)廣大干部的斗爭意識、拼搏意識和擔(dān)當精神、實干精神，著重鍛煉“勇于扛事的寬肩膀、能夠扛事的真本領(lǐng)”，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，注重察實情、重實干、見實效。堅持事不避難，以改革為重點，全力糾正政府管理服務(wù)失位、缺位、越位等問題。完善獎懲機制，發(fā)揮目標任務(wù)考核評價作用，形成爭先進位、爭創(chuàng)一流的工作氛圍，確保決策定一條是一條，條條兌現(xiàn)，工作干一件成一件，件件落實。
