（云南?。?023年富民縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
──2023年2月9日在富民縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
代理縣長 楊再林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是富民縣發(fā)展歷程中極不平凡、極為艱難的一年，也是直面問題、精準(zhǔn)發(fā)力、夯實(shí)基礎(chǔ)、勇毅前行的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，遵循“黨有所指、政有所向，民有所盼、政有所往”的原則，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，團(tuán)結(jié)全縣人民，上下同心、銳意進(jìn)取，深入開展“當(dāng)好排頭兵”大討論大競(jìng)賽活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住”這個(gè)政治要求。毫不動(dòng)搖貫徹落實(shí)常態(tài)化疫情防控政策，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整完善疫情防控措施，緊盯重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重要環(huán)節(jié)，織密991個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，特別是面對(duì)“11·22”突發(fā)疫情，全縣上下弘揚(yáng)偉大抗疫精神，各級(jí)黨員干部聞令而動(dòng)、盡銳出戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、基層干部和各界志愿者逆行沖鋒、堅(jiān)守一線，社會(huì)各界和廣大人民群眾守望相助、共克時(shí)艱，共同構(gòu)筑起了抗擊疫情的鋼鐵長城，最大限度保障人民生命健康安全，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
一年來，我們堅(jiān)持篤行實(shí)干、闊步向前，堅(jiān)決扛牢“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”這項(xiàng)政治責(zé)任。精準(zhǔn)落實(shí)國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全縣經(jīng)濟(jì)承壓穩(wěn)行、穩(wěn)中向好。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值117.42億元，增長3.3%，高于全市平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn);完成一般公共預(yù)算收入5.75億元，下降11.3%，扣除留抵退稅因素后同口徑下降3.4%;完成固定資產(chǎn)投資59.49億元，下降0.2%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.78億元，增長2.8%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)49295元和20297元，分別增長2.7%、6.2%。
一年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，堅(jiān)決守住“發(fā)展要安全”這條政治底線。牢固樹立總體國家安全觀，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌抓好糧食、網(wǎng)絡(luò)、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全，認(rèn)真防御自然災(zāi)害，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥化解金融、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，6個(gè)“爛尾樓”問題全部化解銷號(hào)。牢牢守住安全發(fā)展底線，下大力氣排查整治安全生產(chǎn)、道路交通、食品藥品、消防、房屋、燃?xì)獾劝踩[患，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，平安富民建設(shè)再上新臺(tái)階。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)工業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。堅(jiān)持“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”不動(dòng)搖，錨定產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)這一打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的目標(biāo)，搶抓“三區(qū)三線”劃定的有利時(shí)機(jī)，舉全縣之力超前規(guī)劃預(yù)留白石巖15000畝產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，啟動(dòng)化工園區(qū)申報(bào)，同步開展片區(qū)規(guī)劃建設(shè)前期工作，為承接重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)建設(shè)，園區(qū)機(jī)構(gòu)規(guī)格被省市確定為正縣級(jí)，穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)公司優(yōu)化重組，園區(qū)服務(wù)工業(yè)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。立邦涂料、世翔飼料、快樂王子等25戶企業(yè)土地歷史遺留問題得到妥善解決。加快園區(qū)“騰籠換鳥”步伐，騰退企業(yè)29戶，騰退閑置用地263畝、廠房6.37萬平方米。圍繞“一主二輔”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)云南杉野、千韌塑業(yè)、綠舟新材料等41個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。總投資73億元的云南首個(gè)抽水蓄能發(fā)電項(xiàng)目落戶富民，佰斯特干混砂漿、德耐邇膩?zhàn)由皾{等8個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鼎駿塑業(yè)、金銳水泥等10個(gè)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全縣工業(yè)投資完成10.08億元，增長52.2%，創(chuàng)歷史新高;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.7%，工業(yè)強(qiáng)縣的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)決扛起維護(hù)糧食安全的政治責(zé)任，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14900畝，完成糧食播種20.09萬畝、產(chǎn)量達(dá)6.3萬噸，超額完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)。以全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建為契機(jī)，以建基地、創(chuàng)品牌為抓手，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。建成大秀山生態(tài)精品蘋果示范園、富民櫻桃提質(zhì)增效示范園等15個(gè)示范基地，成功打造永定街道白石巖村冬桃、南營村豌豆等9個(gè)省市級(jí)“一村一品”特色品牌。創(chuàng)建三江并流肉牛、銳澤山地雞等11個(gè)“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地，“豐島”菊花上榜2022年云南省“10大名花”，品世食品、星橋食品榮獲2022年云南省綠色食品“20佳創(chuàng)新企業(yè)”，纖卉果蔬種植專業(yè)合作社、沃蘋蘋果種植專業(yè)合作社創(chuàng)建為省級(jí)示范合作社。與省農(nóng)科院、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，云南預(yù)制菜科技示范園在東元食品加工園掛牌成立。完成農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證23個(gè)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值17.89億元，增長4.7%。實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目31個(gè)，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入達(dá)15614.07元，增長15.7%，脫貧人口實(shí)現(xiàn)由“穩(wěn)定保脫貧”向“持續(xù)促增收”轉(zhuǎn)變。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。打好農(nóng)旅、文旅、康旅融合發(fā)展“組合拳”，擦亮富民鄉(xiāng)村旅游品牌。紅軍長征過富民紅色旅游線路和金銅盆、百花山等精品旅游線路打造初見成效，散旦鎮(zhèn)清龍灣田園景觀實(shí)現(xiàn)“糧”“景”共贏。赤鷲鎮(zhèn)永富村創(chuàng)建為全國第四批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，南西橋、半山耕云獲批省級(jí)鄉(xiāng)村健康旅游目的地，天馬山—明熙苑—上河院—南西橋—半山耕云景區(qū)成為市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范帶，羅免鎮(zhèn)西核村和赤鷲鎮(zhèn)永富村評(píng)為市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村。全縣公共文化服務(wù)水平不斷提高，廖新學(xué)美術(shù)館、杜天榮攝影館建成開放，圖書館打造為“昆明市最美閱讀空間”，五館、上河院、半山耕云、永定街道城北社區(qū)獲評(píng)市級(jí)新型文化空間。全年接待游客330萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游營業(yè)收入7.5億元，分別增長20%和25%。
(二)改革創(chuàng)新持續(xù)深化，發(fā)展動(dòng)能不斷激發(fā)
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)2.85億元。建設(shè)銀行落戶富民。全縣金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長2.6%、2.7%。組織企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，為企業(yè)節(jié)約成本6000萬元。有序推進(jìn)財(cái)園助企貸、“昆易貸”，幫助企業(yè)解決3.35億元融資需求。深入開展“一把手”走流程活動(dòng)，全縣51家部門69位負(fù)責(zé)人在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問題77個(gè)，按照“體驗(yàn)一個(gè)、解決一個(gè)、優(yōu)化一個(gè)”的原則，交由相關(guān)部門限時(shí)辦結(jié)，行政效率進(jìn)一步提升。開展“百名干部破百題”行動(dòng)，確立行動(dòng)清單100項(xiàng)，113名干部揭榜掛帥，在一線轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、促發(fā)展，切實(shí)解決企業(yè)關(guān)注、群眾關(guān)心的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，92項(xiàng)問題有效解決，8項(xiàng)問題有序推進(jìn)。實(shí)施市場(chǎng)主體倍增三年行動(dòng)，全縣各類市場(chǎng)主體達(dá)19102戶，增長32.21%。
招商引資邁出新步伐。把招商引資作為“第一要事”，積極構(gòu)建招商引資新模式，組建招商服務(wù)中心，成立5個(gè)產(chǎn)業(yè)招商工作專班，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商11次，會(huì)見客商255次，全年共引進(jìn)項(xiàng)目71個(gè)，億元以上項(xiàng)目20個(gè)。引進(jìn)市外到位資金60.41億元，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目到位資金47.05億元;實(shí)際利用外資125.93萬美元。成功舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨招才引智招商引資推介會(huì)，簽約項(xiàng)目53個(gè)，協(xié)議總投資213.54億元，聘請(qǐng)產(chǎn)業(yè)顧問、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師和招商大使49名，實(shí)現(xiàn)引智引資齊頭并進(jìn)。
改革創(chuàng)新活力增強(qiáng)。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，自主研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)1.33億元，增長25%。新增專利授權(quán)321件，發(fā)明專利有效量68件。技術(shù)合同成交額達(dá)4032萬元，高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入26.41億元。鼎承科技、迦南飛奇上榜2022年第四批國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，益華管道、星橋食品創(chuàng)建為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，凱鑫工貿(mào)、周記眾佳食品、環(huán)際農(nóng)業(yè)認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。推進(jìn)富民產(chǎn)投集團(tuán)、富民城投公司、博潤水務(wù)公司內(nèi)部優(yōu)化重組，對(duì)通達(dá)發(fā)電公司人員、崗位進(jìn)行優(yōu)化設(shè)定，完善薪酬管理制度，縣屬國有企業(yè)運(yùn)營管理水平不斷提升。完成國防動(dòng)員體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)行知中學(xué)“公參民”改革。建立“林長+檢察長”“林長+警長”協(xié)作機(jī)制，形成檢察監(jiān)督與行政履職同向發(fā)力的生態(tài)保護(hù)新格局。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
規(guī)劃引領(lǐng)得到強(qiáng)化。完成國土空間規(guī)劃編制及“三區(qū)三線”劃定工作，劃定全域永久基本農(nóng)田12100.28公頃，生態(tài)保護(hù)紅線13779.81公頃，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界2240.72公頃，城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步優(yōu)化拓展。開展富民產(chǎn)業(yè)園區(qū)總規(guī)修編及總規(guī)環(huán)評(píng)編制工作，同步啟動(dòng)白石巖、大營、東元等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。聚焦“保護(hù)母親河、做足水文章”，編制螳螂川普渡河及支流沿岸保護(hù)開發(fā)規(guī)劃。完成京昆高速西北收費(fèi)站至富民收費(fèi)站段景觀提升改造規(guī)劃，制定京昆高速入城口周邊村莊人居環(huán)境提升改造指南。完成33個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。
城市品質(zhì)不斷提升。西二環(huán)文昌路至伽峰路段市政道路建成通車，縣城排水防澇項(xiàng)目竣工投用，城市供水工程持續(xù)推進(jìn)。完成縣城主要路段燈光提質(zhì)改造，縣城主干道、主街區(qū)及重要節(jié)點(diǎn)亮化照明設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，亮燈率達(dá)98%。新增城市綠地4公頃，創(chuàng)建市級(jí)園林單位2家。加快推進(jìn)城市更新改造、老舊小區(qū)改造。深入開展市容市貌整治，占道經(jīng)營、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放、街區(qū)小廣告等不文明現(xiàn)象得到有效遏制。城市生活垃圾無害化處理率保持100%，城市污水收集率、集中處理率均達(dá)85%以上。整合各類創(chuàng)建力量，形成“全民參與、消除頑瘴、提升素質(zhì)、共建家園”的生動(dòng)實(shí)踐，成功創(chuàng)建為云南省美麗縣城，順利通過省級(jí)文明城市復(fù)審。
鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。扎實(shí)抓好“三清一改”，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生全面提升。在全縣489個(gè)自然村全面開展清潔活動(dòng)，建成一檔村199個(gè)、二檔村246個(gè)、三檔村44個(gè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，改建無害化衛(wèi)生公廁12座、無害化衛(wèi)生戶廁429座。全縣7個(gè)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，73個(gè)行政村創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生村。啟動(dòng)實(shí)施樂沙公路、東杜公路提檔升級(jí)工程，完成農(nóng)村公路建設(shè)14.55公里，安全生命防護(hù)工程隱患整治154公里。昆倘高速公路建成通車，款莊鎮(zhèn)、東村鎮(zhèn)、散旦鎮(zhèn)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。
(四)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色發(fā)展深入人心
污染防治精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展大氣污染防治，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%。持續(xù)推進(jìn)水污染防治，堅(jiān)持河長巡河常態(tài)化，全年共巡河4858次，開展清河行動(dòng)131次，強(qiáng)化入河排污口排查整治，完成25個(gè)入河排污口核定，督促9家企業(yè)拆除私設(shè)排污口，螳螂川富民大橋段主要污染物總磷濃度較上年下降5.6%。深入開展土壤污染防治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，完成化肥減量增效示范1000畝、農(nóng)作物秸稈還田6萬畝。完成中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察31件交辦投訴問題、15件反饋問題整改，按時(shí)辦結(jié)率均達(dá)100%。
生態(tài)保護(hù)成效顯現(xiàn)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌推進(jìn)螳螂川流域整體保護(hù)與系統(tǒng)修復(fù)，劃定新橋水庫、龍閘壩水庫等5個(gè)“千噸萬人”水源地保護(hù)區(qū)，完成360畝螳螂川沿岸復(fù)合污染農(nóng)用地土壤污染治理與安全利用技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)工作。閉庫銷號(hào)8座尾礦庫，生態(tài)修復(fù)在建礦山200畝。完成人工造林、森林撫育、封山育林生態(tài)建設(shè)40030畝，義務(wù)植樹38.71萬株。永定拖擔(dān)、羅免小甸等13個(gè)村建設(shè)成為國家森林鄉(xiāng)村，大營束刻、赤鷲龍?zhí)兜?個(gè)村納入國家森林鄉(xiāng)村備選庫。
綠色低碳發(fā)展取得新進(jìn)展。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目發(fā)展，萬元GDP能耗下降3%。推動(dòng)富民金紅石冶煉公司淘汰落后產(chǎn)能生產(chǎn)設(shè)備2套，倍偉誠工貿(mào)、遠(yuǎn)實(shí)機(jī)械等7戶企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核。大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及赤鷲、羅免2個(gè)10萬千瓦農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。新增新能源出租車43輛、充電樁72個(gè)，全縣新能源汽車保有量達(dá)1720輛。積極推進(jìn)綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，赤鷲鎮(zhèn)評(píng)為省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，羅免西核、散旦關(guān)家營等65個(gè)村成為市級(jí)綠美村莊。持續(xù)抓好美麗河湖創(chuàng)建工作，龍納河、木板河、興貢水庫、新橋水庫、黃坡水庫、龍閘壩水庫被評(píng)為市級(jí)美麗河湖。
(五)社會(huì)事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，民生福祉不斷增進(jìn)
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，漢營小學(xué)綜合樓和東元小學(xué)、和平小學(xué)、多宜小學(xué)學(xué)生宿舍樓4個(gè)項(xiàng)目竣工投入使用，散旦小學(xué)遷建項(xiàng)目加快推進(jìn)。深入實(shí)施“三名”工程，引進(jìn)優(yōu)秀教師4名，深化與昆一中合作辦學(xué)，與云南大學(xué)、云南民族大學(xué)建立幫扶合作機(jī)制。高考本科上線率、中考上線率較上年分別提高8.58和0.87個(gè)百分點(diǎn)?？h醫(yī)院五大中心建設(shè)及云南省老年友善醫(yī)院通過省級(jí)驗(yàn)收，永定衛(wèi)生院、款莊衛(wèi)生院創(chuàng)建為甲級(jí)衛(wèi)生院，其余5所衛(wèi)生院創(chuàng)建為乙級(jí)衛(wèi)生院，醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步提升。建成“15分鐘健身圈”體育健身工程點(diǎn)4個(gè)、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)2個(gè)、全民健身路徑8條，健身設(shè)施更加便民惠民。
社會(huì)保障更趨完善。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)“富民工程”，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5244人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1098人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4297萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實(shí)施勞動(dòng)維權(quán)“利民工程”，為1849名農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬1757萬元。實(shí)施社會(huì)保障“安民工程”，基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)95%和97%以上。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人補(bǔ)貼、優(yōu)撫對(duì)象等各類補(bǔ)助金5497.5萬元。新建永定街道、大營街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，建成城南、城北等5個(gè)老年幸福食堂，實(shí)施老年人居家適老化改造110戶。建立縣社會(huì)組織孵化中心，成立縣慈善協(xié)會(huì)。在全省率先啟動(dòng)保障性租賃住房項(xiàng)目，110套保障性租賃住房全部分配入住。完成農(nóng)房抗震改造234戶。榮獲云南省第十一屆雙擁模范縣稱號(hào)。
社會(huì)治理有力有效。深入實(shí)施“十融入十共榮”工程，成功創(chuàng)建為第十批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。建成社會(huì)治安綜合治理、網(wǎng)格化綜合監(jiān)督指揮、信訪接待、一站式矛盾糾紛調(diào)解“四中心”，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行，基層社會(huì)治理、矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷提升。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，群眾損失下降15.89%。深入開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，永定街道城北社區(qū)、赤鷲鎮(zhèn)龍?zhí)洞鍎?chuàng)建為省級(jí)民主法治示范村。全面推進(jìn)“八五”普法工作，建成法治文化主題廣場(chǎng)。深入開展矛盾糾紛大排查大化解行動(dòng)，受理和調(diào)解各類矛盾糾紛1088件，化解成功率98%，群眾安全感滿意度測(cè)評(píng)排名全市第三。圓滿完成黨的二十大等重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)工作，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
與此同時(shí)，國防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、老齡、防震減災(zāi)等工作取得新進(jìn)步。
(六)自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，作風(fēng)效能不斷提升
政治建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署和縣委工作要求。
依法行政扎實(shí)有效。深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)重大行政決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高科學(xué)化、法治化、民主化決策能力。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界人士的意見建議，辦理人大代表建議214件、政協(xié)提案143件，辦復(fù)率均達(dá)100%。依法受理行政復(fù)議案件14件，辦結(jié)率達(dá)100%。
行政效能大幅提升。深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命走實(shí)見效，下大力氣破除“中梗阻”現(xiàn)象，提高政府系統(tǒng)落實(shí)力和執(zhí)行力，推動(dòng)縣委決策部署高效落實(shí)。主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流。嚴(yán)格規(guī)范督查、檢查、考核等事項(xiàng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，公開信息7290條，辦理縣長信箱留言122條。
廉政建設(shè)持續(xù)深化。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”問題，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，持續(xù)強(qiáng)化工程建設(shè)、征地拆遷、教育醫(yī)療、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理。從嚴(yán)落實(shí)“過緊日子”要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、大力壓縮一般性支出，切實(shí)把每一分錢都用在“刀刃”上。
各位代表!過去的一年發(fā)展殊為不易。一年來，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，凝心聚力大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、營商環(huán)境，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。成績的取得，是縣委科學(xué)決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督和全力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾奮力拼博的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤勞動(dòng)、無私奉獻(xiàn)的全縣人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與富民建設(shè)的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，受多重因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、招商引資、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、層次偏低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平不高，品牌化、規(guī)?；蛔?現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚處于起步階段，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是資金、土地等要素保障不充分，項(xiàng)目儲(chǔ)備少、推進(jìn)慢，支撐性大企業(yè)大項(xiàng)目不多。三是稅源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政增長后勁不足，政府債務(wù)還本付息進(jìn)入高峰期，“三?！眽毫Τ掷m(xù)增大，收支矛盾更加凸顯。四是城鄉(xiāng)功能配套設(shè)施不完善，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面還面臨不少難題。五是政府自身建設(shè)還需持續(xù)推進(jìn)，部分干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、攻堅(jiān)能力不強(qiáng)，服務(wù)水平與企業(yè)和群眾的期盼還有差距。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年主要目標(biāo)任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的二十大為我們做好工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。省委十一屆三次全會(huì)提出了三年上臺(tái)階、八年大發(fā)展、十五年大跨越的“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。市委十二屆四次全會(huì)指出，只有把本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展大局結(jié)合起來，找到契合點(diǎn)，找準(zhǔn)定位，理清思路，才能加快發(fā)展;提出“當(dāng)好排頭兵、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)和打造“六個(gè)春城”的發(fā)展新思路新路徑?？h委十四屆四次全會(huì)提出，要保持“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能級(jí)躍升”的定力，要釋放“項(xiàng)目招引、園區(qū)提升”的活力，要激發(fā)“城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)共進(jìn)”的動(dòng)力，要提升“踐行宗旨、務(wù)實(shí)為民”的能力，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
面對(duì)差距怎么看、發(fā)展怎么辦、工作怎么干，我們必須統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、匯集力量，精準(zhǔn)靶向發(fā)力。在今后一段時(shí)期，我們必須緊緊抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)“硬支撐”，握緊招商引資這個(gè)“生命線”，牽住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大提升、招商引資實(shí)現(xiàn)大突破、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，在全市“當(dāng)好排頭兵”大競(jìng)賽中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全關(guān)系，全面深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力提振市場(chǎng)信心，優(yōu)化城市功能品質(zhì)，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長1%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4.5%和7%以上。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下8個(gè)方面的工作：
(一)著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，筑牢發(fā)展支撐
堅(jiān)定不移走“工業(yè)強(qiáng)縣”道路。立足資源稟賦，突出差異化、特色化發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)全面振興，聚力打造富民工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長極。健全完善園區(qū)運(yùn)營管理體系，推行“管委會(huì)+事業(yè)單位+公司”管理模式，逐步剝離園區(qū)社會(huì)事務(wù)管理職能，完成園區(qū)國資公司優(yōu)化重組，全面激發(fā)園區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。在拓展工業(yè)發(fā)展空間上狠下功夫，加快推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、大營五金建材產(chǎn)業(yè)園(三期)、白水塘片區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成白石巖片區(qū)前期工作，深入推進(jìn)化工園區(qū)申報(bào)創(chuàng)建工作。盤活閑置資產(chǎn)，推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，騰換低效用地企業(yè)，盤活土地780畝、廠房27萬平方米。因地制宜，認(rèn)真謀劃工業(yè)物流發(fā)展。聚焦“一主二輔”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游缺環(huán)短板。破解鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，推進(jìn)“硫、磷、鈦、鐵、釩、鈧”資源綜合利用。深化與中鈦科技的深層次合作，支持大互通、龍騰、東昊等鈦產(chǎn)業(yè)企業(yè)提質(zhì)發(fā)展。啟動(dòng)華新建材產(chǎn)業(yè)園、麥竜箐綠色建材產(chǎn)業(yè)園、款莊白泥塘新型建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極支持華新、華潤、金銳、新希望、佰思特等企業(yè)組團(tuán)發(fā)展，打造集水泥、精品骨料、新型墻材、技術(shù)研發(fā)等為一體的綜合建材產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)鑫宸、江東等建筑企業(yè)與園區(qū)建材企業(yè)、建筑裝備生產(chǎn)企業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造，鼓勵(lì)迦南飛奇、鼎承科技等企業(yè)豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)，推動(dòng)智能化物流成套裝備制造生產(chǎn)。助推克林輕工、力神重工等企業(yè)與國內(nèi)外企業(yè)合作發(fā)展，支持鉑銳金屬等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，扶持富錦肉聯(lián)、星橋食品、品世食品等企業(yè)發(fā)展壯大，培育全域多元產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。啟動(dòng)富民抽水蓄能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，完成整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目和赤鷲、羅免2個(gè)10萬千瓦農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)綠色能源與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上。
因地制宜做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，完成12200畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在19.6萬畝和6.1萬噸以上。立足現(xiàn)有特色林果、蔬菜優(yōu)勢(shì)，聚焦市場(chǎng)化、品牌化、適度規(guī)?；?，加大內(nèi)培外引力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)做特、做精。深入推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建工作，打造綠色、有機(jī)兩大品牌，圍繞品牌花卉、蔬菜、特色林果等“6+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完成綠色有機(jī)食品轉(zhuǎn)換認(rèn)證30個(gè)以上，聚力打造有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣。實(shí)施永定街道、羅免鎮(zhèn)、赤鷲鎮(zhèn)水果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，培育京昆高速沿線特色水果產(chǎn)業(yè)帶，力爭(zhēng)蘋果種植面積達(dá)8000畝以上;打造東村樂在片區(qū)、散旦魯南片區(qū)2個(gè)集中連片蔬菜種植示范區(qū)，開展“一村一品”申報(bào)工作，創(chuàng)建市級(jí)“一縣一業(yè)”示范縣。找準(zhǔn)國家高原云果產(chǎn)業(yè)園發(fā)展方向，精準(zhǔn)定位，規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大招商引資力度，打造農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)。加快推進(jìn)“云上黑山羊”、昆洲農(nóng)業(yè)5萬頭智能原種豬場(chǎng)、東村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施大營農(nóng)產(chǎn)品集采化供應(yīng)基地、甜甜果蔬等21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深化與省農(nóng)科院、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，依托東元食品加工園區(qū)及現(xiàn)有的預(yù)制菜龍頭企業(yè)，引進(jìn)上中下全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，加快云南預(yù)制菜科技示范園建設(shè)，聚力打造昆明預(yù)制菜第一品牌。加大新型農(nóng)業(yè)主體培育力度，爭(zhēng)取培育引進(jìn)國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上，新培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)20個(gè)以上、農(nóng)民專業(yè)合作社15個(gè)以上。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總產(chǎn)值增長8%以上，銷售收入增長8%以上。
多措并舉培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。聚焦農(nóng)旅、文旅、康旅深度融合，探索構(gòu)建“醫(yī)在主城、養(yǎng)在富民”康養(yǎng)模式，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。抓住“短途游、周邊游”復(fù)蘇契機(jī)，深度挖掘歷史文化、生態(tài)環(huán)境等特色資源，在鄉(xiāng)村旅游、假日經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)上下功夫。鼓勵(lì)天馬山、明熙苑聯(lián)動(dòng)拓展旅游項(xiàng)目，支持以半山耕云、優(yōu)牧品原為代表的農(nóng)耕文化體驗(yàn)、勞動(dòng)研學(xué)、夏令營等活動(dòng)，打造上河院夜游文創(chuàng)街區(qū)和螳螂川濱河休閑美食街區(qū)，提升散旦清龍灣鄉(xiāng)村觀光旅游品質(zhì)，加快款莊、東村溫泉旅游開發(fā)。發(fā)揮“徐霞客游線標(biāo)志地”、小水井苗族農(nóng)民合唱團(tuán)等品牌效應(yīng)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式，策劃打造以河上洞探秘、攀巖、漂流等為主的螳螂川旅游帶，以百花山優(yōu)質(zhì)蘋果、夢(mèng)園農(nóng)莊、民族風(fēng)情等為支撐的龍納河旅游帶。提升改造班張村、小西山閑置舊廠房，引入現(xiàn)代商業(yè)元素，策劃建設(shè)文創(chuàng)休閑園。推進(jìn)全縣特色旅游資源“串珠成鏈”，塑造旅游品牌，爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游示范縣。開展民族節(jié)慶和地方特色活動(dòng)，籌辦好楊梅節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等一批有影響力的節(jié)慶和賽事活動(dòng)，持續(xù)提升富民知名度、美譽(yù)度。實(shí)現(xiàn)接待游客400萬人次以上，旅游營業(yè)收入增長25%以上。依托富民農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)特產(chǎn)品市場(chǎng)化水平。完成澤耀農(nóng)博城和款莊、散旦農(nóng)副產(chǎn)品集散中心項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)冷鏈物流、寶石洞景區(qū)、博和苑住宅及星級(jí)酒店等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，助推在建房地產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)打造精品樓盤。
(二)著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備和建設(shè)。樹立“大抓項(xiàng)目就是大抓發(fā)展”的理念，對(duì)標(biāo)國家、省、市政策導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、重大基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極謀劃包裝一批符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、改善提升基礎(chǔ)設(shè)施的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、市“盤子”。儲(chǔ)備“五個(gè)一批”項(xiàng)目200個(gè)以上，計(jì)劃總投資700億元以上，其中策劃包裝億元項(xiàng)目30個(gè)以上。確保白石巖產(chǎn)業(yè)片區(qū)、國石新能源重卡等5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)重大項(xiàng)目庫，公共配送中心、零碳園區(qū)等10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入市級(jí)重大項(xiàng)目庫，形成覆蓋面全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。建立重大項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由1名縣領(lǐng)導(dǎo)和1名項(xiàng)目方負(fù)責(zé)人擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)行周協(xié)調(diào)、月會(huì)辦，全過程全周期“保姆式”服務(wù)。全力推進(jìn)2023年“五個(gè)一批”項(xiàng)目，確保開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批的117個(gè)項(xiàng)目年度投資達(dá)65億元以上，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
強(qiáng)化招商引資。轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商方式，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)顧問、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師、招商大使作用，推動(dòng)招商引資與招才引智雙向發(fā)力。依托礦產(chǎn)、光伏、地?zé)崴葍?yōu)勢(shì)資源，招引龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。緊緊圍繞現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、新型材料、綠色能源、鈦產(chǎn)業(yè)5條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè)、首位企業(yè)、500強(qiáng)企業(yè)，實(shí)施“鏈長制”招商。主動(dòng)加強(qiáng)與主城區(qū)、周邊縣區(qū)對(duì)接合作，落實(shí)區(qū)域協(xié)作招商及項(xiàng)目跨區(qū)域流轉(zhuǎn)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目共享和資源優(yōu)化配置。壓實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各產(chǎn)業(yè)招商專班主體責(zé)任，積極推動(dòng)已簽約項(xiàng)目和在談項(xiàng)目落地。利用現(xiàn)有醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園，快速吸引一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐。加大商貿(mào)中心區(qū)、大白坡片區(qū)、何官營片區(qū)等成熟地塊招商推介力度，實(shí)現(xiàn)招商引資簽約即拿地、拿地即開工。全年新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)以上，億元項(xiàng)目12個(gè)以上。引進(jìn)市外到位資金80億元以上，實(shí)際利用外資增長10%以上。
強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，建立要素保障專班攻堅(jiān)機(jī)制，形成重點(diǎn)項(xiàng)目要素需求清單、任務(wù)推進(jìn)清單，逐一解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。加快2022年1971畝已獲批土地供應(yīng)，有效解決大營五金建材產(chǎn)業(yè)園、迅美家居等33個(gè)項(xiàng)目建設(shè)用地。積極爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)，協(xié)調(diào)白水塘產(chǎn)業(yè)園1476畝建設(shè)用地盡快獲批，根據(jù)珍茗水、白石巖片區(qū)、白泥塘建材產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)用地需求，啟動(dòng)新一輪土地征收成片開發(fā)方案編制報(bào)批。持續(xù)解決企業(yè)用地歷史遺留問題，化解環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、原拓東醬油項(xiàng)目等地塊批而未供問題。有序推進(jìn)鈦礦、建材用灰?guī)r等礦產(chǎn)資源采礦權(quán)出讓工作，讓資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步加大水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成拖擔(dān)水庫和第四自來水廠，啟動(dòng)滇中引水(二期)富民供水管網(wǎng)及水廠建設(shè)，完成園區(qū)大營、散旦兩個(gè)污水處理廠污水管網(wǎng)接入;加快推進(jìn)三朵220千伏輸變電工程建設(shè)和玉龍寺110千伏輸變電工程用地報(bào)審工作;完成縣城環(huán)山公路及白石巖片區(qū)天然氣管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)與省、市協(xié)調(diào)對(duì)接，爭(zhēng)取各方面政策支持，向上爭(zhēng)取資金7億元以上。
(三)著力深化改革創(chuàng)新，匯聚發(fā)展動(dòng)能
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，盤活國企存量資產(chǎn)，健全國企法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制，提高國企風(fēng)險(xiǎn)防范能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。健全現(xiàn)代財(cái)政預(yù)算制度，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，硬化預(yù)算約束，優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)。加快人才引進(jìn)培育，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用足用好各類引才聚才政策，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才。提高科技創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所對(duì)接合作，形成一批重要專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位、新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，全面深化文化、教育、衛(wèi)生、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，不斷釋放改革紅利。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，深入開展“三個(gè)聽取”行動(dòng)，認(rèn)真傾聽群眾、企業(yè)家、服務(wù)對(duì)象意見。堅(jiān)持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”，當(dāng)好企業(yè)“娘家人”，做好服務(wù)企業(yè)“店小二”，做到“有求必應(yīng)、無事不擾，隨叫隨到、服務(wù)周到”，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。政府帶頭講誠信，堅(jiān)持說到做到，不開“空頭支票”。全面梳理惠企政策清單，不折不扣落實(shí)好減稅降費(fèi)和助企紓困各項(xiàng)政策，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易普惠面，最大限度釋放政策紅利。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)“綠色通道”制度，深入探索優(yōu)化并聯(lián)審批新模式，切實(shí)提高審批服務(wù)效率。全面推行柔性執(zhí)法“五張清單”制度，打造科學(xué)規(guī)范的法治環(huán)境。健全政銀企溝通機(jī)制，暢通企業(yè)融資渠道。積極挖掘市場(chǎng)主體增長潛能，擴(kuò)大市場(chǎng)主體倍增后勁，各類市場(chǎng)主體增加2600戶以上，累計(jì)達(dá)到21800戶以上，新增“四上”企業(yè)10戶以上。
(四)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，打造美麗富民
提升城市形象品質(zhì)。落實(shí)“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”的要求，開展城市形象品質(zhì)提升行動(dòng)。持續(xù)鞏固美麗縣城創(chuàng)建成果，整合資源要素，統(tǒng)籌抓好國家園林城市、國家衛(wèi)生縣城復(fù)檢和省級(jí)文明城市年度測(cè)評(píng)工作，持續(xù)推進(jìn)云南省健康縣城創(chuàng)建工作、愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。建立健全城市管理長效機(jī)制，持續(xù)開展交通秩序、市容市貌整治和綠化亮化提升等工作。強(qiáng)化縣城及周邊區(qū)域環(huán)境綜合整治，實(shí)施京昆高速西北收費(fèi)站至富民收費(fèi)站段景觀提升改造工程。加快智慧市場(chǎng)監(jiān)管、智慧交通平臺(tái)推廣運(yùn)用，提升城市現(xiàn)代化管理水平。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類工作，實(shí)現(xiàn)垃圾收集率、無害化處理率均達(dá)100%，推進(jìn)建筑垃圾“減量化、資源化、無害化”進(jìn)程。強(qiáng)化“兩違”日常巡查管控，切實(shí)抓好“兩違”整治工作，完成20萬平方米整治任務(wù)。加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控，加大歷史文化保護(hù)力度，充分展現(xiàn)歷史文化魅力。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套。突出城鄉(xiāng)發(fā)展重點(diǎn)，多維度補(bǔ)齊發(fā)展短板。完成瓦窯跨河大橋、西二環(huán)道路建設(shè)，推進(jìn)南二環(huán)路基建設(shè)。完成城市供水工程、污水處理廠及配套管網(wǎng)提質(zhì)改造等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)滇中引水(二期)富民段、西北分洪工程富民段建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城市更新改造，完成班張村、東城河棚改安置房項(xiàng)目建設(shè)。加大中央預(yù)算內(nèi)資金爭(zhēng)取力度，啟動(dòng)普渡河流域水環(huán)境綜合治理。加快啟動(dòng)實(shí)施國土綜合整治工程，提升土地集約節(jié)約利用水平。積極推進(jìn)東部三鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升三鎮(zhèn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。加快推進(jìn)G108國道富民縣城至五華普吉段提升改造前期工作，抓好昆倘高速公路小水井連接線建設(shè)。實(shí)施正元村、大平灘等12公里農(nóng)村公路建設(shè)。開展32條農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，整治隱患里程100公里以上。
深化綠美城鄉(xiāng)建設(shè)。深入開展城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，打造“山、水、田、園、城”高度和諧統(tǒng)一的城市格局。完成公園城市建設(shè)方案和綠美城鎮(zhèn)建設(shè)方案編制，建設(shè)各美其美、山水人城和諧的綠美城市，功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、特色鮮明的綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持散旦鎮(zhèn)申創(chuàng)省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照“后院前置、后綠前移”的要求，打造城南、城北2個(gè)綠美社區(qū)。突出宜樹則樹、宜花則花、宜果則果的原則，在鄉(xiāng)村公共空間、農(nóng)戶房前屋后開展造林綠化活動(dòng)，實(shí)施大營束刻、赤鷲龍?zhí)兜?個(gè)國家森林鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建省市級(jí)綠美村莊。因地制宜，積極組織好綠美校園、綠美公路、綠美河湖等創(chuàng)建工作，為美麗富民增添顏值。
(五)著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)和美鄉(xiāng)村
接續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深入推進(jìn)農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，全力以赴增加農(nóng)民收入。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。建立健全農(nóng)民合作社綁定農(nóng)戶、龍頭企業(yè)綁定農(nóng)民合作社的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。持之以恒抓好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，爭(zhēng)取銜接補(bǔ)助資金3000萬元以上，實(shí)施永定河?xùn)|果蔬基地提質(zhì)增效、赤鷲鎮(zhèn)阿納宰村鄉(xiāng)村旅游示范村等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政資金聯(lián)農(nóng)扶農(nóng)助農(nóng)的帶動(dòng)作用。著力提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)9000人以上，脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)200人以上，實(shí)現(xiàn)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象1048戶3218人收入穩(wěn)定增長。落實(shí)醫(yī)療保障政策，實(shí)現(xiàn)脫貧人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)。夯實(shí)南營石橋村都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大文旅產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊區(qū)域共同發(fā)展。抓好龍馬核桃油加工、白石巖冬桃等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)收入水平。推進(jìn)羅免鎮(zhèn)10萬羽現(xiàn)代化蛋雞場(chǎng)、東村鎮(zhèn)種草養(yǎng)牛循環(huán)示范基地等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合示范項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。抓好鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，開展“萬名人才興萬村”行動(dòng)。大力開展“協(xié)商在基層”，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的新農(nóng)村，提升鄉(xiāng)村治理水平。
提升農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，全面推進(jìn)“三清一改”，集中整治農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題，不斷美化、靚化村容村貌。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，完成11座無害化衛(wèi)生公廁改建，做好戶廁、公廁后期管護(hù)工作。推廣“一筐兩桶”垃圾資源化利用，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。完善集鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)和運(yùn)行管理，補(bǔ)齊生活污水收集處置短板，收集處理率達(dá)75%以上。推進(jìn)大營街道麥場(chǎng)村創(chuàng)建省級(jí)精品村，羅免鎮(zhèn)羅富村等14個(gè)村建成市級(jí)美麗村莊。
(六)著力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，繪就綠美底色
加大環(huán)境治理力度。大力推行清潔生產(chǎn)，綜合整治揚(yáng)塵污染，確保全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99%以上。推進(jìn)集中式飲用水源地保護(hù)，確保拖擔(dān)水庫水質(zhì)達(dá)Ⅱ類。持續(xù)開展螳螂川(普渡河)流域環(huán)境綜合整治，積極申報(bào)EOD模式項(xiàng)目，加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，鞏固排污治理成果，確保螳螂川富民大橋斷面水質(zhì)達(dá)Ⅴ類，赤鷲大橋斷面、大營小河成器墩斷面水質(zhì)達(dá)IV類。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動(dòng)水源地保護(hù)區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面整治礦產(chǎn)資源違規(guī)開發(fā)造成的生態(tài)破壞問題，加快推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，在產(chǎn)礦山做到邊開采邊修復(fù)。
筑牢生態(tài)安全屏障。嚴(yán)守生態(tài)紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保制度。細(xì)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，強(qiáng)化環(huán)保綜合行政執(zhí)法，重拳打擊各類環(huán)境違法犯罪行為。全面深化河(湖)長制，壓實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，打好“十年禁漁”持久戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)林長制，深入開展植樹造林、全域綠化工程，實(shí)施天保工程森林管護(hù)97萬畝，林地征占用植被恢復(fù)造林1160畝，草原生態(tài)修復(fù)3000畝，封山育林10000畝，公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償40萬畝，義務(wù)植樹36萬株。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。牢固樹立“環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸?！币庾R(shí)，健全環(huán)境準(zhǔn)入制度。注重結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化并重，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)能效管控，萬元GDP能耗控制在市級(jí)下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用。積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，確保公共交通出行分擔(dān)率達(dá)40%以上，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達(dá)50%以上，政府綠色采購比例達(dá)60%以上。
(七)著力推進(jìn)民生改善，共享發(fā)展成果
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化教育資源，提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快推進(jìn)富民一中改擴(kuò)建、永定中心幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，完成散旦小學(xué)遷建、南營小學(xué)改擴(kuò)建和赤鷲小學(xué)綜合樓建設(shè)。推動(dòng)與昆一中、云南大學(xué)、云南民族大學(xué)等合作幫扶工作走實(shí)見效。推動(dòng)教育均衡化發(fā)展，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)95%以上、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%以上、高中階段毛入學(xué)率達(dá)96%以上。新建體育健身工程點(diǎn)2個(gè)、全民健身路徑5條。切實(shí)做好新形勢(shì)下新冠病毒感染防控工作，落實(shí)落細(xì)國家“乙類乙管”總體方案，著力“保健康、防重癥”，保障群眾就醫(yī)用藥需求，做好重點(diǎn)人群服務(wù)保障，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)穩(wěn)定，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。積極推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，深化縣醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體共建，提升縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。探索縣域內(nèi)醫(yī)共體城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)資金打包付費(fèi)方式，促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，更好滿足人民群眾健康保障需求。
全力辦好民生實(shí)事。聚焦群眾期盼，用心用情辦好惠民實(shí)事。堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)保民生，提供有效就業(yè)崗位1000個(gè)以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3600人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)900人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加強(qiáng)保障性租賃住房分配管理，確保分配入住率達(dá)90%以上。實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均保持在97%以上。強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管，精準(zhǔn)識(shí)別、及時(shí)救助，臨時(shí)救助惠及1000人以上，特困人員救助供養(yǎng)250人以上。加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成永定街道、大營街道2個(gè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，新建2個(gè)老年幸福食堂。
