各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年政府工作回顧
2017年，是新一屆縣政府的開局之年，更是備受關(guān)注、碩果累累的一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的十九大勝利召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神為動(dòng)力，堅(jiān)決落實(shí)省、市決策部署，戮力同心，砥礪前行，頂住了各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。
2017年，是凝心聚力的一年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值259.8億元，同比增長7.4%。一般公共預(yù)算收入完成10.6億元，同比增長6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成85.7億元,同比增長9.8%。固定資產(chǎn)投資完成158.6億元，同比增長13.7%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到29334元、14799元，同比增長8.1%和8.2%。
2017年，是蹄疾奮進(jìn)的一年，我們堅(jiān)持把園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)作為“一號(hào)工程”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁更加強(qiáng)勁。健全完善“一區(qū)六園”管理體制和“管委會(huì)+公司”運(yùn)營模式，組建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和旅游發(fā)展平臺(tái)公司，園區(qū)造血功能日益增強(qiáng)。昌黎工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成運(yùn)行，空港產(chǎn)業(yè)園“一橫三縱”路網(wǎng)體系逐漸形成，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園宏興路全面通車，園區(qū)承載能力進(jìn)一步夯實(shí)。皮毛產(chǎn)業(yè)園即將成功納入省級(jí)園區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯。碣石山片區(qū)依托碣石國家公園建設(shè)，整體形象全面提升。黃金海岸文旅園拆除不符合風(fēng)貌建筑1.8萬平方米，恢復(fù)海岸原生態(tài)。三益固廢、安豐減量置換等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，碧水源生命健康基地、致遠(yuǎn)通用航空項(xiàng)目落地開工。全年實(shí)施市以上重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，完成總投資105.8億元，項(xiàng)目數(shù)量和投資額度全市領(lǐng)先。
2017年，是換擋提速的一年，我們堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)聚焦新興化、邁向中高端。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，實(shí)施鋼鐵技改項(xiàng)目13個(gè)，完成投資34億元，壓減鋼鐵產(chǎn)能788萬噸，提前三年完成“十三五”目標(biāo);金士紅酒養(yǎng)療莊園和華夏頤養(yǎng)眾享莊園實(shí)現(xiàn)“紅酒+”深度融合，昌黎葡萄酒成為全省十佳農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌;裘皮城二期投入使用，成功舉辦第三屆國際皮草節(jié)，昌黎皮毛列入全省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，嘉誠市場升級(jí)改造等一批項(xiàng)目先后建成，供銷電商平臺(tái)正式運(yùn)營，農(nóng)村電商基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，國能生物質(zhì)發(fā)電、碧水源MBR水處理等項(xiàng)目加速集聚，新能源、大健康等產(chǎn)業(yè)正在成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
2017年，是借勢發(fā)力的一年，我們堅(jiān)持以全域旅游為撬板，社會(huì)發(fā)展品質(zhì)與內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)雙向提升。用世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位規(guī)劃建設(shè)昌黎大景區(qū)，全要素全產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)全域旅游。以省旅發(fā)大會(huì)為引爆點(diǎn)，投資44億元的碣石國家公園建設(shè)強(qiáng)勢啟動(dòng)并實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性突破;葡萄小鎮(zhèn)“葡萄+旅游+文化”特色休閑度假業(yè)態(tài)方興未艾，農(nóng)戶全方位融入的“共建、共營、共享”新模式魅力初顯;干紅小鎮(zhèn)突出“紅酒+大健康+大旅游”理念，打造高端酒莊集群;28公里高標(biāo)準(zhǔn)旅游動(dòng)線全面貫通，初步實(shí)現(xiàn)了山海城原互動(dòng)共融，昌黎知名度、美譽(yù)度和開放度進(jìn)一步提升。
2017年，是大有作為的一年，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，規(guī)劃體系日益完善。實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目24個(gè)，完成投資18.7億元。碣石山大道建成通車，韓愈大街西段、學(xué)院北路等多條“斷頭路”全面貫通，機(jī)場快速路主體完工，“五橫六縱”城市路網(wǎng)體系基本形成。改造源影寺路、西順城街等7條小街小巷，兩大熱源廠供熱率達(dá)93%。實(shí)施65項(xiàng)綠化美化工程，高標(biāo)準(zhǔn)通過省級(jí)園林縣城復(fù)查驗(yàn)收。集中拆除“雙違”建筑90.4萬平方米，城建遺留問題取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。高標(biāo)準(zhǔn)整治24個(gè)美麗鄉(xiāng)村，完成103公里農(nóng)村公路及11座橋梁改造，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生市場化保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
2017年，是浴火重生的一年，我們堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，生態(tài)立縣意識(shí)更加深入人心。全面落實(shí)大氣污染防治“1+1+18”政策體系，整治“散亂污”企業(yè)262家;淘汰燃煤鍋爐404臺(tái)，超額完成年度任務(wù);完成造林面積7.2萬畝，對(duì)10處破損山體近40萬平方米修復(fù)綠化，創(chuàng)新建設(shè)礦坑遺址生態(tài)修復(fù)示范園，開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)典范。強(qiáng)化河長制管理，加強(qiáng)近岸海域綜合治理，飲馬河生態(tài)治理工程全部完工，賈河污水處理廠完成提標(biāo)改造，中心城區(qū)生活污水處理廠調(diào)試運(yùn)行，出水水質(zhì)達(dá)到地表Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。百年粉絲產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”，關(guān)停、搬遷畜禽養(yǎng)殖場85家，12家羅非魚養(yǎng)殖場全部清退，飲馬河退出劣Ⅴ類水質(zhì)。嚴(yán)懲環(huán)境違法行為33起，形成了強(qiáng)大震懾作用。
2017年，是革故鼎新的一年，我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為第一動(dòng)力，社會(huì)發(fā)展活力得到明顯增強(qiáng)。以“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)施“三十三證合一、一證一碼”制度，首批146項(xiàng)即來即辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。創(chuàng)新建立項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)從“重增量”向“重質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。組建縣行政審批局，實(shí)行與縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目審批機(jī)構(gòu)一體化辦公。成立文化旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)，強(qiáng)化旅游市場秩序整治。在全市率先成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)，縣鄉(xiāng)綜合執(zhí)法體系基本形成。積極推進(jìn)農(nóng)村改革，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地27.1萬畝?？h供銷社榮獲“全國供銷合作社系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。擁有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)6家，省級(jí)科技型中小企業(yè)193家，國家級(jí)示范農(nóng)民合作社數(shù)量占全市總數(shù)一半。
2017年，是惠及民生的一年，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。全年民生類支出比上年增加11.6%，一大批惠民舉措落地實(shí)施。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8828人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。投入社保、醫(yī)保、低保等各類保障性資金5.1億元。貧困人口建檔立卡“回頭看”工作取得實(shí)效。積極籌建“醫(yī)聯(lián)體”，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得實(shí)效。20個(gè)校改工程全部交付使用，新第三中學(xué)項(xiàng)目主體完工，教育基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。建設(shè)保障性住房134套，改造棚戶區(qū)住房1499套、農(nóng)村危房2384戶。連續(xù)七次被評(píng)為省級(jí)“雙擁模范縣”。杏樹園村榮獲第五屆全國文明村鎮(zhèn)稱號(hào)，秧歌舞《炫舞�U風(fēng)》榮獲國家級(jí)藝術(shù)精品獎(jiǎng)。成功承辦河北省美麗鄉(xiāng)村馬拉松聯(lián)賽。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，榮獲全國食品工業(yè)強(qiáng)縣稱號(hào)。平安昌黎建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。公共資源交易、金融保險(xiǎn)、外事僑務(wù)、民族宗教、人民防空、氣象地震、地理信息、援疆援藏、婦女兒童、方志檔案、新聞出版廣電、工會(huì)、老齡、殘疾人、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等工作均取得新成績。
2017年，是厚植基礎(chǔ)的一年，我們堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以高度的政治自覺履行“兩個(gè)責(zé)任”。扎實(shí)開展“一問責(zé)八清理”“微腐敗”專項(xiàng)治理，剛性落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒整治“四風(fēng)”。積極推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作，依法行政能力進(jìn)一步提升。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真解決代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，辦理各級(jí)代表建議、政協(xié)提案314件，滿意率99%。
各位代表!2017年是極不平凡的一年，是可以載入史冊的一年。全縣上下齊心協(xié)力、銳意進(jìn)取，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，產(chǎn)能壓減提前三年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo);“雙違”整治拆出了社會(huì)公平、城市價(jià)值和政府公信力;羅非魚養(yǎng)殖行業(yè)全面清退、粉絲產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí);碣石山大道提前縣域規(guī)劃10年建成通車，下穿京哈鐵路地道橋創(chuàng)造了同類工程速度、質(zhì)量、安全新紀(jì)錄。一系列急難險(xiǎn)重任務(wù)的重大考驗(yàn)，是昌黎從未經(jīng)歷過的一次歷史性變革。我們在深化改革中自我完善，在鳳凰涅��中浴火重生，用心血和汗水書寫了一幅幅戰(zhàn)天斗地的動(dòng)人畫卷，用實(shí)際行動(dòng)展示了“昌黎速度”，提升了“昌黎形象”，創(chuàng)造了“昌黎風(fēng)采”，凝聚了“昌黎力量”，以“忠誠擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、創(chuàng)新實(shí)干、拼搏奉獻(xiàn)”的“旅發(fā)精神”，對(duì)新時(shí)代“昌黎精神”作出了精彩詮釋，成為我們奮力前行的不竭動(dòng)力和力量源泉，成為響徹昌黎大地的最強(qiáng)音。
可以自豪的說，我們戰(zhàn)勝的每一個(gè)困難，打贏的每一場硬仗，都凝聚著全縣上下的心血和汗水，展現(xiàn)著“熱愛昌黎、奉獻(xiàn)昌黎”的愛家愛民情懷。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐昌人民解放軍、武警官兵和政法干警，向駐昌各單位，向所有關(guān)心支持昌黎發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!看到成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是發(fā)展質(zhì)量和效益不高。財(cái)政收入占GDP的9.3%，一般公共預(yù)算收入占財(cái)政總收入的43.7%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)率偏低;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，鋼鐵行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的92.5%，多產(chǎn)業(yè)共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不能有效填補(bǔ)產(chǎn)能空缺。二是財(cái)政收支矛盾突出。財(cái)政總收入同比增長29.2%，但受“營改增”等國家財(cái)稅政策調(diào)整影響，一般公共預(yù)算收入僅增長6%，財(cái)稅形勢異常嚴(yán)峻;全縣財(cái)政供養(yǎng)人員基數(shù)較大，公教人員工資水平處于全市低位。三是生態(tài)治理任重道遠(yuǎn)。隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升，治理壓力越來越大，重污染天氣時(shí)有發(fā)生，水環(huán)境質(zhì)量還不穩(wěn)定，環(huán)境整治力度仍需進(jìn)一步加大。四是民生事業(yè)存在短板。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還不能很好滿足群眾的需要，基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)水平不高，與群眾期盼和要求尚有差距。五是營商環(huán)境還有欠缺。許多領(lǐng)域改革不夠深化，服務(wù)市場主體意識(shí)不夠，“四風(fēng)”問題和消極腐敗現(xiàn)象不同程度存在。上述問題，既有歷史遺留問題，又有發(fā)展中產(chǎn)生的新問題。為此，我們將以改革創(chuàng)新的理念思路，以攻堅(jiān)克難的勇氣決心，以滴水穿石的恒心毅力，把壓力挺起來，把責(zé)任扛起來，把擔(dān)子擔(dān)起來，全力以赴做好各項(xiàng)工作，絕不辜負(fù)縣委和全縣人民的信任與重托!
回顧一年來的艱辛歷程，我們深切地體會(huì)到，做好新時(shí)代政府工作：必須樹牢“四個(gè)意識(shí)”這一根本，堅(jiān)決維護(hù)和捍衛(wèi)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺。必須牢記執(zhí)政為民這一宗旨，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以人民對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，以造福人民為最大政績，以人民的獲得感、幸福感、安全感為檢驗(yàn)發(fā)展質(zhì)量的試金石，讓人民群眾更多更好的共享發(fā)展成果。必須貫徹新發(fā)展理念這一主題，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須抓住改革創(chuàng)新這一法寶，堅(jiān)持敢想敢干、敢闖敢試，用改革的辦法破除體制障礙，用創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展瓶頸，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬。必須用好統(tǒng)籌兼顧這一方法，緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵點(diǎn)，一招不讓、持續(xù)攻堅(jiān)，以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)活躍全局。必須突出勇于擔(dān)當(dāng)這一導(dǎo)向，以“敢叫日月?lián)Q新天”的氣魄，“人一之我十之、人十之我百之”的拼勁，“咬定青山不放松”的干勁，自我加壓、奮勇爭先。必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨這一要求，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，以上率下壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為推動(dòng)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、2018年政府工作主要目標(biāo)和任務(wù)
各位代表!今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是加快創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年，做好今年的各項(xiàng)工作意義重大。
按照縣委十二屆二次全會(huì)精神，今年縣政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)省市縣委重大決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量發(fā)展的要求，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，突出全方位融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局，突出生態(tài)優(yōu)先首位意識(shí)，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、創(chuàng)新興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快提升城鄉(xiāng)一體化水平;深化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革，建強(qiáng)‘一區(qū)六園’承載平臺(tái);大力建設(shè)和保護(hù)綠水青山，樹立良好外在形象;推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治黨，優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境”為重要抓手，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)一流國際旅游城市定位，全力建設(shè)京唐秦軸線上的“微中心”，全面加快生態(tài)昌黎、實(shí)力昌黎、活力昌黎、美麗昌黎的建設(shè)步伐，為率先全面建成高質(zhì)量的小康社會(huì)而奮斗。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，服務(wù)業(yè)增加值增長10%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.8%和8.1%;PM2.5平均濃度下降7.9%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.89%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，重點(diǎn)把握好以下四個(gè)方面。一是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)健度。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把“穩(wěn)”作為前提和基礎(chǔ)，千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間;把“進(jìn)”作為目標(biāo)和方向，保持戰(zhàn)略定力，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、好中有快。二是提高政策發(fā)力的精準(zhǔn)度。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，以頂層設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)，提高政策指向的精準(zhǔn);堅(jiān)持因勢利導(dǎo)，綜合考慮改革的力度、發(fā)展的速度、社會(huì)的承受度，把握好平衡和時(shí)機(jī)，一步一個(gè)腳印的扎實(shí)推進(jìn)。三是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開放度。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深化全方位交流合作，深度拓展開放的范圍和層次，拓展開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制，加快形成全面開放新格局。四是提高人民群眾的幸福度。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，盡心竭力解難事，誠心誠意辦實(shí)事，讓發(fā)展成果更多地惠及全縣人民。
各位代表，機(jī)遇千載難逢，使命催人奮進(jìn)。我們必須以時(shí)不我待、只爭朝夕、勇于擔(dān)當(dāng)、抓鐵有痕的勁頭，全力推動(dòng)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在昌黎落地生根，開花結(jié)果，造福人民!
2018年，重點(diǎn)抓好七方面工作。
(一)打好組合拳，不遺余力治污染、優(yōu)環(huán)境，在生態(tài)建設(shè)上躍向新高度。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，堅(jiān)決守住生態(tài)底線，讓“綠色”成為發(fā)展最鮮明的底色。
深度推進(jìn)“藍(lán)天行動(dòng)”。持續(xù)落實(shí)“1+1+18”政策體系，強(qiáng)化鋼鐵企業(yè)深度治理，力爭納入省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)治理體系，開啟鋼鐵產(chǎn)業(yè)新一輪革命。實(shí)施鋼鐵企業(yè)周邊環(huán)境綜合提升行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)物流、汽修、露天堆放點(diǎn)等行業(yè)場地進(jìn)行整治。倒逼污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)索坤公司搬遷進(jìn)園。繼續(xù)加大“散亂污”企業(yè)整治，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。突出抓好集中供暖和清潔能源替代，徹底取締35蒸噸及以下燃煤鍋爐。深化空氣質(zhì)量應(yīng)急保障及錯(cuò)峰生產(chǎn)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，讓群眾享有更多的藍(lán)天白云。
持續(xù)實(shí)施“碧水行動(dòng)”。鞏固深化河長制管理，壓實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)責(zé)任，大力度推進(jìn)水污染防治和水生態(tài)保護(hù)。落實(shí)國家海洋督察意見及環(huán)保部等七部委“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)要求，加快推進(jìn)灤河口、塔子口區(qū)域整治，全力做好黃金海岸國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)工作。強(qiáng)化北戴河近岸海域治理，加大重點(diǎn)河流和納污坑塘、黑臭水體等綜合整治，確保水質(zhì)不退化。強(qiáng)化水資源保護(hù)和利用，完成加油站地下罐防滲改造，啟動(dòng)實(shí)施水系生態(tài)修復(fù)工程，為群眾提供更多的親水環(huán)境。
全面啟動(dòng)“凈土行動(dòng)”。加快編制土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，啟動(dòng)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，實(shí)施疑似污染地塊調(diào)查及治理修復(fù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污處理配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長行動(dòng)，還群眾一片凈土。
扎實(shí)抓好“增綠行動(dòng)”。啟動(dòng)國土綠化行動(dòng)，實(shí)施通道綠化、封山育林等綠化工程，高質(zhì)量完成5.7萬畝造林綠化任務(wù)。強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)，加快推進(jìn)鳥類監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。深入推進(jìn)礦山綜合整治，結(jié)合碣石國家公園建設(shè)實(shí)施綠色修復(fù)、創(chuàng)意修復(fù)，打造一批生態(tài)教育基地。
強(qiáng)力開展“利劍行動(dòng)”。運(yùn)用在線監(jiān)測、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等技術(shù)手段，加強(qiáng)氣、水、土壤、危廢等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查。保持對(duì)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，采取按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)等法律手段，嚴(yán)懲違法排污者、責(zé)任者，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出慘痛代價(jià)。
(二)走穩(wěn)轉(zhuǎn)型路，心無旁騖轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上邁出新步伐。順應(yīng)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變新趨勢，抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)和提高供給體系質(zhì)量這兩個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
調(diào)優(yōu)存量升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高端發(fā)展，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。大力實(shí)施“雙十工程”，扶優(yōu)10家重點(diǎn)企業(yè)，給予政策扶持，支持并購重組、擴(kuò)容提質(zhì);推進(jìn)10家技改企業(yè)，引導(dǎo)支持企業(yè)開展技術(shù)、裝備、管理等多領(lǐng)域創(chuàng)新。立足產(chǎn)能不增、效益倍增，研究制定鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)措施，提升技術(shù)裝備水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展。繼續(xù)走“紅酒+大健康+大旅游”發(fā)展之路，以提升紅酒品質(zhì)、打造地域品牌為核心，建設(shè)形式多樣、業(yè)態(tài)融合的高檔酒莊集群。通過定標(biāo)準(zhǔn)、提品質(zhì)、育品牌，重點(diǎn)突破標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和硝染兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將皮毛產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成領(lǐng)先優(yōu)勢。扎實(shí)推進(jìn)水產(chǎn)品、粉絲出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，謀劃建立制帽、縫紉機(jī)零件加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)集群化。
優(yōu)化增量培育新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，在項(xiàng)目引進(jìn)、要素保障等方面給予重點(diǎn)扶持，推動(dòng)高端裝備、生命健康、新能源等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大與上海原能細(xì)胞科技集團(tuán)對(duì)接力度，建設(shè)生命健康科技產(chǎn)業(yè)園;推進(jìn)東亞新華紅酒創(chuàng)新交易中心和保稅倉項(xiàng)目建設(shè)，打造紅酒線上線下交易平臺(tái)和國際紅酒中國總部基地;加快碧水源凈水設(shè)備、國能生物質(zhì)發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的新引擎。
跨界融合發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)一流國際旅游城市定位，加速旅游與一二三產(chǎn)業(yè)的融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，傾力推進(jìn)全域旅游。重點(diǎn)做好“后旅發(fā)時(shí)代”文章，圍繞山海城原互動(dòng)共融，繼續(xù)唱響“東臨碣石觀滄海、綠水青山看昌黎”。完善旅游交通廊道、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施，全鏈條提升旅游綜合承載服務(wù)水平，打造國際康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游目的地。鼓勵(lì)發(fā)展文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和龍頭企業(yè)，力爭三產(chǎn)比例提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
(三)大開開放門，堅(jiān)定不移抓園區(qū)、上項(xiàng)目，在協(xié)同發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。緊緊牽住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，精準(zhǔn)定位、錯(cuò)位承接，高質(zhì)發(fā)展、加速崛起，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐極。
在園區(qū)發(fā)展上求突破。把園區(qū)建設(shè)作為重頭戲，重點(diǎn)重抓。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，用好用活PPP融資模式，做實(shí)壯大園區(qū)投融資平臺(tái)。啟動(dòng)昌黎工業(yè)園深度處理供水廠、飲馬河大橋等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新城與主城區(qū)的無縫隙對(duì)接。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠、灤河大街建設(shè)，積極培育冶金、建材、化工和裝備制造四大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)多個(gè)專業(yè)園中園。高起點(diǎn)規(guī)劃皮毛產(chǎn)業(yè)園布局，著重實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)硝染和污水處理廠等重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)鏈條完善、綠色循環(huán)的產(chǎn)業(yè)園，力爭與循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園共同打造成兩個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加速構(gòu)建空港產(chǎn)業(yè)園“一橫三縱”路網(wǎng)體系，依托北戴河機(jī)場和北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，大力發(fā)展跨境電商貿(mào)易和健康類臨空產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“跨貿(mào)健康航空小鎮(zhèn)”。全面推進(jìn)碣石國家公園建設(shè)，加快完善葡萄小鎮(zhèn)功能性服務(wù)設(shè)施，完成干紅小鎮(zhèn)金士紅酒養(yǎng)療莊園、華夏頤養(yǎng)眾享莊園項(xiàng)目掃尾，啟動(dòng)音樂酒莊和游客中心建設(shè)，打造國際標(biāo)準(zhǔn)的特色人文小鎮(zhèn)。繼續(xù)實(shí)施黃金海岸基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)景點(diǎn)的改造提升，打造國際型濱海休閑旅游度假區(qū)。積極推進(jìn)詩詞花卉小鎮(zhèn)、皮草小鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”、產(chǎn)城人文“四位一體”的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
在項(xiàng)目攻堅(jiān)上求突破。把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、增稅源的關(guān)鍵。繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的宏觀把控，提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度和稅收強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量投資促高質(zhì)量發(fā)展。利用好省政府“2+8”政策體系，著力破解規(guī)劃、土地、資金等要素制約。完善項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、現(xiàn)場觀摩等活動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目盡早落地開工、投產(chǎn)達(dá)效。力促安豐、順先冷軋帶鋼和宏興減量置換、雅努斯磨具、宇鈦航輪自行車等項(xiàng)目開工建設(shè)，確保兩個(gè)熱連軋帶鋼項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)。全年儲(chǔ)備億元項(xiàng)目100個(gè)以上，實(shí)施億元項(xiàng)目50個(gè)以上。
在招商引資上求突破。把招商引資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一抓手。優(yōu)化“五位一體”招商體系，緊盯新一輪對(duì)外開放政策，搶抓北京產(chǎn)業(yè)遷移重大機(jī)遇，瞄準(zhǔn)“央字”“國字”和大型民企，持續(xù)開展招商引資攻堅(jiān)行動(dòng)。圍繞紅酒、旅游、皮毛等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)上下游企業(yè)集聚發(fā)展;利用華夏幸福、碧水源、天士力等現(xiàn)有知名企業(yè)人脈、信息資源，開展以商招商，年內(nèi)力爭引進(jìn)一批科技含量高、市場前景好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
(四)瞄準(zhǔn)國際牌，鍥而不舍提品質(zhì)、強(qiáng)功能，在城鄉(xiāng)建設(shè)上開創(chuàng)新局面。以建設(shè)一流國際旅游城市為目標(biāo)，完善功能、突出特色，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系。
優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃布局。按照“連山向海、四水貫城、西提東展、產(chǎn)城互融”的總體要求，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，用景區(qū)理念規(guī)劃全域。依托北戴河機(jī)場公路、京秦高速公路北戴河新區(qū)支線等重大交通網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山?；ネ?、城鄉(xiāng)互連，打造縣域半小時(shí)和京津快速通達(dá)交通圈。以新第三中學(xué)、公交樞紐站建設(shè)和中醫(yī)院遷建為拉動(dòng)，加快公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施與城市空間布局融合發(fā)展。注重將碣石文化融入城市建設(shè)，嚴(yán)控建筑風(fēng)格和建筑高度，打造特色風(fēng)貌街區(qū)和精品建筑。
加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。立足宜居宜業(yè)宜游，切實(shí)提升城市五大功能，全面打響三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。提升暢通功能，啟動(dòng)實(shí)施學(xué)院南路、匯文街中段等路網(wǎng)工程，加大小街小巷改造，著力破解“斷頭路”“啞鈴路”等遺留問題，構(gòu)建便捷高效的交通體系。提升保障功能，開展海綿城市創(chuàng)建，推進(jìn)新城區(qū)地下綜合管廊建設(shè)，加快老城區(qū)排水、供氣等管網(wǎng)改造，提高管線建設(shè)水平和運(yùn)行能力。提升親水功能，大力推進(jìn)東、西沙河等河道綜合整治，逐步實(shí)施水系及景觀修復(fù)工程，打造四水貫城景觀帶，讓城市更有靈氣。提升服務(wù)功能，補(bǔ)齊完善公共廁所、便民市場等便民設(shè)施，利用燃煤鍋爐取締和“雙違”整治騰讓土地，配建一批停車場和公共健身場地，強(qiáng)化城市公共服務(wù)能力。提升潔凈功能，深化“路長制”“片長制”，以垃圾治理和秩序管理為重點(diǎn)，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化、智慧化管理新模式。打好城建遺留問題攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量破解城市建設(shè)遺留問題，完成前后北窯、匯文片區(qū)返遷樓建設(shè)，盡快化解西花園、財(cái)神廟等片區(qū)返遷安置難題。打好多城同創(chuàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展國家園林縣城、國家森林城市、省級(jí)文明縣城和省級(jí)衛(wèi)生城市共創(chuàng)共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與自然環(huán)境、文化底蘊(yùn)融合發(fā)展，不斷提升城市名氣。打好“雙違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以賓水大街、昌樂公路和昌盧公路等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開展“一區(qū)三邊”專項(xiàng)整治行動(dòng)，爭創(chuàng)無“雙違”縣。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)承接承載作用。不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將城郊區(qū)、兩山鄉(xiāng)、十里鋪鄉(xiāng)、葛條港鄉(xiāng)納入縣城規(guī)劃控制區(qū)，實(shí)施同城化管理。大蒲河鎮(zhèn)、茹荷鎮(zhèn)、團(tuán)林鄉(xiāng)依托沿海優(yōu)勢，打造驛站式濱海休閑旅游特色小鎮(zhèn)。劉臺(tái)莊鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、馬坨店鄉(xiāng)做足做好特色農(nóng)業(yè)文章，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游。泥井鎮(zhèn)發(fā)揮沿高速、臨空港的區(qū)位優(yōu)勢，做好配套服務(wù)。靖安鎮(zhèn)、荒佃莊鎮(zhèn)兩個(gè)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，依托骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為布局合理、功能健全的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。重點(diǎn)推進(jìn)空港產(chǎn)業(yè)園+龍家店、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園+靖安+朱各莊+安山、皮毛產(chǎn)業(yè)園+荒佃莊三個(gè)組團(tuán)，以“鎮(zhèn)園一體”為抓手，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)在關(guān)聯(lián)，培育產(chǎn)城融合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)巧念三農(nóng)經(jīng)，全力以赴增效益、美環(huán)境，在鄉(xiāng)村振興上構(gòu)建新格局。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，增加農(nóng)民收入和有效供給，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局、起好步。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委一號(hào)文件精神，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。實(shí)施“農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升年”行動(dòng)，加快推動(dòng)制定皮毛、果蔬等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，建立質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，爭創(chuàng)省級(jí)質(zhì)量安全縣。落實(shí)“冀產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌計(jì)劃”，圍繞葡萄、蜜梨、黃瓜、草莓、皮毛等地域特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，打造一批叫得響的昌黎“農(nóng)”字號(hào)品牌。全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)施好10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，確保糧食安全。推進(jìn)皮毛、水產(chǎn)、果蔬等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
全面激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，全力提升農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，盤活農(nóng)村各類資產(chǎn)資源，持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建設(shè)一批農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型村。積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多重增收。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民致富增收能力。穩(wěn)步有序推進(jìn)村“兩委”換屆，以嚴(yán)肅的紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?，選出能為村里增收、帶農(nóng)民致富的好人才、好干部。
持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境。以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，加快編制和完善鄉(xiāng)村規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等要素向農(nóng)村流動(dòng)，大力實(shí)施垃圾污水治理、“廁所革命”、村容村貌整治等工程，加快推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊人居環(huán)境短板，爭創(chuàng)全省農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾治理示范縣。
(六)下活創(chuàng)新棋，矢志不渝增動(dòng)力、釋活力，在深化改革上展現(xiàn)新作為。以敢于闖難關(guān)、敢于涉險(xiǎn)灘的時(shí)代精神，堅(jiān)決把改革創(chuàng)新進(jìn)行到底，不斷提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。
狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，承接落實(shí)好省市取消下放權(quán)力，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管;健全完善縣行政審批局運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”;深化“最多跑一次”改革和商事制度改革，放寬市場準(zhǔn)入條件，培育壯大主體規(guī)模。大力推進(jìn)財(cái)稅改革，做好“營改增”后續(xù)工作和“環(huán)保稅”征收工作。實(shí)施鹽業(yè)體制改革，確保食鹽安全充足供應(yīng)。調(diào)整理順海洋和漁業(yè)管理職能，組建縣海洋和漁業(yè)局。
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，積極培育眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。加強(qiáng)與東北大學(xué)、省果樹研究所等高等院校和科研院所的深度合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟和創(chuàng)新協(xié)同鏈條。完善創(chuàng)新人才引育機(jī)制，大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，幫助企業(yè)脫困解危、兼并重組。深入實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”全覆蓋。嚴(yán)肅查處干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序的違紀(jì)違法行為，為企業(yè)創(chuàng)造更好的投資發(fā)展環(huán)境。
(七)唱響幸福曲，傾心盡力辦實(shí)事、補(bǔ)短板，在民生事業(yè)上取得新進(jìn)展。永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，從廣大群眾最迫切的要求出發(fā)，從惠及群眾最直接的實(shí)事著手，從社會(huì)治理最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。
讓老百姓更有幸福感。堅(jiān)持人民群眾的小事就是政府的大事，把更多的財(cái)力向困難群眾、農(nóng)村基層和社會(huì)事業(yè)傾斜，圍繞公用設(shè)施、醫(yī)療健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批民生實(shí)事。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加快幼兒園、特教中心等項(xiàng)目建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施“健康昌黎”工程，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。全面落實(shí)二孩子政策，抓好計(jì)劃生育綜合治理和孕前優(yōu)生健康檢查，提高出生人口素質(zhì)。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施文化中心、休閑廣場等文體惠民工程，多渠道、多形式繁榮城鄉(xiāng)文化生活。
讓老百姓更有獲得感。加快構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，扶持企業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，扎實(shí)做好農(nóng)民工工資保障工作。落實(shí)“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉制度。以集中供養(yǎng)中心為試點(diǎn)，探索推行公建民營改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)，精準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧，確保貧困人口如期脫貧。
讓老百姓更有安全感。全面開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，與基層反腐“拍蠅”、基層組織建設(shè)結(jié)合起來，以零容忍態(tài)度嚴(yán)打黑惡勢力，嚴(yán)懲背后“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，深入開展高危行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。有效防控金融和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。不斷加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，健全防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入實(shí)施食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。高標(biāo)準(zhǔn)完成旅游旺季服務(wù)保障工作。
同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐昌部隊(duì)和人民防空建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。做好新聞出版、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象地震、郵政通信、方志檔案、婦女兒童、殘疾人、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬!面對(duì)新形勢新任務(wù)，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)新發(fā)展理念的行動(dòng)自覺，進(jìn)一步提升新常態(tài)下推動(dòng)發(fā)展的能力水平，進(jìn)一步堅(jiān)定走好新征程的信心決心，恪盡職守、永不懈怠，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)和捍衛(wèi)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。
(二)嚴(yán)以用權(quán)講法治。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，健全完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制。推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)依法行政。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，確保所有工作都能體現(xiàn)人民意愿、維護(hù)人民利益、接受人民監(jiān)督。
(三)狠抓落實(shí)講實(shí)效。深入開展政府系統(tǒng)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅(jiān)年行動(dòng)，用群眾滿意不滿意檢驗(yàn)作風(fēng)整頓成效。貫徹落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，調(diào)動(dòng)政府工作人員想干事、敢干事的積極性和主動(dòng)性。大興“馬上就辦、辦就辦好”之風(fēng)，用干部的辛苦指數(shù)換取昌黎經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指數(shù)和人民群眾的幸福指數(shù)。
(四)節(jié)儉躬行講廉潔。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和實(shí)施細(xì)則要求，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，全力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在依法用權(quán)、正確用權(quán)、干凈用權(quán)中保持廉潔。嚴(yán)肅查處各種不正之風(fēng)和腐敗問題，以反腐倡廉的實(shí)效取信于民。大力壓減經(jīng)費(fèi)支出，把有限的資金用在改善民生和發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，用政府的“緊日子”，換來百姓的“好日子”。
各位代表!新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，為率先全面建成高質(zhì)量的小康社會(huì)，譜寫昌黎美好未來新篇章而努力奮斗!
名詞解釋
1.“雙違”：是指城鄉(xiāng)違法用地和違法違章建設(shè)。
2.“1+1+18”：“1”是指縣委縣政府《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的實(shí)施意見》，“1”是指《昌黎縣2017年度大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》，“18”是指《昌黎縣農(nóng)村散煤治理(清潔取暖)專項(xiàng)實(shí)施方案》《昌黎縣城鎮(zhèn)集中供暖專項(xiàng)實(shí)施方案》等18個(gè)大氣污染防治專項(xiàng)實(shí)施方案。
3.“散亂污”企業(yè)：“散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，沒有進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè);“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)、工業(yè)小作坊;“污”是指無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不完備、不能對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集、無組織排放嚴(yán)重的企業(yè)，污染防治設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力的企業(yè)，沒有治理價(jià)值的企業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
4.“放管服”：“放”是指簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”是指公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭;“服”是指高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
5.“醫(yī)聯(lián)體”：是指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成的一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
6.“五到四從四多”：“五到”是指心想到、腳走到、眼看到、手抓到、要求做到;“四從”是指從我做起、從現(xiàn)在做起、從本職工作做起、從一點(diǎn)一滴的日常具體事情做起;“四多”是指多走一公里、多問一個(gè)為什么、多干一份活兒、多提一個(gè)建議。
7.“2+8”:“2”是指加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資的兩個(gè)綜合性文件，明確了投資和項(xiàng)目建設(shè)的年度目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù);“8”是指支持投資和項(xiàng)目建設(shè)的8個(gè)專項(xiàng)文件，從土地、金融、規(guī)劃、環(huán)境、督導(dǎo)、承諾制、通報(bào)和約談等方面提出了保障措施。
8.“微中心”：是指生態(tài)康養(yǎng)微中心、產(chǎn)業(yè)集聚微中心、商貿(mào)物流微中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)微中心。
9.“五位一體”招商體系：是指全員提供信息、專業(yè)隊(duì)伍主攻、領(lǐng)導(dǎo)分包推進(jìn)、部門全程代辦、鄉(xiāng)村落地服務(wù)。
10.“一區(qū)三邊”：“一區(qū)”是指城市(縣城)建成區(qū);“三邊”是指鐵路邊、高速公路邊和國省干道邊。
11.“三權(quán)”分置：是指農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)分置。
12.“雙創(chuàng)雙服”：是指創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾。
13.“雙隨機(jī)一公開”：是指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
