—— 2016年2月17日在遵化市第六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
遵化市人民政府市長(zhǎng)詹曉陽(yáng)
各位代表:
現(xiàn)在，我代表遵化市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)連同《遵化市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期和2015年工作回顧
過(guò)去的五年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府帶領(lǐng)全市人民主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、治污染、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了新提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到483.9億元，年均增長(zhǎng)7.5%。全部財(cái)政收入達(dá)到15.16億元，一般公共預(yù)算收入占全部財(cái)政收入的比重達(dá)到63.65%，年均提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。抓住國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的機(jī)遇，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各類專項(xiàng)資金38.2億元，實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目508個(gè)，完工230個(gè)，志威高合金新材料、承唐高速、張?zhí)畦F路、下院寺220KV變電站等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1078億元，年均增長(zhǎng)18.2%;積極開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，培育經(jīng)濟(jì)新引擎，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到189.9億元，年均增長(zhǎng)13.2%。
——資源型城市轉(zhuǎn)型取得新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由6.8：59.2：34優(yōu)化為8.8：47：44.2。培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)56家，總數(shù)達(dá)到144家，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.5%。培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)到65家，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.1%，其中，全市旅游綜合收入、接待游客數(shù)量年均分別增長(zhǎng)20.7%、11.4%，成功納入京東休閑旅游示范區(qū)，并入選“中國(guó)城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建成面積達(dá)1萬(wàn)畝，發(fā)展果蔬基地11萬(wàn)畝、食用菌7000萬(wàn)棒、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)65個(gè);培育唐山市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家，總數(shù)達(dá)到43家，其中，國(guó)家級(jí)3家，省級(jí)9家;爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)，省著名商標(biāo)17個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到75%。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新、要素創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)150家，唐山市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心2家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5%;遵化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)成功申報(bào)為省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)和省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，美客多食品有限公司等4家企業(yè)分別在天津、上海股權(quán)交易所成功掛牌。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐。城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到50%，比2010年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。城市建成區(qū)面積達(dá)到26平方公里，比2010年擴(kuò)大6.4平方公里。在全省率先完成了新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作，編制各類專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃106項(xiàng)。鳳凰南路等14條城市道路工程竣工通車。實(shí)施道路及節(jié)點(diǎn)綠化工程11項(xiàng)，城市人均綠地面積達(dá)到11.6平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.6%。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)各類管網(wǎng)擴(kuò)面，城市集中供熱率、供水率、供氣率分別達(dá)到86.5%、97%和92%。順利通過(guò)省級(jí)園林城、衛(wèi)生城復(fù)審驗(yàn)收。深入開展農(nóng)村面貌改造提升和“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，完成農(nóng)村改廁10萬(wàn)座，被評(píng)為河北省農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)先進(jìn)縣(市)。
——生態(tài)建設(shè)得到新加強(qiáng)。圓滿完成“十二五”確定的各項(xiàng)節(jié)能減排任務(wù)，港陸公司飽和蒸汽發(fā)電等14個(gè)節(jié)能項(xiàng)目、建龍簡(jiǎn)舟脫硫脫硝等152個(gè)減排項(xiàng)目順利投入使用，關(guān)停取締“十五小”、“新六小”等污染企業(yè)66家。堅(jiān)持資源開發(fā)與生態(tài)治理并重，以推進(jìn)礦業(yè)集團(tuán)化發(fā)展為抓手，全力打造綠色礦山，組建了10家礦業(yè)集團(tuán)和3家有限公司，健全了礦山開發(fā)治理責(zé)任體系，累計(jì)實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程15項(xiàng)，完成采空區(qū)治理2350萬(wàn)立方米、礦山披綠2034畝。持續(xù)開展“綠色家園”創(chuàng)建活動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)到58.9%，比2010年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。
——改革開放取得新成效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化，集體林權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證工作基本完成，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到15萬(wàn)畝，市供銷社改制工作基本完成?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，3所縣級(jí)公立醫(yī)院及35家基層醫(yī)療單位全部實(shí)行了藥品零差率銷售，建成村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室391個(gè)。積極擴(kuò)大雙向開放，漢能光伏、河北建設(shè)投資集團(tuán)等一批全國(guó)500強(qiáng)及行業(yè)知名企業(yè)落戶遵化，累計(jì)引進(jìn)市外資金293.8億元，利用外資2.8億美元。
——人民生活水平有了新改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到30510元和13246元，年均分別增長(zhǎng)10%和10.6%。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)3.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別比2010年提高61%和131%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到94.2%;推行了新農(nóng)合大病統(tǒng)籌補(bǔ)充基金制度，新農(nóng)合參合率達(dá)到98%，累計(jì)受益群眾262萬(wàn)人次，補(bǔ)助醫(yī)藥費(fèi)9.7億元。高齡老人生活補(bǔ)貼、特困家庭醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)制度全面落實(shí)，社會(huì)綜合救助體系進(jìn)一步完善。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，文教衛(wèi)體基礎(chǔ)設(shè)施更加健全，文化惠民、全民健身活動(dòng)蓬勃開展，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益完善。信訪、綜治、維穩(wěn)工作扎實(shí)有效，安全生產(chǎn)和食品藥品安全持續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。廣播電視、民族宗教、老區(qū)建設(shè)、氣象、人防、檔案、國(guó)防動(dòng)員等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
各位代表，剛剛過(guò)去的2015年，是全市上下共克時(shí)艱、砥礪奮進(jìn)的一年。在極其嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、唐山市和市委各項(xiàng)決策部署，凝心聚力、真抓實(shí)干，采取有效措施，抓當(dāng)前、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，促轉(zhuǎn)型、求突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新亮點(diǎn)、新變化。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值483.9億元，一般公共預(yù)算收入9.65億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資273.2億元。
一是搶抓機(jī)遇、積極作為，主動(dòng)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)施在談在聯(lián)項(xiàng)目、遵化籍在外企業(yè)家、本土企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、已簽約項(xiàng)目“四個(gè)清單”制度，組建13個(gè)專項(xiàng)招商小組，開展了對(duì)接京津系列招商活動(dòng)，與17個(gè)協(xié)會(huì)組織和30個(gè)知名企業(yè)建立了定期聯(lián)系機(jī)制，2*350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，獲得省發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，具備落地條件;中糧集團(tuán)生豬養(yǎng)殖及深加工、首鋼京順軋輥有限公司整體外遷等19個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶我市;中國(guó)供銷(遵化)智慧社員城、金隅集團(tuán)混凝土骨料及新型建材基地等153個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作意向。全年引進(jìn)市外資金85.6億元，利用外資3000萬(wàn)美元。
二是轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力打好經(jīng)濟(jì)下行阻擊戰(zhàn)。全年開工建設(shè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目131個(gè)，廣申固體廢棄物綜合利用等60個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，完成投資198億元。深入開展入企幫扶活動(dòng)，9家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，嫁接改造了首星新能源汽車充電樁、鎂基鋰離子電池等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。設(shè)立“企業(yè)110”服務(wù)熱線，深化商事制度改革，認(rèn)真落實(shí)先照后證、三證合一等制度，全年新增中小微企業(yè)725家，個(gè)體工商戶3183戶。
三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、壯大龍頭，培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎。清東陵成功創(chuàng)建為唐山市首家5A級(jí)景區(qū)，清史文化演繹中心等一批旅游開發(fā)項(xiàng)目加快建設(shè);鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，尚禾源生態(tài)旅游、亞太生態(tài)觀光園等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，沙石峪村、何家峪村被評(píng)為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”。加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，國(guó)龍綠能倉(cāng)儲(chǔ)物流、金卓商貿(mào)物流等一批現(xiàn)代物流項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)或加快建設(shè)，華爾金金融服務(wù)中心、唐山鑫尚人電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園等一批金融創(chuàng)新、電子商務(wù)項(xiàng)目落戶我市，被評(píng)為“河北省電子商務(wù)示范縣”。
四是抓住關(guān)鍵、突破瓶頸，加速推進(jìn)中等城市建設(shè)。千方百計(jì)籌措資金，完成了華明路北通基礎(chǔ)工程和承唐高速東出口節(jié)點(diǎn)綠化工程，實(shí)施路燈及公園設(shè)施維修，路燈亮燈率達(dá)到98%以上。妥善解決了華遠(yuǎn)世紀(jì)城、玫瑰園小區(qū)等在建開發(fā)項(xiàng)目部分遺留問題，基本建成回遷房和商品房28萬(wàn)平方米，補(bǔ)辦商品房“兩證”1200戶。全面啟動(dòng)“數(shù)字化城管”系統(tǒng)建設(shè)，城區(qū)重點(diǎn)路口電子警察及雷達(dá)測(cè)速卡口工程投入使用;持續(xù)開展交通秩序、露天燒烤等城市環(huán)境整治行動(dòng)，城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。
五是重點(diǎn)先行、改革助力，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。承唐高速南出口農(nóng)村面貌改造提升精品示范區(qū)建設(shè)基本完成，累計(jì)投資4400萬(wàn)元，在30個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目232個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)改水、改廁、綠化等重點(diǎn)工作，全年完成改廁3萬(wàn)座，改善了32個(gè)村、2.88萬(wàn)人及1所學(xué)校500人的飲水水質(zhì)，改造鄉(xiāng)村道路7.4公里，改造危房12戶，新增綠化面積1000畝，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)72家、農(nóng)民專業(yè)合作社38家，專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到282家。
六是標(biāo)本兼治、全力攻堅(jiān)，解決環(huán)保領(lǐng)域突出問題。堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn)，全年實(shí)施六大類437項(xiàng)治理任務(wù)，完成鋼鐵、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)污染治理項(xiàng)目30項(xiàng)，關(guān)停污染企業(yè)14家，治理燃煤鍋爐132臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車894輛。持續(xù)開展采石及混料加工行業(yè)綜合整治行動(dòng)，取締采砂場(chǎng)26家，關(guān)停整頓采石場(chǎng)48家，拆除混料加工企業(yè)91家。綜合采取揚(yáng)塵管控、機(jī)動(dòng)車限行、秸稈禁燒等治理措施，圓滿完成紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年空氣質(zhì)量保障任務(wù)。全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)增加22天，重度污染天數(shù)減少3天，空氣質(zhì)量改善率達(dá)到5.1%。
七是民生為先、共建共享，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位6450個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6600人次，安排下崗再就業(yè)人員2210人。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，10所新建、改擴(kuò)建學(xué)校投入使用，維修改造陳舊校舍2.5萬(wàn)平方米，增設(shè)改建農(nóng)村幼兒園40所、完成17所。深入開展“健康遵化”行動(dòng)，免費(fèi)健康體檢達(dá)到10.8萬(wàn)人。成功舉辦第七屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、第九屆群眾文化藝術(shù)節(jié)、首屆非遺保護(hù)成果展系列活動(dòng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。10件為民辦實(shí)事工程全部落實(shí)。
八是提升公信力、強(qiáng)化執(zhí)行力，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于開展“三嚴(yán)三實(shí)”和解放思想大討論活動(dòng)的安排部署，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)“愛唐山、做貢獻(xiàn)，愛遵化、比奉獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，形成了奮發(fā)作為、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，全面實(shí)行“網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察”制度，設(shè)立政務(wù)工作微信群，有效提高了政府執(zhí)行力和工作效率。重新修訂市政府工作規(guī)則，政府班子議事規(guī)則和決策制度進(jìn)一步完善。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，101件市級(jí)以上人大代表建議和政協(xié)委員提案全部按時(shí)辦復(fù)。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，奮斗歷盡艱辛。這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民和社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨而繁重;財(cái)政收支矛盾突出，增收節(jié)支、開源節(jié)流仍需付出艱苦努力;長(zhǎng)期積累的生態(tài)環(huán)境問題集中顯現(xiàn)，資源環(huán)境約束日益加劇，大氣污染形勢(shì)異常嚴(yán)峻;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員缺乏擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神，思想不夠解放、辦事效率不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)
未來(lái)五年，是遵化全面建成小康社會(huì)的決勝階段。根據(jù)市委五屆八次全會(huì)精神，“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹中央、省市決策部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移地踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持實(shí)干興遵、富民強(qiáng)市的工作主基調(diào)，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)齊短板、做強(qiáng)城市、激活動(dòng)力四大任務(wù)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育、園區(qū)建設(shè)、城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、綠色發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、深化改革、改善民生十項(xiàng)重點(diǎn)，加快建設(shè)環(huán)京津新型工業(yè)基地、旅游商貿(mào)名城、魅力中等城市，再創(chuàng)遵化發(fā)展新輝煌，確保如期全面建成小康社會(huì)。
主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到省和唐山市平均水平，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效;發(fā)展邁入中高端，質(zhì)量效益明顯提升;環(huán)境治理大見成效，空氣質(zhì)量明顯改善;地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民可支配收入比2010年翻一番。力爭(zhēng)到2020年，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略取得顯著成效，基本構(gòu)筑起產(chǎn)、城、人與自然高度融合、相互依存、和諧共生的發(fā)展格局。
——綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭(zhēng)趕超進(jìn)位，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.9%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8.02%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%，小康社會(huì)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)全面完成。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效?；窘⒕G色產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用明顯增強(qiáng)，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到3%和45%以上，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——中等城市建設(shè)取得新進(jìn)展。城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，基本建立起符合區(qū)域特點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系，建成區(qū)面積達(dá)到41.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。
——創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。初步建立特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)科技含量穩(wěn)步提高。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到2%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%。
——改革開放邁出新步伐。全面完成省委、省政府和唐山市委、市政府部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，行政審批制度、土地流轉(zhuǎn)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)一步推進(jìn)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”局面初步形成，基本建立起有利于創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的體制機(jī)制。打造形成高水平開放窗口平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)外向度明顯提高。
——生態(tài)環(huán)境形成新優(yōu)勢(shì)。基本形成綠色低碳循環(huán)的生產(chǎn)方式、節(jié)約環(huán)保健康的生活方式和符合主體功能定位的開發(fā)格局，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，主要指標(biāo)達(dá)到省、唐山市要求，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到45%，森林覆蓋率達(dá)到61.5%，成為京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境最優(yōu)的中小城市之一。
——社會(huì)和諧達(dá)到新水平。居民收入保持較快增長(zhǎng)，人民生活水平明顯提高;社會(huì)保障體系更加完善，保障能力穩(wěn)步增強(qiáng);社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、均等化;民主法制更加健全，社會(huì)治理體系更加完善，公民權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)福祉進(jìn)一步增進(jìn)，公平正義進(jìn)一步彰顯，人民安居樂業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、2016年工作安排
今年是“十三五”開局之年，也是加快建設(shè)環(huán)京津新型工業(yè)基地、旅游商貿(mào)名城、魅力中等城市，再創(chuàng)遵化發(fā)展新輝煌的起步之年。做好今年政府工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。綜合考慮各方面因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%。單位生產(chǎn)總值能耗降低率、主要污染物削減量和環(huán)境空氣質(zhì)量改善率完成省、唐山市下達(dá)目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和6.5%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.5%。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，增長(zhǎng)步入中低速的新階段。上述指標(biāo)的確定既體現(xiàn)了正視現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是的原則，又兼顧了轉(zhuǎn)型發(fā)展、增比進(jìn)位的要求，有利于為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式留出空間，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。
圍繞上述目標(biāo)和要求，我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
(一)聚焦項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。牢固樹立項(xiàng)目核心意識(shí)，三次產(chǎn)業(yè)并舉，大中小項(xiàng)目齊上，推動(dòng)各類項(xiàng)目加速聚集，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升、持續(xù)向好。一是抓實(shí)立市大項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、戰(zhàn)略支撐性強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)率大的立市大項(xiàng)目。全年安排千萬(wàn)元以上項(xiàng)目228個(gè)，年度計(jì)劃投資202億元。定期組織項(xiàng)目集中開工竣工活動(dòng)，力促項(xiàng)目多開工、快建設(shè)、早見效，確保2*350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)等135個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，港陸鋼鐵煤氣綜合利用一期工程等62個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。推行項(xiàng)目審批“五日工作法”，完善“四個(gè)清單”管理制度，健全“三個(gè)三”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門投身項(xiàng)目建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。二是提高開放招商實(shí)效。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，以承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主攻方向，打好以商招商、小團(tuán)組招商、協(xié)會(huì)招商、節(jié)慶招商“組合拳”，確保國(guó)能鑫源光伏發(fā)電等20個(gè)在談項(xiàng)目落戶我市。深入實(shí)施“鳳還巢”工程，瞄準(zhǔn)從遵化“走出去”和遵化籍在外發(fā)展的企業(yè)家，制定配套政策措施，吸引更多企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，動(dòng)員全民招商，壓實(shí)招商責(zé)任，經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)主管部門，每年至少引進(jìn)2個(gè)億元以上項(xiàng)目;經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年至少引進(jìn)2個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，確保年內(nèi)實(shí)際利用外資3150萬(wàn)美元，引進(jìn)市外資金89億元。三是創(chuàng)優(yōu)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)。積極推進(jìn)與中國(guó)建設(shè)企業(yè)聯(lián)合集團(tuán)合作，確?？偼顿Y4億元的華南大街、金山污水處理廠等10個(gè)第一批合作項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，切實(shí)提高園區(qū)承載能力。全力支持市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)，加快項(xiàng)目入園步伐，抓好蘭德叉車后橋總成二期等8個(gè)在建項(xiàng)目和5個(gè)新建項(xiàng)目，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量，確保主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅收等指標(biāo)增速達(dá)20%以上，力爭(zhēng)列入100個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。扎實(shí)推進(jìn)紅木文化產(chǎn)業(yè)園、寵物制品產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，把小企業(yè)整合成大產(chǎn)業(yè)，打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌推廣、生產(chǎn)銷售于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，力爭(zhēng)將紅木文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快京遵虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)引進(jìn)500家企業(yè)入駐園區(qū)。四是強(qiáng)化要素保障。在土地保障方面，加大土地開發(fā)整理力度，科學(xué)做好土地規(guī)劃調(diào)整，高標(biāo)準(zhǔn)完成3000畝耕地占補(bǔ)平衡任務(wù);堅(jiān)持節(jié)約集約用地，鼓勵(lì)企業(yè)加大存量土地盤活力度，實(shí)施“騰籠換鳥”;加強(qiáng)供地管理，提高土地使用效率。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，積極做好京秦高速二期項(xiàng)目地方保障工作，抓好省道遵寶線中修等9個(gè)交通項(xiàng)目和上石河110KV變電站等4個(gè)電力項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)道112線繞城段改線工程，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力支撐。
(二)聚焦建設(shè)新型工業(yè)基地，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，矢志不移調(diào)優(yōu)存量、調(diào)強(qiáng)增量，打造遵化工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心實(shí)力。鋼鐵業(yè)：以志威高合金特種鋼為龍頭，進(jìn)一步引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)加大技改力度，推動(dòng)普鋼向優(yōu)特鋼轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展耗鋼產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)一批小家電、小五金等鋼鐵深加工企業(yè)。裝備制造業(yè)：鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)瞄準(zhǔn)高、精、專方向?qū)嵤┘藿痈脑?、?lián)合發(fā)展，重點(diǎn)抓好永輝工程機(jī)械等22個(gè)項(xiàng)目，提升全市裝備制造產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。建材業(yè)：按照綠色環(huán)保、綜合利用的發(fā)展要求，制定出臺(tái)尾礦砂新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)廣申、中環(huán)等既有企業(yè)做大做強(qiáng)，力促金隅集團(tuán)混凝土骨料基地項(xiàng)目落地開工，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。全力扶持圣龍水泥、筑石水泥與戰(zhàn)略資本開展合作，力爭(zhēng)年內(nèi)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。二是爭(zhēng)創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。新能源產(chǎn)業(yè)：全面推進(jìn)熱力發(fā)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、水力發(fā)電及新型電池等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保漢能光伏發(fā)電、潤(rùn)峰新能源光伏發(fā)電、鎂基鋰離子電池項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新裝備產(chǎn)業(yè)：加快發(fā)展環(huán)保、節(jié)能、安全等新裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好首星新能源汽車充電樁及智能車庫(kù)、國(guó)環(huán)環(huán)保機(jī)械及化工產(chǎn)品生產(chǎn)、華安天泰新型燃燒技術(shù)及裝備生產(chǎn)示范基地等項(xiàng)目建設(shè)，最大限度釋放發(fā)展?jié)摿ΑＰ滦妥≌a(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展新型住宅及配套產(chǎn)業(yè)，確保華麗聯(lián)合節(jié)能整體房屋項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，謀劃啟動(dòng)二十二冶住宅產(chǎn)業(yè)化二期項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)闊旺門業(yè)等15個(gè)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)把新型住宅及配套產(chǎn)業(yè)打造成我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極引進(jìn)培育生物工程、智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是激發(fā)既有企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施企業(yè)“登臺(tái)階”計(jì)劃，重點(diǎn)扶持20家成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展壯大，年內(nèi)新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)3家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家。加強(qiáng)技改政策引導(dǎo)，突出抓好裕龍重機(jī)離心復(fù)合軋輥及技改等50項(xiàng)重點(diǎn)技改和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)項(xiàng)目，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)11%以上。建立常態(tài)化、制度化入企幫扶機(jī)制，加大停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)幫扶解困力度，開展多層次、多形式產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)復(fù)產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。實(shí)施企業(yè)家引領(lǐng)工程，引導(dǎo)企業(yè)家開闊眼界、創(chuàng)新思維、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動(dòng)力。
(三)聚焦建設(shè)魅力中等城市，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。開展城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快做大城市規(guī)模，提高聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的綜合承載能力。一是強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行管控。健全完善公共服務(wù)設(shè)施等各類專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類規(guī)劃的編制工作，構(gòu)建科學(xué)完善、有效管控的規(guī)劃體系。堅(jiān)持規(guī)劃即法，嚴(yán)厲打擊未批先建、私搭亂建等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是拓展城市發(fā)展空間。按照產(chǎn)城教融合發(fā)展的新模式，穩(wěn)步推進(jìn)東部新城區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)頤養(yǎng)園國(guó)際健康城、燕山大街開通、廣寧熱力站項(xiàng)目建設(shè)，謀劃實(shí)施好金橋道爾頓北大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校、唐山陽(yáng)光國(guó)際學(xué)校項(xiàng)目，拉開城市新區(qū)基本框架。三是完善城市功能。重點(diǎn)實(shí)施四大工程：路網(wǎng)提升工程，確保華明路北通、鳳凰路北通、愚公路南通工程竣工通車。公共服務(wù)保障工程，抓好第一水廠改擴(kuò)建、遵玉天然氣管道直輸遵化及集中供水、供熱、供氣擴(kuò)面工程，全面啟動(dòng)生活垃圾填埋場(chǎng)新建工程。幸福安居工程，嚴(yán)格落實(shí)回遷房?jī)?yōu)先建設(shè)及保證金制度，確保年內(nèi)建成回遷房10.2萬(wàn)平方米、回遷947戶;啟動(dòng)北邢莊子等3個(gè)舊城改建項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目，確保房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。綠化提升工程，開展年植萬(wàn)棵樹行動(dòng)，年內(nèi)新增綠化面積10萬(wàn)平方米。四是創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)管理。加快城建集團(tuán)組建工作，搭建城市建設(shè)投融資平臺(tái)，破解城鎮(zhèn)化建設(shè)資金難題。堅(jiān)持土地市場(chǎng)政府一級(jí)壟斷，嚴(yán)格依法執(zhí)行“凈地出讓”及“招拍掛”制度，實(shí)現(xiàn)城市資源收益最大化。創(chuàng)新城市管理，推行“數(shù)字化城管”，開展出租車市場(chǎng)秩序、城區(qū)道路秩序、物業(yè)管理、沿街?jǐn)傸c(diǎn)、廣告牌匾、門市外溢、市政設(shè)施維護(hù)、亮化提升八項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。五是做強(qiáng)小城鎮(zhèn)。支持馬蘭峪、黨峪、建明、新店子4個(gè)中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，集中力量加快鎮(zhèn)區(qū)道路、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合醫(yī)療、教育等公共資源向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高對(duì)農(nóng)村人口的吸引力和承載力。
(四)聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村“短板”。一是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。圍繞打造生產(chǎn)基地型、加工型、物流型等功能性園區(qū)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，年內(nèi)新增特色果蔬基地2.5萬(wàn)畝、食用菌2000萬(wàn)棒、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)園區(qū)1個(gè)、唐山市級(jí)園區(qū)3個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)工作，年內(nèi)建設(shè)山區(qū)綜合開發(fā)示范片1個(gè)，特色果品示范溝3個(gè)、示范園5個(gè)。著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，抓好中糧集團(tuán)生豬養(yǎng)殖及深加工等29個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，新增唐山市級(jí)龍頭企業(yè)5家。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，年內(nèi)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)10件以上，爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)2件、地理標(biāo)志商標(biāo)1件。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保障。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田15萬(wàn)畝，治理水土流失面積18平方公里，完成4座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和4條中小河流治理任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。進(jìn)一步健全完善科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)安防、疫情防控等為農(nóng)服務(wù)體系，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開辦網(wǎng)上遵化特色農(nóng)產(chǎn)品館，真正把農(nóng)民的“糧袋子”變成“錢袋子”。三是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，年內(nèi)基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，年內(nèi)新發(fā)展專業(yè)合作社20家、家庭農(nóng)場(chǎng)30家。持續(xù)深化供銷社改革，構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級(jí)供銷為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)供銷社綜合改革及新型基層供銷社先進(jìn)典型。四是大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。突出抓好40個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村建設(shè)，持續(xù)開展好民居改造、飲水安全、村莊綠化、廁所改造等12項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，改建鄉(xiāng)村道路24.2公里，完成農(nóng)房抗震、農(nóng)村危房改造160戶。扎實(shí)推進(jìn)清東陵美麗鄉(xiāng)村精品片區(qū)創(chuàng)建工作，立足農(nóng)旅融合、文旅融合，整村推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改造，打造精品節(jié)點(diǎn)村4個(gè)，示范帶動(dòng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入開展。
(五)聚焦建設(shè)旅游商貿(mào)名城，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持高端引領(lǐng)、豐富業(yè)態(tài)、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力提升，形成轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。一是力促旅游業(yè)倍增發(fā)展。加速京東休閑旅游示范區(qū)一體發(fā)展，全力推進(jìn)清東陵—湯泉旅游聚集區(qū)開發(fā)建設(shè)，抓好龍澤湯泉宮等38個(gè)重點(diǎn)旅游開發(fā)項(xiàng)目，完成禪林寺4A、鳳凰嶺3A景區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。積極推動(dòng)旅游業(yè)與一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)開展“省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣(市)”創(chuàng)建工作，年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2家、唐山市級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)5家、星級(jí)農(nóng)家院20家。以唐山市舉辦世園會(huì)等系列重大活動(dòng)為契機(jī)，全方位、多角度宣傳和推介遵化旅游，進(jìn)一步打響清東陵5A景區(qū)和京東休閑旅游示范區(qū)品牌。二是力促現(xiàn)代物流業(yè)集群發(fā)展。立足省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)平臺(tái)，加快推進(jìn)金卓商貿(mào)物流、國(guó)龍綠能倉(cāng)儲(chǔ)物流等在建項(xiàng)目建設(shè)，力促?gòu)執(zhí)畦F路物流中心、京唐港大型陸港物流等項(xiàng)目落地開工，鼓勵(lì)支持國(guó)龍、浩友等第三方物流企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷壯大物流產(chǎn)業(yè)集群，努力將我市打造成為唐山北部區(qū)域性物流中心。三是力促商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”改造，推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)線上線下融合發(fā)展，激發(fā)實(shí)體商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展活力。大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，支持東新莊寵物用品電商企業(yè)發(fā)展壯大，積極爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家電子商務(wù)示范縣”。四是力促金融業(yè)加速發(fā)展。實(shí)施金融業(yè)地方法人培育計(jì)劃，大力發(fā)展融資租賃、股權(quán)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)，年內(nèi)確保華爾金金融服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)金融、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)5家以上。搭建常態(tài)化銀企對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，年內(nèi)存貸比提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。支持企業(yè)上市融資，年內(nèi)上市儲(chǔ)備庫(kù)企業(yè)達(dá)到20家，實(shí)現(xiàn)掛牌或上市企業(yè)3家以上。
(六)聚焦綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持綜合施策，突出源頭治理，堅(jiān)決打贏環(huán)保治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是持續(xù)改善空氣質(zhì)量。狠抓工業(yè)污染治理，全面完成鋼鐵、焦化、水泥三大行業(yè)露天堆場(chǎng)封閉改造，強(qiáng)力推進(jìn)建龍簡(jiǎn)舟焦?fàn)t脫硫脫硝等一批節(jié)能減排項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)循環(huán)化改造，年內(nèi)創(chuàng)建唐山市級(jí)以上綠色循環(huán)示范企業(yè)1家以上。狠抓燃煤污染治理，全面取締10蒸噸以下燃煤鍋爐，削減燃煤消耗量20萬(wàn)噸。狠抓點(diǎn)面源污染治理，扎實(shí)開展秸稈禁燒以及道路、建筑施工揚(yáng)塵治理、油品提升、餐飲業(yè)油煙排放等專項(xiàng)行動(dòng)，最大限度減少污染源。嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣預(yù)警響應(yīng)措施，確?？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)持續(xù)增加。二是狠抓生態(tài)環(huán)境修復(fù)。堅(jiān)持開發(fā)與修復(fù)并重，強(qiáng)力推進(jìn)礦山集團(tuán)化建設(shè)，在高效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)礦業(yè)集團(tuán)生態(tài)修復(fù)治理責(zé)任，實(shí)施礦山整治覆土覆綠工程，年內(nèi)完成采空區(qū)治理670萬(wàn)立方米、礦山披綠1250畝。深入推進(jìn)“綠色遵化”攻堅(jiān)工程，年內(nèi)新增造林綠化面積1.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到59.4%。三是全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察。嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》和河北省大氣污染防治條例，重拳打擊偷排偷放、超標(biāo)排放等違法排污行為，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保問責(zé)制度，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排自律意識(shí)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，健全完善“網(wǎng)格化”、“數(shù)控化”監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。
(七)聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展活力。一是發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。全面落實(shí)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，自建或合作組建各類研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，積極引進(jìn)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，承接國(guó)家、省、唐山市科研項(xiàng)目，年內(nèi)新培育“科技小巨人”企業(yè)2家、省級(jí)科技型中小企業(yè)50家、新增唐山市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心1家。大力推進(jìn)科技招商，發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深度挖掘京津創(chuàng)新資源“富礦”，謀劃引進(jìn)科技成果孵化器，打造京津創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基地。二是營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。深入開展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、稅收秩序環(huán)境“四項(xiàng)專項(xiàng)整治”行動(dòng)。扎實(shí)做好上級(jí)下放審批事項(xiàng)和本級(jí)行政審批事項(xiàng)清理工作，大力推進(jìn)辦事流程簡(jiǎn)化和服務(wù)方式創(chuàng)新，不斷深化商事制度改革，嚴(yán)格落實(shí)行政審批事項(xiàng)“網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察”運(yùn)行機(jī)制，用行政“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“乘法”，年內(nèi)確保新登記市場(chǎng)主體3800家，其中中小微企業(yè)630家以上。三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才支撐。立足京津人才智力資源，建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，吸引更多“周末工程師”、“流動(dòng)教授”參與我市重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)大科技動(dòng)力。大力實(shí)施“藍(lán)領(lǐng)軍團(tuán)”培育計(jì)劃，依托職業(yè)教育、人才中介、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)，著力培養(yǎng)一批企業(yè)歡迎、市場(chǎng)需要的實(shí)用型技術(shù)人才，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。
(八)聚焦共享發(fā)展，不斷增進(jìn)民生福祉。著眼于讓人民群眾有更多的獲得感，持續(xù)加大民生投入，辦好惠民實(shí)事。一是推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)。落實(shí)好援企穩(wěn)崗、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等就業(yè)扶持政策，解決城鎮(zhèn)就業(yè)困難人群、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)問題，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、非法用工行為，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。二是織牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從制度全覆蓋到人員全覆蓋，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上。提高城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫救濟(jì)補(bǔ)助水平，切實(shí)保障和改善困難群眾基本生活。三是辦好人民滿意教育。加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)確保石門鎮(zhèn)中學(xué)等19個(gè)在建項(xiàng)目投入使用，六實(shí)小等18個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè);持續(xù)開展“名校長(zhǎng)、名教師、名學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，全面提升教育教學(xué)水平。支持發(fā)展民辦教育，引進(jìn)全國(guó)知名院校、教育機(jī)構(gòu)來(lái)我市辦學(xué)，滿足個(gè)性化教育需求。四是推進(jìn)健康遵化建設(shè)。健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系，鞏固3所縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果，年內(nèi)居民健康卡覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，打造健康就醫(yī)環(huán)境。做好全面放開二胎政策落實(shí)工作。五是繁榮文化體育事業(yè)。扎實(shí)做好長(zhǎng)城修繕保護(hù)工作，加快農(nóng)村綜合文化廣場(chǎng)建設(shè)，組織開展好第十屆群眾文化藝術(shù)節(jié)、“世園文化周”系列展演、第四屆“評(píng)劇票友”交流大賽及全民健康日等文體活動(dòng)，不斷豐富群眾生活。六是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，暢通利益訴求表達(dá)渠道，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾隱患。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，加大財(cái)政投入保障力度，嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效考評(píng)，建立食品藥品安全行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制，確保省級(jí)食品藥品安全縣(市)創(chuàng)建一役成功。深化“平安遵化”建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，營(yíng)造公平正義、安樂祥和的社會(huì)環(huán)境。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加快建設(shè)環(huán)京津新型工業(yè)基地、旅游商貿(mào)名城、魅力中等城市，再創(chuàng)遵化發(fā)展新輝煌，要求政府工作必須貫徹新理念、培樹新作風(fēng)、提振新狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)新作為。我們一定按照忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干的要求，牢記使命、一心為民，勇挑重任、創(chuàng)新發(fā)展，全力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
第一，盡心盡職、勇于擔(dān)當(dāng)。越是困難越要擔(dān)當(dāng)。全體政府工作人員時(shí)刻牢記責(zé)任和使命，在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)、盡其力，重任之下敢擔(dān)當(dāng)，困難面前不回避，把全部心思和精力投入到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。扎實(shí)開展好“愛唐山、做貢獻(xiàn)，愛遵化、比奉獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，全面踐行“在崗在行在狀態(tài)，敢想敢干敢擔(dān)當(dāng)”的工作要求，時(shí)刻反思自己每天、每周、每月的所作所為，為遵化干成了哪些事情、承擔(dān)了哪些責(zé)任，真正為干成事而自豪，為碌碌無(wú)為而不安，為逃避責(zé)任而羞恥，為影響發(fā)展而慚愧。
第二，夙興夜寐、真抓實(shí)干。堅(jiān)持以實(shí)干論英雄，把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，從市政府做起，沉下心、不浮躁、不懈怠，嚴(yán)格按照“四個(gè)干”抓落實(shí)機(jī)制，實(shí)行政府工作目標(biāo)管理責(zé)任制，引導(dǎo)和動(dòng)員各條戰(zhàn)線、各個(gè)層面動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)、緊張起來(lái)。大力倡導(dǎo)“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，以只爭(zhēng)朝夕的精神干工作、抓發(fā)展、促落實(shí)。尤其對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)、重要工作，做到快謀劃、快上手、快實(shí)施，把“二線”變成“一線”，把“一線”變成“火線”，用全體政府工作人員的辛苦指數(shù)換取全市人民的幸福指數(shù)。
第三，轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)。圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便群眾、方便企業(yè)，加快向市場(chǎng)放權(quán)，向社會(huì)放權(quán)，向基層放權(quán)，消除一切制約發(fā)展的體制性、政策性障礙，讓市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。深化行政管理體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，加大電子政務(wù)等科技手段的運(yùn)用，全面提速政府工作效能、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)流程、提升服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)全體政府工作人員強(qiáng)化學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變思維，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)和發(fā)展理念，提升科學(xué)理政和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。
第四，依法行政、從嚴(yán)治政。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，不斷推進(jìn)政府重大決策科學(xué)化、民主化、合法性審查機(jī)制建設(shè)，使政府各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。大力推行政務(wù)公開、行政權(quán)力公開，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，帶頭遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)守《準(zhǔn)則》和《條例》;大力反腐倡廉，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好風(fēng)尚。
各位代表，新起點(diǎn)開啟新征程，新征程孕育新希望。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，砥礪奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為加快建設(shè)環(huán)京津新型工業(yè)基地、旅游商貿(mào)名城、魅力中等城市，再創(chuàng)遵化發(fā)展新輝煌而努力奮斗!
