——2018年2月4日在遵化市第七屆人民代表大會第二次會議上
遵化市人民政府市長董學(xué)忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表遵化市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是遵化發(fā)展歷史上極不平凡的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府在履新元年帶領(lǐng)全市人民，以迎接和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大為主線，不折不扣地落實(shí)中央、省、唐山市的決策部署，以高度負(fù)責(zé)的心態(tài)和奔跑的狀態(tài)，全面打響攻堅(jiān)克難、逆勢崛起翻身仗，忘我工作，砥礪奮進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)大變樣，交上了滿載果實(shí)、內(nèi)容充實(shí)的遵化答卷。
一年來，我們狠抓發(fā)展要務(wù)、聚焦項(xiàng)目核心，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階。深入開展“重大項(xiàng)目落地開工年”活動，唱好“招好商、快建設(shè)、早見效”三步曲，下大力優(yōu)化營商環(huán)境，嚴(yán)厲打擊“三搶”“阻工擾工”等違法行為，億恒實(shí)業(yè)建筑構(gòu)件等72個新項(xiàng)目開工建設(shè)，艾爾包裝易拉蓋及涂布生產(chǎn)線等68個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)32家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)13家;以扎實(shí)有力的工作，保障了京秦高速二期等3項(xiàng)國家重點(diǎn)工程順利實(shí)施。主動對接京津、融入京津，在開放中謀求共贏，累計(jì)與中糧、保利、中信、遠(yuǎn)大、金融街、碧桂園、融創(chuàng)、恒大等大型央企、國企、民企合作的項(xiàng)目達(dá)到49個，全年有金融街古溫泉旅游度假區(qū)、碧桂園航天農(nóng)業(yè)生態(tài)城、中景信般若湖旅游度假區(qū)等51個新項(xiàng)目簽約落地，其中投資超百億元項(xiàng)目4個，項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量、體量實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值568.4億元，增長5.7%;固定資產(chǎn)投資327.9億元，增長8.9%;一般公共預(yù)算收入12.36億元，增長23.1%，增速位居唐山14個縣(市)區(qū)第2名，總量前進(jìn)3個位次，位居第10名;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到35586元和15436元，增長8.1%和8.2%。
一年來，我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、激活發(fā)展動能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新成效。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迸發(fā)活力。港陸建龍焦化整合搬遷項(xiàng)目獲得省工信廳核準(zhǔn)、發(fā)改委備案，走出了建龍退城發(fā)展的第一步，對遵化鋼鐵產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)具有重大意義。港陸200萬噸冷軋、1450熱軋生產(chǎn)線改造升級項(xiàng)目開工建設(shè)，惠通精密汽車配件等20個裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或開工建設(shè)，鋼鐵、裝備制造產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端。圍繞盤活閑置資產(chǎn)，做好“接、聯(lián)、換、轉(zhuǎn)”四篇文章，孔圣堂藥業(yè)等65家企業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)或轉(zhuǎn)型發(fā)展，省和唐山市轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場會在我市召開。新興產(chǎn)業(yè)提速增量。零點(diǎn)鎂基鋰離子電池、潤峰光伏發(fā)電等18個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，眾邦光伏硅晶片等27個項(xiàng)目加快建設(shè)，新興產(chǎn)業(yè)增加值增長26.7%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速21個百分點(diǎn)。全域旅游精準(zhǔn)突破。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。金融街古溫泉旅游度假區(qū)、美麗南山健康小鎮(zhèn)等19個項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，碧桂園航天農(nóng)業(yè)生態(tài)城旅游專線等10條道路竣工通車，七項(xiàng)旅游專項(xiàng)攻堅(jiān)工作全面展開。成功承辦了唐山市首屆旅游發(fā)展大會，在河北省創(chuàng)建國家全域旅游示范省動員大會上，我市作為僅有的三個縣(市)區(qū)之一進(jìn)行了典型發(fā)言。全年接待游客人數(shù)、旅游綜合收入均增長30%。園區(qū)經(jīng)濟(jì)勢頭強(qiáng)勁。全面完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，形成了城西工業(yè)園、城東工業(yè)園、金山工業(yè)園、龍山工業(yè)園“一區(qū)四園”總體布局。完成園區(qū)四項(xiàng)改革，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，承載能力明顯增強(qiáng)，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入、稅收分別增長33.4%和35.3%。
一年來，我們堅(jiān)持“三城”聯(lián)動、全面提速攻堅(jiān)，城市建設(shè)展現(xiàn)新面貌。啟動了新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作，編制城市規(guī)劃區(qū)各類專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃20項(xiàng)。群眾翹首企盼的文化南路、南三環(huán)東路、愚公北路翻修工程竣工通車，打通了擱置多年的府前西街、文北大街、海沙大街三條斷頭路，建南大街開工建設(shè)，城市路通了，市民心順了。人民廣場改造提升、港陸低品位工業(yè)余熱供暖等12項(xiàng)市政工程全面完工，主城區(qū)公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)WiFi全覆蓋;停建六年的消防南站順利投入使用，消防綜合救援能力走在唐山各縣(市)區(qū)前列。完成承唐高速遵化東出入口、北二環(huán)路等8項(xiàng)道路及節(jié)點(diǎn)綠化工程，新增城區(qū)綠化面積20萬平方米。人民公園被評為“河北省四星級公園”。堅(jiān)持以遺留問題化解助推城市開發(fā)提速，停滯多年的涉征涉拆項(xiàng)目紛紛破題，征收房屋1.55萬平方米、回遷安置1600套16.3萬平方米，累計(jì)辦理房產(chǎn)證2.7萬戶、不動產(chǎn)權(quán)證1.4萬戶;碧桂園遵府等6個城市開發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施，金卓頤高創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)作為河北省唯一入選項(xiàng)目，列入全國“智慧特色小城鎮(zhèn)試點(diǎn)培育計(jì)劃”。強(qiáng)力開展“一區(qū)三邊”違法建設(shè)專項(xiàng)整治，拆除違法建筑54.6萬平方米，獲評省級先進(jìn)單位。數(shù)字化城管平臺投入使用，開啟城市精細(xì)化管理新局面，城市的宜居度、人民的滿意度進(jìn)一步提升。
一年來，我們圍繞增效增綠、突出品牌培育，農(nóng)業(yè)農(nóng)村增添新氣象。新創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、唐山市級3個，發(fā)展食用菌2000萬棒、特色果蔬基地2.8萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖場7個。遵美味果蔬深加工等13個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增唐山市級龍頭企業(yè)11家，美客多集團(tuán)在“新三板”成功掛牌，實(shí)現(xiàn)了我市企業(yè)上市零的突破。成功創(chuàng)建為全省唯一一家食品類國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。圓滿舉辦首屆“果王”評選大賽。被列入省級整體推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點(diǎn)縣。完成32個省級美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村創(chuàng)建任務(wù)，官房村、北下營村、朱山莊村獲評“省級美麗鄉(xiāng)村”。被評為“四好農(nóng)村路”省級示范縣。新培育省級股份合作制經(jīng)濟(jì)組織示范社9家，獲評省級農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣。供銷社綜合改革持續(xù)深化，市供銷社躋身全國百強(qiáng)縣級社。
一年來，我們聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)、深化改革助力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力。深入實(shí)施科技興市戰(zhàn)略，新培育高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)151家、唐山市級以上工程技術(shù)研究中心3家。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實(shí)施“雙創(chuàng)”項(xiàng)目32個，建成唐山市級眾創(chuàng)空間6個。著力抓改革、破瓶頸、增活力，建立了“體現(xiàn)目標(biāo)考核激勵、體現(xiàn)財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一”的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制;成立了項(xiàng)目研報(bào)中心和PPP服務(wù)中心，實(shí)行爭取上級資金績效考核獎懲制度，全年?duì)幦∩霞壻Y金12億元;創(chuàng)新投融資運(yùn)作模式，遵化旅游建設(shè)有限公司成立運(yùn)營，城市建設(shè)投資有限公司實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作;“放管服”改革縱深推進(jìn)，行政審批局掛牌成立，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)全覆蓋，認(rèn)真落實(shí)商事登記制度，新增市場主體5318戶，同比增長17.3%。
一年來，我們誓還綠水青山、鐵腕治污減排，生態(tài)環(huán)境有了新改善。制定出臺大氣污染綜合治理“1+15”工作方案，日夜兼程，�哿�攻堅(jiān)，開展整治“散亂污”企業(yè)等七個專項(xiàng)行動，完成環(huán)保督察交辦問題322個，深度治理鋼鐵、焦化、揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)領(lǐng)域污染源163個，取締“散亂污”企業(yè)213家，淘汰燃煤鍋爐1351臺，硬化T型路口343個，推廣清潔供暖450萬平方米。以“依法依規(guī)、公平公開，遵循規(guī)律、疏堵結(jié)合，保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為原則，強(qiáng)力推進(jìn)鐵選礦整治，88家取得整改提標(biāo)資格，未列入提標(biāo)范圍的企業(yè)拆除工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持科學(xué)治霾，完成27個空氣質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè)，依規(guī)引入北京首創(chuàng)博桑環(huán)境科技股份有限公司，探索實(shí)施精準(zhǔn)治霾“六步工作法”，有效增強(qiáng)了大氣污染防治的實(shí)效性。全面推行“河長制”，完成了上關(guān)湖封閉工程，清理邱莊水庫及沙河養(yǎng)魚網(wǎng)箱1.2萬個，區(qū)域主要河流水質(zhì)全部達(dá)到上級要求。開展了聲勢浩大的造林綠化行動，新增造林綠化面積5.2萬畝，森林覆蓋率達(dá)到61.7%。
一年來，我們傾力改善民生、推動共建共享，百姓福祉實(shí)現(xiàn)新提高。窮盡辦法，破解難題，10件為民實(shí)事工程全部報(bào)捷。實(shí)施名師、名校、名校長評選活動，創(chuàng)建唐山市級名校9所，高考本二上線率74%、在唐山各縣(市)區(qū)中名列前茅。公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)，分級診療制度全面推行，群眾就醫(yī)條件持續(xù)改善，人民醫(yī)院在縣級醫(yī)院綜合競爭力排名位列全省第1位、全國第58位?！肚鍠|陵保護(hù)管理辦法(修訂)》獲批實(shí)施，裕陵系列安防等5項(xiàng)文物保護(hù)工程順利完工。堅(jiān)持為民創(chuàng)建、全面創(chuàng)建，成功躋身第一屆河北省“文明城市”，何家峪村、山里各莊村獲評全國文明村。民主法治、“雙擁”工作再創(chuàng)佳績，獲評全國法治縣(市)創(chuàng)建活動先進(jìn)單位、省級雙擁模范城。依法從嚴(yán)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，安監(jiān)局榮獲全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位，我市經(jīng)驗(yàn)做法得到上級高度肯定。深化社會治安綜合治理，狠抓食品藥品安全監(jiān)管，安全穩(wěn)定的社會局面進(jìn)一步鞏固。廣播電視、民族宗教、老區(qū)建設(shè)、氣象、人防、檔案、國防動員等各項(xiàng)工作取得新成績。
一年來，我們建設(shè)“五型政府”、全面提升公信力，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。重新修訂《市政府工作規(guī)則》，進(jìn)一步完善了議事規(guī)則和決策程序，全面實(shí)行政府工作臺賬式管理、績效化考核，有力推動了政務(wù)工作高效運(yùn)行。堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，培樹了公平公正、勤政廉政的良好政風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受各方面監(jiān)督，251件市級以上人大代表建議和政協(xié)委員提案全部按時辦復(fù)。
各位代表，回顧不平凡、不尋常的2017年，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，以實(shí)際行動詮釋了“幸福都是奮斗出來的”。這些成績的取得，得益于始終堅(jiān)持牢固樹立“四個意識”，增強(qiáng)政治站位，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，保持正確的政治方向;得益于始終把精誠團(tuán)結(jié)作為成事之基，堅(jiān)決服從市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全面加強(qiáng)政府各級班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，凝聚逆勢崛起、跨越趕超的強(qiáng)大合力;得益于始終把創(chuàng)新驅(qū)動貫穿各項(xiàng)工作，在全面深化改革中釋放潛能，在推動理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新中激發(fā)活力;得益于始終堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，在京津冀協(xié)同發(fā)展大勢中善作善為，把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢;得益于始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，真心辦好惠民實(shí)事，讓人民群眾享有更多獲得感、幸福感、安全感;得益于始終堅(jiān)持苦干實(shí)干作風(fēng)不動搖，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，狠抓工作落地見效。以上這些經(jīng)驗(yàn)，我們要在今后的政府工作中繼續(xù)堅(jiān)持、不斷完善。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績孕育希望。我們所做的每一項(xiàng)工作，取得的每一點(diǎn)成績，無不體現(xiàn)著市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，傾注著市人大、市政協(xié)的鼎力支持，飽含著人大代表、政協(xié)委員的關(guān)心和擁護(hù)，凝聚著全市上下開拓進(jìn)取的拼搏和汗水。在此，我代表市政府，向全市熱愛遵化、建設(shè)家鄉(xiāng)、拼搏奉獻(xiàn)的廣大干部群眾和社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到遵化發(fā)展不平衡不充分的問題相對突出：雖然引進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，但歷史遺留問題致使項(xiàng)目落地難、開工慢;新舊動能轉(zhuǎn)換不夠快，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用不明顯，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn);財(cái)政收入雖然實(shí)現(xiàn)高速增長，但基數(shù)偏小，收支矛盾依然突出，實(shí)現(xiàn)收支平衡需付出艱苦努力;污染治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、公共服務(wù)等領(lǐng)域還有不少短板;營商環(huán)境還需優(yōu)化，一些政府工作人員擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)意識還不夠。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。前不久召開的市委六屆四次全會，發(fā)出了“聚焦聚力高質(zhì)量、提速奮進(jìn)再出發(fā)，加快建設(shè)環(huán)京津新型工業(yè)基地、旅游商貿(mào)名城、魅力中等城市”的號令動員。根據(jù)市委六屆四次全會精神，今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、唐山市和我市市委各項(xiàng)決策部署，落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“推動高質(zhì)量發(fā)展提速奮進(jìn)年”要求，大力弘揚(yáng)新時期遵化精神，凝聚遵化力量，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級、全域旅游、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、民生改善八項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快建設(shè)環(huán)京津新型工業(yè)基地、旅游商貿(mào)名城、魅力中等城市，奮力譜寫遵化高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，必保完成13.35億元，力爭突破15億元;固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，出口總額增長2.6%，實(shí)際利用外資增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8%，萬元生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成唐山市下達(dá)目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，雖然有壓力、有挑戰(zhàn)，但我們更有信心、更有決心。我們有宏觀形勢的重大利好，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代、高質(zhì)量發(fā)展“政策紅利”充分釋放中，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更優(yōu)越。我們有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)中，我市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位等優(yōu)勢，正加速轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的發(fā)展?jié)撃?。我們有?shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，在“新時期遵化精神”的鼓舞激勵下，全市廣大干部精神飽滿、斗志昂揚(yáng)、敢打必勝、奮發(fā)有為，形成了攻堅(jiān)克難、無往不勝的強(qiáng)大合力。我們有堅(jiān)實(shí)可靠的群眾基礎(chǔ)，在實(shí)干實(shí)政中收獲了民心、凝聚了民力，呈現(xiàn)出人心思齊、人心思進(jìn)、人心思干的大好局面。只要全市上下共同努力、不懈奮斗，擼起袖子加油干，苦干實(shí)干拼命干，就一定會收獲滿滿的幸福，就一定能夠不斷滿足遵化人民日益增長的美好生活需要，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新跨越、再創(chuàng)新輝煌。
圍繞實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)，我們將認(rèn)清形勢、搶抓機(jī)遇，重點(diǎn)抓好八個方面工作：
(一)圍繞高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)支撐，提速項(xiàng)目建設(shè)再譜新篇。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)實(shí)干年”活動，著力強(qiáng)化“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”的理念，堅(jiān)持一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干，以優(yōu)質(zhì)新增量促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。全年安排實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目239個，年度計(jì)劃投資217億元。一是以制度落實(shí)推動項(xiàng)目見效。聚焦謀劃項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目快建設(shè)、在建項(xiàng)目快完工、完工項(xiàng)目快達(dá)效，全面實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目逐級分類、清單式管理，建立專班分包、層級調(diào)度、要素支撐、考評獎懲四項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，定期組織項(xiàng)目集中開工和拉練觀摩評比活動，精準(zhǔn)盯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)全過程。力促德嘉鋁業(yè)鋁型材生產(chǎn)線等145個項(xiàng)目開工建設(shè)，中科博聯(lián)智能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等118個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家以上、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)14家以上。二是以擴(kuò)大開放引領(lǐng)項(xiàng)目聚集。我市項(xiàng)目建設(shè)的良好勢頭得益于開放，必須進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，在全面開放中贏得發(fā)展先機(jī)。要充分挖掘和利用遵化資源、區(qū)位、入駐企業(yè)、本籍在外人才、一中教育促進(jìn)會等諸多優(yōu)勢，努力形成大招商、招大商的濃厚氛圍。要充分放大我市張?zhí)畦F路貨運(yùn)站節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，加強(qiáng)與沿海港口聯(lián)動發(fā)展，主動融入“一帶一路”和沿海經(jīng)濟(jì)圈，引進(jìn)新項(xiàng)目、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。壓實(shí)招商責(zé)任，經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)主管部門至少引進(jìn)2個億元以上項(xiàng)目，條件相對一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少引進(jìn)2個5000萬元以上項(xiàng)目。持續(xù)開展承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移攻堅(jiān)行動，放眼全國，緊盯大央企、國企和民營500強(qiáng)企業(yè)，緊盯科技型領(lǐng)軍企業(yè)，確保新簽約或達(dá)成合作意向億元以上項(xiàng)目100個以上。三是以真情服務(wù)創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目環(huán)境。牢固樹立“服務(wù)企業(yè)、發(fā)展遵化”的理念，以刀刃向內(nèi)的決心和魄力，深化“放管服”改革，打造審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)的“四最”環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)行政審批局高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一章制審批、一門式辦理、一條龍服務(wù)”，把行政審批局建成市場主體滿意的“民心工程”、對外開放的“窗口工程”。市政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)“承諾踐諾”制度，全面推進(jìn)政務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造服務(wù)企業(yè)快速通道。圍繞構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，強(qiáng)化“清則雙輕、親則雙贏”的意識，既不允許親而不清，也不允許清而不親，在既清又親中為企業(yè)營造溫馨港灣。嚴(yán)厲打擊干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。四是以建強(qiáng)平臺抓實(shí)項(xiàng)目支撐。省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)新園區(qū)投融資平臺運(yùn)行機(jī)制，盤活園區(qū)要素資源，實(shí)現(xiàn)社會資本、財(cái)政資金投入良性循環(huán)。全面完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)評和金山工業(yè)園經(jīng)七路、城西工業(yè)園文北街等5條道路工程，為項(xiàng)目進(jìn)園創(chuàng)造條件。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)做強(qiáng)、停產(chǎn)企業(yè)盤活和新項(xiàng)目倍增，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，確保主營業(yè)務(wù)收入、稅收等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速達(dá)到20%以上。省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，傾力服務(wù)2*350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，確保9月底投產(chǎn)達(dá)效、中水供水和集中供熱配套項(xiàng)目按計(jì)劃完成，并借助低成本用電優(yōu)勢，引進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快建設(shè)程喬北路、捷運(yùn)路，拓展發(fā)展新空間。五是以要素供給強(qiáng)化項(xiàng)目保障。加大土地開發(fā)整理力度，必保完成土地整治2000畝;搶抓政策窗口期，依法依規(guī)、強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)用地遺留問題和批而未供土地處置工作，推進(jìn)土地集約高效利用。為京秦高速二期早日竣工通車全方位做好地方服務(wù)工作，加快洪火線大修等11個交通項(xiàng)目建設(shè)，完成般若湖至工業(yè)園區(qū)引水工程，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力支撐。
(二)圍繞高質(zhì)量發(fā)展增動能，提速轉(zhuǎn)型升級再譜新篇。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢在必行、迫在眉睫，必須登高望遠(yuǎn)，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)動能。一是精準(zhǔn)“調(diào)舊”，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛能。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)支撐，必須毫不放松在改造提升上做文章。鋼鐵業(yè)，圍繞由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，加快港陸200萬噸冷軋、精特鋼研發(fā)中心項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施港陸建龍焦化整合發(fā)展;推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，多措并舉引進(jìn)一批精深加工終端產(chǎn)品企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。裝備制造業(yè)，圍繞由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持龍頭帶動、科技引領(lǐng)，支持鑫虎重機(jī)、中科博聯(lián)等既有和新引進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，放大產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，吸附更多同類企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)配套協(xié)作發(fā)展;加大成套設(shè)備制造企業(yè)引進(jìn)力度，實(shí)施好長順安達(dá)制氮制冷設(shè)備等24個重點(diǎn)項(xiàng)目，打造產(chǎn)品專業(yè)化、智能化、擁有核心競爭力的科技型裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。物流業(yè)，圍繞傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，以做大做強(qiáng)園區(qū)、引進(jìn)大型企業(yè)、發(fā)展物流集散中心為重點(diǎn)，突出抓好與中遠(yuǎn)海運(yùn)等國內(nèi)物流龍頭企業(yè)的對接合作，建強(qiáng)鐵路物流園，謀劃實(shí)施建龍港陸聯(lián)合倉儲中心項(xiàng)目，打造區(qū)域性鋼材集散地。二是聚焦“育新”，抓實(shí)“四大經(jīng)濟(jì)板塊”?！八拇蠼?jīng)濟(jì)板塊”是引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展的新動能，必須堅(jiān)定不移在增量提速上下功夫。旅游經(jīng)濟(jì)板塊，搶抓京津冀旅游協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，主動融入“京東休閑旅游示范區(qū)”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，按照“聚焦項(xiàng)目核心、抓實(shí)設(shè)施基礎(chǔ)、強(qiáng)化環(huán)境保障、提升文化內(nèi)涵、強(qiáng)勢宣傳推介、促進(jìn)共建共享”的總體思路，全力打好創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)。爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，申報(bào)中國溫泉之鄉(xiāng)、省級地質(zhì)公園，確保一役達(dá)標(biāo)，全年接待游客人數(shù)、旅游綜合收入均增長15%以上。城市經(jīng)濟(jì)板塊，堅(jiān)持提升總量、拓展業(yè)態(tài)，以產(chǎn)城教融合為路徑，以提速城市開發(fā)為抓手，以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主攻點(diǎn)，加速項(xiàng)目聚集，培育優(yōu)質(zhì)增量，力爭城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速15個百分點(diǎn)以上?！半p創(chuàng)”經(jīng)濟(jì)板塊，充分發(fā)揮政策激勵導(dǎo)向作用，加快眾創(chuàng)空間建設(shè)，年內(nèi)培育省級平臺1家、唐山市級平臺3家，力爭將金卓頤高電商產(chǎn)業(yè)園打造成全國“雙創(chuàng)”示范典型。加快金卓頤高二期創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，確保6月底投入運(yùn)營。全力支持九次方大數(shù)據(jù)等知名電商企業(yè)加快發(fā)展，引導(dǎo)扶持寶兌通、致青春等企業(yè)做大做強(qiáng)，打造一批全省乃至全國知名的本土電商品牌，年內(nèi)新增電商企業(yè)20家以上。扶持“草根創(chuàng)業(yè)”，鼓勵自主創(chuàng)新，為各類群體創(chuàng)造優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，年內(nèi)新增市場主體5500家以上。住宅產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)板塊，支持華麗聯(lián)合與保利龍馬聯(lián)合發(fā)展、做大做強(qiáng)。力促億恒實(shí)業(yè)建筑構(gòu)件項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，弘礦住宅產(chǎn)業(yè)化、二十二冶住宅產(chǎn)業(yè)化二期項(xiàng)目開工建設(shè)，宏泰建材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約落地;加快寶蓮納彩晶坪、云海木門等27個產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)圣龍水泥、中環(huán)等既有企業(yè)強(qiáng)化合作意識，在協(xié)同發(fā)展、有序發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共贏。三是注重“強(qiáng)基”，扶優(yōu)扶強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)抓好“強(qiáng)、提、降、激”四個著力點(diǎn)。強(qiáng)科技，研究出臺《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》，實(shí)施科技型企業(yè)成長計(jì)劃，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上、科技型中小企業(yè)100家以上、唐山市級工程技術(shù)研究中心3家以上;創(chuàng)新柔性人才引進(jìn)機(jī)制，開展“榮譽(yù)市民”評選活動，吸引更高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才來遵創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展。提品質(zhì)，堅(jiān)持把工業(yè)設(shè)計(jì)作為提升產(chǎn)業(yè)附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力的重要抓手，用足用好上級政策支持，培育設(shè)計(jì)中心10家以上。深入開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，年內(nèi)培育省名牌產(chǎn)品和省名優(yōu)產(chǎn)品5個以上。降成本，堅(jiān)持向閑置資產(chǎn)要效益、要活力，實(shí)施“騰籠換鳥”項(xiàng)目40個以上;開展“降費(fèi)減負(fù)”專項(xiàng)行動，落實(shí)“降稅、減證、提標(biāo)”三項(xiàng)措施，全年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本4億元以上。激活力，圍繞“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)社會新風(fēng)正氣、發(fā)揮政企橋梁紐帶作用”，高標(biāo)準(zhǔn)組建遵化企業(yè)家協(xié)會，并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用;實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，制定企業(yè)家十年培訓(xùn)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)家以國際視野、工匠精神做精產(chǎn)品、做強(qiáng)品牌。
(三)圍繞高質(zhì)量發(fā)展育引擎，提速國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建再譜新篇。今年是國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建攻堅(jiān)年，要堅(jiān)持開放帶動和品牌引導(dǎo)相結(jié)合、目標(biāo)定位與問題導(dǎo)向相結(jié)合，進(jìn)一步把創(chuàng)建工作細(xì)化、實(shí)化、具體化，為達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是在強(qiáng)勢攻堅(jiān)中對標(biāo)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)“指揮部牽總、分戰(zhàn)線攻堅(jiān)、定期調(diào)度推進(jìn)”工作機(jī)制，逐戰(zhàn)線對照創(chuàng)建指標(biāo)體系，制定攻堅(jiān)計(jì)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，在補(bǔ)齊智慧旅游、旅游交通、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施短板中，進(jìn)一步培樹旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢;每條戰(zhàn)線都要培育出在全省有位次、在全國有影響的亮點(diǎn)工作，以此引領(lǐng)全域旅游再掀高潮。二是在文旅融合中打造精品。堅(jiān)持以文化為魂，以旅游為體，按照“一城、兩軸、三帶、四區(qū)”的空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)打造精品景區(qū)。圍繞品味皇家文化，發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)—清東陵的龍頭帶動作用，創(chuàng)新景區(qū)運(yùn)營模式，豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，打響5A級精品景區(qū)品牌;加快建設(shè)金融街古溫泉旅游度假區(qū)，確保一期“古泉小鎮(zhèn)”項(xiàng)目年內(nèi)完成投資10億元以上;力促碧桂園航天農(nóng)業(yè)生態(tài)城、融創(chuàng)西下營巴圖魯英雄小鎮(zhèn)、融創(chuàng)石門田園康養(yǎng)運(yùn)動度假小鎮(zhèn)年內(nèi)開工建設(shè)。圍繞體驗(yàn)長城山水文化，打造以中景信般若湖旅游度假區(qū)為核心，禪林寺古銀杏園和鷲峰山佛教文化產(chǎn)業(yè)園一體發(fā)展的旅游精品片區(qū)。圍繞田園鄉(xiāng)愁記憶，打造金鳳湖鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)，力促美麗南山健康小鎮(zhèn)前兩期項(xiàng)目投入運(yùn)營，帶動亞太旅游觀光園、臥龍山等景區(qū)發(fā)展。圍繞傳承紅色記憶，打造西鋪“奮斗小鎮(zhèn)”精品景區(qū)，加快“窮棒子”歷史博物館建設(shè)，啟動沙石峪外交小鎮(zhèn)建設(shè)、爭創(chuàng)國家級愛國主義教育基地，支持魯家峪爭創(chuàng)省級愛國主義教育基地。三是在基礎(chǔ)提升中塑樹形象。啟動集游客接待、購物、咨詢和旅游宣傳于一體的游客服務(wù)中心建設(shè)，力爭年內(nèi)投入使用。積極推進(jìn)長城旅游景觀大道、清東陵旅游專線等14條功能完備、環(huán)境優(yōu)美的旅游公路，構(gòu)建“快旅慢游”的交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)以“廁所革命”為重點(diǎn)的旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，提升接待服務(wù)能力。四是在全面推介中打響品牌。強(qiáng)化與“京東休閑旅游示范區(qū)”其他五縣區(qū)合作，精心包裝推介皇家文化、長城山水、鄉(xiāng)村休閑等為主題的6條旅游自駕線、6條主題旅游線和9條周末短程游精品路線，把“遵化周末”打造成京津地區(qū)周末度假知名品牌。發(fā)布遵化旅游手機(jī)APP、微信公眾號，充分利用新媒體、新技術(shù)，開展立體營銷。加強(qiáng)與省旅投等專業(yè)旅游機(jī)構(gòu)和央視等高端媒體合作，深度挖掘地域特色文化，通過包裝、演繹、展示等多種手段，講好遵化故事，打響“山水遵化、傳奇東陵”的旅游品牌。
(四)圍繞高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)平臺，提速城市建設(shè)再譜新篇。打好城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動收官戰(zhàn)，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，打造山清水秀、宜居宜業(yè)、彰顯特色的魅力之城。一是以規(guī)劃引領(lǐng)拓展城市空間。圍繞實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，完成新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程規(guī)劃不協(xié)調(diào)、不到位問題。開展城市總體設(shè)計(jì)工作，健全綠地系統(tǒng)、慢游慢行系統(tǒng)等各類專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，啟動鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃修編工作，構(gòu)建層次分明、相互銜接、門類齊全的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。二是以功能完善提升城市品位。加快東部新城區(qū)建設(shè)，實(shí)施燕山大街開通、鳳凰路北通工程，啟動鋼材市場及果菜批發(fā)市場搬遷，力促五洲商業(yè)綜合體項(xiàng)目落地，謀劃建設(shè)體育館、影劇院等場館設(shè)施，打造標(biāo)志性街區(qū)、標(biāo)志性建筑。實(shí)施道路暢通工程，確保建南大街等至少2條道路年內(nèi)竣工通車，力促華宇大街等5條道路開工建設(shè)。全面完成城區(qū)清潔取暖替代工作，積極推進(jìn)一、二水廠合作發(fā)展，確保永唐秦天然氣直輸遵化項(xiàng)目5月份投入運(yùn)行，讓市民和企業(yè)享受更優(yōu)惠、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。在城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部謀劃建設(shè)一批便民市場。扎實(shí)做好省級園林城復(fù)審驗(yàn)收工作，持續(xù)開展城區(qū)綠化提標(biāo)和年植萬棵樹行動，啟動城西生態(tài)帶狀公園建設(shè)，實(shí)施承唐高速遵化南出入口、侯家寨出入口綠化景觀提升工程，增加城市綠量，扮靚城市風(fēng)景。三是以項(xiàng)目突破活躍城市經(jīng)濟(jì)。加快紅星美凱龍、碧桂園遵府等商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，力促藍(lán)地(遵化)文化產(chǎn)業(yè)園、恒大體育小鎮(zhèn)項(xiàng)目簽約落地;加大對省建投、港陸等企業(yè)盯辦力度，謀劃一批知名企業(yè)區(qū)域總部基地項(xiàng)目。抓好民生需求與城市發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，充分利用國家政策，加快棚戶區(qū)改造，確保北邢莊子村、喬家洼村、流水溝村棚改項(xiàng)目順利實(shí)施，新謀劃啟動棚改項(xiàng)目2個。制定出臺《解決房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題實(shí)施方案》，年內(nèi)將不動產(chǎn)權(quán)證辦理制約問題基本解決到位，推動房地產(chǎn)市場規(guī)范、健康發(fā)展。四是以機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)化城市管理。充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺作用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用和管理，完善城市管理快速反應(yīng)機(jī)制。實(shí)行城市保潔、綠化養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)作、公司化管理新模式，提升精細(xì)化管理水平，年內(nèi)達(dá)到“潔凈城市”標(biāo)準(zhǔn)。鞏固“一區(qū)三邊”違法建設(shè)整治成果，持續(xù)加大攻堅(jiān)力度，建立長效管控機(jī)制。
(五)圍繞高質(zhì)量發(fā)展抓統(tǒng)籌，提速鄉(xiāng)村振興再譜新篇。圍繞全面建成小康社會，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做強(qiáng)基礎(chǔ)樹優(yōu)勢，壯大龍頭創(chuàng)品牌，創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在全省乃至全國有位置、出亮點(diǎn)。一是樹立“四個農(nóng)業(yè)”新目標(biāo)。做響品牌農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升中國馳名商標(biāo)美客多、栗源、藍(lán)貓的品牌影響力和競爭力，年內(nèi)再爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)各1件。高水平舉辦第二屆“果王”評選大賽。做強(qiáng)科技農(nóng)業(yè)，完善“六位一體”農(nóng)業(yè)科技推廣體系，確保農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)普及率達(dá)到98%以上。做活綠色農(nóng)業(yè)，啟動國家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理率達(dá)到90%。新增綠色有機(jī)果蔬基地2000畝、規(guī)模養(yǎng)殖場5個。做精質(zhì)量農(nóng)業(yè)，力爭“三品一標(biāo)”和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)到60%以上;將我市智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管溯源大數(shù)據(jù)平臺相結(jié)合，打造農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管和溯源大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。二是打造產(chǎn)業(yè)融合新載體。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為抓手，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，力促美客多肉雞熟食深加工等10個項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，中糧二期100萬頭生豬屠宰和30萬噸飼料加工等21個項(xiàng)目加快建設(shè)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家以上。大力發(fā)展田園綜合體，重點(diǎn)抓好何家峪村等3個田園綜合體示范項(xiàng)目，打造三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“新六產(chǎn)”示范樣板。狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級，創(chuàng)建唐山市級園區(qū)2個、市本級園區(qū)5個。三是建設(shè)美麗宜居新鄉(xiāng)村。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，分級擬定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐村制定攻堅(jiān)方案，年內(nèi)所有行政村達(dá)到市本級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。搶抓我市納入環(huán)京津少數(shù)民族特色村寨廊帶建設(shè)總體規(guī)劃機(jī)遇，支持東陵鄉(xiāng)、馬蘭峪鎮(zhèn)等“三鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)”創(chuàng)建少數(shù)民族特色村寨片區(qū)，打造美麗宜居鄉(xiāng)村精品片區(qū)。以法治理念完善鄉(xiāng)村治理體系，做好農(nóng)村“兩委”換屆工作。四是創(chuàng)新多元投入新機(jī)制。把握中央、省市支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策導(dǎo)向，扎實(shí)做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目謀劃包裝工作，全力爭取上級政策資金支持?？茖W(xué)統(tǒng)籌涉農(nóng)專項(xiàng)資金，建立健全財(cái)政支農(nóng)穩(wěn)定增長機(jī)制。加強(qiáng)與國家政策性銀行對接合作，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資配套政策和增信擔(dān)保體系，吸引更多社會資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
(六)圍繞高質(zhì)量發(fā)展激活力，提速改革創(chuàng)新再譜新篇。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。必須堅(jiān)持吃透上級政策、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合本地實(shí)際、勇于自我創(chuàng)新，充分釋放發(fā)展活力。一是更大力度推進(jìn)財(cái)政管理體制創(chuàng)新。按照責(zé)任與權(quán)力相通對等的原則，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，聚焦精準(zhǔn)預(yù)算，實(shí)施精準(zhǔn)績效，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓發(fā)展促增收、抓征管促理財(cái)?shù)姆e極性;進(jìn)一步加強(qiáng)和完善預(yù)算管理，壓實(shí)預(yù)算行為主體責(zé)任，開展預(yù)算績效評價(jià)，推行預(yù)算公開，打造陽光財(cái)政;進(jìn)一步健全完善爭取上級資金工作考評辦法，實(shí)行考評結(jié)果與獎勵資金、經(jīng)費(fèi)保障“雙掛鉤”機(jī)制，確保全年?duì)幦∩霞壻Y金增長30%以上。二是更大力度推進(jìn)金融服務(wù)及投融資體制創(chuàng)新。健全金融服務(wù)中心功能，創(chuàng)新政銀企對接平臺，常態(tài)化開展對接活動，為企業(yè)提供精準(zhǔn)金融服務(wù);建立財(cái)政引導(dǎo)投放、金融生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投入三項(xiàng)機(jī)制，全面激發(fā)金融活力，提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。引導(dǎo)企業(yè)通過掛牌上市降低融資成本，力爭培育上市或掛牌企業(yè)2家以上。大力推廣PPP模式，實(shí)施項(xiàng)目9個以上。全面深化與四川睿誠、保利龍馬戰(zhàn)略合作，做大做強(qiáng)城市建設(shè)投資有限公司，完成企業(yè)債券發(fā)行，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，引入發(fā)展“源頭活水”。加強(qiáng)政府性債務(wù)管控，規(guī)范民間融資管理，有效防范和化解債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)。三是更大力度推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。完成農(nóng)村承包地、集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)頒證掃尾工作。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資本化。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，年內(nèi)新發(fā)展專業(yè)合作社40家、培育省級股份合作制經(jīng)濟(jì)組織示范社4家。
(七)圍繞高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)優(yōu)勢，提速生態(tài)建設(shè)再譜新篇。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。必須增強(qiáng)“抓環(huán)保就是講政治、就是抓民生、就是抓轉(zhuǎn)型升級”的意識，扭住重點(diǎn)強(qiáng)攻堅(jiān)、健全機(jī)制保長效，努力讓群眾盡享天藍(lán)水凈的生態(tài)環(huán)境。一是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。按照“底數(shù)要清、措施要準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)要高、行動要快、出手要狠”的工作要求，對照“1+15”工作方案年度目標(biāo)，持續(xù)加大攻堅(jiān)力度，嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)治霾“六步工作法”，確保全市細(xì)顆粒物(PM2.5)控制在68微克/立方米左右，綜合指數(shù)控制在7.6左右。以建筑工地保持“六個百分百”為首戰(zhàn)，鐵腕整治揚(yáng)塵污染。扎實(shí)開展工業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放行動，狠抓鋼鐵、焦化、水泥、揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)污染源深度治理，徹底取締“散亂污”企業(yè)。因地制宜，擇優(yōu)推廣電代煤、空氣源熱泵、生物質(zhì)型炭、AQ新型燃料四種燃煤替代模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔取暖。二是打響生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展國土綠化三年行動，實(shí)施通道綠化、“一區(qū)三邊”拆違綠化、砂坑回填綠化、礦山披綠、荒山造林、特色果品基地、村莊綠化、環(huán)企環(huán)校環(huán)水綠化八項(xiàng)工程，新增造林綠化面積6萬畝。加大鐵選礦整治力度，在關(guān)停不具備提標(biāo)條件鐵選礦的同時，對具備資格的88家企業(yè)進(jìn)行整改提標(biāo)，通過環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)非法采砂暨混料加工長效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決遏制破壞耕地違法行為反彈。三是打好水土保護(hù)持久戰(zhàn)。實(shí)施碧水工程，認(rèn)真落實(shí)“河長制”，深入開展沙河、黎河、淋河等19條重點(diǎn)河流綜合治理，實(shí)施沙河傍水農(nóng)村點(diǎn)面源污染治理項(xiàng)目，確保主要河流水質(zhì)達(dá)到上級環(huán)保要求;加強(qiáng)重點(diǎn)涉水企業(yè)深度治理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理;啟動飲用水水源地調(diào)整工作，加強(qiáng)飲用水水源和重點(diǎn)水庫水體環(huán)境保護(hù)。開展凈土行動，突出抓好固體廢棄物及垃圾處理、重污染工礦土地專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，有效改善土壤環(huán)境。四是建立生態(tài)建設(shè)長效推進(jìn)機(jī)制。建立市政府定期聽取生態(tài)建設(shè)工作匯報(bào)和考核評價(jià)機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)獎懲措施，形成齊抓共管的工作合力。健全完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，逐網(wǎng)格單元落實(shí)責(zé)任制，營造全員參與、全民共治的社會氛圍。建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，以零容忍的態(tài)度開展“利劍斬污”行動，嚴(yán)厲打擊惡意排污、破壞環(huán)境的違法行為，形成有力震懾。
(八)圍繞共享高質(zhì)量發(fā)展成果，提速民生改善再譜新篇。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)先保障民生投入，持續(xù)增加公共服務(wù)供給，精心辦好為民實(shí)事，讓全市人民共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。一是拓寬就業(yè)渠道夯實(shí)民生之本。開展就業(yè)援助專項(xiàng)行動，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退伍軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。二是完善保障體系筑牢民生之基。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。加快建立以專項(xiàng)救助為支撐，以臨時救助、社會幫扶為補(bǔ)充的多元化社會救助體系。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，打好干部分包、政策落實(shí)、就業(yè)援助、社會救助“組合拳”，年內(nèi)確保889戶、1850名貧困人口穩(wěn)定脫貧。全力支持老區(qū)村建設(shè)，解決老區(qū)群眾的生產(chǎn)生活難題。三是優(yōu)化公共服務(wù)增進(jìn)民生之福。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，加快改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，確保新店子中學(xué)宿舍樓等5個項(xiàng)目年內(nèi)竣工，加快陽光燕山學(xué)校二期工程建設(shè);實(shí)施學(xué)前教育三年行動，增設(shè)改建農(nóng)村幼兒園20所，謀劃啟動第四幼兒園建設(shè);開展名師、名校、名校長創(chuàng)建工程，年內(nèi)創(chuàng)建唐山市級以上名校2所，鼓勵第一中學(xué)建設(shè)百年名校，打響“人才源泉、開放窗口”的教育品牌。推進(jìn)“健康遵化”建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革，發(fā)揮好市人民醫(yī)院提升城鄉(xiāng)整體醫(yī)療水平的龍頭帶動作用和暢通就醫(yī)綠色通道的主渠道作用，讓群眾享受更便捷、更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。四是傳承優(yōu)秀文化鑄就民生之魂。文明是文化的內(nèi)在價(jià)值。挖掘和弘揚(yáng)“千年古縣”的文化底蘊(yùn)，圍繞樹立“文明、熱情”遵化人的新形象，進(jìn)一步鞏固省級文明城創(chuàng)建成果，培樹以“窮棒子精神”、“當(dāng)代愚公精神”和“新時期遵化精神”為主要內(nèi)容的城市文明，爭創(chuàng)全國文明城市。實(shí)施文化惠民工程，舉辦好第八屆全民運(yùn)動會、第十一屆群眾文化節(jié)等文體活動，豐富群眾文體生活。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好宏通紅木文化園二期等15個重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打響遵化文化產(chǎn)業(yè)品牌。全面宣傳好、落實(shí)好《清東陵保護(hù)管理辦法(修訂)》，扎實(shí)做好長城修繕保護(hù)工作，讓寶貴遺產(chǎn)持續(xù)傳承、綻放光彩。五是強(qiáng)化社會治理解決民生之憂。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。實(shí)施食品藥品安全放心工程，深入推進(jìn)“智慧食安”，確保人民群眾飲食和用藥安全。用力用心用情做好信訪工作，暢通訴求表達(dá)渠道，依法維護(hù)信訪秩序。深化社會治安綜合治理，整合公共安全視頻監(jiān)控資源，加快以“雪亮工程”為重點(diǎn)的社會治理綜合指揮中心建設(shè)，構(gòu)建立體化、信息化的社會治安防控體系;集中時間，集中力量，依法精準(zhǔn)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，為遵化重返百強(qiáng)、再創(chuàng)輝煌營造公平正義、安定和諧的社會環(huán)境。
各位代表，民有所呼，必有所應(yīng)。保障和改善民生要一件事接著一件事辦，一年接著一年干，今年我們將著力實(shí)施10件為民實(shí)事工程。(1)投資4180萬元，實(shí)施城鄉(xiāng)綠化提升和承唐高速遵化南出入口綠化景觀建設(shè)工程。(2)投資2100萬元，實(shí)施8所農(nóng)村中小學(xué)陳舊校舍改造;投資1.5億元，啟動第四中學(xué)新建工程，年內(nèi)完成主體施工。(3)投資6400萬元，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。(4)投資1450萬元，改善21個村2.25萬人飲水水質(zhì);投資4000萬元，實(shí)施4萬畝以上高效節(jié)水灌溉工程。(5)破解城區(qū)內(nèi)小區(qū)不動產(chǎn)權(quán)證辦理瓶頸制約，年內(nèi)力爭發(fā)證1萬戶。(6)投資7.56億元，實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程。(7)投資2000萬元，實(shí)施社會治理綜合指揮中心建設(shè)工程。(8)謀劃實(shí)施總投資3億元的7條市政道路建設(shè);投資3200萬元，改造農(nóng)村公路20公里以上。(9)全力創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，確保一役達(dá)標(biāo)。(10)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，分別達(dá)到人均每月605元和每年4308元。實(shí)施為民實(shí)事工程意義重大，我們一定強(qiáng)化保障，鎖定節(jié)點(diǎn)，拒絕理由，必保完成，并通過電視臺定期公布進(jìn)展情況，接受群眾監(jiān)督，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按時兌現(xiàn)承諾。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時代要有新氣象，更要有新作為。我們必須深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，以正確航向引領(lǐng)思想解放，提升推動高質(zhì)量發(fā)展的能力水平，加快建設(shè)“五型”政府。
堅(jiān)持為民施政、服務(wù)為先，建設(shè)為民服務(wù)型政府。踐行為民宗旨，一切工作必須以人民群眾根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。深入開展以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)雙服”活動，以窗口單位為重點(diǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，強(qiáng)化政府工作人員“人民勤務(wù)員”意識，認(rèn)真落實(shí)“議作風(fēng)·面對面”公開問政制度，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持以德理政、增強(qiáng)本領(lǐng)，建設(shè)團(tuán)結(jié)學(xué)習(xí)型政府。堅(jiān)持把團(tuán)結(jié)作為攻堅(jiān)克難、勇攀高峰的“制勝法寶”，以上率下，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)各級班子和隊(duì)伍建設(shè)，打造團(tuán)結(jié)一心、共克時艱、事爭一流的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)增強(qiáng)本領(lǐng)，以落實(shí)定期集中學(xué)習(xí)制度為抓手，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)，建設(shè)“書香政府”。深入開展“三個看一看”解放思想大討論活動，引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部轉(zhuǎn)變觀念、開拓視野，在解放思想中加快推進(jìn)遵化轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持實(shí)干實(shí)政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實(shí)高效型政府。堅(jiān)持把提速奮進(jìn)體現(xiàn)在狀態(tài)上、落實(shí)到實(shí)干中，發(fā)揚(yáng)事不隔夜的精神，在政府系統(tǒng)全面推行胸懷全局講政治、決策工作講擔(dān)當(dāng)、請示工作講方案、匯報(bào)工作講結(jié)果、敘述工作講經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)工作講方法、落實(shí)工作講一線、耽誤工作講問責(zé)、摸爬滾打講情義“提效九講”工作法，做到各項(xiàng)工作第一時間啟動、最大力度推進(jìn)、最短時間見效。堅(jiān)持用改革的辦法、開放的胸襟、創(chuàng)新的思維抓落實(shí)，全面推廣安監(jiān)局規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高點(diǎn)“選標(biāo)定位”，主動站在全省找位置、放眼全國敢爭先，做到善作善成、成則一流。
堅(jiān)持秉公治政、履職盡責(zé)，建設(shè)依法行政型政府。忠實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，真正做到尊法、學(xué)法、守法、用法。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，推動法律顧問制度全覆蓋，無論做什么工作、辦什么事情都于法有據(jù)、符合公眾意愿。主動接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，暢通建議提案辦理溝通反饋機(jī)制，努力交上一份滿意答卷。深入推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，讓人民群眾更好的監(jiān)督政府。
堅(jiān)持勤廉從政、倡儉治奢，建設(shè)廉潔自律型政府。堅(jiān)決做到作風(fēng)過硬，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《實(shí)施細(xì)則》，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁堅(jiān)決反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出工程招投標(biāo)、扶貧惠民、國有土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域，筑牢制度“籬笆”，防范權(quán)力“越線”，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿于全部工作生活中，不斷向廉潔自律的高標(biāo)準(zhǔn)看齊，做到心有所戒、行有所止、守住底線，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表，新思想引領(lǐng)新時代，新使命開啟新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把人民的期盼變成前進(jìn)的動力，把發(fā)展的使命化作實(shí)干的行動，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，加快建設(shè)環(huán)京津新型工業(yè)基地、旅游商貿(mào)名城、魅力中等城市，為遵化重返百強(qiáng)、再創(chuàng)輝煌而努力奮斗!
