（云南省）2023年宣威市人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年1月4日在宣威市第七屆人民代表大會第二次會議上
市長 許韶發(fā)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、踔厲奮發(fā)、攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效
2022年，是黨的二十大召開之年。在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，以迎接黨的二十大召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，以落實曲靖市委市政府宣威現(xiàn)場辦公會精神為統(tǒng)攬，以全面實施系列“三年行動”為抓手，凝心聚力謀發(fā)展、共克時艱抓落實，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
一年來，我們持之以恒抓統(tǒng)籌、打基礎(chǔ)，發(fā)展后勁不斷增強。始終堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，高位統(tǒng)籌、精準調(diào)度、強力推進，全市經(jīng)濟運行高開穩(wěn)走、穩(wěn)中向好。政策效能充分釋放。細化落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，推動退稅減稅、租金減免、消費補貼等政策紅利直達快享，為各類市場主體辦理增值稅留抵退稅8.42億元，新增減稅降費1.02億元，緩稅緩費0.43億元，為穩(wěn)增長注入了強勁動力。投資拉動效應(yīng)明顯。新開工5000萬元以上項目63個，完成投資137億元，28個專項債券申報項目通過省級部門審核，總投資220億元，申報專債資金98億元，投資結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，一批打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的重大項目相繼落地實施，發(fā)展后勁持續(xù)增強?；ǖ鬃粩嗪粚崱Ｐ裼脵C場進入軍地協(xié)議簽訂環(huán)節(jié)。宣會、宣富高速公路進入主線施工，建成通鄉(xiāng)三級公路68.2公里、安全生命防護工程300公里，硬化通村公路500公里。投資6億元開工建設(shè)扯卓河水庫等9個大中型水利項目，城鄉(xiāng)供水一體化項目成功并網(wǎng)運行，宣威大型灌區(qū)前期工作進展順利。熱水光伏并網(wǎng)發(fā)電，西澤、文興等3個風(fēng)電項目開工建設(shè)，295個配網(wǎng)項目竣工投產(chǎn)。主城區(qū)和集鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)健向好。全年預(yù)計實現(xiàn)市內(nèi)生產(chǎn)總值507億元，同比增長8.5%;固定資產(chǎn)投資333億元，同比增長17%;規(guī)模以上工業(yè)增加值102億元，同比增長16%;社會消費品零售總額216億元，同比增長7%;一般公共預(yù)算收入18.1億元，同口徑增長5.5%;各項貸款增速保持曲靖市第一;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達44900元、17300元，分別增長3%、7%。宣威位列全省縣域經(jīng)濟10強縣。
一年來，我們多措并舉防返貧、強支撐，脫貧成果持續(xù)鞏固。監(jiān)測預(yù)警幫扶全面落實。常態(tài)化落實“六個一”工作機制，脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入達13985元，消除致貧返貧風(fēng)險4822戶14509人。脫貧群眾持續(xù)增收。綜合運用產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社保兜底等措施分類精準幫扶，投入銜接資金4.6億元、滬滇資金6610萬元，實施項目214個，所有搬遷戶產(chǎn)業(yè)幫扶實現(xiàn)全覆蓋，脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.8萬人，實現(xiàn)戶均1人以上就業(yè)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制不斷完善，太坤調(diào)味品廠“產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”助農(nóng)增收模式被列為全省10種參考利益聯(lián)結(jié)模式之一。鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進。村莊規(guī)劃基本完成，宅基地聯(lián)審聯(lián)管機制全面建立，農(nóng)村亂占耕地建房得到有效遏制。村莊清潔行動持續(xù)開展，農(nóng)村生活污水治理率達56.3%，建成垃圾中轉(zhuǎn)站14座、臨時轉(zhuǎn)運站15個，城鄉(xiāng)垃圾實現(xiàn)一體化處置。完成低收入群體危房改造256戶、農(nóng)房抗震改造1000戶，建成戶廁4384座、自然村公廁377座。鄉(xiāng)村振興示范作用明顯。創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村3個，板橋永安迤谷花海、復(fù)興霖森農(nóng)業(yè)等田園綜合體初見成效，東山法著村被確定為全國“一村一品”(肉牛)示范村，2個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個精品示范村、92個美麗村莊建設(shè)取得實質(zhì)性進展。
一年來，我們堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)量效齊增?？咐渭Z食安全責(zé)任，糧食產(chǎn)量達8.2億公斤，穩(wěn)居全省第一;建成高標準農(nóng)田25萬畝，被評為全省高標準農(nóng)田示范縣。烤煙種植規(guī)模位列全國縣級第三，煙葉收購產(chǎn)值首次突破10億元?！耙豢h一業(yè)”扎實推進，火腿及生豬產(chǎn)業(yè)“五化”水平明顯提升，出欄生豬311萬頭，火腿產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達105億元。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，蔬菜、水果、中藥材3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達23億元。建成“綠色食品牌”基地56個，云淀淀粉入選全省綠色食品“20佳創(chuàng)新企業(yè)”，浦記火腿公司入列國家級高新技術(shù)企業(yè)。種業(yè)發(fā)展取得新成效，宣農(nóng)玉6號、8號通過省級品種認定，北大荒年產(chǎn)5000萬粒種薯項目建成投產(chǎn)。圓滿承辦全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會暨季度“三農(nóng)”工作調(diào)度會議。工業(yè)支撐更加有力?！?個百億級”產(chǎn)業(yè)培育成效明顯，綠色能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破60億元、新型化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破70億元、高端鋼材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破80億元、有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破60億元、高端食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。園區(qū)承載能力不斷提升，火腿產(chǎn)業(yè)園20萬平方米標準廠房建成投用，17戶規(guī)?；鹜绕髽I(yè)入駐園區(qū)，中國·宣威火腿博覽館和園區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)加快推進，深圳望家歡現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目簽約落地，優(yōu)質(zhì)火腿及肉制品加工基地建設(shè)取得重要進展;虹橋產(chǎn)業(yè)園10萬平方米標準廠房建成投用;羊場化工園區(qū)成功入圍全省15個化工園區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目積極推進，為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了堅實基礎(chǔ)。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。東山芙蓉村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村，尼珠河大峽谷、葫蘆灣、萬松居景區(qū)創(chuàng)成國家3A級旅游景區(qū)，火腿文化主題步行街、豐華市集等特色街區(qū)建成運營。商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展，全市電子商務(wù)線上交易額達15.5億元，同比增長28.7%，行政村物流覆蓋率達93%。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧強基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。主城區(qū)建設(shè)高質(zhì)量推進。完成市級國土空間總體規(guī)劃方案編制，“三區(qū)三線”劃定方案獲批，城市建成區(qū)面積達45.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達61.2%。投入12億元新建污水管網(wǎng)84公里，市第二、第三污水處理廠開工建設(shè)，東河、西河綜合整治項目快速推進。城雙路、新南路、拾光公園建成投用，雙美路、東山路南段等4條市政道路加快建設(shè)，10.1公里振興街南段和南連接線提質(zhì)改造工程即將完工。西河片區(qū)棚改啟動開發(fā)建設(shè)，南門街片區(qū)棚改房屋征收簽約率達73.5%。實施保障性租賃住房699套、改擴翻建3484戶，南湖莊園“爛尾樓”有序復(fù)建，38個商品房小區(qū)、4個集資建房小區(qū)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題有效化解。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)23個，獲評全省老舊小區(qū)改造優(yōu)秀典型市。城市管理水平高標準提升。深入開展城市綜合治理，拆除“兩違”建筑3.2萬平方米，提升改造人行道、車行道8萬平方米，建成區(qū)綠地率達36%、道路完好率達92%。中心城區(qū)9600個公共停車泊位完成智能化改造，“智慧停車”上線運營。成功創(chuàng)成省級文明城市，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過省級評估。“綠美宣威”創(chuàng)建高品質(zhì)推進。河(湖)長制、林長制有效落實，北盤江流域水環(huán)境綜合整治PPP項目完成總進度的85%，舊營橋國控斷面水功能區(qū)劃達Ⅳ類水質(zhì)，集中式飲用水水源地、歷史遺留鋅廢渣、農(nóng)業(yè)面源污染等專項整治成效明顯，中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋交辦的1178個問題得到有效整改，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
一年來，我們積極主動抓改革、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動能加快釋放。重點領(lǐng)域改革深入推進。調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機構(gòu)設(shè)置，一支隊伍管執(zhí)法、“多中心合一”順利推進。熱水經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革和市能源局、市城市綜合管理局、市數(shù)字經(jīng)濟局單列穩(wěn)步推進。深入推進中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，完成“公參民”學(xué)校規(guī)范工作。國電宣威公司破產(chǎn)清算有序推進，國有企業(yè)改革深入推進，市發(fā)投公司獲得AA級主體信用評級，順利承接政策性開發(fā)性金融工具基金8100萬元，完成融資2.56億元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。行政許可事項清單管理全面實行，服務(wù)企業(yè)“三項制度”精準落實，“證照分離”改革深入推進，行政審批服務(wù)更加高效。政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達99.9%，“一部手機辦事通”實名注冊用戶達63.7萬戶，政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。凈增市場主體1.6萬戶，增長28%，培育“四上”企業(yè)86戶，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強。招商引資成效明顯。四班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商34次、洽談項目260余次。組建6個產(chǎn)業(yè)招商工作組、4個駐外工作站開展精準招商。成功簽約抽水蓄能電站、四川銀河11萬噸釩鉻新材料及液流儲能、寧夏紅日東升10.6萬噸高純晶硅綠色智造一體化等7個10億元以上產(chǎn)業(yè)項目。全年簽約項目215個，協(xié)議投資340億元，完成省外國內(nèi)到位資金219億元，利用外資637萬美元。
一年來，我們用心用情解民憂、辦實事，民生福祉持續(xù)增進。以辦好“10件民生實事”為抓手，真正把民生實事做成民心工程、暖心工程。教育事業(yè)加快發(fā)展。投資2.1億元新建、改擴建學(xué)校62所，新增校舍面積4.7萬平方米，市一幼、西寧五小開工建設(shè)，一職校、市一中分校區(qū)建設(shè)前期工作加快推進。學(xué)前教育普惠率大幅提升，義務(wù)教育、高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，一本率、高分率排名持續(xù)位居全省前列。“健康宣威”加快推進。市傳染病醫(yī)院、市二院新院建成投用，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善，醫(yī)療服務(wù)能力、公共衛(wèi)生服務(wù)能力和衛(wèi)生應(yīng)急處置能力不斷提升。公共服務(wù)水平持續(xù)提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8762人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)56.4萬人，“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)動態(tài)清零。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時救助等資金4.2億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。建成城市書房1個，廣泛開展文化惠民活動，舉辦各類文藝演出168場次。殯葬領(lǐng)域服務(wù)亂象有效整治。新時代文明實踐中心建成開放。成功入選第四批全省民族團結(jié)進步示范縣候選對象。工青婦、殘疾人、老年人、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、紅十字、慈善等工作不斷加強，供銷、氣象、防震減災(zāi)、搬遷安置、郵政、地方志等事業(yè)健康發(fā)展。
一年來，我們毫不松懈防風(fēng)險、守底線，社會大局和諧穩(wěn)定。疫情防控精準高效。堅持人民至上、生命至上，精準落實上級疫情防控政策，扎實做好交通卡口、重點人群、重點場所管控，持續(xù)提升集中隔離、醫(yī)療救治等應(yīng)急能力，累計接種新冠疫苗254萬劑，堅決果斷處置局部突發(fā)疫情，有效守護了人民生命安全和身體健康。全力支援上海、瑞麗、文山等地抗疫工作，為全國、全省疫情防控作出宣威貢獻。財政金融平穩(wěn)運行。財政在異常艱難中始終積極有為，保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)工作持續(xù)走在曲靖市前列，政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控，信用不良率降至2.86%，非法集資得到有效遏制。安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好。圍繞煤礦、道路交通、經(jīng)營性自建房等8大重點領(lǐng)域，開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查和隱患整改，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。建立應(yīng)急預(yù)警機制，定期開展防汛、防火等應(yīng)急演練，應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)保障能力大幅提高。社會大局和諧穩(wěn)定。扎實開展“八五”普法，公共法律服務(wù)覆蓋率達100%，熱水響宗、海岱文閣等6個村創(chuàng)成全省民主法治示范村。集中開展信訪維穩(wěn)“百日攻堅”行動，信訪積案和突出問題化解攻堅成效明顯。扎實推進立體化治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，深入開展禁毒防艾，全力消除社會治安隱患，群眾安全感滿意度達98%。
一年來，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)全面加強。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加堅決，干部忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺和行動自覺進一步增強。以作風(fēng)革命、效能建設(shè)為抓手，深入開展“勇?lián)?dāng)、新作為”新時代解放思想大討論，全市政府系統(tǒng)精神更加振奮、行動更加有力、作風(fēng)更加務(wù)實。堅持依法行政，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，行政執(zhí)法“三項制度”有效落實。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會各界輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議91件、政協(xié)委員提案125件、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”督辦件190件，辦復(fù)率均達100%。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，強化審計監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)管、政務(wù)督查，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，民主協(xié)商水平進一步提升，為高質(zhì)量發(fā)展凝聚了廣泛共識、匯聚了強大合力。
各位代表!志不求易者成，事不避難者進。過去一年，我們經(jīng)歷的困難超出預(yù)期，取得的成績難能可貴。這是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是曲靖市委、市政府和宣威市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全市各級干部和廣大群眾團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐宣單位、人民團體、人民解放軍、消防救援隊伍，向所有掛鉤幫扶單位、上海市寶山區(qū)，向所有關(guān)心支持宣威發(fā)展進步的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
需要說明的是，我們預(yù)計能夠完成曲靖市委、市政府下達的主要經(jīng)濟指標任務(wù)，但市內(nèi)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅低于去年市七屆人大一次會議確定的預(yù)期目標。這既是受疫情跌宕起伏、經(jīng)濟增長新舊動能轉(zhuǎn)換、市場預(yù)期變化較大等客觀因素的影響，更與我市經(jīng)濟社會發(fā)展自身存在的一些困難和問題直接關(guān)聯(lián)，主要表現(xiàn)在：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，存量產(chǎn)能恢復(fù)緩慢;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長，工業(yè)質(zhì)效不高，服務(wù)業(yè)活力不足，穩(wěn)投資穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不牢固。二是財政收支矛盾突出，“三?！奔皞鶆?wù)還本付息壓力較大，投融資平臺和園區(qū)支撐能力不強，要素保障不到位。三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)不配套、城鎮(zhèn)化水平不高，與高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求還不相適應(yīng)。四是信訪總量居高不下、網(wǎng)絡(luò)輿情復(fù)雜多變、風(fēng)險隱患交織疊加，安全發(fā)展任務(wù)繁重。五是政府自身建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題仍然存在。對此，我們將高度重視，切實加以解決。
二、錨定目標、勇毅前行，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，意義重大，影響深遠。當(dāng)前，我市發(fā)展依然面臨著許多風(fēng)險挑戰(zhàn)，百年變局加速演進，疫情影響不可忽視，國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價三大任務(wù)艱巨繁重，更好統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展、更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全還面臨許多兩難多難問題。但我們更要看到，我市仍處于高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。黨的二十大宏觀展望第二個百年奮斗目標，明確了未來五年、到2035年以及本世紀中葉的階段性戰(zhàn)略安排;省、曲靖市作出“3815”戰(zhàn)略發(fā)展謀劃，為我們服務(wù)和融入國家、省和曲靖市發(fā)展大局帶來了重大歷史機遇;市委七屆四次全會進一步明晰了建設(shè)“曲靖副中心城市、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)、優(yōu)質(zhì)火腿及肉制品加工基地”的時間表和路線圖。我們要全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，按照省、曲靖和市委部署，錨定目標、對標對表，堅持人民至上，堅持問題導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)觀念，用足用好多重國家戰(zhàn)略疊加機遇，聚焦宣威發(fā)展定位，突出抓工業(yè)，全力拼經(jīng)濟，能快則快，能超則超，著力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力在新一輪競相發(fā)展中走在前、當(dāng)先鋒、作表率。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入落實省委十一屆三次全會、曲靖市委六屆三次全會、曲靖市委市政府宣威現(xiàn)場辦公會、市委七屆四次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以奮進新征程推動新跨越三年行動為抓手，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動“曲靖副中心城市、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)、優(yōu)質(zhì)火腿及肉制品加工基地建設(shè)”取得新成效，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家宣威篇章開好局、起好步。
2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議為：市內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14%，固定資產(chǎn)投資同比增長12%，社會消費品零售總額同比增長9%，一般公共預(yù)算收入同比增長5%，全市居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。
實現(xiàn)上述目標，重點要抓好以下8個方面工作：
(一)鞏固拓展脫貧成果，著力補短強基，在鄉(xiāng)村振興上取得新突破。堅持“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主基調(diào)，持續(xù)落實“四個不摘”要求，補短板、強基礎(chǔ)、拓示范，以更快步伐推進鄉(xiāng)村全面振興。
鞏固拓展脫貧成果。持續(xù)開展動態(tài)監(jiān)測，規(guī)范退出程序，消除返貧致貧風(fēng)險，鞏固提升“三保障”和農(nóng)村飲水安全，確保全市脫貧人口脫貧成果鞏固率達99%以上，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動計劃，基本消除年人均純收入低于1萬元的脫貧人口和監(jiān)測對象。加大產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶，深化東西部協(xié)作，將中央銜接資金60%以上投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷完善農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益;落實扶志扶智長效機制，確保零就業(yè)家庭持續(xù)動態(tài)清零。加強易地搬遷后續(xù)幫扶，落實搬遷群眾適齡子女入學(xué)、健康醫(yī)療、社會保障等政策措施，確保每個安置區(qū)至少有1項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個搬遷戶至少有1項增收項目，讓搬遷群眾過上更好日子。
加快推進鄉(xiāng)村建設(shè)。瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生為重點，加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，硬化通村公路400公里，實施通鄉(xiāng)三級公路建設(shè)50公里，新建安全生命防護工程290公里。加快城鄉(xiāng)供水保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保農(nóng)村集中供水率達96%以上。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，圍繞“廁所革命”“兩污”治理、村容村貌等重點，全面開展達標考核、星級創(chuàng)評和掛牌管理，改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁4200座、自然村衛(wèi)生公廁366座，確保所有自然村通過星級創(chuàng)評。切實加強耕地保護，全面整改自然資源督察反饋問題，持續(xù)排查整治農(nóng)村亂占耕地建房問題，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
全力抓好示范創(chuàng)建。堅持試點先行、典型引路、統(tǒng)籌推進，抓實1個鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)工程、2個田園綜合體、3個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范園、4個鄉(xiāng)村振興示范園建設(shè)。搶抓鄉(xiāng)村振興國家重點幫扶縣政策機遇，啟動“百企興百村”行動，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，重點支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、火腿莊園、傳統(tǒng)火腿村落、庭院經(jīng)濟等項目建設(shè)，打造一批特色田園型、龍頭引領(lǐng)型、能人帶動型的新業(yè)態(tài)、新樣板。
(二)積極推動轉(zhuǎn)型升級，挖掘發(fā)展?jié)摿?，在產(chǎn)業(yè)培育上取得新突破。始終把大抓產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟工作的主旋律，以打造“東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)”為統(tǒng)攬，加快構(gòu)建多點支撐、多元并舉、多向發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展實力。
推動特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效。全面落實糧食安全責(zé)任，新建高標準農(nóng)田30萬畝，穩(wěn)定糧播面積260萬畝，確保糧食產(chǎn)量8.3億公斤以上。深入實施種業(yè)振興行動，加強宣黃單、宣薯、宣和豬等特色良種保護與利用，加快新品種新技術(shù)研發(fā)、示范、推廣，全面提升種業(yè)現(xiàn)代化水平。持續(xù)調(diào)優(yōu)“1+3+N”產(chǎn)業(yè)布局，加快蔬菜、中藥材、刺梨、葡萄4個萬畝農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè);持續(xù)鞏固煙草產(chǎn)業(yè)支柱地位，力爭煙葉收購產(chǎn)值達10.5億元;實施2萬畝核桃提質(zhì)增效工程，逐步推進核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。深入推進“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，確保全年出欄生豬315萬頭，火腿產(chǎn)量6.95萬噸。加強綠色有機食品培育，新增認證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品12個以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，引進精深加工項目5個以上，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高2個百分點以上，把農(nóng)產(chǎn)品增值更多留在鄉(xiāng)村、惠及農(nóng)民。
推動新型工業(yè)成鏈集群。聚焦打造“5個百億級”產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力水平。主動融入曲靖市“世界光伏之都”產(chǎn)業(yè)布局，加快推進寧夏紅日東升10.6萬噸高純晶硅綠色智造一體化項目落地建設(shè)，促成正威集團光伏焊帶、鋰電池電芯等項目簽約，確保綠色能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達80億元。充分發(fā)揮黃磷產(chǎn)能優(yōu)勢，發(fā)展熱法磷酸產(chǎn)業(yè)，力爭四川銀河11萬噸釩鉻新材料及液流儲能示范項目落地建設(shè)，力促耀寧科技6萬噸熱法磷酸、5萬噸磷酸鐵鋰、5000噸電子級磷酸、3.5萬噸磷酸氫鈣項目簽約落地。鼓勵云峰公司調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)高效、環(huán)保新型肥料，確保新型化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達85億元。加快推動年產(chǎn)30萬噸114毫米無縫鋼管項目建設(shè)，確保年產(chǎn)50萬噸219毫米無縫鋼管項目建成投產(chǎn)，做好無縫鋼管冷拔、鍍鋅管項目前期工作，推動鋼材向鋼制品、向高附加值特種鋼制品轉(zhuǎn)型，確保高端鋼材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達90億元。加快液態(tài)金屬科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進液態(tài)金屬熱界面材料在芯片散熱、柔性電子、鋅合金等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，支持中宣液態(tài)金屬科技有限公司在科創(chuàng)板上市;大力發(fā)展稀貴金屬提取、有色金屬廢渣回收深加工產(chǎn)業(yè)，推動有色金屬向價值鏈中高端延伸，確保有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達80億元。加快高端食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)和恒溫恒濕現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備，力促17戶規(guī)模火腿企業(yè)建成投產(chǎn)，推動望家歡一期50萬頭生豬屠宰線等項目開工建設(shè)，推進火腿生產(chǎn)工業(yè)化、工廠化。大力研發(fā)達到國際標準的生食火腿、高端產(chǎn)品和休閑食品，不斷拓展大眾消費市場，積極搶占中高端市場，確保高端食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達230億元。
推動第三產(chǎn)業(yè)提速升級。突出消費帶動作用，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔升級、生活性服務(wù)業(yè)多元發(fā)展，確保第三產(chǎn)業(yè)比重再提高1個百分點以上。規(guī)劃建設(shè)廢舊金屬交易中心、再生資源交易中心、汽車城3個專業(yè)市場。抓好預(yù)包裝食品分揀加工冷鏈倉儲物流中心、初級農(nóng)產(chǎn)品上行標準化提升等項目建設(shè)，不斷完善市鄉(xiāng)村三級物流體系，力爭啟動永安空港物流園、滇東北智慧物流園等6個物流園區(qū)建設(shè)。扎實推進西澤鄉(xiāng)村生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、楊柳歷史文化小鎮(zhèn)建設(shè)和尼珠河旅游景區(qū)開發(fā)，大力發(fā)展多元住宿、特色餐飲、民俗文化演藝等服務(wù)業(yè)態(tài)。繼續(xù)舉辦好中國·宣威火腿美食文化旅游節(jié)，認真做好“旅游+”文章，促進旅游與文化創(chuàng)意、健身康體、養(yǎng)生養(yǎng)老等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，實現(xiàn)文化旅游業(yè)綜合收入60億元以上。
推動數(shù)字經(jīng)濟積厚成勢。新建5G基站400個，加快夯實新型基礎(chǔ)設(shè)施，做實數(shù)字底座前期準備工作。積極構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加快建設(shè)智慧交通、智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧教育。促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，以“上云用數(shù)賦智”為重點，實施一批工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造項目，帶動上下游企業(yè)實施智能化升級，拓展數(shù)字化應(yīng)用場景，不斷提升數(shù)字支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
(三)全力抓好要素保障，強化項目服務(wù)，在項目建設(shè)上取得新突破。堅持“一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干”，聚集更多的資源要素，提供更加精準有力的服務(wù)，全力破解重大項目推進的難點和堵點。
推進重點項目全面提速。站位全局謀項目、抓落地，確保128個重點項目上半年開工率達60%以上，全年開工項目總投資不低于450億元。完善重點項目現(xiàn)場觀摩評比機制，對開工項目進行全生命周期管理服務(wù)，倒逼工作進度。加快推進宣富、宣會高速公路建設(shè)，積極做好宣盤高速公路前期工作，新建、改造農(nóng)村公路450公里以上。爭取宣威民用機場年底前啟動建設(shè)，曲靖—宣威高速鐵路納入中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。推進220千伏浦山輸變電和110千伏橫山、三星輸變電等項目建設(shè)。確保北盤江流域水環(huán)境綜合整治PPP項目、市政道路PPP項目等年內(nèi)建成。加快扯卓河、龍樹等水庫項目建設(shè)。
完善項目推進保障機制。建立健全項目謀劃制度化、責(zé)任化、具體化機制，確保動態(tài)儲備項目600個、總投資3000億元以上。安排重點項目前期經(jīng)費3500萬元，確保重點項目快節(jié)奏、高效率推進。完善重點項目調(diào)度機制，一項目一方案、一項目一專班落實資金、土地、林地、用能、環(huán)評等要素保障，完善項目協(xié)同審批、限時辦結(jié)等機制，暢通重點項目審批綠色通道，確保市級以上重點項目開工轉(zhuǎn)化率達70%以上。
提升園區(qū)平臺支撐能力。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提高園區(qū)承載能力。推進羊場化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，力爭創(chuàng)成省級C類化工園區(qū)。積極清理“僵尸企業(yè)”，盤活閑置土地、廠房資源，推進“騰籠換鳥”，全面落實新增農(nóng)轉(zhuǎn)征土地的報批工作，加快低效利用土地盤活處置。搶抓新增可再生能源和原料用能不納入能源消耗總量控制、“十四五”新增能耗指標省級統(tǒng)籌使用等政策窗口期，充分挖掘能耗利用潛力，努力破解污染物排放指標、環(huán)評、能評審批制約，為招商引資項目落地落實、園區(qū)企業(yè)提質(zhì)改造培育優(yōu)良土壤。
(四)著力統(tǒng)籌城市建管，拓展發(fā)展空間，在城鄉(xiāng)融合上取得新突破。突出“產(chǎn)、城、人”三個關(guān)鍵，不斷優(yōu)化生活生產(chǎn)生態(tài)空間布局，完善城鎮(zhèn)功能、豐富城鄉(xiāng)業(yè)態(tài)、增強城市活力，加快推進曲靖副中心城市建設(shè)。
加快城市品質(zhì)化提升。按照“一核兩輔”規(guī)劃布局，加快構(gòu)建“中心城區(qū)綜合服務(wù)區(qū)、城東休閑旅游區(qū)、城西宜居置業(yè)區(qū)、城北商貿(mào)物流區(qū)、城南新型工業(yè)區(qū)”空間結(jié)構(gòu)。高標準推進城市更新，加快推進南門街片區(qū)棚戶區(qū)改造，實施保障性租賃住房613套，改擴翻建7918戶，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)66個4610戶;加大城市核心區(qū)綜合開發(fā)力度，抓好西河流域水環(huán)境綜合整治項目建設(shè)，開展綠美城市、智慧城市、海綿城市建設(shè)，全力爭創(chuàng)省級“美麗縣城”。建成齊井路北段、東山路北段等4條市政道路，暢通城市交通微循環(huán)。推進普宣高速宣威西互通連接線建設(shè)和振興街、建設(shè)街提質(zhì)改造，打造一刻鐘快速通行圈。
做實城市精細化管理。理順城市管理行政執(zhí)法體制，深入實施“立體化”管理，有效推行黨建網(wǎng)格與社會治理、社會服務(wù)、城市管理“多網(wǎng)融合”，逐步構(gòu)建市域社會治理“一張網(wǎng)”。深入實施環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、公共空間秩序等常態(tài)化、網(wǎng)格化、精細化管理，全面整治違法違規(guī)建筑、占道經(jīng)營等城市頑疾，下大力氣解決停車難、交通堵等管理痛點，著力治理城市內(nèi)澇、“拉鏈馬路”等“城市病”，提高城市安全韌性。啟動美麗街區(qū)建設(shè)，完成餐廚垃圾處理廠、建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)。探索綠化亮化市場化運作，推動城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，長效鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果，全面提升城市顏值品位。
拓展城市多元化業(yè)態(tài)。盤活城市資源，分類清理規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地、市政公共基礎(chǔ)設(shè)施，用好主城區(qū)16平方公里建設(shè)用地，實現(xiàn)土地效益最大化。加快大為財富、西河城市、萬盛國際等城市商業(yè)綜合體建設(shè)，推進地景公園提質(zhì)改造，抓好西寧路精品步行街等特色街區(qū)建設(shè)，帶動夜間經(jīng)濟帶全域升級。積極發(fā)展平臺經(jīng)濟、直播經(jīng)濟、跨境電商等新模式，充分挖掘網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、宅消費、云消費等新興消費業(yè)態(tài)，培養(yǎng)新的消費增長點，讓宣威聚住人氣、攏住商氣，努力把副中心城市的“定位”變成“地位”。
加快集鎮(zhèn)特色化發(fā)展。樹牢“擇優(yōu)培育、多點輻射”理念，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全服務(wù)功能。加快建設(shè)熱水經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，推進羊場、田壩、倘塘、寶山4個中心鎮(zhèn)和楊柳、普立、得祿、西澤4個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)要素合理配置、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鞏固拓展省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建成果，加快海岱、寶山等國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐，積極探索集鎮(zhèn)整體城鎮(zhèn)化開發(fā)模式，盤活集鎮(zhèn)閑置資源，挖掘集鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Γ萍?zhèn)擴面聚人。
(五)持續(xù)加快綠色發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)建設(shè)上取得新突破。尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，讓綠水青山、藍天白云、良田沃土成為宣威的“幸福不動產(chǎn)”。
縱深推進污染防治攻堅。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋交辦問題整改，統(tǒng)籌推進“林長制”和“綠美宣威”行動，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格工業(yè)廢氣污染綜合治理，推進火電、鋼鐵等重點行業(yè)超低排放項目改造，加強建筑工地、煤礦、非煤礦山揚塵污染防治，深化“碳達峰·碳中和”行動，確保城市空氣質(zhì)量全年優(yōu)良。從嚴落實河(湖)長制，深入開展長江、珠江流域生態(tài)保護修復(fù)，嚴肅查處非法排污行為。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)生活污水治理，抓好市第二、第三污水處理廠和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)，全面提高污水處理能力;加強飲用水水源地監(jiān)管，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標。深入實施化肥農(nóng)藥減量增效和廢舊殘膜回收利用，加強農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用，持續(xù)推進醫(yī)療廢棄物、重金屬等固廢處置，加快建成省級生態(tài)文明示范市。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。加強“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評、建設(shè)項目環(huán)評銜接，嚴格“兩高”項目清單管理，依法依規(guī)引導(dǎo)落后低效產(chǎn)能有序退出，支持重點行業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，確保GDP綜合能耗、主要污染物排放量穩(wěn)步下降。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，推進各類資源節(jié)約集約利用，構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。推動碳匯資源項目開發(fā)，促進森林、濕地、草原資源增值增效，開啟綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化通道。
大力倡導(dǎo)綠色生活風(fēng)尚。接續(xù)推進愛國衛(wèi)生新“7個專項行動”落實，強化公民環(huán)保意識，形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活和消費方式，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。加強生物多樣性保護，落實長江流域十年禁漁，強化珠江源省級自然保護區(qū)管理，嚴厲打擊野生動植物非法交易。積極推進限塑和垃圾分類，發(fā)展二次資源綠色循環(huán)經(jīng)濟，讓綠色成為宣威高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
(六)構(gòu)建開放發(fā)展高地，厚植發(fā)展優(yōu)勢，在改革創(chuàng)新上取得新突破。堅持以改革推動破局，以開放搞活發(fā)展，努力提高宣威在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位。
深化重點領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌全市資產(chǎn)資源配置，推動資產(chǎn)資源落地運營，支持市發(fā)投公司做強做大，提升投融資能力。推進基層審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，統(tǒng)籌財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)、教育衛(wèi)生等改革，讓改革成果更多更公平惠及人民。深入實施人才強市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建更加開放、便利、精準的人才政策體系，打造聚集人才“強磁場”。
營造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面落實服務(wù)企業(yè)“三項制度”，繼續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。加快政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化、智能化建設(shè)，推動更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦”，網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率進一步提升，跨省通辦事項達120項以上。支持實體經(jīng)濟做強做優(yōu)，嚴格落實減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶紓困幫扶，做實企業(yè)包聯(lián)服務(wù)，持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓企業(yè)投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展稱心。
強力推進招商引資。毫不動搖把招商引資作為經(jīng)濟工作的“生命線”工程，強化一把手招商，全面統(tǒng)籌、高效聯(lián)動，構(gòu)建大招商工作格局。盯緊正威集團、耀寧科技集團、隆平高科集團深入洽談對接，確保項目盡快簽約落地。力爭全年引進億元以上項目10個以上，10億元以上項目5個以上，省外國內(nèi)到位資金增長25%以上。積極推動省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，確保實際利用外資660萬美元以上。
大力培育市場主體。健全市場主體培育引進機制，盤活存量、引入增量、做大總量、提高質(zhì)量，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，培育中小企業(yè)，支持本土龍頭企業(yè)做強做大，大力引進領(lǐng)軍企業(yè)。落實“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”扶持政策，推動市場主體總量達8.7萬戶，每千人擁有市場主體數(shù)量達73戶，企業(yè)數(shù)量達2.04萬戶，年凈增長5766戶，“四上”企業(yè)培育工作走在曲靖市前列。
(七)努力補齊民生短板，增進民生福祉，在民生事業(yè)上取得新突破。始終牢記“江山就是人民、人民就是江山”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好民生實事，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
讓公共服務(wù)更貼心。著眼教育資源優(yōu)質(zhì)均衡，加快推進市一中分校區(qū)、一職校、市一幼等項目建設(shè)，做好市五中分校區(qū)、復(fù)興中學(xué)建設(shè)前期工作。實施義務(wù)教育學(xué)校薄改與能力提升工程，進一步改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，促進全市各級各類學(xué)校協(xié)調(diào)有序均衡發(fā)展。狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量，打好高考“翻身仗”，推動職業(yè)教育特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展，用堅實舉措托舉千萬家庭的“望子成龍”夢想。不斷完善全民健身公共服務(wù)系統(tǒng)，積極開展豐富多元群眾性體育賽事活動，引領(lǐng)全民健身風(fēng)尚。加快“健康宣威”建設(shè)，深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，規(guī)劃市第三人民醫(yī)院建設(shè)，加大人才引進培養(yǎng)力度，強化臨床重點?？平ㄔO(shè)，努力提高重癥救治能力水平。加強與醫(yī)學(xué)院校合作，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升重大公共衛(wèi)生應(yīng)急防控能力，加快實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出市”。
讓社會保障更暖心。堅持就業(yè)優(yōu)先，實施新就業(yè)形態(tài)發(fā)展計劃，做好困難群體就業(yè)幫扶。開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)不少于47.8萬人，培育具有宣威特色、行業(yè)特征、技能特點、口碑良好的勞務(wù)品牌。健全多層次社會保障體系，深入實施全民參保計劃，精準推進新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工等重點群體參保，不斷擴大社會保障覆蓋范圍。鞏固殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治成果，促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展。強化“救、急、難”救助保障，完善社會救助制度，優(yōu)化社會救助體系，全力夯實低保、臨時救助、醫(yī)療救助托底保障功能。
讓群眾生活更舒心。健全群眾性基本公共服務(wù)體系，加強文化、科普、生活、交通、安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化一刻鐘便民生活圈。著力解決“一老一小”問題，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)，大力發(fā)展多種形式的養(yǎng)老和托幼服務(wù)業(yè)，支持社會力量興辦養(yǎng)老和普惠托育服務(wù)機構(gòu)，全面優(yōu)化提質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利保障。積極應(yīng)對“二孩”入學(xué)入園高峰，落實“三孩”生育政策和配套措施。深入實施文化惠民工程，豐富群眾文化生活，提升公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。支持社會組織、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)等健康發(fā)展。
(八)牢牢守住底線紅線，促進安全發(fā)展，在安全穩(wěn)定上取得新突破。增強憂患意識，樹牢底線思維，全力維護社會安全穩(wěn)定，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
系統(tǒng)防范化解風(fēng)險。堅定捍衛(wèi)國家政治安全，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，強化陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)綜合治理，確保意識形態(tài)領(lǐng)域絕對安全。穩(wěn)妥化解債務(wù)，持續(xù)壓減一般性支出，守住債務(wù)不逾期、“三?！辟Y金不斷鏈的風(fēng)險防控底線。有效化解金融風(fēng)險，推動不良貸款率壓降至曲靖市平均水平。認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，全力保健康、防重癥，確保順利渡過流行期。
全力抓好安全生產(chǎn)。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任清單，建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度，提高安全管理能力。推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升，動態(tài)更新“兩個清單”，加大專項整治、打非治違、風(fēng)險管控、隱患治理力度，守好安全生產(chǎn)底線。建設(shè)應(yīng)急管理信息化平臺，不斷完善應(yīng)急監(jiān)測、指揮、處置體系，加強重要物資儲備，加快基層應(yīng)急力量建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
加強基層社會治理。健全完善共建共治共享的社會治理體系，加快打造多網(wǎng)格合一、多中心合一、多平臺合一的基層治理服務(wù)機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推行“三轉(zhuǎn)三辦三上門”群眾工作法，積極化解信訪積案，不斷提升社會治理效能。健全防范涉黑涉惡長效機制，堅決防范和打擊暴力恐怖、非法集資、食藥環(huán)知、新型網(wǎng)絡(luò)詐騙等領(lǐng)域違法犯罪，打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，持續(xù)完善社會治安防控體系，扎實開展“八五”普法工作，建設(shè)更高質(zhì)量平安宣威、法治宣威。
繼續(xù)辦好“10件民生實事”。積極推動軍民融合發(fā)展，穩(wěn)步推進國防動員和后備力量建設(shè)。做好新時代民族宗教工作，積極爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范縣，不斷鑄牢中華民族共同體意識。充分發(fā)揮工青婦、紅十字會等群團組織作用，統(tǒng)籌推進消防、供銷、氣象、地方志、檔案、廣播電視、外事僑務(wù)、搬遷安置、防震減災(zāi)等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、忠誠履職、務(wù)實擔(dān)當(dāng)，努力打造人民滿意政府
越是重任在肩，越要自身過硬。面對時代的要求、發(fā)展的重任、人民的期盼，我們將牢記囑托、感恩奮進，“把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風(fēng)弘揚在新時代”。
(一)強化政治引領(lǐng)，讓思想“多補鈣”。政府系統(tǒng)既要埋頭干事，又要抬頭看路。我們將把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)細悟篤行黨的二十大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終保持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，堅決做到習(xí)近平總書記有號令、黨中央有部署、上級有要求、市委有安排，政府見行動。
(二)堅持依法行政，讓權(quán)力“進籠子”。政府權(quán)力既要守住邊界，又要管住彈性。我們將大力推進依法行政，嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，全面落實行政裁量權(quán)基準制度，標定權(quán)力“邊界線”。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，支持監(jiān)察和司法監(jiān)督，持續(xù)強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督，推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，確保行政權(quán)力在法治的軌道上、在監(jiān)督的陽光下健康運行。
(三)推進作風(fēng)革命，讓隊伍“增活力”。政府工作既要真抓實干，又要善作善成。我們將持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神，寸步不讓糾“四風(fēng)”、矢志不移樹新風(fēng)，下決心改進文風(fēng)會風(fēng)，少開會、開短會，把更多的精力用在項目建設(shè)、破解難題、推動發(fā)展和服務(wù)群眾上，讓“項目工作法、一線工作法、典型引路法”成為干部抓工作的根本遵循。堅持說實話、出實招、求實效，對定下的目標、下達的任務(wù)、出臺的政策、議定的事項，實行任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，確保干一件、成一件。
(四)加強效能建設(shè)，讓落實“提速度”。政府履職既要講求規(guī)范，又要追求效能。我們將牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，能辦的事不等、該辦的事不拖、難辦的事不放、配合的事不推，讓“任務(wù)一布置、馬上抓落實，工作一部署、馬上去推動，工作一完成、馬上就反饋”成為政府工作的鮮明特色。常揮問責(zé)的“鞭子”，嚴查重處接受任務(wù)“沒問題”、跟蹤進度“正在辦”、倒逼結(jié)果“沒辦法”等不良風(fēng)氣，堅決讓“躺平式”干部躺不住、“混日子”干部混不走。
