（云南省）2023年富源縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年1月5日在富源縣第十八屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議上
富源縣人民政府縣長(zhǎng) 侯開(kāi)苑
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、迎難而上，2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效
2022年，是歷經(jīng)艱辛、克難奮進(jìn)的一年，我們經(jīng)歷了不少急事難事，辦成了許多要事實(shí)事。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極成效。
這一年，我們站位全局、系統(tǒng)謀劃，繪制了高質(zhì)量發(fā)展施工圖。緊緊圍繞市委市政府富源縣現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)明確的發(fā)展定位，全面落實(shí)縣委奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)部署，科學(xué)制定“三個(gè)定位”實(shí)施方案，謀劃實(shí)施“8+N”三年行動(dòng)，落實(shí)“工業(yè)和財(cái)政收入三年倍增”計(jì)劃，形成了上下齊心抓落實(shí)、凝心聚力促發(fā)展的良好格局。
這一年，我們砥礪前行、穩(wěn)中求進(jìn)，取得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新成效。全力克服宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、新冠疫情反復(fù)沖擊等影響，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元、同比增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)19.2%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)基礎(chǔ)牢、潛力大、活力足的良好態(tài)勢(shì)。
這一年，我們改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，激發(fā)了加快發(fā)展新動(dòng)力。創(chuàng)新建立重點(diǎn)項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，配套完善部門協(xié)調(diào)、掛鉤包保、現(xiàn)場(chǎng)辦公等合力推動(dòng)項(xiàng)目的高效體系。研究制定招商引資優(yōu)惠措施，深入推進(jìn)招商引資入園項(xiàng)目“容缺受理+告知承諾制”改革，全面落實(shí)服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”和項(xiàng)目推進(jìn)“五個(gè)一”機(jī)制，招商引資吸引力不斷增強(qiáng)。成立園區(qū)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)通過(guò)審查，園區(qū)服務(wù)能力不斷提升。深化行政審批制度改革，推行“三式五辦”服務(wù)模式，“填空辦”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，“保姆式”服務(wù)金字招牌更加閃亮。中老鐵路貨運(yùn)班列首發(fā)，開(kāi)啟富源先進(jìn)制造產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)新通道。全面完成35家縣屬國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。建立財(cái)政增收、固定資產(chǎn)投資、“四上”企業(yè)培育等激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，大抓發(fā)展的氛圍更加濃厚。
這一年，我們堅(jiān)守初心、為民造福，增強(qiáng)了人民群眾獲得感。財(cái)政支出83%以上用于民生領(lǐng)域，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。新增各階段學(xué)位3220個(gè)，教育均衡發(fā)展步履堅(jiān)實(shí)。醫(yī)療服務(wù)供給能力不斷增強(qiáng)，“一老一小”服務(wù)體系逐步完善，脫貧成果持續(xù)鞏固，民生保障更有溫度。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)做了以下工作：
(一)夯實(shí)基礎(chǔ)，精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。制定穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策49項(xiàng)、穩(wěn)增長(zhǎng)措施27條，“退減緩免”稅費(fèi)7.83億元，減免國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房租227.46萬(wàn)元，推動(dòng)政策直達(dá)快享。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“1234”行動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)、完成投資89億元，儲(chǔ)備重大項(xiàng)目200個(gè)，具備申請(qǐng)資金條件項(xiàng)目68個(gè)231.5億元，項(xiàng)目梯次接續(xù)、壓茬推進(jìn)格局基本形成。爭(zhēng)取地方政府專債項(xiàng)目6個(gè)19.67億元、中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目6個(gè)1.12億元，資金總額排名全市第二。新增市場(chǎng)主體9662戶、個(gè)轉(zhuǎn)企230戶，新增“四上”企業(yè)72戶、完成年度目標(biāo)任務(wù)的185%，市場(chǎng)主體活力加速釋放。培育進(jìn)出口實(shí)績(jī)外貿(mào)企業(yè)7家，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2950萬(wàn)美元、增長(zhǎng)95.49%，外向型經(jīng)濟(jì)取得新突破。
(二)強(qiáng)化培育，延鏈升級(jí)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群成勢(shì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，嚴(yán)守糧食安全和耕地紅線，耕地保有量143.07萬(wàn)畝，劃定永久基本農(nóng)田113.8萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.72萬(wàn)畝，補(bǔ)充耕地996畝，墾造水田3782畝，生產(chǎn)糧食37萬(wàn)噸，糧食安全保障能力持續(xù)提升。收購(gòu)煙葉24.95萬(wàn)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.08億元。種植魔芋15萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11億元，培育魔芋專業(yè)合作社108個(gè)，市級(jí)以上魔芋龍頭企業(yè)7家，獲評(píng)省級(jí)“一縣一業(yè)”特色縣。發(fā)展辣椒、黑玉米、山藥等特色經(jīng)作38萬(wàn)畝。福農(nóng)養(yǎng)殖獲評(píng)省級(jí)龍頭企業(yè)，雄升、雙諾等3個(gè)專業(yè)合作社入選省級(jí)示范社。滿地金、金田原等7家企業(yè)入選省級(jí)“綠色食品牌”名錄，認(rèn)證“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地66個(gè)、有機(jī)食品3個(gè)。國(guó)家級(jí)良種“大河烏豬”育繁項(xiàng)目建成投產(chǎn)，認(rèn)證省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地8個(gè)，新增規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)272個(gè)、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)34個(gè)，出欄生豬170萬(wàn)頭、肉牛8.4萬(wàn)頭。大河烏豬、富源魔芋精深加工提檔升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)2.3:1。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值87億元、增長(zhǎng)6%。工業(yè)發(fā)展全面提速。煤炭產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)施煤礦改擴(kuò)建項(xiàng)目15個(gè)，建成綜采綜掘工作面147個(gè)，核增產(chǎn)能9處305萬(wàn)噸，煤炭綠色發(fā)展裝備技術(shù)綜合服務(wù)基地、華能滇東煤電基地鐵路專用線等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，興發(fā)等5家配套選煤廠竣工投產(chǎn)。生產(chǎn)原煤1308萬(wàn)噸、洗精煤150萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)煤炭開(kāi)采及洗選產(chǎn)值150億元、增長(zhǎng)16.18%。電力產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，供應(yīng)電煤298萬(wàn)噸，富源西風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，富源北風(fēng)電場(chǎng)加快推進(jìn)，發(fā)電85億度、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33億元。園區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，程林年產(chǎn)400萬(wàn)件高端鋁鍋、錦勝年產(chǎn)42000噸高端模具生產(chǎn)線、今飛零部件年產(chǎn)12000噸鋁中間合金等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。銅優(yōu)新能源電池負(fù)極銅鋁復(fù)合材料、格威摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)殼體二期等項(xiàng)目加快推進(jìn)，再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園成功簽約，鋁產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈邁出新步伐。西南水泥日產(chǎn)7000噸新型干法熟料水泥生產(chǎn)線、凌志環(huán)保污水處理設(shè)備制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值200.57億元、增長(zhǎng)9.07%，其中鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值101億元、增長(zhǎng)18.6%，集群態(tài)勢(shì)快速提升。服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)。竹園海仙谷旅游綜合體、營(yíng)上匯龍灣生態(tài)溫泉等文旅項(xiàng)目加快建設(shè)，中安回隆驛生活旅游度假區(qū)開(kāi)園營(yíng)業(yè)。商品房銷售面積14.55萬(wàn)平方米。網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)加速發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值108億元、增長(zhǎng)7.7%。
(三)優(yōu)化布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域加速融合。規(guī)劃體系更加完善。國(guó)土空間規(guī)劃有序推進(jìn)，“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用，完成北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界28.79平方公里，留足發(fā)展空間。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題得到有效整治，批而未供和閑置土地處置扎實(shí)有力。全面完成141個(gè)行政村1515個(gè)自然村“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，特色鮮明、布局合理的鄉(xiāng)村發(fā)展格局初步形成。城鄉(xiāng)建設(shè)更有品質(zhì)。新建公共停車場(chǎng)5個(gè)、綠茵停車場(chǎng)9個(gè)，富源北站站前廣場(chǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施主體完工。改造老舊小區(qū)33個(gè)2322戶、棚戶區(qū)28個(gè)4095戶。東門河綜合治理成效明顯，完成972個(gè)點(diǎn)位亮化改造，城市形象全面提升。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組建中安、勝境城市管理執(zhí)法中隊(duì)。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入推進(jìn)，完成881個(gè)自然村污水治理，改建自然村衛(wèi)生公廁128座、無(wú)害化衛(wèi)生戶廁7920座，創(chuàng)評(píng)三星自然村113個(gè)，鄉(xiāng)村更加干凈整潔?；A(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。大跌水、阿汪水庫(kù)主體完工，北城新區(qū)供水、洞上水庫(kù)至縣城調(diào)水工程建成投用，5件農(nóng)村供水保障項(xiàng)目即將完工，城鄉(xiāng)供水保障能力大幅提升。宣富高速開(kāi)工建設(shè)，東繞城線、富羅高速、G60擴(kuò)容復(fù)線前期工作有序開(kāi)展，迤塊公路維修、魚(yú)龍公路“四改三”工程加快推進(jìn)，100公里“組組通”硬化項(xiàng)目、70公里安防工程全面完工，全縣道路優(yōu)良率提升至83%，群眾出行更加便捷。白水至富源天然氣管道建成供氣，園區(qū)要素保障進(jìn)一步完善。勝境220千伏變電站投入運(yùn)營(yíng)，慶云、祖德等4座35千伏變電站增容擴(kuò)建工程建成投用，新建10千伏線路71.62千米、低壓線路85千米，供電能力大幅提升。建設(shè)5G基站138套，架設(shè)光纜127千米，通信網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)面提速。
(四)以人為本，共建共享，人民生活更有質(zhì)感。教育事業(yè)煥發(fā)新活力。縣第三小學(xué)、第三幼兒園建成招生，完成改擴(kuò)建教育項(xiàng)目54個(gè)，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建立“名校+”辦學(xué)模式，整合優(yōu)化農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)15個(gè)，教育資源配置持續(xù)優(yōu)化?？h內(nèi)外教師遴選、自主招聘、交流輪崗等措施深入實(shí)施，“三名工程”示范作用有效發(fā)揮，師資力量?jī)?yōu)化加強(qiáng)?！半p減”縱深推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。初中教育質(zhì)量穩(wěn)居全市前列，高考一本上線人數(shù)1013人，3人被北京大學(xué)錄取。衛(wèi)生事業(yè)取得新進(jìn)展。第二人民醫(yī)院一期建成投用，疾控中心實(shí)驗(yàn)樓主體完工，北城醫(yī)院建設(shè)有序推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生短板加快補(bǔ)齊。“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革不斷深化，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，黃泥河中心衛(wèi)生院達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，累計(jì)創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生村160個(gè)。社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)29.92萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4286人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。擴(kuò)面增效專項(xiàng)行動(dòng)深入實(shí)施，社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率96%以上。發(fā)放各類救助金1.62億元，特殊困難群體得到有效保障。建成農(nóng)村公益性公墓12個(gè)，縣級(jí)城市公益性公墓加快建設(shè)，殯葬設(shè)施不斷完善。富源魔芋制作技藝、“清官孫士寅”故事入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，文化傳承保護(hù)成效明顯。省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)成云南省第十一屆雙擁模范縣。鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。“一平臺(tái)三機(jī)制”高效運(yùn)行，一戶一策精準(zhǔn)幫扶全面落實(shí)，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)191戶677人，脫貧鞏固率99%以上。整合財(cái)政涉農(nóng)、滬滇協(xié)作、航天科工定點(diǎn)幫扶等資金3.08億元、實(shí)施項(xiàng)目189個(gè)，新增脫貧人口小額信貸4892萬(wàn)元，脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)增收，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。閑置礦區(qū)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)群眾增收效果明顯，獲人民日?qǐng)?bào)點(diǎn)贊。鄉(xiāng)村振興示范工程加快推進(jìn)，中安保家村、勝境發(fā)家村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)取得階段性成效，完成中安滸子村等4個(gè)移民新村建設(shè)，23個(gè)自然村獲評(píng)市級(jí)美麗村莊，竹園樂(lè)烏、勝境四屯獲評(píng)省級(jí)“百千萬(wàn)”工程精品村。
(五)綜合施策，標(biāo)本兼治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。問(wèn)題整改有力有效。中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題得到有效整改，系統(tǒng)排查整治60個(gè)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題點(diǎn)位，堆煤貨場(chǎng)等整治成果持續(xù)鞏固。污染防治效果明顯。“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”深入實(shí)施，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。完成滇東電廠、雨汪電廠超低排放改造，建筑工地?fù)P塵污染、餐飲油煙污染等得到有效整治，縣城區(qū)域空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%。新建改造縣城截污管網(wǎng)6公里，建成鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施31個(gè)、生活垃圾無(wú)害化焚燒處理廠6個(gè)，醫(yī)療廢物安全處置率100%，重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染治理成效明顯。治理能力顯著提升。河(湖)長(zhǎng)制全面落實(shí)，南盤(pán)江富源段綜合治理取得明顯成效。響水河水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水源地、地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。落實(shí)跨流域區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，高效處置小黃泥河富源段水質(zhì)異常情況。成立縣級(jí)環(huán)保督察中心，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。綠美行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。完成各類營(yíng)造林1.43萬(wàn)畝，新增公路綠化120公里，營(yíng)上哈播、老廠大格等4個(gè)村創(chuàng)成省級(jí)森林鄉(xiāng)村，后所鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、竹園瑪依咱村獲評(píng)省級(jí)綠美村莊。
(六)防范風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化治理，社會(huì)大局安定有序。負(fù)重前行保安全。深入落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，持續(xù)開(kāi)展5輪安全生產(chǎn)大檢查大督查。全面完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。認(rèn)真排查整治經(jīng)營(yíng)性自建房、地質(zhì)災(zāi)害、非煤礦山、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)順利收官。深刻吸取教訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，建立健全“7項(xiàng)制度”，全面實(shí)施“6個(gè)嚴(yán)格落實(shí)”。安裝出入井人員身份唯一性檢測(cè)48處、人員精準(zhǔn)定位系統(tǒng)16處、井口視頻監(jiān)控系統(tǒng)45處，建成二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井29處、信息化礦井16處、智能化工作面2個(gè)，申報(bào)一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井3處，煤礦“雙電源、雙回路”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，煤礦本質(zhì)安全水平不斷提升。眾志成城戰(zhàn)疫情。科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)防控措施，重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所有效管控。全力做好核酸檢測(cè)、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、醫(yī)療救治、物資保障等工作。投入6400萬(wàn)元改造建成花園子、青蘋(píng)果露營(yíng)基地隔離房間1069間。先后派出57名醫(yī)護(hù)人員支援上海、文山等地抗疫工作，派出600名民兵支援瑞麗邊境疫情防控。落實(shí)境外國(guó)際航班轉(zhuǎn)運(yùn)隔離任務(wù)5批411人次。抽調(diào)干部24小時(shí)駐守勝境關(guān)收費(fèi)站，牢牢守住出省入滇東大門。先后妥善處置“10·06”“10·08”“11·15”突發(fā)疫情，守護(hù)好人民生命安全和身體健康。全力以赴護(hù)穩(wěn)定。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)，社會(huì)治安整體防控全面強(qiáng)化，掃黑除惡常態(tài)化開(kāi)展，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)縱深推進(jìn)，平安富源建設(shè)有效鞏固。領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪下訪、積案化解等有力有效，系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線守牢守實(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解全面加強(qiáng)，群眾安全感滿意度持續(xù)增強(qiáng)。
(七)牢記使命，恪盡職守，政府效能不斷提升。政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市、縣委重大決策部署，始終做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。依法行政不斷加強(qiáng)。完善重大行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查，清理與現(xiàn)行政策不適應(yīng)的行政規(guī)范性文件148份。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議201件、政協(xié)委員提案198件。審計(jì)監(jiān)督扎實(shí)有效，完成審計(jì)項(xiàng)目26個(gè)。作風(fēng)轉(zhuǎn)變持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，大力開(kāi)展“抓落實(shí)、促跨越”行動(dòng)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，企業(yè)、群眾反映的困難問(wèn)題有效解決。廉政建設(shè)全面深化。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，強(qiáng)化公共資金、公共資產(chǎn)監(jiān)管和公共資源交易管理，扎實(shí)開(kāi)展民生領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)整治，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。
一年來(lái)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、住房公積金等工作取得新成績(jī)，保密、老齡、供銷、氣象、郵政、地方志等工作扎實(shí)開(kāi)展，工青婦、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。
各位代表!這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各級(jí)干部和廣大人民群眾團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和人民團(tuán)體、離退休老干部、社會(huì)各界人士，向駐富人民解放軍、武警官兵、消防救援隊(duì)伍和中央、省屬駐富單位，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的謝意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、新冠疫情反復(fù)沖擊、市場(chǎng)有效需求不足等多重因素影響，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額與縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的目標(biāo)還有一定差距。同時(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，新興產(chǎn)業(yè)培育基礎(chǔ)薄弱;基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，城鄉(xiāng)建設(shè)水平亟待提升;財(cái)政收支矛盾突出，縣級(jí)“三保”壓力較大;民生事業(yè)還有不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)能力還需加強(qiáng);部分行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，安全生產(chǎn)壓力大;部分干部政治站位不高，工作作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)行能力不強(qiáng)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、擔(dān)當(dāng)使命，奮力走好富源全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，準(zhǔn)確把握中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求、重大原則，按照全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)兩步走戰(zhàn)略安排，認(rèn)真落實(shí)市委和縣委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的決定，圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)謀劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三年上臺(tái)階、八年大發(fā)展、十五年大跨越，確保與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。未來(lái)三年是推進(jìn)富源高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，我們將圍繞縣第十四次黨代會(huì)和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，深入實(shí)施奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)富源社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷提高政府系統(tǒng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決扛起富源經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。
(二)精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板。全力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)建設(shè)短板，加快完善交通、水利、能源、現(xiàn)代物流等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。全力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，深入實(shí)施持續(xù)增進(jìn)民生福祉三年行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托幼等社會(huì)事業(yè)，不斷提高人民生活品質(zhì)。全力補(bǔ)齊城鎮(zhèn)化短板，深入實(shí)施加快新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，著力強(qiáng)城、興產(chǎn)、聚人，不斷提升綜合承載力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、城市凝聚力。全力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興短板，深入實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。
(三)找準(zhǔn)差距強(qiáng)弱項(xiàng)。著力破解發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題，堅(jiān)定不移推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)、“放管服”、要素市場(chǎng)化等改革，健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。著力破解對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放不足的問(wèn)題，深入實(shí)施構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展高地三年行動(dòng)計(jì)劃，大力培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，支持企業(yè)“走出去”，加快建成內(nèi)引外聯(lián)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位開(kāi)放。著力破解創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。著力破解人才短缺的問(wèn)題，全面落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建立產(chǎn)業(yè)人才基礎(chǔ)庫(kù)、需求庫(kù)，推進(jìn)煤炭、綠色鋁等行業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。
(四)深挖潛力揚(yáng)優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮礦產(chǎn)、水、生物等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色食品、綠色制造、綠色能源產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建綠色發(fā)展體系。充分發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，全力提升人流、物流、資金流、技術(shù)流匯聚能力，不斷提高富源在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的嵌入度、貢獻(xiàn)度和價(jià)值鏈地位。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)、人力資源足的優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系三年行動(dòng)計(jì)劃，努力打造國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。
(五)毫不松懈保安全。堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，深入實(shí)施防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化安全生產(chǎn)整治，堅(jiān)決防范和遏制事故發(fā)生。加強(qiáng)金融、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，守牢經(jīng)濟(jì)安全底線。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，扎實(shí)推動(dòng)平安富源、法治富源建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康。
(六)聚焦定位促發(fā)展。立足煤炭清潔高效利用，加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升單井生產(chǎn)能力和本質(zhì)安全水平，大力發(fā)展煤炭精深加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力打造煤炭綠色發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持規(guī)模化、高端化、綠色化發(fā)展方向，聚焦擴(kuò)上游、強(qiáng)中游、拓下游，鞏固壯大鋁產(chǎn)業(yè)集群，全力打造綠色鋁精深加工聚集區(qū)。堅(jiān)持高水平規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)北片新區(qū)開(kāi)發(fā)和老城更新，完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，提升城市區(qū)域協(xié)同力、輻射帶動(dòng)力，全力打造名副其實(shí)的滇東門戶城市。
新征程呼喚新?lián)?dāng)，新使命激勵(lì)新作為。我們必須全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，奮力譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)富源篇章。
三、奮楫篤行，全力推進(jìn)2023年富源經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是富源追趕跨越的重要一年。站在新的起點(diǎn)，面向未來(lái)發(fā)展，我們正處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期，國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院支持云南加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，曲靖加快打造云南副中心城市，為我們主動(dòng)服務(wù)融入國(guó)家和省市發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了更多機(jī)遇。我們正處于政策紅利釋放期，國(guó)家堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度，推動(dòng)財(cái)力下沉，有利于我們擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)消費(fèi)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。我們正處于蓄積勢(shì)能迸發(fā)期，高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工、煤炭開(kāi)采和洗選、綠色鋁精深加工3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，“3+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。重點(diǎn)項(xiàng)目“1234”行動(dòng)活力彰顯，項(xiàng)目帶動(dòng)力、發(fā)展支撐力明顯提升。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，要素保障力、發(fā)展吸引力持續(xù)增強(qiáng)?？傮w來(lái)看，富源高質(zhì)量發(fā)展恰逢其勢(shì)、正當(dāng)其時(shí)，我們必須堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上、奮勇前進(jìn)，努力交出富源高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷。
今年工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和重要指示批示精神，深入落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、市委六屆三次全會(huì)、縣委十四屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)煤炭綠色發(fā)展示范區(qū)、綠色鋁精深加工聚集區(qū)、滇東門戶城市建設(shè)取得新成效，為譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家富源篇章開(kāi)好局起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)堅(jiān)持內(nèi)培外引、做強(qiáng)實(shí)體，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能
堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，圍繞增強(qiáng)動(dòng)能抓招商、促投資、育主體、擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
擴(kuò)大項(xiàng)目投資。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王、項(xiàng)目落地為王”理念，深化實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“1234”行動(dòng)。圍繞發(fā)展定位和目標(biāo)，科學(xué)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目200個(gè)、億元以上項(xiàng)目100個(gè)，大力實(shí)施“重中之重”項(xiàng)目22個(gè)、總投資191億元，全年投資支撐率120%以上。緊盯政策導(dǎo)向，最大限度爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專債支持。做實(shí)項(xiàng)目前期，用好投資激勵(lì)措施，確保項(xiàng)目開(kāi)工轉(zhuǎn)化率60%以上。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，深化綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩調(diào)度、要素保障跟進(jìn)等機(jī)制落實(shí)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保全年完成投資274億元以上。
抓實(shí)招商引資。始終把招商引資作為“一把手”工程，嚴(yán)格落實(shí)“大招商”機(jī)制，配齊建強(qiáng)6個(gè)產(chǎn)業(yè)招商工作隊(duì)，推進(jìn)實(shí)施招商引資“五大專項(xiàng)行動(dòng)”。圍繞優(yōu)勢(shì)資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，動(dòng)態(tài)完善“四庫(kù)兩清單”，精準(zhǔn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場(chǎng)化招商、以商招商，提升招商引資質(zhì)效。全面落實(shí)招商優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌要素市場(chǎng)化配置，鼓勵(lì)本地投資，吸引外地投資，打造富源投資洼地。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、投資項(xiàng)目代辦等制度，積極為招商項(xiàng)目落地提供全過(guò)程服務(wù)，確保引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)、10億元以上重大項(xiàng)目1個(gè)，省外國(guó)內(nèi)到位資金增長(zhǎng)25%、實(shí)際利用外資1100萬(wàn)美元以上。
培育市場(chǎng)主體。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，嚴(yán)格落實(shí)支持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展政策措施，千方百計(jì)保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，不斷提升企業(yè)活躍度。深入實(shí)施市場(chǎng)主體和“四上”企業(yè)培育三年行動(dòng)，聚焦煤炭、建筑建材、批零住餐、商貿(mào)服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)行“一業(yè)一策、一企一策”，培育“四上”企業(yè)53戶，扎實(shí)推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股，確保市場(chǎng)主體持續(xù)健康發(fā)展。
挖掘消費(fèi)潛能。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，落實(shí)促進(jìn)新能源汽車、綠色智能家電下鄉(xiāng)等消費(fèi)政策，有效激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力。加快建設(shè)新型消費(fèi)載體，建成宏發(fā)新時(shí)代商業(yè)廣場(chǎng)，推動(dòng)中心城區(qū)消費(fèi)提檔升級(jí)。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目二期建設(shè)，拓展直播帶貨、智慧商店等線上線下消費(fèi)，暢通消費(fèi)循環(huán)。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管，做好市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
(二)堅(jiān)持強(qiáng)鏈賦能、壯大集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，主動(dòng)融入省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，深入推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系三年行動(dòng)計(jì)劃，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)、韌性強(qiáng)、后勁足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。
聚力打造3個(gè)百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)。按照全鏈打造、園區(qū)聚集、龍頭帶動(dòng)、親清共贏思路，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品向終端轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。加速發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.5萬(wàn)畝，生產(chǎn)糧食37.22萬(wàn)噸，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。種植烤煙9.24萬(wàn)畝、魔芋15萬(wàn)畝，做強(qiáng)辣椒、山藥、生姜等特色經(jīng)作產(chǎn)業(yè)。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快建設(shè)富源魔芋種質(zhì)資源保護(hù)與利用項(xiàng)目。大力發(fā)展以生豬、肉牛羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)，完成墨紅光山頭6000頭現(xiàn)代化種豬場(chǎng)、大河烏豬肉制品深加工等項(xiàng)目建設(shè)。積極申報(bào)省級(jí)“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)“一縣一業(yè)”示范縣。大力推行規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化加工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)步推進(jìn)高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工產(chǎn)值129億元以上。提質(zhì)發(fā)展煤炭開(kāi)采和洗選產(chǎn)業(yè)。聚焦建設(shè)煤炭綠色發(fā)展示范區(qū)，加快“五化”礦井建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)煤礦改造升級(jí)，完成東宏、書(shū)桌等9處煤礦建設(shè)，安全高效釋放煤炭產(chǎn)能。建成雨汪煤礦300萬(wàn)噸/年選煤廠，新建阿形、納佐、打磨塘等15個(gè)選煤廠，加快推進(jìn)煤炭綠色發(fā)展裝備技術(shù)綜合服務(wù)基地、華能滇東煤電基地鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)，提高煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障能力。生產(chǎn)原煤1700萬(wàn)噸、洗精煤160萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)煤炭開(kāi)采及洗選產(chǎn)值180億元以上。集群發(fā)展綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)。聚焦建設(shè)綠色鋁精深加工聚集區(qū)，緊扣“交通、工業(yè)、包裝、建筑、電子家電”等用鋁領(lǐng)域，著力補(bǔ)鏈強(qiáng)基、延鏈擴(kuò)容、強(qiáng)鏈突破，推動(dòng)錦鴻30萬(wàn)噸再生鋁二期、格威二期50萬(wàn)套摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)殼體、銅優(yōu)新能源電池負(fù)極銅鋁復(fù)合材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)綠色鋁精深加工產(chǎn)值108億元以上。
聚力打造6個(gè)十億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，建成富源北風(fēng)電場(chǎng)、祥榮煤業(yè)瓦斯發(fā)電二期，啟動(dòng)建設(shè)雨汪電廠2×100萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組，積極推動(dòng)紅石巖等6個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，促進(jìn)“風(fēng)光水火儲(chǔ)”一體化發(fā)展。加快發(fā)展新型煤化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)德鑫焦化技術(shù)改造項(xiàng)目前期工作。依托德鑫煤業(yè)、云楓清潔能源等企業(yè)，大力發(fā)展煤制氣、煤制甲醇、煤制乙二醇等下游產(chǎn)業(yè)，提升煤炭產(chǎn)品附加值。加快發(fā)展建筑建材產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中安蓮花、大河清水河等25家采石場(chǎng)建成投產(chǎn)。強(qiáng)化服務(wù)保障，推進(jìn)富源西南水泥滿產(chǎn)達(dá)效。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，建成宏發(fā)溫德姆高品質(zhì)酒店，加快竹園海仙谷旅游綜合體、營(yíng)上匯龍灣溫泉項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，建成富源縣煤炭智慧物流園區(qū)，啟動(dòng)十八連山、黃泥河兩個(gè)片區(qū)煤炭交易市場(chǎng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黃泥河生姜種植基地及冷鏈物流項(xiàng)目。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，深化交通、能源、應(yīng)急、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，推動(dòng)公共設(shè)施智能化升級(jí)。以今飛智能制造為引領(lǐng)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造升級(jí)，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同繁榮，走好融合發(fā)展之路
聚焦建設(shè)滇東門戶城市，深入實(shí)施加快新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持規(guī)劃先行。全面完成縣鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化“一核兩廊六片區(qū)”布局。完成縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，高起點(diǎn)推動(dòng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)督管理，促進(jìn)要素資源合理流動(dòng)、高效聚集。
提升城市品質(zhì)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快“一片兩線三河四園五湖八景”建設(shè)，打造健康、美麗、文明、智慧、幸福縣城。深入實(shí)施城市更新，改造老舊小區(qū)1206戶、棚戶區(qū)2989戶，完成老城區(qū)供水管網(wǎng)改造。建成3個(gè)公共停車場(chǎng)，配套建設(shè)新能源充電樁。今飛御景園三期、湖濱御府全面竣工。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投用。加快實(shí)施清溪河綜合治理工程。規(guī)劃建設(shè)晴云水體公園、玉順街兩側(cè)帶狀游園，讓城市更有內(nèi)涵。加快數(shù)字城管建設(shè)，嚴(yán)格綜合行政執(zhí)法，規(guī)范城市公共秩序。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，提高物業(yè)服務(wù)水平。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市、國(guó)家級(jí)雙擁模范縣，創(chuàng)成美麗縣城。
夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施3件農(nóng)村供水保障項(xiàng)目，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程，開(kāi)工建設(shè)補(bǔ)木水庫(kù)，穩(wěn)步開(kāi)展摩幫、湯家屯水庫(kù)項(xiàng)目前期工作，有效保障城鄉(xiāng)供水安全。扎實(shí)推進(jìn)G60擴(kuò)容復(fù)線、營(yíng)上至羅平長(zhǎng)底高速公路前期工作，開(kāi)工建設(shè)富羅高速，加快建設(shè)宣富高速、東繞城線，完成魚(yú)龍公路、營(yíng)竹公路“四改三”工程，不斷完善路網(wǎng)體系。建成縣城燃?xì)庵袎汗艿?，加快補(bǔ)齊燃?xì)夤?yīng)短板。新建10千伏線路138.8千米、低壓線路34.9千米、5G基站100套，優(yōu)化提升用電及通信保障能力。
完善集鎮(zhèn)功能。強(qiáng)力推進(jìn)“一水兩污”建設(shè)，新建營(yíng)上、竹園等6個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠，提標(biāo)改造墨紅、大河、富村3個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠，鋪設(shè)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)79.2公里。加快城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理工程建設(shè)，推動(dòng)垃圾中轉(zhuǎn)站及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施全覆蓋。完成50公里農(nóng)村公路安防工程，保障群眾安全出行。完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁、停車場(chǎng)和文體廣場(chǎng)等配套設(shè)施，讓集鎮(zhèn)更具聚集力。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，深入開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，持續(xù)鞏固脫貧成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，拓寬群眾增收致富渠道，消除年人均純收入低于1萬(wàn)元的脫貧人口。加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行通報(bào)、掛牌、約談、凍結(jié)、問(wèn)責(zé)“五項(xiàng)機(jī)制”，全面整改自然資源督察反饋問(wèn)題，加大農(nóng)村亂占耕地建房整治力度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，改造無(wú)害化衛(wèi)生戶廁7000座、自然村衛(wèi)生公廁127座，所有自然村通過(guò)星級(jí)創(chuàng)評(píng)、每個(gè)行政村至少創(chuàng)成1個(gè)三星村。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，開(kāi)工建設(shè)墨紅下海子、上玉麥2個(gè)移民新村，打造2個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)精品示范村、42個(gè)美麗村莊，全力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
(四)堅(jiān)持以民為本、改善民生，提高人民幸福指數(shù)
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾所需所盼作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持之以恒保障和改善民生，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
高品質(zhì)辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快教育強(qiáng)縣建設(shè)步伐。持續(xù)推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠，新建公辦幼兒園1所。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面實(shí)施小學(xué)學(xué)區(qū)制，有序調(diào)整優(yōu)化小學(xué)校點(diǎn)。新建小學(xué)2所、改擴(kuò)建中小學(xué)8所，創(chuàng)建“雙減”示范學(xué)校18所。加快高中學(xué)校達(dá)標(biāo)示范創(chuàng)建，統(tǒng)籌發(fā)展特殊教育、職業(yè)教育、民辦教育，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。深入實(shí)施“歸雁計(jì)劃”，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。充分發(fā)揮教育發(fā)展基金作用，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教良好氛圍。
高水平推進(jìn)健康富源建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，聚焦群眾多樣化、差異化健康需求，完善全周期健康服務(wù)體系。加快推進(jìn)北城醫(yī)院、第二人民醫(yī)院二期建設(shè)，做好中醫(yī)院搬遷建設(shè)前期工作。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。大力實(shí)施縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)達(dá)標(biāo)工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋，提高縣域醫(yī)療服務(wù)能力。深入實(shí)施健康縣城建設(shè)三年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)健康縣城創(chuàng)建。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)重大疫情防控救治和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。
高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4200個(gè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位5300個(gè)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)29萬(wàn)人。加大“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政策支持，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人和困難群眾等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶工作。持續(xù)推進(jìn)全民參保，社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率96%以上。健全和完善社會(huì)救助體系，兜牢兜實(shí)基本民生保障底線。全面加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)，拓展托育服務(wù)供給，穩(wěn)步推進(jìn)健康養(yǎng)老事業(yè)，完成勝境養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)殯葬改革，建成縣級(jí)城市公益性公墓，持續(xù)加大村級(jí)公益性公墓建設(shè)力度。加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題整治，提升殯葬服務(wù)水平。
高起點(diǎn)推進(jìn)科技文體事業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大高新科技企業(yè)培育，完成省級(jí)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，完成全國(guó)公共圖書(shū)館第七次評(píng)估定級(jí)。加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)文體事業(yè)全面發(fā)展。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)和調(diào)查工作，扎實(shí)開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。做好新時(shí)代民族宗教工作，促進(jìn)民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧，創(chuàng)成省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
(五)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、治管并重，擦亮綠色發(fā)展底色
大力實(shí)施綠美富源三年行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
深化污染防治攻堅(jiān)。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣污染物聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)厲整治工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放，全面完成柴油貨車排放遠(yuǎn)程監(jiān)控安裝，出租車新能源比例提升至34%以上，城市公交、城際公交純電車比例提升至100%，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率持續(xù)穩(wěn)定。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，動(dòng)態(tài)消除黑臭水體，推動(dòng)跨界水體聯(lián)保共治。完成27個(gè)飲用水水源地階段性規(guī)范化建設(shè)，省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，建成省級(jí)美麗河湖4條。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格土壤污染源頭防控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，強(qiáng)化固體廢物綜合循環(huán)利用，推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)取得實(shí)效。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。抓嚴(yán)抓實(shí)各級(jí)各類督察反饋問(wèn)題整改，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題有效解決。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)河流生態(tài)緩沖帶建設(shè)及河道生態(tài)修復(fù)，實(shí)施退化林修復(fù)5000畝、草原生態(tài)修復(fù)3000畝，治理水土流失50平方公里，完成修復(fù)歷史遺留礦山圖斑73個(gè)。深入落實(shí)林長(zhǎng)制，推進(jìn)十八連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)能力建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系，加強(qiáng)環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為。
加快城鄉(xiāng)綠化美化。堅(jiān)持因地制宜，突出地域特色，聚焦城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、交通、河湖、校園、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，選好用好特色鮮明的鄉(xiāng)土樹(shù)種，做好增綠、拓綠、補(bǔ)綠文章，實(shí)施人工造林2000畝，草原綜合植被蓋度達(dá)86%以上。創(chuàng)建特色綠化品位示范校園3所、生物多樣性示范校園3所、綠美村莊200個(gè)。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。大力推動(dòng)綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。
(六)堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取、守正創(chuàng)新，激發(fā)改革發(fā)展活力
堅(jiān)定不移推進(jìn)更深層次改革、更大力度創(chuàng)新、更寬領(lǐng)域開(kāi)放，以改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)賦能高質(zhì)量發(fā)展，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。深化縣屬國(guó)有企業(yè)管理體制改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立資本金長(zhǎng)效補(bǔ)充、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)等機(jī)制，提升縣屬國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化改革，不斷提升供水保障能力。深化園區(qū)管理體制改革，促進(jìn)園區(qū)精簡(jiǎn)高效運(yùn)行。加大高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為富源高質(zhì)量發(fā)展匯智聚力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。
堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放。深入對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)和融入面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，大力支持高原特色農(nóng)業(yè)、綠色鋁精深加工等外向型企業(yè)發(fā)展壯大。依托中老鐵路，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破3500萬(wàn)美元。做優(yōu)園區(qū)開(kāi)放平臺(tái)，加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
