（云南?。?023年玉溪市紅塔區(qū)人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
—2023年1月5日在紅塔區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
紅塔區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 馬云華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上極其重要的一年，黨的二十大勝利召開(kāi)，為我們今后的發(fā)展擘畫(huà)了藍(lán)圖、指明了方向。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，樹(shù)牢了遵循和執(zhí)行“兩個(gè)意識(shí)”，推動(dòng)中央和省、市、區(qū)委決策部署落實(shí)落地。我們抓住了理順城市管理體制和園區(qū)管理體制“兩個(gè)機(jī)遇”，提升了盤(pán)活經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)資源和學(xué)政策爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金的“兩個(gè)能力”，實(shí)現(xiàn)了投資結(jié)構(gòu)更優(yōu)和發(fā)展支撐更足的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，鍛造了一支風(fēng)清氣正，團(tuán)結(jié)奮斗，一心一意想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍，用實(shí)際行動(dòng)深化了“紅塔之變”，助推了“玉溪之變”。
一年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情影響，我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗，難中求進(jìn)、干中求進(jìn)、變中求進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)，按照第九版防控方案，精準(zhǔn)落實(shí)“二十條”優(yōu)化措施，深入貫徹“新十條”防疫政策，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康，筑牢了人民至上、生命至上的“紅塔防線”;我們狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兩項(xiàng)投資超過(guò)房地產(chǎn)投資，占比達(dá)52.7%，奠定了轉(zhuǎn)型發(fā)展的“紅塔基礎(chǔ)”;我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，豐元項(xiàng)目從洽談到簽約僅23天，到開(kāi)工建設(shè)僅70天，跑出了當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)的“紅塔速度”;我們?nèi)嫱菩小按k、聯(lián)辦、容缺辦”，項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮40%，減輕企業(yè)成本10%，提供了最優(yōu)質(zhì)的“紅塔服務(wù)”。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1102.47億元，增長(zhǎng)3.6%;完成區(qū)屬固定資產(chǎn)投資140.8億元，增長(zhǎng)15.1%;一般公共預(yù)算收入完成15.22億元，下降25%，一般公共預(yù)算支出完成34.49億元，增長(zhǎng)14.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)2.7%和6.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額241.13億元，下降20.2%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.2%。交出了本屆政府開(kāi)局之年的合格答卷。
一年來(lái)，我們主要做了7個(gè)方面的工作：
(一)強(qiáng)基礎(chǔ)、促轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展成色更足。工業(yè)倍增成效明顯。太標(biāo)高端鑄造3D打印、年產(chǎn)11萬(wàn)噸精密數(shù)控機(jī)床鑄件項(xiàng)目、11萬(wàn)噸高端數(shù)控機(jī)床鑄件智能化加工生產(chǎn)線和輝煌汽車年產(chǎn)3000臺(tái)專用生產(chǎn)線、錦福智能裝備等項(xiàng)目順利竣工投產(chǎn)。賽靈中成藥及促骨形成生產(chǎn)線完成升級(jí)改造，玉昆鋼鐵集團(tuán)進(jìn)入全國(guó)民營(yíng)制造業(yè)500強(qiáng)、位列全省非公企業(yè)第一。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專班“縱隊(duì)作戰(zhàn)”“鏈?zhǔn)桨l(fā)展”首戰(zhàn)告捷，成功簽約并開(kāi)工2個(gè)新能源新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，跑步進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)“新賽道”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展，工業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.6%，非煙工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.9%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效齊增。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在3.75萬(wàn)噸以上。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.31萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)土地9.72萬(wàn)畝，土地盤(pán)活利用效率持續(xù)提高。建成547座電能烤房，完成烤煙收購(gòu)530萬(wàn)公斤，煙葉烘烤能力、質(zhì)量大幅提升。春和現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園開(kāi)工建設(shè)，“一縣一業(yè)”花卉示范縣創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。新增農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體1037戶，凈增數(shù)全市第1。培育市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)44戶，“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)26戶，產(chǎn)品94個(gè)。一產(chǎn)增加值完成24.74億元，同比增長(zhǎng)4.8%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、鉑爾曼酒店、幸福小鎮(zhèn)、玉見(jiàn)省運(yùn)·商旅街區(qū)等順利開(kāi)業(yè)。映月潭圓夢(mèng)營(yíng)、匯龍生態(tài)園歡樂(lè)大世界、玩酷公園投入運(yùn)營(yíng)。亞朵、溫德姆等品牌酒店落地紅塔。全年接待游客1376萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入131億元，增長(zhǎng)96%。積極穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)，投入有獎(jiǎng)發(fā)票資金400萬(wàn)元，發(fā)放紅塔消費(fèi)券150萬(wàn)元，有效刺激消費(fèi)市場(chǎng)，帶動(dòng)消費(fèi)1200萬(wàn)元以上。小馬國(guó)炬智慧供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園(二期)、玉溪糧油(冷鏈)應(yīng)急保障配送中心等項(xiàng)目有序推進(jìn)。三產(chǎn)增加值完成398.06億元，同比增長(zhǎng)1.3%。
(二)抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)展基礎(chǔ)更為穩(wěn)固。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一抓手，全力開(kāi)展“抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、強(qiáng)爭(zhēng)取、保要素”集中攻堅(jiān)，項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。緊盯政策導(dǎo)向謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目。圍繞政策支持重點(diǎn)和領(lǐng)域，抓新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，投資65億元的豐元(云南)20萬(wàn)噸鋰電池高能正極材料項(xiàng)目，投資45億元的恩捷年產(chǎn)16億平方米鋰電池隔膜項(xiàng)目，投資12.8億元的生物醫(yī)藥和綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安佑飼料、滇雪15萬(wàn)噸食用油精深加工等一批項(xiàng)目正有序推進(jìn)。立足資源優(yōu)勢(shì)加大招商引資力度。落實(shí)招商引資“一把手”工程，成立外來(lái)投資服務(wù)中心，全過(guò)程做好幫辦服務(wù)，成功落地新項(xiàng)目51個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目26個(gè);到位市外國(guó)內(nèi)資金201.18億元，到位外資250萬(wàn)美元，居全市第一。搶抓發(fā)展機(jī)遇爭(zhēng)取政策資金支持。全年向上爭(zhēng)取資金25.3億元，同比增長(zhǎng)70%;爭(zhēng)取專項(xiàng)債14.75億元，同比增長(zhǎng)52%;爭(zhēng)取融資21.48億元，同比增長(zhǎng)405%。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化各類資金統(tǒng)籌力度，一般公共預(yù)算支出34.5億元，居全市第一。破解土地瓶頸保障項(xiàng)目落地。強(qiáng)化空間管控和規(guī)劃引導(dǎo)，高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定。新開(kāi)工土地整治項(xiàng)目11個(gè)，新增耕地2250畝、水田3420畝，處置批而未供土地860畝、閑置土地3000畝，土地保障水平持續(xù)提升。
(三)建機(jī)制、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌日新月異。組建城市管理委員會(huì)和城市運(yùn)行綜合管理服務(wù)中心，承接市級(jí)移交城市管理項(xiàng)目133個(gè)，城市管理體制機(jī)制更加順暢。實(shí)施疏堵保暢工程，完成紅塔大道東段、西河路延長(zhǎng)線、馮井中心路東段、東風(fēng)路改擴(kuò)建，環(huán)山路、紅九路、康玉路等改擴(kuò)建加快推進(jìn)，城市“骨架”進(jìn)一步拉開(kāi)。完成朱槿片區(qū)、紅塔片區(qū)等6個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及群眾2.2萬(wàn)余人。完成“一軸兩線一核心”提質(zhì)擴(kuò)容建設(shè)，完成東風(fēng)路、紅龍路等城市主干道道路風(fēng)貌提升改造，城市“顏值”更加靚麗。玉洛路升級(jí)改造竣工通車，北前路、洛上路等28條農(nóng)村公路改擴(kuò)建快速推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建農(nóng)村公廁21座、戶廁500座，衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)90%以上，拆除“兩違”及老舊建筑物92.38萬(wàn)平方米，“老舊破損”基本消除，擦亮鄉(xiāng)村振興美麗“底色”。
(四)抓改革、破藩籬，發(fā)展活力集聚迸發(fā)。營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)。全面貫徹落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，累計(jì)減稅降費(fèi)25.52億元，有力有效為市場(chǎng)主體紓困解難。啟動(dòng)個(gè)人消費(fèi)發(fā)票搖獎(jiǎng)活動(dòng)，“依法納稅、誠(chéng)信興商”的市場(chǎng)氛圍更加濃厚。持續(xù)深化“放管服”改革，13個(gè)部門174項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。推行“周三夜市”，多時(shí)段滿足企業(yè)和群眾辦事需求。創(chuàng)新氛圍更濃。把培育科技型企業(yè)作為全面推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要抓手，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增效，從政策爭(zhēng)取、資金扶持、引進(jìn)孵化等方面同向發(fā)力，培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)17戶，國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技型中小企業(yè)84戶。紅塔工業(yè)園區(qū)科技孵化中心建成，紅塔區(qū)電子商務(wù)示范產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)眾創(chuàng)空間。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.26%，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量12.41件，超全省平均水平。榮獲國(guó)家專利優(yōu)秀獎(jiǎng)1項(xiàng)，省專利獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)。市場(chǎng)主體更活。堅(jiān)持“政策拉動(dòng)、行政推動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)”，落實(shí)好省、市幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展若干政策措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，暢通登記渠道，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力。全年市場(chǎng)主體凈增1.33萬(wàn)戶，總數(shù)達(dá)到7.5萬(wàn)戶，凈增數(shù)與總數(shù)均列全市第一。完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”646戶，占全市目標(biāo)數(shù)的46%，凈增企業(yè)3058戶，企業(yè)總量達(dá)1.63萬(wàn)戶，每千人擁有企業(yè)數(shù)達(dá)28戶，同比增長(zhǎng)27%，市場(chǎng)主體倍增實(shí)現(xiàn)由量到質(zhì)的提升。新增“四上企業(yè)”171戶，總量達(dá)686戶，排名全省第五。
(五)防污染、重治理，綠水青山底色更亮。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。高質(zhì)量完成第二輪第一批省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察80件群眾信訪舉報(bào)投訴問(wèn)題的整改。中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)100%。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，完成植樹(shù)17.11萬(wàn)株，新增綠化面積42萬(wàn)平方米。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，東風(fēng)水庫(kù)、紅旗水庫(kù)入選省級(jí)美麗河湖。持續(xù)加大中心溝等城市黑臭水體整治力度，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成新沖河、公石洞等25座歷史遺留礦山生態(tài)恢復(fù)治理。優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)騰退小香蔥種植5700余畝。天藍(lán)、山綠、水清、土凈、環(huán)境更美好的生態(tài)紅塔正加速形成。
(六)惠民生、增福祉，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全面落實(shí)援企、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.8億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.06萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.94%。云南(玉溪紅塔)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。為6700名勞動(dòng)者追回拖欠工資3億元。加大社會(huì)救助幫扶力度，發(fā)放低保、救助、補(bǔ)貼資金3745萬(wàn)元。不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，區(qū)級(jí)失能老人照護(hù)中心建成投用，完成北城、大營(yíng)街、玉興綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)?！半p減”政策全面落地，課后服務(wù)水平不斷提升。全面啟動(dòng)校內(nèi)“午托”，參與人數(shù)突破2萬(wàn)人。深入開(kāi)展“三查三比三熱愛(ài)三提升”活動(dòng)，校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。完成黑村小學(xué)異地重建、排山幼兒園改建項(xiàng)目，新增義務(wù)教育學(xué)位540個(gè)，學(xué)前學(xué)位180個(gè)。紅塔區(qū)一幼、高鐵新城小學(xué)、科教創(chuàng)新城中學(xué)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。順利通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。高質(zhì)量完成省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)三項(xiàng)賽事承辦，對(duì)外展示了紅塔區(qū)良好形象。醫(yī)共體改革深入推進(jìn)，建成區(qū)域心電診斷中心、影像診斷中心，醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，全區(qū)參保率持續(xù)保持95%以上。中醫(yī)正骨療法、果脯蜜餞制作技藝、鴨肉烹制技藝成功入選第五批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。依托聶耳故居、玉溪窯址等打造紅色學(xué)習(xí)體驗(yàn)路線，講好“聶耳和國(guó)歌的故事”，文物活化利用成效初顯。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理，扎實(shí)開(kāi)展健康教育，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”考評(píng)全省第一。
(七)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)一強(qiáng)一提”大討論大實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)深化“不以為然、自以為是”紀(jì)律作風(fēng)大整頓。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，會(huì)風(fēng)文風(fēng)持續(xù)向好，從嚴(yán)落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，“三公經(jīng)費(fèi)”再壓減3%。高標(biāo)準(zhǔn)做好巡視巡察、審計(jì)、督察等反饋問(wèn)題的整改落實(shí)。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議207件、政協(xié)委員提案132件，辦復(fù)率達(dá)100%。
一年來(lái)，工青婦、紅十字會(huì)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與安全中發(fā)揮了積極作用。國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、人防氣象、防震減災(zāi)、檔案史志、港澳臺(tái)僑、安全生產(chǎn)、平安紅塔等事業(yè)均取得新的進(jìn)步，榮獲“云南省雙擁模范城”“云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。取得上述成績(jī)，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、舉旗定向，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于省委省政府、市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，在于60萬(wàn)紅塔人民的勠力同心、拼搏奮斗。在此，我代表區(qū)政府向在各個(gè)崗位上辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向守護(hù)城市安寧的駐區(qū)官兵、公安干警、消防救援人員、醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者，向各位離退休老同志，向所有關(guān)心、支持和參與紅塔區(qū)建設(shè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
在取得上述成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展中還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題：一是城市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的支撐力和推動(dòng)力偏弱。二是項(xiàng)目謀劃能力不強(qiáng)。工業(yè)、城建類投資雖增長(zhǎng)較快，但農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)投資策劃包裝、挖掘潛力不夠。三是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、形式單一、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，圍繞花卉、來(lái)料加工和陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)做市場(chǎng)的能力不足。四是就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源配置不均衡，與滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有許多差距。五是部分干部的作風(fēng)、能力與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。請(qǐng)各位代表、委員監(jiān)督，我們將全力以赴做好政府工作，不負(fù)人民重托。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年，我們將始終以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以構(gòu)筑新發(fā)展優(yōu)勢(shì)為主軸，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，著力夯實(shí)穩(wěn)的基礎(chǔ)，找準(zhǔn)進(jìn)的方向，盯緊高的目標(biāo)，工作力度再加大、進(jìn)度再加快、質(zhì)效再提升，確保各項(xiàng)工作在全省、全市爭(zhēng)先進(jìn)位。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，始終胸懷“國(guó)之大者”，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，突出做好“穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)”工作，按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、保安全、促團(tuán)結(jié)”的要求，認(rèn)真貫徹區(qū)委六屆四次全會(huì)精神和“12345”發(fā)展思路，緊扣工業(yè)倍增、城市建設(shè)、招商引資三項(xiàng)重點(diǎn)，在工業(yè)倍增上實(shí)現(xiàn)新突破，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在解放思想上再深化，在改革創(chuàng)新上再出發(fā)，大力弘揚(yáng)“敢闖敢試、敢為人先”的玉溪精神，奮力推動(dòng)紅塔區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
綜合考慮各方面因素，2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增8%以上;固定資產(chǎn)投資增10%以上，其中區(qū)屬投資增12%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增9%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增5%以上;一般公共預(yù)算收入增6%以上，一般公共預(yù)算支出增7%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增6%、8%以上;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。
上述目標(biāo)的制定，綜合考慮了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中央、省、市政策導(dǎo)向，以及我區(qū)發(fā)展實(shí)際，兼顧了追趕跨越的必要性和跳起摸高的可能性，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求，符合穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好7個(gè)方面工作。
(一)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)勢(shì)再造、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和集群發(fā)展，構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
深入實(shí)施工業(yè)倍增。堅(jiān)定不移把工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效放在更加突出位置，奮力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向更高層次。加快恩捷年產(chǎn)16億平方米鋰電池隔膜一期項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)山東豐元年產(chǎn)10萬(wàn)噸磷酸鐵鋰一體化項(xiàng)目落地。爭(zhēng)取玉昆物流中心、交易中心落地，推動(dòng)“紅塔鋼谷”建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。加快推進(jìn)太標(biāo)20萬(wàn)噸高端裝備鑄鍛件等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保家麗鋼鐵綜合服務(wù)平臺(tái)、安佑飼料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。服務(wù)好賽靈新產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和主板上市，積極服務(wù)好沃森四價(jià)疫苗擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能。確保規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上。
做精做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入落實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)，不斷提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化水平。堅(jiān)決扛實(shí)糧食安全政治責(zé)任，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬(wàn)畝，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在7.8萬(wàn)畝以上、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3.8萬(wàn)噸以上。深化“一縣一業(yè)”花卉示范縣創(chuàng)建，確保春和現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園一期建成并投入運(yùn)營(yíng)。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，新增市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)4戶、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社44個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)16個(gè)。以糧油、果蔬、生物醫(yī)藥原料等為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)，年內(nèi)新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)4戶、產(chǎn)品15個(gè)以上。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)75億元以上，確保一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)9.1%。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，整合各方資源，投入中小企業(yè)扶持資金3000萬(wàn)元以上，提振消費(fèi)信心，加快消費(fèi)市場(chǎng)回暖。支持玉溪萬(wàn)達(dá)、臨岸三千城購(gòu)物公園等大型城市綜合體發(fā)展，打造有強(qiáng)大吸引力的消費(fèi)品牌;積極謀劃發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，豐富業(yè)態(tài)內(nèi)容，全面提升小廟街、青花街、淘寶街等街區(qū)的品質(zhì)和吸引力;拓展多元化的消費(fèi)場(chǎng)景，制定消費(fèi)場(chǎng)景打造獎(jiǎng)補(bǔ)方案，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)(街道)打造各具特色的消費(fèi)場(chǎng)景，全面發(fā)揮主城區(qū)聚集人氣、拉動(dòng)消費(fèi)的龍頭作用。做優(yōu)文旅經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“全域統(tǒng)籌，以點(diǎn)帶面，多業(yè)融合”的思路，激發(fā)文旅消費(fèi)潛能。加快推進(jìn)新興州城風(fēng)貌改造、聶耳和國(guó)歌傳習(xí)中心、大營(yíng)街民俗文化產(chǎn)業(yè)園、滑板公園等項(xiàng)目建設(shè);做好米線節(jié)、青花瓷燒制技藝國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目申報(bào)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)文物“活起來(lái)”;啟動(dòng)實(shí)施鳳凰山農(nóng)文旅融合發(fā)展環(huán)線項(xiàng)目，打造城市田野式后花園。開(kāi)展龍馬山近郊休閑運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)基地、洛河常樂(lè)溫泉等項(xiàng)目的前期工作。積極謀劃“后省運(yùn)時(shí)代”的體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)，做好體育小鎮(zhèn)項(xiàng)目前期規(guī)劃，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品供給、營(yíng)銷推廣等多方面入手，發(fā)揮文旅消費(fèi)的引流、提升作用，確保旅游總收入增長(zhǎng)25%以上，三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)7.5%以上。
提升對(duì)外開(kāi)放水平。加大外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。依托中老鐵路沿線豐富的農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，在研和物流樞紐加快布局建設(shè)鋼鐵、有色金屬、建材、機(jī)電、糧油、蔬菜、水果、花卉等區(qū)域性國(guó)際大宗商品集散中心，做大進(jìn)出口市場(chǎng)。加快推進(jìn)中國(guó)西南·玉溪國(guó)際物流港、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的快速通關(guān)“綠色通道”，積極爭(zhēng)取國(guó)際快遞監(jiān)管倉(cāng)項(xiàng)目落地。支持紅塔區(qū)有實(shí)力、有條件的企業(yè)拓展國(guó)際業(yè)務(wù)，推進(jìn)全區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)邁向新高度。
培育壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。緊扣園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速重大項(xiàng)目落地和優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集，全面提升園區(qū)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，完成第二污水處理廠續(xù)建及配套管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)中國(guó)西南·玉溪國(guó)際物流港主干道、玉溪南站南貨場(chǎng)連接線、紅塔至研和片區(qū)連接線3條道路建設(shè)。啟動(dòng)研和片區(qū)精密裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用，收儲(chǔ)土地900畝以上，實(shí)現(xiàn)園區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15%以上，稅收增長(zhǎng)15%以上。
(二)持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力。堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“頭等大事”，做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”和優(yōu)化服務(wù)的“加法”，注重創(chuàng)新、紓困解難，釋放發(fā)展活力。
提升營(yíng)商環(huán)境滿意度。以“高效辦成一件事”為總抓手，緊盯“一件事”、緊抓“一張網(wǎng)”、緊扣“一站式”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率均達(dá)到100%，主動(dòng)評(píng)價(jià)好評(píng)率98%以上，實(shí)名“差評(píng)”回訪整改率保持100%。項(xiàng)目全流程審批時(shí)間不超過(guò)50個(gè)工作日并持續(xù)壓減。積極推進(jìn)公共資源交易電子化、智能化、信息化，降低制度性交易成本。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。嚴(yán)格推行“首違不罰”“輕違不罰”，堅(jiān)決杜絕“利益驅(qū)動(dòng)式執(zhí)法”。持續(xù)提升幫辦代辦能力，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“金牌店小二”，讓企業(yè)安心順心舒心發(fā)展。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。全力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，抓實(shí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和科技人才培育引進(jìn)，驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。加大“科創(chuàng)貸”服務(wù)力度，探索新型科技金融服務(wù)模式，確保研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)1.3%以上，新增高新技術(shù)企業(yè)5戶以上，院士專家工作站3個(gè)以上，孵化10個(gè)以上小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極推介玉溪師院、云南民族大學(xué)等院校畢業(yè)生落戶紅塔區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)“讓人才留下來(lái)、讓服務(wù)優(yōu)起來(lái)、讓產(chǎn)業(yè)興起來(lái)”。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。圍繞讓市場(chǎng)主體“多起來(lái)、活起來(lái)、大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)”的目標(biāo)，推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落實(shí)落地，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加大對(duì)拖欠中小微企業(yè)賬款整治力度，積極組織企業(yè)申報(bào)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用好“風(fēng)險(xiǎn)代償資金池”，提供融資便利化服務(wù)，幫助市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。圍繞建筑建材、花卉苗木、汽車修理等行業(yè)原料采購(gòu)端和商品銷售端，大力培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。制定“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企升(納)規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)辦法，確保凈增市場(chǎng)主體8450戶、“四上企業(yè)”60戶。
(三)統(tǒng)籌城市建管，彰顯魅力紅塔新形象。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，深入實(shí)施“強(qiáng)中心城區(qū)行動(dòng)”，聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的城市問(wèn)題，打造宜居、韌性、智慧、創(chuàng)新、綠美、人文的城市。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌做好國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，充分發(fā)揮“三調(diào)”成果服務(wù)城市建設(shè)作用，把“三條控制線”作為城市規(guī)劃建設(shè)不可逾越的紅線，合理確定城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。加快城市建設(shè)地下空間的普查和規(guī)劃力度，啟動(dòng)地下“一張圖”編制工作。建立城市總規(guī)劃師、總建筑師制度，制定城市設(shè)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則和技術(shù)導(dǎo)則，不斷強(qiáng)化城市天際線、城市色彩、空間形態(tài)、建筑格調(diào)管控，確實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
完善功能品質(zhì)。以“打通東西、暢通南北、聯(lián)通各組團(tuán)”作為城市建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，啟動(dòng)紅龍路、彩虹路、創(chuàng)智東路等9條市政道路以及昆磨高速4個(gè)下穿通道項(xiàng)目改擴(kuò)建，確保環(huán)山路、紅九路、紅塔大道西段建成通車。堅(jiān)定不移按照“大連片、大融合”的思路，完成文化、新世紀(jì)花園、東風(fēng)廣場(chǎng)、體育館等10個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)改造。持續(xù)改善群眾居住條件，啟動(dòng)大營(yíng)街小李官營(yíng)等一批社區(qū)居民公寓建設(shè)。加快閑置、低效用地盤(pán)活，啟動(dòng)玉河社區(qū)、葫蘆社區(qū)預(yù)留地開(kāi)發(fā)，推進(jìn)化工廠、玉紡小區(qū)、北城集鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)盆景公園，啟動(dòng)聶耳文化廣場(chǎng)及中心城區(qū)城市公園品質(zhì)提升工程，利用城市“金角銀邊”打造口袋公園100個(gè)，提升城市品質(zhì)形象。新增城市綠地13萬(wàn)平方米，讓“推窗見(jiàn)綠、出門見(jiàn)景”成為常態(tài)。
強(qiáng)化精細(xì)管理。積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，樹(shù)牢城市意識(shí)。加大人居環(huán)境整治力度，堅(jiān)決管住私搭亂建、違規(guī)加層等城市亂象，杜絕建筑“增高長(zhǎng)胖”，有效管控城市風(fēng)貌。持續(xù)深化城市管理體制改革，全面承接市級(jí)、高新區(qū)城市管理事項(xiàng)，堅(jiān)持網(wǎng)格化、智慧化、精細(xì)化管理，創(chuàng)建一批美麗街區(qū)、精品街道。完成春和、大營(yíng)街、北城3座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、街道生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)全覆蓋。新建城市立體停車場(chǎng)2個(gè)，改造新增停車位8400個(gè)、充電樁1500個(gè)，著力破解“停車難、充電難”問(wèn)題。提升小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平，探索建立并推廣智慧小區(qū)管理新模式。持續(xù)鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果，加強(qiáng)城市全生命周期管理，全面提升城市治理水平。
(四)補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，邁出鄉(xiāng)村振興新步伐。完善以水、電、路、網(wǎng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢鄉(xiāng)村振興之基，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。
夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。實(shí)施好農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)，健全城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)，啟動(dòng)實(shí)施“八庫(kù)連通”項(xiàng)目，強(qiáng)化水資源統(tǒng)籌調(diào)配保障能力。進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)供電保障能力，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，新建、改造農(nóng)村公路45公里，推動(dòng)5G基站建設(shè)向自然村延伸。加大電能烤房建設(shè)力度，新建電能烤房338座。加大閑置農(nóng)用地盤(pán)活力度，加快土地流轉(zhuǎn)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村振興政策、金融支持，鼓勵(lì)各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)公司跨村聯(lián)辦，圍繞種養(yǎng)殖、包裝、供應(yīng)等領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)體化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)“造血”能力。
建設(shè)和美宜居鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，創(chuàng)建1個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)精品示范村、8個(gè)美麗村莊，實(shí)施好春和飛井“美麗家園·移民新村”項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，改造新建農(nóng)村公廁20座，戶廁300座。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)加大“老舊破損”和農(nóng)村危房拆除力度，做好盤(pán)活利用后半篇文章。積極開(kāi)展星級(jí)村爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，確保全區(qū)創(chuàng)建成功1個(gè)五星級(jí)村莊，5個(gè)四星級(jí)村莊，每個(gè)鄉(xiāng)(街道)至少創(chuàng)建成功1個(gè)三星級(jí)村莊。
(五)踐行“兩山”理論，繪就美麗紅塔新畫(huà)卷。以綠色發(fā)展為主線，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)決遏制新增“兩高”項(xiàng)目，嚴(yán)把節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批準(zhǔn)入關(guān)，推動(dòng)能耗指標(biāo)向效益高、能耗低的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜，到2023年底，淘汰鋼鐵限制類工藝裝備15座，轉(zhuǎn)移煉鐵產(chǎn)能399萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能500萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。踐行綠色生活方式，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)，持續(xù)鞏固“省級(jí)生態(tài)文明區(qū)”示范區(qū)創(chuàng)建成果，積極做好“紅塔區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)”創(chuàng)建前期準(zhǔn)備工作。培育壯大林下產(chǎn)業(yè)、苗圃經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，真正實(shí)現(xiàn)“青山變金山、綠水變金水”。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。扎實(shí)做好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作。強(qiáng)化大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，抓好工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、餐飲油煙等管控治理，確?？諝赓|(zhì)量總體保持優(yōu)良。深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”工作，強(qiáng)化飲用水水源地、林業(yè)資源保護(hù)管理。實(shí)施玉溪大河重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理、中心溝黑臭水體治理等水生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，打造水生態(tài)健康的“綠色水網(wǎng)”，區(qū)內(nèi)集中式飲用水源水質(zhì)、河流水質(zhì)保持Ⅲ類及以上。完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和建設(shè)用地管控修復(fù)。
筑牢生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持山水林田湖草沙協(xié)同治理，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，健全“散亂污”企業(yè)甄別和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加快完善北城、李棋、春和、高倉(cāng)集鎮(zhèn)區(qū)域“雨污”管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施縱一路截洪溝截污、玉江大道頂管、紅龍路污水管網(wǎng)補(bǔ)全等工程，逐步消除“雨污”管網(wǎng)錯(cuò)接、漏接、混接，著力解決中心城區(qū)黑臭水體反彈問(wèn)題。啟動(dòng)明珠石料廠、矣莫拉鐵礦等14座歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理。深入落實(shí)城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，種植樹(shù)木14萬(wàn)棵，新增綠化面積800畝以上。
(六)堅(jiān)持敢闖敢試，提升抓經(jīng)濟(jì)工作新本領(lǐng)。積極學(xué)政策、用政策，敢于開(kāi)拓創(chuàng)新，形成“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的良好氛圍。
提升理財(cái)治稅的能力。狠抓稅收征管，加大對(duì)土地增值稅和城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的清算和追繳力度;強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，抓好交通運(yùn)輸行業(yè)稅收征管;加大稅務(wù)稽查力度，堵塞稅收漏洞。建立健全鄉(xiāng)(街道)抓收入的責(zé)任體系，充分調(diào)動(dòng)部門和鄉(xiāng)(街道)生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)?shù)姆e極性和主動(dòng)性，并納入年度綜合考核。加快租賃住房、土地礦產(chǎn)、水利等資產(chǎn)資源的盤(pán)活，推進(jìn)投融資體制改革，切實(shí)提升國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
提升謀劃推動(dòng)項(xiàng)目的能力。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，以工業(yè)倍增和城市更新改造為主攻方向，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目，確保形成更多實(shí)物量。持續(xù)鞏固擴(kuò)大工業(yè)投資，加快恩捷隔膜、太標(biāo)40萬(wàn)噸球墨鑄管等項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)好紅塔集團(tuán)技改項(xiàng)目，完成工業(yè)投資40億元以上。以道路建設(shè)和老舊小區(qū)改造為重點(diǎn)，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資35億元以上。加快昆玉鐵路擴(kuò)能改造、北研高速、機(jī)場(chǎng)高速等項(xiàng)目推進(jìn)，完成鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等14個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合交通投資40億元以上。深挖農(nóng)業(yè)投資潛力，圍繞花卉、苗木等積極策劃包裝鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，完成農(nóng)業(yè)投資8億元以上。加快滇中引水二期、曲江洛河段治理項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，完成水利投資6.5億元以上。加快補(bǔ)齊民生短板，完成養(yǎng)老、衛(wèi)生、教育等社會(huì)公共投資12億元以上，全年完成固定資產(chǎn)投資160億元以上，增長(zhǎng)12%。
提升要素保障的能力。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，健全完善“全生命周期”要素保障模式，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。做好項(xiàng)目用地保障，積極盤(pán)活昆鋼焊管廠、大坡頭等土地700畝，提供招商引資成熟用地2000畝以上;全力保障耕地“占補(bǔ)平衡”指標(biāo)，新增耕地面積2500畝以上，水田規(guī)模3500畝以上，著力破解土地要素制約。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券、預(yù)算內(nèi)資金、產(chǎn)業(yè)基金、高質(zhì)量發(fā)展資金等支持，年內(nèi)向上爭(zhēng)取資金不少于25億元。鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取林地指標(biāo)，統(tǒng)籌做好能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)等服務(wù)保障，打通項(xiàng)目落地“最后一公里”。
(七)秉持為民情懷，回應(yīng)美好生活新期待。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力為人民群眾辦實(shí)事解難事，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。
構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障體系。拓寬就業(yè)和增收渠道，支持重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。期末實(shí)有農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)14.87萬(wàn)人。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加快基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步拓展救助對(duì)象范圍，實(shí)現(xiàn)基本生活救助申請(qǐng)異地受理。健全退役軍人服務(wù)保障體系，落實(shí)優(yōu)撫安置政策。加快推進(jìn)區(qū)級(jí)養(yǎng)老中心建設(shè)，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，優(yōu)化居家社區(qū)服務(wù)，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)各級(jí)各類公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用。持續(xù)繁榮城鄉(xiāng)文化，注重挖掘花燈等傳統(tǒng)文化結(jié)合現(xiàn)代方式創(chuàng)新創(chuàng)作。
辦好更加優(yōu)質(zhì)的人民滿意教育。以提升教育教學(xué)質(zhì)量為核心，確保教育水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致。持續(xù)擴(kuò)充教育資源，完成紅塔區(qū)第一幼兒園、高鐵新城小學(xué)建設(shè)，新增學(xué)前學(xué)位540個(gè)，義務(wù)教育學(xué)位2160個(gè);加快推進(jìn)紅塔區(qū)第四幼兒園、玉興、大營(yíng)街等5所公辦幼兒園建設(shè);啟動(dòng)玉溪二中、三中改擴(kuò)建和原衛(wèi)校、體校改建小學(xué)工程。實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，創(chuàng)成全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(區(qū));深化普通高中教育教學(xué)改革，推動(dòng)精致化管理和多樣化發(fā)展;圍繞本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合;加強(qiáng)民辦教育日常監(jiān)管，推進(jìn)民辦教育健康有序發(fā)展;深化教師績(jī)效工資改革，充分調(diào)動(dòng)教師隊(duì)伍積極性;強(qiáng)化“名校長(zhǎng)、名班主任、名教師”三支隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。
提供更加優(yōu)良的衛(wèi)生健康服務(wù)?？茖W(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控，全力以赴“保健康、防重癥”，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的健康監(jiān)測(cè)工作，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種。加快推進(jìn)玉溪市第三人民醫(yī)院遷建、紅塔區(qū)中醫(yī)醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)容建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)研和新區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)。全面深化醫(yī)改工作，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，全面提升疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。推進(jìn)醫(yī)保DRG付費(fèi)方式科學(xué)高效改革，實(shí)施醫(yī)保業(yè)務(wù)辦理便捷貼心服務(wù)提升工程，構(gòu)筑健康醫(yī)保新屏障。落實(shí)好三孩生育政策，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。持續(xù)鞏固創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”成果，扎實(shí)推進(jìn)“健康縣城”建設(shè)，堅(jiān)持以群眾健康需求為導(dǎo)向，不斷滿足多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求，積極發(fā)展“醫(yī)療+養(yǎng)老”“醫(yī)療+康復(fù)”“康養(yǎng)+旅游”等不同主題的醫(yī)養(yǎng)康旅結(jié)合模式，做大做強(qiáng)“大健康產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)由“衛(wèi)生城市”向“健康城市”邁進(jìn)。
營(yíng)造更加安定和諧的社會(huì)環(huán)境。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)做好維穩(wěn)、禁毒、反電詐等工作，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，開(kāi)展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作。推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”全面落實(shí)，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故發(fā)生，堅(jiān)決防范化解金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開(kāi)展“八五”普法工作，深化重點(diǎn)對(duì)象普法宣傳。積極探索社區(qū)治理新模式，逐步提高全區(qū)現(xiàn)代化治理和服務(wù)能力。
各位代表!新的一年，區(qū)政府將以歸零的心態(tài)、奔跑的姿態(tài)、趕考的狀態(tài)，站在高處、謀在遠(yuǎn)處、干在實(shí)處，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠(chéng)履職，銳意進(jìn)取，加壓奮進(jìn)，在新的趕考路上交出新的優(yōu)異答卷。
一是始終強(qiáng)化忠誠(chéng)核心、緊跟核心的政治擔(dān)當(dāng)。深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，始終胸懷“國(guó)之大者”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是始終強(qiáng)化堅(jiān)守初心、執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)。堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，從最困難的群體入手、從最突出的問(wèn)題著眼、從最具體的工作抓起，真正把好事實(shí)事辦到群眾心坎上，切實(shí)以政府的“辛苦指數(shù)”贏得群眾的“幸福指數(shù)”、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。
三是始終強(qiáng)化依法行政、依法辦事的法治自覺(jué)。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。支持政協(xié)依托“紅塔月話”平臺(tái)更好發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。
四是始終強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)、專業(yè)專注的能力作風(fēng)。堅(jiān)持做到說(shuō)了就算、定了就干、干就干好。全面培養(yǎng)提升干部的專業(yè)精神、專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)，鍛造一支敢為敢闖、干事創(chuàng)業(yè)、堪擔(dān)重任的干部隊(duì)伍。
五是始終強(qiáng)化遵規(guī)守紀(jì)、廉潔自律的底線意識(shí)。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處群眾身邊腐敗和整治不正之風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)“作風(fēng)革命”“效能革命”，讓勤政廉政成為每名政府工作人員的思想和行動(dòng)自覺(jué)。
各位代表!實(shí)干鑄就偉業(yè)，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以一以貫之的定力、一如既往的耐力、一往無(wú)前的魄力，持續(xù)深化“紅塔之變”，助推“玉溪之變”，讓黨的二十大精神在紅塔大地落地生根!
十件惠民實(shí)事
1.完成文化片區(qū)、新世紀(jì)花園片區(qū)、體育館片區(qū)、東風(fēng)廣場(chǎng)片區(qū)、福壽街片區(qū)、電信大樓片區(qū)、朱槿南片區(qū)、聶耳公園片區(qū)、九曲巷片區(qū)、花鳥(niǎo)市場(chǎng)片區(qū)10個(gè)老舊小區(qū)改造。
2.確保環(huán)山路、紅九路、紅塔大道西段建成通車，啟動(dòng)紅龍路、彩虹路、創(chuàng)智東路以及昆磨高速4個(gè)下穿通道項(xiàng)目建設(shè)，著力解決東西不通、南北不暢問(wèn)題。
3.完成春和、大營(yíng)街、北城3座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)紅塔區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理全域覆蓋。
4.實(shí)施聶耳路、龍馬路、太極路等30條城市道路提質(zhì)擴(kuò)容工程，解決交通擁堵、道路破損等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
5.實(shí)施雨露計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)符合條件的接受中高等職業(yè)教育的脫貧人口家庭學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助，每人每年0.5萬(wàn)元。
6.完成高鐵新城小學(xué)、紅塔區(qū)第一幼兒園(瀧水塘片區(qū))項(xiàng)目建設(shè)，新增小學(xué)學(xué)位2160個(gè)、學(xué)前學(xué)位540個(gè)。
7.啟動(dòng)區(qū)級(jí)養(yǎng)老中心項(xiàng)目建設(shè)，為老年人、特困人員提供生活照料、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等服務(wù)。
8.拓寬就業(yè)和增收渠道，支持重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
9.新建城市立體停車場(chǎng)2個(gè)，改造新增停車位8400個(gè)、充電樁1500個(gè)，著力破解“停車難、充電難”問(wèn)題。
10.利用城市“金角銀邊”，建設(shè)口袋公園100個(gè)，增加市民休閑、游憩場(chǎng)所。
名 詞 解 釋
“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間;“三線”指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。
“一軸兩線一核心”：“一軸”為昆磨高速城市景觀軸，“兩線”為晉紅高速線、九龍路與玉江大道線，“一核心”為科教創(chuàng)新城片區(qū)及紅龍路沿線。
“周三夜市”：紅塔區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳窗口每周三19時(shí)至21時(shí)(法定節(jié)假日除外)為企業(yè)和群眾帶來(lái)延時(shí)服務(wù)。
“雙減”：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作。
“兩轉(zhuǎn)一強(qiáng)一提”：轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)行力，提升工作效能。
“12345”發(fā)展思路：圍繞打造“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持率先發(fā)展、跨越發(fā)展，緊扣工業(yè)倍增、城市建設(shè)、招商引資三項(xiàng)重點(diǎn)，堅(jiān)定工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)專業(yè)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化四個(gè)發(fā)展方向，努力建設(shè)富強(qiáng)紅塔、活力紅塔、文化紅塔、美麗紅塔、和諧紅塔，全面開(kāi)創(chuàng)紅塔區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。
地下“一張圖”：即紅塔區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)的地下管線“一張圖”，編制內(nèi)容包含城市主干道、城市次干道、城市支路上的供水、排水、燃?xì)?、電力、通信、路燈、廣播電視、交通信號(hào)、視頻監(jiān)控、工業(yè)管線、不明管線等各類地下管線的種類、數(shù)量、功能屬性、材質(zhì)、管徑、平面位置、埋設(shè)方式、埋深、高程、走向、連接方式、權(quán)屬單位、建設(shè)時(shí)間、運(yùn)行時(shí)間、管線特征、沿線地形以及相關(guān)站場(chǎng)等信息。
