（云南?。?023年新平彝族傣族自治縣人民政府工作報告
政府工作報告
——在新平彝族傣族自治縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 刀文高
2023年1月4日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去一年的工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，面對新冠肺炎疫情的持續(xù)沖擊和經(jīng)濟下行的巨大壓力，縣人民政府在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下， 在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣各族人民和社會各界人士的大力支持下，團結(jié)奮斗、真抓實干、奮勇向前，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)受住了經(jīng)濟下行、疫情影響等困難考驗，經(jīng)濟發(fā)展破難前行、穩(wěn)中有進，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
2022年，預(yù)計(下同)完成地區(qū)生產(chǎn)總值273.5億元，同比增長7%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資110億元，同比增長20%;一般公共預(yù)算收入11.1億元，同比下降16.7%，一般公共預(yù)算支出24.42億元，同比下降19.4%;社會消費品零售總額80.4億元，同比下降10%;引進市外國內(nèi)資金102億元，同比增長37.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47736元，同比增長4.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入19081元，同比增長8.4%。
始終堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系更加完善。工業(yè)經(jīng)濟勇挑大梁。堅持工業(yè)延鏈補鏈強鏈，工業(yè)倍增計劃加快實施，礦山采選、鋼鐵冶煉等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步優(yōu)化。加快智能化礦山建設(shè)，大紅山鐵礦二道河礦段100萬噸采選、魯電自走鐵礦80萬噸地下采礦改擴建項目進展順利，仙福公司產(chǎn)能置換技改升級二期項目快速推進，紅山球團80萬噸生產(chǎn)線技改一期、辰順20萬噸廢鋼渣資源綜合利用項目竣工投產(chǎn);南恩公司搬遷改造轉(zhuǎn)型升級項目環(huán)評取得批復(fù)，仙福公司100萬噸焦化、大紅山鐵礦100萬噸選礦擴能技改項目前期工作穩(wěn)步推進;桂山片區(qū)產(chǎn)城融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目主體完工，大開門產(chǎn)城融合建設(shè)項目持續(xù)推進，園區(qū)招商引資吸引力和承載力大幅提升;全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，仙福公司位列全省非公企業(yè)第3位，紅山球團首次入圍全省非公企業(yè)100強;預(yù)計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值73.9億元，同比增長17.1%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食安全行政首長責(zé)任制全面落實，糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增，預(yù)計突破2億公斤。畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展初見成效，德康70萬頭生豬養(yǎng)殖穩(wěn)中有進，36萬噸飼料加工廠開工建設(shè)?！耙豢h一業(yè)”(水果產(chǎn)業(yè))示范縣第二年度創(chuàng)建成功，“一村一品”加快創(chuàng)建，新“三品一標(biāo)”提升行動全力推進，自主選育的“新冰5號”“新冰30號”獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記備案;加大柑橘品牌打造，“新平橙”知名度逐步提升，“褚橙”連續(xù)5年榮膺云南省“10大名果”。健全完善科技支撐平臺和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，柑橘種苗中心一期工程建設(shè)完成，恒冠泰達職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校主體完工，被列為國家數(shù)字化種植業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建設(shè)項目(柑橘品種)，入選國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)整縣推進試點縣，柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固?？緹煯a(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，首次實現(xiàn)煙葉均價、煙葉稅收和煙農(nóng)收入均同比增長8%，雪茄煙種植逐步推開。蔬菜產(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì)，甘蔗產(chǎn)業(yè)減量增效，茶藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，林下經(jīng)濟探索推進，獲評國家林下魔芋種植農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，實施土地整治8000畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.45萬畝，新增土地流轉(zhuǎn)2.11萬畝。預(yù)計實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值37.5億元，同比增長6.7%。第三產(chǎn)業(yè)加速回暖。國家級全域旅游示范區(qū)加快創(chuàng)建，歡樂水世界建設(shè)項目快速推進，云筑泊境半山酒店、戛灑花腰傣露天文化生態(tài)博物走廊項目開工建設(shè);花腰田間3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建成功，花腰傣原生態(tài)實景歌舞劇《喊月亮》成功演出，戛灑新寨上榜中國美麗休閑鄉(xiāng)村名單，新化、建興獲評國家級全域森林康養(yǎng)試點建設(shè)鄉(xiāng)。電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣穩(wěn)步實施，特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌加快打造，電商公共服務(wù)中心投入運營，成功舉辦首屆電商直播節(jié)、“橙心橙意·一起播”電商直播大賽，直播帶貨成為促進消費新形態(tài)，電商交易額達11.51億元。預(yù)計實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值112.9億元，同比增長1.9%。
始終堅持協(xié)調(diào)配套，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。綜合交通加快建設(shè)。永金高速戛灑至元江段建設(shè)快速推進，建興馬鹿塘至平掌集鎮(zhèn)三級公路、大開門橋頭公路開工建設(shè)，鄉(xiāng)村振興道路建設(shè)PPP項目穩(wěn)步推進，完成路面硬化502公里，“四好農(nóng)村路”省級示范縣建設(shè)成果持續(xù)鞏固;永金高速戛灑至雙柏段、天猴高速戛灑至鎮(zhèn)沅段、新平至易門等高速公路和老廠至大紅山、水塘至者竜等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路建設(shè)項目前期工作有序推進，大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線立項批復(fù)。水網(wǎng)基礎(chǔ)不斷夯實。洋發(fā)城水庫擴建竣工蓄水，挖窖河河道治理和老廠水底汞等5個水庫除險加固主體完工，綠汁江老廠段河道治理穩(wěn)步推進，完成全域現(xiàn)代化水網(wǎng)一期規(guī)劃編制，新元大型灌區(qū)、十里河水庫等水利工程前期工作加快推進;強化農(nóng)村供水保障，農(nóng)村供水保障專項行動項目加快推進，建成投用古城他拉、漠沙曼線等5個片區(qū)水廠;大力推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，新化依施河灌區(qū)實質(zhì)運行，漠沙灌區(qū)、揚武馬鹿寨灌區(qū)改革穩(wěn)步推進。物流體系逐步完善。加快現(xiàn)代化物流園布局，農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈物流園項目啟動建設(shè)，大開門工業(yè)物流園建設(shè)項目快速推進;完成電商公共服務(wù)、倉配、物流三中心建設(shè)，整合縣域92%快遞業(yè)務(wù)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級物流統(tǒng)分共配。能源開發(fā)持續(xù)推進。公種田光伏項目實現(xiàn)發(fā)電并網(wǎng)，舊市、丙坡等5個光伏發(fā)電項目開工建設(shè)，能源保障水平不斷提升。電網(wǎng)設(shè)施不斷完善。全域智能電網(wǎng)加快建設(shè)，35千伏磨盤輸變電和35千伏腰街變增容工程竣工投用。信息網(wǎng)加快構(gòu)建。持續(xù)推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣域傳輸光纜達1.8萬皮長公里，新建5G站點83座，實現(xiàn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)5G信號全覆蓋。
始終堅持協(xié)同共進，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。城市更新加速實施。有效銜接城市更新與美麗縣城建設(shè)，完成縣城污水處理廠改擴建和西園路、桂山公園提升改造，縣城市政和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目啟動實施，老城片區(qū)綜合開發(fā)、老舊小區(qū)改造等項目快速推進，縣城品質(zhì)不斷提升。智慧縣城建設(shè)穩(wěn)中有進，完成城市模型及信息化管理建設(shè)項目，開工建設(shè)智慧化停車項目，城市精細化數(shù)字化管理水平持續(xù)提升。鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。加快推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，揚武大開門片區(qū)綜合開發(fā)穩(wěn)步實施，戛灑腰街、平掌曼干片區(qū)開發(fā)前期工作有序推進，者竜、老廠、建興集鎮(zhèn)新區(qū)加快擴容，集鎮(zhèn)和中心村服務(wù)功能更加完善。實施鄉(xiāng)村振興“十百千”工程和綠美鄉(xiāng)村三年行動，加快建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村，戛灑鎮(zhèn)被評為省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新化阿寶、平甸桃孔入選省級精品村，新寨村杧木樹小組和太平社區(qū)上斗戛小組入選省級綠美村莊;全面啟動“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，完成117個村莊規(guī)劃縣級審查，實現(xiàn)全縣村莊規(guī)劃編制全覆蓋;深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建成揚武、漠沙、戛灑“兩污”項目，農(nóng)村生活污水治理成效明顯，治理率達89.96%;扎實推進農(nóng)村廁所革命，年度公廁建設(shè)和戶廁改建順利完成;農(nóng)村危房閑置舊房安心拆除成效顯著，累計拆除1.1萬宗67萬平方米，村莊土地有效盤活利用，成功打造桂山灑樹依、新化米達起等36個示范點，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，被列為首批省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣。
始終堅持保護優(yōu)先，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。加強重點生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃布局，完成全縣“三區(qū)三線”劃定，為統(tǒng)籌保護與開發(fā)提供了基本遵循。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)縱深推進，“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控有效實施，中央第二輪環(huán)保督察反饋問題整改取得階段性成效，信訪交辦件辦結(jié)率達100%，省生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查反饋問題完成整改，省第二輪環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦件整改有力推進。狠抓工業(yè)廢氣、城市揚塵等污染防治，鋼鐵行業(yè)超低排放、工業(yè)窯爐綜合治理成效明顯，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.4%。統(tǒng)籌推進“三水共治”，開展河湖岸線保護與利用規(guī)劃編制，完成44條河流河道管理范圍劃定，河長制全面落實，“河長清河”“清四亂”“礙洪”問題整治等專項行動常態(tài)化開展，啟動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護項目，縣城集中式飲用水源地和4個“千噸萬人”飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%。開展土壤污染源管控行動，完成“兩礦一公司”土壤污染隱患排查，強化農(nóng)業(yè)面源污染防控，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，鼎成農(nóng)業(yè)入選國家級生態(tài)農(nóng)場名單。全省林長制改革試點縣成果持續(xù)鞏固，連續(xù)九年實現(xiàn)“零火災(zāi)”;城鄉(xiāng)綠化美化三年行動全面啟動，天保工程、營林造林等林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護項目有序?qū)嵤〖壣鷳B(tài)文明建設(shè)示范區(qū)復(fù)核有序推進。嚴(yán)格落實能耗“雙控”，萬元工業(yè)增加值能耗預(yù)計下降6.7%，為2015年來最大降幅，生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。
始終堅持人民至上，民生福祉更加殷實。脫貧成果持續(xù)鞏固。深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實各類銜接資金4838萬元，實施幫扶項目51個，“一平臺三機制”運行良好，實施脫貧人口持續(xù)增收三年行動，防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制有效落實，產(chǎn)業(yè)幫扶“雙綁”機制不斷健全，83個新型經(jīng)營主體與脫貧戶、三類監(jiān)測對象實現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)，雙綁率100%，3517戶12140人脫貧戶和監(jiān)測對象人均純收入達16764元，同比增長19.23%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。穩(wěn)崗就業(yè)全面落實。堅持就業(yè)優(yōu)先，開展轉(zhuǎn)移就業(yè)攻堅行動，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.09億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5307人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9.57萬人;成立12家紅色勞務(wù)工作站，“人社+村集體經(jīng)濟+人力資源服務(wù)公司”的新型轉(zhuǎn)移就業(yè)模式逐步推開。公共服務(wù)提質(zhì)提效。堅持推進基本公共服務(wù)均等化，實施社會保障惠民工程，各類社會保險擴面增效，民政兜底保障能力不斷增強;啟動公辦養(yǎng)老機構(gòu)社會化改革試點，實施古城、漠沙、建興居家養(yǎng)老服務(wù)中心項目建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。教育醫(yī)療優(yōu)先發(fā)展。深入推進學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，“雙減”“雙升”持續(xù)鞏固，控輟保學(xué)“動態(tài)清零”，“校長職級制”和教師“縣管校聘”改革有序推進，戛灑一中改擴建一期順利完工，新平一中改擴建三期、職中產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地等校園建設(shè)穩(wěn)步推進，華東理工大學(xué)托管幫扶新平一中辦學(xué)、玉溪第一小學(xué)教育集團緊密托管大開門小學(xué)啟動實施，縣域教育資源布局不斷優(yōu)化，教育教學(xué)水平不斷提升。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，縣醫(yī)院綜合大樓、縣婦幼保健院一期投入使用，漠沙團結(jié)等10個村衛(wèi)生室完成改造，縣醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓啟動建設(shè)，縣婦幼保健院二期等項目前期工作穩(wěn)步推進;縣總醫(yī)院資源加快整合，完成戛灑衛(wèi)生院整體搬遷，緊密型縣域醫(yī)共體改革走在全省前列，公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強，愛國衛(wèi)生“7個專項行動”深入推進，常態(tài)化疫情防控精準(zhǔn)落實，有力有序果斷處置疫情，最大程度保護了人民生命安全和身體健康。國家級、省級科普示范縣創(chuàng)建持續(xù)推進，新平科技館建成使用。全民健身廣泛開展。完成體育館修繕改造，成功承辦省第十六屆運動會(青少年組)擊劍項目和市第十九屆老年人健身運動會，積極參加省第十二屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，獲2金4銀5銅佳績。“百千萬文化工程”持續(xù)實施，建成工人文化宮，“喊月亮”“董永記”“彝族吃花酒”入選第五批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，《喊月亮》小合唱榮獲全國第十九屆群星獎決賽入圍獎，群眾精神文化不斷豐富。
始終堅持依法治縣，社會治理更加有效。穩(wěn)步推進民族立法工作，《云南省新平彝族傣族自治縣旅游條例》頒布實施，《玉溪市新平哀牢山縣級自然保護區(qū)條例》修訂完成?！鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃持續(xù)推進，“一規(guī)劃兩方案”出臺實施，全省法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建有序推進，戛灑鎮(zhèn)省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作建設(shè)試點初見成效，戛灑曼哈、新寨成功創(chuàng)建省級民主法治示范村，平甸磨皮列為省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化試點村?！八膫€專項行動”和夏季治安打擊整治“百日行動”扎實開展，圓滿完成黨的二十大期間安保維穩(wěn)信訪工作;堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)主體完工，縣社會治理服務(wù)中心投入使用，“一站式”糾紛調(diào)解新平臺高效運行，平安新平建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室被表彰為2018—2021年度平安云南建設(shè)先進集體，戛灑派出所被命名為全國公安機關(guān)愛民模范集體。掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭穩(wěn)步推進。持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識，全面啟動新一輪全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建工作，創(chuàng)建3個省級、43個市級民族團結(jié)進步示范單位，宗教領(lǐng)域重點難點問題有效治理，宗教事務(wù)管理不斷規(guī)范。雙擁工作穩(wěn)步提升，榮獲全省“雙擁模范縣”。安全生產(chǎn)全面加強，道路交通、經(jīng)營性自建房、燃氣、防溺水等專項整治行動扎實有效，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
始終堅持守正創(chuàng)新，改革開放更加深化。縣鄉(xiāng)財稅體制改革、國企改革持續(xù)推進，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、戛灑行政管理體制改革成效顯著，國有文藝院團改革啟動實施，公務(wù)用車社會化改革持續(xù)深化，農(nóng)業(yè)綜合水價改革逐步推開，新化依施河灌區(qū)被列為全市改革試點。金融體制改革深入推進，在各縣(市、區(qū))率先成立金融“首貸服務(wù)中心”，銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸款余額分別增長2.42%、5.93%?！胺殴芊备母锟v深推進，加快“告知承諾制”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”等審批事項改革，公共資源交易領(lǐng)域市場主體綜合信用聯(lián)合審查持續(xù)開展，政務(wù)服務(wù)一體化平臺全覆蓋，1232個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦”，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。實施市場主體倍增行動，打好“降、緩、返、補、擴”助企紓困政策組合拳，辦理減稅降費16.83億元，凈增市場主體6786戶、“四上”企業(yè)16戶，發(fā)展活力充分釋放。實施招商引資合作項目65項，引進市外國內(nèi)資金102億元，進出口總額1315.8萬美元。
始終堅持自我革命，政府運行更加高效。深入推進作風(fēng)革命、效能革命和“兩轉(zhuǎn)一強一提”大討論，政府系統(tǒng)執(zhí)行能力持續(xù)增強，行政效能不斷提升。堅持全面從嚴(yán)治黨，深入推進“清廉新平”建設(shè)，著力糾治“四風(fēng)”問題，“經(jīng)濟體檢”常態(tài)化推進，“三公”經(jīng)費同比下降3%，政府自身建設(shè)不斷加強，政治生態(tài)持續(xù)向好。始終堅持依法行政、執(zhí)政為民，成立行政復(fù)議咨詢委員會，出臺重大行政決策實施后評估制度，依法行政效能不斷提升。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議174件、政協(xié)委員提案95件，辦復(fù)率100%。
工青婦、工商聯(lián)、殘疾人、紅十字會、慈善、福利等事業(yè)全面發(fā)展，退役軍人、機關(guān)事務(wù)、外事、檔案、老齡、關(guān)心下一代、武裝、人防、氣象、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作得到加強。
各位代表，看似尋常最崎嶇、成如容易最艱辛。在世紀(jì)疫情沖擊和經(jīng)濟持續(xù)下行的雙重形勢下，我們頂住了巨大壓力，經(jīng)受住了重大考驗，經(jīng)濟社會發(fā)展始終在全市保持領(lǐng)先地位，探索出了醫(yī)共體改革、鄉(xiāng)村振興示范等一批可復(fù)制、可推廣的“新平經(jīng)驗”，成績來之不易，發(fā)展振奮人心。我們深切體會到，取得這些成績最堅強的保證是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，最根本的遵循是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，最突出的主線是把習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實在新平大地上。我們深切感受到，做好新平工作、推動新平發(fā)展，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和全力支持，凝聚著新平各族人民的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向縣人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團體、駐新部隊和武警官兵、駐新各機關(guān)、企事業(yè)單位，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少的問題和不足，主要有5個方面：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。農(nóng)業(yè)發(fā)展大而不強，工業(yè)發(fā)展鏈條短，文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)滯后，資源稟賦沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟和競爭優(yōu)勢，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建仍處于爬坡上坎關(guān)鍵期。二是重大項目儲備不足。項目謀劃深度不夠，投資結(jié)構(gòu)依然不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)投資占比較低，要素保障服務(wù)滯后，促投資穩(wěn)增長壓力增大。三是財政收支矛盾突出。財源建設(shè)成效不足，財力平衡、財政增收和項目融資困難增大，收支矛盾日漸突出，政府性債務(wù)化解和金融風(fēng)險防控壓力大。四是民生保障不夠均衡。區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出，公共服務(wù)供給能力離群眾需求還有差距，保障和改善民生還需付出更多努力。五是干部作風(fēng)不夠過硬。對照省委指出的十種干部作風(fēng)問題以及市委指出的五種工作和干部隊伍建設(shè)問題，政府系統(tǒng)在貫徹落實“兩個革命”上還有差距，政策學(xué)習(xí)能力不足，特別是在抓經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)方面還存在斗爭精神弱化、專業(yè)水平不高、創(chuàng)新能力不足等情況。
二、2023年工作重點
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵一年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，做好今年的工作意義重大。按照縣委十三屆六次全會安排部署，今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，按照黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實省第十一次黨代會、省委十一屆三次全會精神和市第六次黨代會、市委六屆五次全會工作要求，認(rèn)真落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，對標(biāo)省委“3815”戰(zhàn)略、市委“三年邁上新臺階、八年實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變、十五年在全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”要求和縣委細化安排，錨定縣第十三次黨代會確定的發(fā)展定位、目標(biāo)任務(wù)，堅持“12345”發(fā)展思路，打造云南綠色礦冶集聚區(qū)、云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和中國花腰傣文化旅游目的地，為全省建設(shè)“民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”和全市建設(shè)“滇中崛起增長極、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、共同富裕示范區(qū)”貢獻新平力量。
2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增長10%以上;一般公共預(yù)算收入增長30%以上，一般公共預(yù)算支出增長30%以上;社會消費品零售總額同比增長12%以上;引進市外國內(nèi)資金同比增長10%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長5%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長8%以上;進出口總額同比增長10%以上。
各位代表!上述目標(biāo)通盤考慮了經(jīng)濟形勢和市場預(yù)期，體現(xiàn)了底線思維，與“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)進行了較好的銜接，既實事求是、遵循規(guī)律，又積極進取、提振信心，兼顧了需要和可能。在形勢更加錯綜復(fù)雜、不確定因素依然增多的情況下，實現(xiàn)上述目標(biāo)需要付出更為艱辛的努力。在今年的工作中，我們將著力抓好以下8個方面：
(一)以轉(zhuǎn)型發(fā)展為驅(qū)動，全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，充分挖掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，調(diào)優(yōu)存量、做強增量、提升質(zhì)量、擴大總量，推動產(chǎn)業(yè)向鏈條化、規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
推動工業(yè)鏈條化發(fā)展。加快實施工業(yè)倍增計劃，深入推進延鏈補鏈強鏈行動，做好“壯大、培育、引進”三篇文章，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。加快大開門片區(qū)產(chǎn)城融合開發(fā)建設(shè)，融入全市制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢，啟動大平地搬遷和園區(qū)建設(shè)，全力推進180萬噸冷軋制管生產(chǎn)、100萬噸廢舊汽車及廢鋼破碎等上下游項目建設(shè)，建成產(chǎn)業(yè)鏈延伸示范項目、低碳發(fā)展標(biāo)桿項目、口岸和鐵路經(jīng)濟支撐項目，打造礦冶聯(lián)動裝備制造的循環(huán)經(jīng)濟集群區(qū);全面建成投產(chǎn)仙福公司產(chǎn)能置換技改升級項目，啟動建設(shè)仙福公司100萬噸焦化、紅山球團80萬噸生產(chǎn)線技改二期項目，全面推動工業(yè)延鏈補鏈強鏈。以綠色開發(fā)和綜合利用為抓手，推進礦山智能化建設(shè)，啟動大紅山銅礦東部礦段185米及以下中段生產(chǎn)持續(xù)工程、魯電自走鐵礦80萬噸菱鐵礦選礦項目，啟動大紅山鐵礦100萬噸選礦擴能技改項目，提高礦山采選綜合利用效率。以宏山生物大麻二酚項目建成投產(chǎn)為切入點，立足企業(yè)現(xiàn)有新型專利優(yōu)勢，積極謀劃生物制藥、日化用品、霧化大健康等領(lǐng)域項目建設(shè)，推動CBD產(chǎn)品向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加快發(fā)展糖紙、果蔬等生物資源加工業(yè)，開工建設(shè)南恩公司搬遷改造轉(zhuǎn)型升級項目，加快世潤公司3萬噸醬腌菜生產(chǎn)等項目建設(shè)，推進生物資源加工高質(zhì)量發(fā)展;完成桂山片區(qū)產(chǎn)城融合基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快輕工產(chǎn)業(yè)園招商步伐，促進優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目向園區(qū)聚集，推動工業(yè)規(guī)?；⒓夯?、鏈條化發(fā)展。強化企業(yè)科技創(chuàng)新，新增高新技術(shù)企業(yè)2戶、科技型中小企業(yè)10戶。
推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。加快國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，深入實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動，以提升農(nóng)業(yè)發(fā)展組織化、服務(wù)化、專業(yè)化水平為抓手，加快農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)鏈條式融合發(fā)展，推動高原特色農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司發(fā)展壯大，整合供銷、農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)戶等各類生產(chǎn)要素和生產(chǎn)主體，在水果、蔬菜、烤煙等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點領(lǐng)域推廣社會化全程服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)組織化水平，打造一批具有典型示范帶動的農(nóng)業(yè)服務(wù)公司。積極發(fā)展“8+1”規(guī)?；鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動“一縣一業(yè)”(水果產(chǎn)業(yè))示范縣建設(shè)，依托柑橘四大中心建設(shè)，推進以優(yōu)質(zhì)冰糖橙等為重點的水果產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植，加快“新平橙”區(qū)域公共品牌打造，建設(shè)高端水果重點產(chǎn)區(qū)和水果產(chǎn)業(yè)強縣，實現(xiàn)水果產(chǎn)量48萬噸;持續(xù)推進德康70萬頭生豬養(yǎng)殖項目，鞏固德康公司家庭農(nóng)場規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基礎(chǔ)，力爭全年出欄50萬頭以上。嚴(yán)格落實耕地保護制度，實施土地開發(fā)整理5600畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.85萬畝，啟動戛灑東磨、建興錯納甲鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè);兜牢糧食安全底線，穩(wěn)定糧食種植面積在55.5萬畝、總產(chǎn)2億公斤以上，全力爭創(chuàng)糧食產(chǎn)出大縣;以發(fā)展反季節(jié)蔬菜為重點，加大高品質(zhì)蔬菜推廣和品種繁育，加快蔬菜設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、有機化生產(chǎn)，打造“紅河谷—綠汁江”熱區(qū)蔬菜基地;提升傳統(tǒng)煙葉規(guī)范化種植水平，持續(xù)擴大雪茄煙種植規(guī)模，打造全市優(yōu)質(zhì)煙葉原料基地;鞏固茶葉種植面積，實施低效茶園改造，加快有機茶認(rèn)證;發(fā)展特色中藥材集約化種植，推廣林下中藥材種植模式，打造中藥材生產(chǎn)加工基地。發(fā)展精細化綜合加工，建成36萬噸德康飼料廠，推動生豬養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、肉制品加工等生豬產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展;拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工，發(fā)展干制、腌制、熟制等初加工，積極探索水果、蔬菜、肉制品小包裝，實現(xiàn)減損增效;提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工，依托生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)營養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、食藥同源等下游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品;以加工轉(zhuǎn)型化解核桃產(chǎn)能，積極引進農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，探索油脂、乳品、果仁等精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值空間。
推動三產(chǎn)專業(yè)化發(fā)展。加快“旅游+”融合發(fā)展，實施“引流入新”行動，提升旅游服務(wù)組織化、專業(yè)化、智能化水平。一體化推進哀牢山旅游資源開發(fā)和整合，加快石門峽4A級景區(qū)創(chuàng)建，推進哀牢山半山酒店群建設(shè)，提速帽耳山旅游開發(fā)，加快戛灑花腰傣露天生態(tài)走廊項目建設(shè)，建成投運歡樂水世界，打造以戛灑為中心的“哀牢山—紅河谷”旅游圈;圍繞磨盤山國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，實施景區(qū)設(shè)施提升改造和旅游業(yè)態(tài)布局，加快補齊短板和弱項，打造以縣城為中心的磨盤山“森林旅游、戶外探險”休閑運動基地。強化旅游發(fā)展運營組織，組建縣屬國有文化旅游運營公司，與知名旅行社合作，推動入新游客倍增，與地方市場主體合作，提供優(yōu)質(zhì)吃住行服務(wù)，開發(fā)一批特色旅游產(chǎn)品，策劃一批精品旅游線路，打造新平特色十大伴手禮，不斷延伸游客體驗鏈條，實現(xiàn)“一日游”變“多日游”，推動文化旅游運營向集團化、組織化、專業(yè)化發(fā)展。主動適應(yīng)后疫情時代消費需求，深入實施培育發(fā)展新型消費釋放潛力三年行動，大力發(fā)展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，釋放火把節(jié)、花街節(jié)等新平特色節(jié)慶消費活力，辦好電商直播節(jié)、柑橘推介會等活動，培育一批新消費場景和消費業(yè)態(tài)，拓寬新型消費渠道。
(二)以設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，全面夯實發(fā)展承載能力。堅持欲謀發(fā)展、設(shè)施先行，牢固樹立“項目為王”理念，大抓項目、抓大項目、抓好項目，強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐力，以完善、配套、優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施助推高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)提速綜合交通建設(shè)。加快縣域高速路網(wǎng)構(gòu)建，年內(nèi)建成通車永金高速戛灑至元江段，加快天猴高速戛灑至鎮(zhèn)沅段、永金高速戛灑至雙柏段等項目前期工作。持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路建設(shè)，完成建興馬鹿塘至平掌集鎮(zhèn)和大開門橋頭公路建設(shè)，開工建設(shè)老廠集鎮(zhèn)至大紅山段公路，力爭啟動縣城至新化、水塘至者竜公路提升改造，加快推進縣城過境公路、新平縣綜合客運樞紐及配套設(shè)施建設(shè)等項目前期工作。完成鄉(xiāng)村振興道路建設(shè)PPP項目，強化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，健全農(nóng)村公路路政管理機制，持續(xù)鞏固“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果，推進“綠美公路”建設(shè)，不斷提升縣域交通通達能力。
深入推進現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。主動融入玉溪市全域現(xiàn)代化水網(wǎng)體系建設(shè)，加大重點水源工程、現(xiàn)代灌區(qū)等建設(shè)力度。完成綠汁江二期、新平河古城段河道治理工程;持續(xù)推進農(nóng)村供水保障專項行動項目，開工建設(shè)十里河水庫、洋芋山水庫、阿者河水庫和全域水網(wǎng)一期;力爭啟動困龍河、大春河河道治理工程;加快推進新元大型灌區(qū)、白沙河水庫、亞尼河水庫等重點水利工程前期工作，構(gòu)建區(qū)域互濟、智能調(diào)控的水網(wǎng)體系，提高水資源綜合利用率，增強水安全保障能力。
持續(xù)加大綠色能源開發(fā)。抓住國家和省市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，大力推動風(fēng)電、光伏等新能源開發(fā)。建成舊市等5個光伏發(fā)電項目，力爭啟動聯(lián)興風(fēng)電場二期、哈科迪梁子風(fēng)電場二期和戛灑大田等8個光伏項目;開工建設(shè)大開門至縣城城鎮(zhèn)燃氣管道;加快推進220千伏花街變和35千伏峨德變等工程建設(shè)，加快新能源發(fā)電并網(wǎng)，實現(xiàn)雙河村等9個光伏項目電力接入，持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平。打造充電智能服務(wù)平臺，實施電動汽車充電樁和戛灑腰街“村村通”建設(shè)項目，推動城鄉(xiāng)現(xiàn)代化綠色出行。
全面完善現(xiàn)代物流網(wǎng)建設(shè)。依托中老鐵路通車運營，開工建設(shè)大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線新平段，加快推進大開門工業(yè)物流園建設(shè)，謀劃建設(shè)“紅河谷—綠汁江”流域農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流園等5個冷鏈集配中心，投入運營農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈物流園一期項目，引導(dǎo)貿(mào)易企業(yè)、物流企業(yè)入駐，打造縣域商業(yè)體系建設(shè)試點和外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地。依托全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，加快縣域物流資源整合，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，健全完善現(xiàn)代農(nóng)村商品流通服務(wù)體系，打造全省電子商務(wù)示范樣板。
有效提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化、智能化改造，推進全域旅游和戛灑特色小鎮(zhèn)數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用，創(chuàng)建柑橘品種國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，推進城市數(shù)字化管理進程，完善縣城信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)，以數(shù)字化建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市提質(zhì)。加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建5G基站90座，推動5G基站向景區(qū)、行政村延伸，推進農(nóng)村千兆光網(wǎng)、非城區(qū)一張光纜網(wǎng)建設(shè)，不斷提升信息基礎(chǔ)設(shè)施水平。
(三)以協(xié)同共進為推動，全面促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，充分釋放城鄉(xiāng)發(fā)展活力，讓城市生活更有品位，讓農(nóng)村成為心之向往的美好家園。
加速實施城市更新。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施城市更新居住品質(zhì)提升行動，不斷完善城市功能，增強縣城發(fā)展質(zhì)量。聚焦縣城“雙十”目標(biāo)，加快縣城東片區(qū)、西片區(qū)開發(fā)建設(shè)和北片區(qū)城市更新、南片區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進老城片區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)，完成統(tǒng)計局小區(qū)等22個老舊小區(qū)改造，啟動西片區(qū)200套保障性住房項目建設(shè);加強城市防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系建設(shè)，全面整治“城市病”，穩(wěn)步推進縣城市政和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板建設(shè)項目，春節(jié)前實現(xiàn)平山路改造主路貫通，開工建設(shè)大道延長線改擴建工程，完成再生水回用及配套管網(wǎng)等6個項目，完善市政功能，提升縣城品質(zhì)。強化縣城建設(shè)規(guī)劃管控，加大“兩違”建筑問題整治力度，創(chuàng)建一批無違建試點小區(qū)，實施綠美城市三年行動，推進城市風(fēng)貌提升，確保國家園林城市復(fù)查順利通過。
全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動計劃，加快農(nóng)村人居環(huán)境治理PPP項目建設(shè)，推進以“三清一改”為重點的村莊清潔行動，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境1檔達標(biāo)成果。著力提升居住安全水平，實施農(nóng)房抗震改造779戶。持續(xù)推進農(nóng)村危房閑置舊房安心拆除工作，為鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展留足合理空間。開展美麗宜居村莊建設(shè)，全力推進鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，積極申報國家鄉(xiāng)村振興示范縣，打造省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、綠美鄉(xiāng)村2個。圍繞戛灑腰街片區(qū)，啟動康養(yǎng)基地建設(shè)，實施一批改造提升和特色精品工程，打造“宜居宜業(yè)、商貿(mào)活躍、瓜果飄香”的鄉(xiāng)村振興示范區(qū);圍繞平掌曼干片區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和熱區(qū)資源開發(fā)，打造區(qū)域商貿(mào)物流中心。
鞏固拓展脫貧成果。深入實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，全面落實“一平臺三機制”，加強脫貧人口和農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，實施產(chǎn)業(yè)帶動、金融扶持、技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶等措施，推動農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。加強銜接資金和項目資產(chǎn)后續(xù)管理，落實好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策，銜接推進鄉(xiāng)村振興各項建設(shè)。實施村級集體經(jīng)濟強村工程，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，確保全部行政村集體經(jīng)營性收入穩(wěn)定在5萬元以上、80%的行政村達10萬元以上。
(四)以綠色發(fā)展為前提，全面筑牢生態(tài)屏障。堅定“人不負青山、青山定不負人”理念，落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅決守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)基底，讓綠色成為最動人的發(fā)展底色。
全面深化污染防控。堅決扛牢生態(tài)保護政治責(zé)任，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快中央、省環(huán)保督察反饋問題整改銷號。嚴(yán)格落實大氣污染防治責(zé)任，加大工業(yè)排放、施工揚塵、秸稈焚燒、餐飲油煙管控，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在99%以上;深化水資源保護，加快飲用水源地規(guī)范化建設(shè)和集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造，協(xié)同推進斷面污染防治和生活污水治理;實施土壤污染源管控行動，加強園區(qū)和重點企業(yè)周邊土壤監(jiān)測，強化農(nóng)業(yè)面源污染防控，加快推進礦山修復(fù)，提升固廢全過程規(guī)范化管理，確保土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
全力推進生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌推進“山水林田湖草沙”一體化保護和系統(tǒng)治理，強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束，抓好哀牢山、磨盤山等重點區(qū)域生態(tài)保護，爭創(chuàng)哀牢山國家公園;持續(xù)深化河長制，做好紅河水系保護修復(fù)，推動河湖保護治理實現(xiàn)長治長效;全面落實林長制，做好低效林改造、森林撫育和異地造林等林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護項目;加強生物多樣性保護，正確處理好保護與發(fā)展的關(guān)系。
高質(zhì)推進低碳發(fā)展。堅定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，積極融合國家“雙碳”戰(zhàn)略，嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展。充分發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢，加快風(fēng)電、光伏等新型能源開發(fā)，提高清潔能源消費占比，推動能源資源節(jié)約高效利用;促進礦山固廢物減量化，加快尾礦綜合利用項目前期工作;做好林業(yè)生態(tài)保護，摸清碳匯資源家底，釋放生態(tài)系統(tǒng)碳匯潛力，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，年內(nèi)完成植綠2萬株以上，打造特色苗木產(chǎn)業(yè)示范基地，探索鄉(xiāng)村振興與林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，發(fā)展壯大“綠美+”經(jīng)濟。
(五)以共享發(fā)展為目標(biāo)，全面改善民生福祉。聚焦民生關(guān)切，補齊民生短板，實施更多暖人心、聚民心的舉措，持續(xù)改善人民生活品質(zhì)，讓發(fā)展實績更有“溫度”。
辦好人民滿意教育。持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，創(chuàng)新辦學(xué)管理模式，先行先試“公民合辦”“名園+民園”托管模式，發(fā)揮玉溪第一小學(xué)教育集團緊密托管大開門小學(xué)優(yōu)勢，探索區(qū)域化合作辦學(xué)新路子;實施初中教育質(zhì)量提升三年行動計劃，加快普高教育提質(zhì)增效，深度推進華東理工大學(xué)托管幫扶新平一中，著力提高本科上線率;加快職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，打造特色優(yōu)勢專業(yè)，加大“三校生”培養(yǎng)力度，形成普高職高同步招生格局，推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。深化教師隊伍建設(shè)，持續(xù)推進“校長職級制”和教師“縣管校聘”改革，實施“5123XE”教師培養(yǎng)工程，獎勵性引進教育部直屬6所大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生和高學(xué)歷教師，探索年薪制引進名優(yōu)校長，發(fā)揮教育領(lǐng)域“領(lǐng)頭羊”作用，加強師德師風(fēng)建設(shè)，營造尊師重教的濃厚氛圍。持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，完成新平一中改擴建三期、漠沙中心小學(xué)改擴建二期、職業(yè)高級中學(xué)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)等項目，啟動新平二中、戛灑中學(xué)二期、新平四小擴建和大開門小學(xué)遷建項目。
推進健康新平建設(shè)。推動醫(yī)療資源擴容提質(zhì)，加快縣醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、縣婦幼保健院項目二期、玉溪托幼示范園新平分園項目建設(shè)，啟動漠沙、平掌衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，實施戛灑曼哈等9個村(社區(qū))衛(wèi)生室改擴建，提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給能力。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，著力提升醫(yī)技人才隊伍能力，持續(xù)增強總醫(yī)院診療能力和治理水平，推動中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。圍繞“保健康、防重癥”，加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，確保順利渡過流行期，維護社會平穩(wěn)有序。常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，扎實推進健康縣城建設(shè)，全面提高社會健康綜合治理能力，確保第三輪國家衛(wèi)生縣城復(fù)審順利通過。
健全社會保障體系。落實穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)部署，多措并舉助企穩(wěn)崗，擴大就業(yè)容量，強化就業(yè)服務(wù)，支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)，持續(xù)落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。健全多層次社會保障體系，全面實施基本養(yǎng)老保險擴面增效三年行動計劃，加快推進個人養(yǎng)老金制度先行試點，穩(wěn)慎推進被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障改革，加快基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，投入運營古城社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，鞏固城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)審核權(quán)下放試點成效。加強殯葬服務(wù)能力提升，力爭啟動殯儀館遷建項目。做好社會福利和公益慈善事業(yè)，保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。
打造豐富文化生活。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升文化服務(wù)水平，投入使用民族圖書館、博物館、工人文化宮，持續(xù)推動“兩館一站”免費開放，多形式開展文化惠民活動，持續(xù)推進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。深入挖掘民族文化，加強非遺資源開發(fā)，打造《喊月亮》等一批民族文藝精品。保護傳承傳統(tǒng)文化，加大文物保護力度。加速教體融合發(fā)展，完成少體校各項目隊員年齡梯隊建立，深入實施全民健身補短板五年行動計劃，加快建設(shè)更多群眾身邊的體育設(shè)施，廣泛開展全民健身活動，推動全縣體育事業(yè)更好更快發(fā)展。
(六)以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，全面提升發(fā)展活力。堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，不斷催生發(fā)展新動能。
持續(xù)深化重點改革。鞏固提升戛灑經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政體制改革成果，加快第二批行政賦權(quán)，打造擴權(quán)強鎮(zhèn)全省樣板。穩(wěn)步推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)社會化運營改革試點，提升多元化養(yǎng)老服務(wù)供給能力。深化國企改革，賦予企業(yè)更多自主決策權(quán)，加快內(nèi)控機制、績效考核與市場接軌，以改革推動國企綜合實力提升和發(fā)展紅利釋放，充分發(fā)揮國有企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、穩(wěn)定增長中的重要作用。深化財稅金融體制改革，強化預(yù)算管理一體化平臺運用，強化財源培植和稅收治理，穩(wěn)妥防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。深入推進農(nóng)業(yè)用水綜合水價改革，鞏固新化依施河、揚武馬鹿寨改革成效，實質(zhì)推進漠沙灌區(qū)改革工作。理順城市管理體制改革，不斷健全完善制度機制，發(fā)揮好城市管理委員會作用，構(gòu)建高效協(xié)同的管理體系。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，實施優(yōu)化營商環(huán)境2個支撐建設(shè)和“6大行動”，全力構(gòu)建與新平發(fā)展相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)特色相匹配的營商環(huán)境。加快建設(shè)高效政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化簡政放權(quán)，推進政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，分批次推出企業(yè)和個人集成化辦理事項，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率100%，全程網(wǎng)辦率95%，政務(wù)服務(wù)好評率99%。持續(xù)構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境。將法治營商環(huán)境納入“法治新平”建設(shè)，強化合法性權(quán)益保護機制，持續(xù)推進公平性競爭審查;提高公共資源交易透明度，制定公開公共資源交易權(quán)責(zé)清單，公共資源交易電子化率達96%;規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，清除招標(biāo)領(lǐng)域隱性門檻和壁壘，在線招標(biāo)率達95%以上。傾力打造開放包容的綜合環(huán)境。健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)常態(tài)化工作機制，坦蕩真誠同民營經(jīng)濟人士交往，構(gòu)建親清政商關(guān)系;健全完善智慧監(jiān)管，推進項目承諾制改革，探索建立“容缺受理”機制，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，提升服務(wù)質(zhì)效。深入推進市場主體倍增，實施個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)工程，市場主體數(shù)量增長12%以上，深挖農(nóng)業(yè)市場主體潛力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)在打牢基礎(chǔ)的同時，向二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。
有效提升招商質(zhì)量。搶抓中老鐵路沿線開發(fā)和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，聚焦招大引強，做實前期要素保障工作，探索企業(yè)為主體的招商、規(guī)劃、管理園區(qū)新模式，推動招商引資簽約率向落地率轉(zhuǎn)化。加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條招商，以仙福公司為“鏈主”企業(yè)，推動冷軋制管等下游產(chǎn)品延伸，完善鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成優(yōu)勢，引進新能源電池、電子信息產(chǎn)品制造等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)落地投產(chǎn)，打造聚集式發(fā)展的現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū);依托南恩公司技改搬遷，推動紙漿生產(chǎn)擴能提質(zhì)，引進一批紙品加工業(yè)落地新平，打造全省紙產(chǎn)業(yè)核心地。加快文旅招商步伐，發(fā)揮“兩山一谷”旅游資源優(yōu)勢，打造一批高端特色民宿區(qū)和旅游新業(yè)態(tài)，為“健康生活目的地”注入新動力。抓實特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項目布局，打造戛灑東磨、建興錯納甲等國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范產(chǎn)業(yè)園。
(七)以安全發(fā)展為底線，全面提升社會治理效能。始終堅持總體國家安全觀，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強平安建設(shè)和安全生產(chǎn)，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保社會大局安定有序。
全力維護公平正義。統(tǒng)籌推進法治新平、法治政府、法治社會一體建設(shè)，深入推進“八五”普法，確保全省法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建成功。全面推進依法行政體系建設(shè)，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，規(guī)范公正文明執(zhí)法，打造權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、人民滿意的法治政府。強化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推動民事、行政案件法律援助“應(yīng)援盡援”，維護好弱勢群體的合法權(quán)益。
