（廣東?。?023年江門市人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年2月16日在江門市第十六屆人民代表大會第三次會議上
江門市市長 吳曉暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，堅決貫徹落實習近平總書記、黨中央關于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺建設重大機遇，深入貫徹省委、省政府“1+1+9”工作部署，認真落實市委“1+6+3”工作部署，在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，迎難而上、砥礪前行，有力有效應對超預期因素沖擊，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3773.41億元，增長3.3%、排全省第2，為建市以來最高排位。多數(shù)主要經(jīng)濟指標增速高于全省，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.1%、社會消費品零售總額增長2.4%，均排全省第4，固定資產(chǎn)投資下降0.8%，排全省第8;外貿(mào)進出口總額下降0.9%，地方一般公共預算收入可比增長0.2%。市人大代表票決的十件民生實事全面完成，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
(一)科學精準抓好疫情防控，全力守護人民群眾生命健康。我們堅持人民至上、生命至上，因時因勢優(yōu)化防控措施，主動防、早發(fā)現(xiàn)、快處置、防外溢、優(yōu)服務，提級指揮、落實聯(lián)防聯(lián)控，以最快速度撲滅45起本土疫情，全力支援廣州等地抗疫。進入疫情防控新階段，聚焦保健康、防重癥，全力做好醫(yī)療救治和疫苗接種工作，保障藥品和醫(yī)療物資供應，推動診療訴求快速響應平臺上線運營，確保防控措施調整轉段平穩(wěn)有序。這一年，全市人民眾志成城、風雨同行，廣大醫(yī)務人員、公安民警、基層工作者、志愿者不畏艱辛、日夜奮戰(zhàn)，廣大黨員干部沖鋒在前、勇挑重擔，打好打贏一場又一場硬仗，上下一心共同守護美好家園!
(二)千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，全力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。我們推動政策靠前發(fā)力。全面落實國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，不折不扣執(zhí)行組合式稅費支持政策，退稅減稅降費近148億元，落實財政資金10.6億元，以真金白銀幫助企業(yè)紓困發(fā)展。我們充分發(fā)揮投資支撐作用。成立重大項目并聯(lián)審批專班，打通項目推進堵點，市重點項目完成投資1433.6億元，為年度計劃的123.5%。提前做好項目謀劃，爭取專項債176億元、增長47%，政策性開發(fā)性金融工具27億元，撬動項目建設提速。完成工業(yè)投資超880億元、增長19.2%，占固定資產(chǎn)投資比重44.2%，為近年最高，其中高技術產(chǎn)業(yè)投資大幅增長63.8%。中創(chuàng)新航、杰成新能源等項目動工，亞太森博、新達新金屬、麥克韋爾加快建設，恒創(chuàng)睿能、新會道氏投產(chǎn)，制造業(yè)發(fā)展后勁不斷增強?；A設施投資近540億元、增長10.4%，深江鐵路全線動工，中開高速江門段、江門大道南東線通車，珠肇高鐵江機段、黃茅?？绾Ｍǖ馈y洲湖高速、國道G240、G325改擴建工程扎實推進，江門加快融入粵港澳大灣區(qū)1小時生活圈。我們積極應對疫情對消費的影響。推出文旅、家裝消費券和購車補貼等促消費政策，拉動汽車、摩托車、家電、餐飲等消費52億元，新能源汽車消費增長超2倍。房地產(chǎn)銷售面積全省第4。我們促進外貿(mào)提質發(fā)展。新增蓬江智能家電、臺山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)2個省級外貿(mào)轉型升級基地，對RCEP貿(mào)易伙伴進出口增長6%，開通中老、中歐國際貨運班列，江門的外貿(mào)版圖不斷擴大。
(三)多措并舉延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，全力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我們堅持工業(yè)立市制造強市。出臺先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點專項“十四五”規(guī)劃。工業(yè)發(fā)展量質齊升，深入實施“鏈長制”，石化新材料成為繼金屬制品、食品、家電后第4條產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)鏈，新能源電池、智能裝備等6條產(chǎn)業(yè)鏈增加值增長超10%，15條重點產(chǎn)業(yè)鏈合計實現(xiàn)產(chǎn)值4345億元，拉動工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元，工業(yè)增加值、制造業(yè)增加值占GDP比重分別達39.3%和35.8%，均創(chuàng)近年新高，成為穩(wěn)增長的主力。工業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，先進制造業(yè)占比達41.9%、提高1.1個百分點。招商引資取得重大突破，成立市政府投資促進中心，設立15個市外招商點，引進項目總投資1830億元，增長17.9%，其中制造業(yè)項目總投資1454億元，增長44.5%。總投資200億元的中創(chuàng)新航動力電池項目成功落戶，當年簽約當年動工當年完成主體建設，創(chuàng)造了江門速度，帶動天賜、科達利、精測電子、海目星等上下游龍頭企業(yè)落戶和增資擴產(chǎn)，合計投資額超150億元，新能源動力電池產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。優(yōu)質企業(yè)接連涌現(xiàn)，工業(yè)前200強企業(yè)增加值增長4.1%，占比達60.4%，引領支撐作用增強;新增382家省級專精特新中小企業(yè)、9家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，分別是過去總量的7倍和1.5倍，凱特精密、潤宇傳感器獲評國家級專精特新重點“小巨人”企業(yè)，中車廣東、維達紙業(yè)、李錦記獲評省政府質量獎提名獎，“江門制造”競爭力進一步提升。平臺建設加快推進，江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新征地2.4萬畝，爭取基礎設施專項用地指標3375畝、全省最多，完成規(guī)上工業(yè)增加值824.4億元、占全市的60.6%，工業(yè)投資、新修道路和管網(wǎng)等10項指標全省第1。高新區(qū)—三江睦洲聯(lián)動發(fā)展先行啟動區(qū)穩(wěn)步推進，安全應急產(chǎn)業(yè)園入選工信部國家級安全應急產(chǎn)業(yè)綜合示范基地創(chuàng)建單位;新會智造產(chǎn)業(yè)園先行啟動區(qū)落戶重大產(chǎn)業(yè)項目19個，總投資323.3億元;恩平大槐集聚區(qū)落戶智能裝備制造項目37個，總投資82億元。智能家電、軌道交通2個園區(qū)獲評省級特色產(chǎn)業(yè)園。我們全力做優(yōu)做強建筑業(yè)。實現(xiàn)總產(chǎn)值428.8億元，增長16.7%，排全省第3。建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展壯大，新增5家施工總承包一級資質企業(yè)，推動金融機構為重點建筑企業(yè)提供千億授信額度，37項工程獲省級獎項，建筑業(yè)發(fā)展質量和效益持續(xù)提升。我們大力推動農(nóng)業(yè)“接二連三”。農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值595.2億元，增長7.7%、排全省第1，六大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條總產(chǎn)值533.9億元、增長27.6%，新會陳皮居中國區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌影響力指數(shù)榜首，總產(chǎn)值190億元。我市成為國家骨干冷鏈物流基地建設城市，入選國家級廣東絲苗米優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，成功創(chuàng)建全國首個鎮(zhèn)級行政區(qū)品牌“馬岡優(yōu)品”，新增3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步凸顯。我們著力增強文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。重大文旅項目完成投資50.5億元，赤坎華僑古鎮(zhèn)開門迎客，成為省文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興典型案例，古勞水鄉(xiāng)一期正式開放運營、二期加快建設，川島宿集成功落戶，川島浪漫海岸順利開工，文旅產(chǎn)業(yè)加速復蘇。工業(yè)、建筑業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅業(yè)四大產(chǎn)業(yè)拔節(jié)起勢，進一步夯實了江門現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”。
(四)持之以恒推動改革創(chuàng)新，全力激發(fā)高質量發(fā)展新活力。我們深入推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。江門中微子實驗室大科學裝置進入設備安裝階段。江門雙碳實驗室獲批籌建省實驗室，9個科技項目獲國家、省科技計劃立項，共獲得1200萬元資金支持。完成首批12項關鍵核心技術“揭榜掛帥”，著力解決一批技術難題。高企數(shù)量超2600家、增長超20%，“科技杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲國賽優(yōu)秀獎2項，“省長杯”工業(yè)設計大賽獲獎99項、數(shù)量全省第2。發(fā)明專利授權量、PCT國際專利申請量大幅增長，知識產(chǎn)權工作考核全省第2，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強。人才資源總量達93.05萬人，高層次人才9970人、增長17.4%，新增14人入選國家和省級人才計劃，新建博士博士后科研平臺23家，人才工作成效顯著。我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。市場主體總量達69.5萬戶、增長7.4%，總量全省第6。組建三大國資平臺公司，實行國企高管全員市場化招聘，市屬國企資產(chǎn)增長24.1%、營業(yè)收入增長12.4%。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，組建工業(yè)200強企業(yè)服務專班，搭建中小微企業(yè)訴求快速響應平臺，協(xié)調解決企業(yè)訴求超7000項，“政銀保”放貸金額79.82億元，有效為企業(yè)解難題、降成本。深圳國際仲裁院江門中心正式啟用，廣大市場主體在家門口即可享受專業(yè)高效的仲裁服務。推動省級便利華僑華人投資制度改革，QFLP試點、外國人來華工作許可等2項省級支持事項落地，建成全國首個便利華僑華人投資稅收服務中心和平臺、華僑華人離岸公共法律服務中心，為僑服務更專業(yè)更貼心。政府側流程再造持續(xù)深化，工程建設全流程審批時間壓減50%以上，全省率先實現(xiàn)商品廠房交房即發(fā)證，工業(yè)項目驗收即發(fā)證，“雙隨機、一公開”監(jiān)管標準化國家級試點項目獲評優(yōu)秀等次。營商環(huán)境綜合評價全省第6、上升3位，城市軟實力顯著提升，江門成為了企業(yè)的投資熱土和興業(yè)寶地。
(五)久久為功推進鄉(xiāng)村振興，全力促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。我們堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在優(yōu)先發(fā)展位置。糧食安全、鄉(xiāng)村振興工作連續(xù)獲省考核優(yōu)秀，對口協(xié)作廣西崇左市獲省考評“好”的等次，耕地保護考核獲省一等獎。糧食產(chǎn)量99萬噸，創(chuàng)近年新高，撂荒地復耕復種面積超額完成省任務。農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治服務面積增長83.5%，經(jīng)驗在全國推廣。美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)新貌，村莊保潔、垃圾治理實現(xiàn)全覆蓋，所有自然村達到干凈整潔村標準，所有圩鎮(zhèn)達到宜居圩鎮(zhèn)標準，我市被評為“四好農(nóng)村路”全國市域示范創(chuàng)建突出單位。扎實推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，全市農(nóng)村居民人均可支配收入24742元，增長5.8%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速;行政村集體經(jīng)營性收入100%超10萬元，75%以上行政村集體總收入超100萬元。我們積極推動東西部合作。成功爭取臺開鶴恩納入承接省產(chǎn)業(yè)轉移范圍。啟動三組縣(市、區(qū))結對合作，形成了一批實實在在的合作項目，臺山、新會聯(lián)合推動總投資20億元的迪生力新材料項目落戶珠西新材料集聚區(qū)，開平、鶴山合力加快G325改建工程建設，各縣(市、區(qū))落實黨員干部和骨干教師、醫(yī)生等專業(yè)技術人員制度化交流，同心同向推動東西部協(xié)調發(fā)展。我們以繡花功夫提升城市品質。華盛路、會港大道基本實現(xiàn)通車。65個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目開工，全市完成舊樓加裝電梯237臺，惠及居民近4萬人。新增公共停車泊位超1300個、公共充電樁超1000支。城市供水能力連續(xù)兩年省考核第1。完成龍舟山森林公園、油灣公園等17個公園建設和景觀提升工程，江海區(qū)下沙公園如意橋、江門河兩岸碧道成為網(wǎng)紅打卡點。我們堅決守護綠水青山。河湖長制工作考核全省第1，鶴山獲國務院督查激勵推薦，恩平成功創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設示范區(qū)，開平孔雀湖成為我市第3個國家濕地公園，“僑都錦田”土地綜合整治項目入選省國土空間生態(tài)修復“十大范例”，碧道建設提前三年完成省任務。中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改扎實推進，PM2.5濃度創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平，新建污水管網(wǎng)163公里，危險廢物收集處理能力突破90萬噸/年、提升60%，5個生活垃圾焚燒處理項目開工建設，入選國家“十四五”時期“無廢城市”創(chuàng)建名單，江門的天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。
(六)用心用情增進民生福祉，全力提升群眾獲得感幸福感安全感。全年民生類支出350.4億元，占一般公共預算支出比重77.3%。我們堅持做好就業(yè)這一最大的民生。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.9萬人，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定?！叭椆こ獭崩塾嬇嘤?.4萬人次，全省首創(chuàng)“園區(qū)技?！表椖浚ㄔO技能人才培養(yǎng)載體108家、服務重點企業(yè)1186家，勞動者就業(yè)路徑進一步拓寬;高水平承辦第二屆省“南粵家政”技能大賽總決賽，并獲優(yōu)秀團體獎。舉辦首屆“僑都工匠”評選活動，鼓勵人人能成才、行行出狀元。我們推動教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新(改、擴)建基礎教育公辦學校22所，新增學位超1.5萬個，11個教育集團成為省優(yōu)培育對象，高考本科上線率首超60%。完成江門幼兒師范高等專科學校二期、華立學院江門校區(qū)等5所高職院校新(擴)建，新增學位4.9萬個;五邑大學2個學科首次進入ESI全球排名前1%。選樹“百優(yōu)教師”，新增高級職稱教師1339人，新招聘教師1252名，其中研究生學歷占比翻一番，高素質專業(yè)化教師隊伍加快建設。我們推動醫(yī)療水平持續(xù)提升。國家基本公共衛(wèi)生省級績效評價獲片區(qū)第1，市中心醫(yī)院獲三級公立醫(yī)院績效考核A+等級。推動優(yōu)質醫(yī)療資源向基層下沉，緊密型縣域醫(yī)共體建設獲省通報表揚。醫(yī)養(yǎng)結合覆蓋率100%，“兩院一體”模式在全國推廣?；踞t(yī)療保險病種提升至9658個，常態(tài)化實施藥品和耗材集中采購，有效減輕群眾就醫(yī)負擔。我們推動社會保障日益完善。實現(xiàn)社?？ㄍ枔Q卡即時制卡，綜合業(yè)務辦理“零跑腿”。企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金提升4.6%、達2446元/月，發(fā)放低保等四類人群基本生活保障金超6億元、惠及近10萬人?；I建保障性租賃住房2495套，吸引更多的新市民、青年人安居江門。我們推動文化服務更加豐富。全市8個文化館全部獲評國家一級館，僑博館、城市規(guī)劃展覽館提檔升級并對外開放。辦好江門藝術季，精心策劃百年百位文化藝術名家成就展、“棟梁——一代建筑宗師梁思成學術文獻展”、小林漫畫江門展等系列活動，以高品質的文藝作品提振信心、溫暖人心。我們推動重大風險防范化解。維護經(jīng)濟領域安全，精準處置房地產(chǎn)、金融等重點領域風險。嚴厲打擊毒品、電信網(wǎng)絡詐騙、偷渡走私等突出違法犯罪行為，刑事治安警情下降12.7%，110接處警群眾滿意度全省第1，新會睦洲派出所獲授“全國楓橋式公安派出所”。食品藥品安全工作省考核均獲A級。有效應對臺風和歷史性“龍舟水”，全年沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，堅決守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
此外，我們全力服務國家總體外交戰(zhàn)略，與所羅門群島首都霍尼亞拉市結成兩國首對友好城市，與委內瑞拉瓦倫西亞市簽訂友好合作備忘錄。國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、臺港澳、統(tǒng)計、民族、宗教、人防、海防、打私、地方志、婦女兒童、紅十字會等工作進一步加強。
過去一年，百舸爭流千帆競。我們鼓足干勁、迎難而上、比學趕超，20多項工作居全省前三或考核優(yōu)秀，經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，奮力跑出了發(fā)展加速度。我們上下聯(lián)動、凝聚合力，認真落實市領導定點聯(lián)系縣(市、區(qū))、掛帥產(chǎn)業(yè)鏈鏈長等機制，深入一線破難題，充分調動市縣兩級積極性，多方形成合力，推動新能源電池、硅能源、新型儲能、金屬制品、智能裝備等多個產(chǎn)業(yè)鏈項目抱團落戶，其中中創(chuàng)新航成為我市近年投資額最大的制造業(yè)項目。一大批項目大干快上，工業(yè)投資連續(xù)兩年增量均超百億，制造業(yè)當家更有底氣。我們轉變觀念、突出質量，集聚資源優(yōu)先保障優(yōu)質項目，分區(qū)分類制定項目準入標準，實施項目準入市級評審機制，引進項目的科技水平、畝產(chǎn)稅收、投資強度和容積率明顯提高，為后續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。我們主動出擊、精準發(fā)力，把招商引資作為經(jīng)濟工作的生命線，以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手精準招商，舉辦全球招商大會，創(chuàng)新發(fā)布產(chǎn)業(yè)招商地圖，探索“以投帶引”初見成效。我們以便捷高效的服務贏得了企業(yè)的信賴，越來越多企業(yè)看好江門、投資江門，全年引進世界五百強、中國制造業(yè)五百強、上市公司、專精特新企業(yè)共40家，為江門高質量發(fā)展注入強大動能。
過去一年，我們持續(xù)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議169件、政協(xié)提案207件，滿意和基本滿意率均達100%。堅持依法行政，法治政府建設取得新成效，圓滿完成全國首批四級行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系試點任務，全部鎮(zhèn)(街道)完成綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設，法治廣東建設考評全省第3，名次為歷年最高。加強廉潔政府建設，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，加強審計監(jiān)督力度，常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”作用有效發(fā)揮，堅持“過緊日子”，財政管理綜合考核全省第6，政府作風持續(xù)轉變。
各位代表，這些成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，也是全市人民在省委、省政府和市委帶領下凝心聚力、擔當作為、拼搏奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐江中直省直單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，江門經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大;不平衡不協(xié)調問題亟待解決，縣域綜合發(fā)展水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能有待提升;制造業(yè)實力還不夠強，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有待進一步完善，產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集群化水平亟需提高;區(qū)位和空間優(yōu)勢尚未凸顯，綜合立體交通網(wǎng)絡發(fā)展不夠充分;民生保障存在薄弱環(huán)節(jié)，教育、托育、養(yǎng)老等公共服務與群眾期盼還有差距;干部隊伍敢闖敢試、開拓進取的精氣神仍需進一步提升。我們必須直面問題，認真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是江門夯實基礎、乘勢而上、加快推進高質量發(fā)展的關鍵之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設，深入貫徹省委、省政府工作部署，認真落實市委“1+6+3”工作部署，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，全面推進精神文明建設，奮力打造物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化綜合實踐區(qū)，推動社會主義現(xiàn)代化新僑都高質量發(fā)展實現(xiàn)新突破。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上、力爭7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長6%，外貿(mào)進出口總額增長3%，地方一般公共預算收入增長5%;居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上;糧食產(chǎn)量99萬噸以上;全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率和地表水水質優(yōu)良率均完成省下達任務。重點抓好以下十個方面工作：
(一)主動融入雙區(qū)和支持三大平臺建設，釋放發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢
提升硬聯(lián)通能力。強化交通基礎設施互聯(lián)互通，全方位提升珠西綜合交通樞紐地位。加快珠肇高鐵建設，力促廣佛江珠城際、南新高速動工，謀劃江肇第二高速，推動30分鐘對接廣州都市圈。加快深江鐵路建設、深化研究南延線，推進中江、江鶴高速擴建，積極爭取深南高速納入國家高速公路網(wǎng)，推動45分鐘連接深圳都市圈。加快黃茅?？绾Ｍǖ澜ㄔO，推動江門與港澳快速聯(lián)通。加快完成崖門出海航道二期疏浚并謀劃三期，推動江門港積極融入大灣區(qū)港口群，搭建起融通灣區(qū)、暢達互聯(lián)的大交通格局。
深化軟聯(lián)通協(xié)同。全面推動“港澳融合”工程，深入推進“灣區(qū)通”，加快規(guī)則銜接機制對接，以更加積極主動的開放姿態(tài)擁抱大灣區(qū)。深入開展省級便利華僑華人投資制度專項改革試點，在認定重點僑資企業(yè)、便利華僑回國定居和恢復戶籍等事項取得突破。推動與澳門金融機構實現(xiàn)信用評級互認，便利企業(yè)跨境融資。支持深圳國際仲裁院江門中心加快發(fā)展，打造珠江口西岸商事爭議解決優(yōu)選地。推進政務服務跨境辦理雙向互通，支持港澳不動產(chǎn)跨境抵押登記，做好創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)、康養(yǎng)等領域政策銜接，為港澳居民在江門工作生活提供更加便利的條件。拓展新生代華僑華人回國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)空間，加快“僑夢苑”建設，支持蓬江“珠西創(chuàng)谷”、臺山“青創(chuàng)智谷”打造國家級科技企業(yè)孵化器，形成“引僑才、回僑鄉(xiāng)、建僑都”的生動局面。
推動城市合作共贏。積極參與環(huán)珠江口“黃金內灣”建設，加快大廣海灣開發(fā)，謀劃建設江門大廣海灣粵港澳合作高質量發(fā)展國家級平臺，與深圳共建深江經(jīng)濟合作區(qū)，高標準規(guī)劃建設港澳科教產(chǎn)業(yè)濱海新城。搶抓省新一輪產(chǎn)業(yè)轉移政策機遇，高水平建設承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺，積極創(chuàng)建省重點主平臺;加強與中山對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)轉移合作園區(qū)。大力發(fā)展“反向飛地”經(jīng)濟，支持企業(yè)到深圳等中心城市租賃辦公樓宇、設置園中園、建設孵化器。創(chuàng)新成本分擔和利益共享機制，以市場化方式與珠江口東岸城市共建一批萬畝園區(qū)，與澳門共建粵澳(江門)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。扎實開展“僑都賦能”工程，加快建設華僑華人文化交流合作國家重要平臺，加強與海外僑胞和歸僑僑眷的溝通聯(lián)系，辦好第二屆華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會，充分發(fā)揮中國僑都的獨特優(yōu)勢，凝聚僑心僑力僑智，以僑為“橋”吸引更多僑商僑企僑胞共同參與大灣區(qū)建設。
(二)堅持制造業(yè)當家，爭當廣東制造業(yè)高質量發(fā)展的主力軍
大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進“工業(yè)振興”工程，瞄準我市具有領先優(yōu)勢和較強競爭力的重點產(chǎn)業(yè)加大培育力度，做強產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)鏈條、做大集群。加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，鞏固提升食品、金屬制品、家電、石化新材料等產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)鏈，做強現(xiàn)代輕工紡織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、先進材料等產(chǎn)值超千億產(chǎn)業(yè)集群。做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新一代信息技術、智能裝備、新材料、新能源電池、硅能源產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，推動新一代信息技術產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超500億元、新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超300億元，重點打造新能源、新一代電子信息兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群。增強建筑業(yè)綜合實力，鼓勵企業(yè)擴資質、升資質、創(chuàng)優(yōu)質工程，支持企業(yè)深耕本地、抱團外拓，提高企業(yè)在交通、水利和工業(yè)等領域的市場開拓能力;壯大建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮房建領域優(yōu)勢，帶動建材、金屬制品、衛(wèi)浴等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升建筑設計、裝修裝飾水平，發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，做大江門建筑業(yè)朋友圈、增強行業(yè)競爭力，推動建筑業(yè)總產(chǎn)值超500億元，奮力打造千億級產(chǎn)業(yè)。
加快平臺建設。大力實施“園區(qū)再造”工程，高標準建設江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新征土地1.5萬畝，集中資源支持3個先行啟動區(qū)建設“萬畝千億”大平臺，新會智造產(chǎn)業(yè)園先行啟動區(qū)要加快打造新能源動力電池全產(chǎn)業(yè)鏈，高新區(qū)—三江睦洲先行啟動區(qū)要統(tǒng)籌資源要素加快招引項目落地，蓬江—鶴山先行啟動區(qū)要推動基礎設施建設提速。完成臺山產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園等省產(chǎn)業(yè)園擴園，做強做優(yōu)蓬江食品、智能家電和新會軌道交通等3個省級特色產(chǎn)業(yè)園，推動安全應急、新能源電池、硅能源、生物醫(yī)藥等特色園區(qū)建設上新臺階。高質量升級改造村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，加快蓬江康溪工業(yè)園二期和子綿工業(yè)園、鶴山長江工業(yè)園、新會子營山工業(yè)集聚區(qū)的升級改造。按產(chǎn)業(yè)要求打造升級版園區(qū)，完善生產(chǎn)生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等服務功能，高標準建設“鄰里中心”，強化城產(chǎn)、產(chǎn)城融合。健全支持制造業(yè)當家的資源要素配置新機制，制定硬指標確保資金、土地、用能、金融等要素優(yōu)先向制造業(yè)傾斜，全面推動工作力量向制造業(yè)尤其是高技術制造業(yè)加強。
狠抓招商引資。沒有工業(yè)投資當家，就沒有制造業(yè)當家;沒有招商引資，就沒有工業(yè)投資。要強化以商引商、以鏈引商、以僑引商、聯(lián)合招商，配強配優(yōu)駐點招商隊伍，在新能源、新材料、新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等領域，招引一批龍頭、獨角獸、專精特新及產(chǎn)業(yè)鏈關鍵配套企業(yè)。把招商引資作為“一把手”工程，領導干部親自招、帶頭招，各市長和各縣(市、區(qū))長力爭招引1個以上投資超10億元項目。把招商引資作為干部考核的重要指標，開展招商引資大比拼，吹響全員招商、比學趕超的沖鋒號。爭取全年引進項目投資額超2000億元，其中制造業(yè)項目投資額占比超80%，投資10億元以上項目超45個，完成工業(yè)投資超1000億元。對好項目、好企業(yè)不分“新舊內外”，大力支持優(yōu)質企業(yè)增資擴產(chǎn)。堅持把好畝均產(chǎn)值、畝均稅收、畝均投資等入門關，完善項目跟蹤評價機制，真正實現(xiàn)“寸土生寸金”。各位代表、委員，江門發(fā)展、你我所盼，面對日益激烈的城市競爭，讓我們一起各盡所能、各展所長，共同推動大項目、好項目落戶江門，為我們熱愛的城市添磚加瓦!
培育優(yōu)質企業(yè)。支持無限極、國能臺電產(chǎn)值超百億企業(yè)做強做優(yōu)，推動亞太森博等企業(yè)產(chǎn)值上百億，爭取新增3家以上產(chǎn)值超50億企業(yè)、5家以上產(chǎn)值超10億企業(yè)，發(fā)揮海信、富華重工、中車廣東、大長江、李錦記、維達紙業(yè)等鏈主企業(yè)牽引帶動作用，發(fā)展壯大骨干企業(yè)，吸引更多企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、完善鏈條、共同成長。大力培育“單項冠軍”、“小巨人”和專精特新企業(yè)，支持企業(yè)打造優(yōu)質產(chǎn)品、搶占市場份額，提升核心競爭力和行業(yè)地位，爭取新增10家國家級“小巨人”企業(yè)、200家省級專精特新中小企業(yè)，高企存量達2800家。建立優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系，實施“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場主體培育計劃，大力支持高企升規(guī)，推動超600家個體工商戶轉型升級為企業(yè)、超300家工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng);推動企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大，深入實施“金種子”行動計劃，力爭4家企業(yè)上市。加快企業(yè)數(shù)字化轉型，推動不少于220家企業(yè)完成數(shù)字化改造，培育30個標桿示范，推進新會五金制品產(chǎn)業(yè)集群省級數(shù)字化轉型試點項目建設。支持工業(yè)設計出新出彩，提升產(chǎn)品功能及科技含量，擦亮“江門制造”品牌。引導企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理，規(guī)范企業(yè)運行。大力弘揚企業(yè)家精神，著力培養(yǎng)“創(chuàng)二代”，積極宣傳“邑商”先進典型，依法保護企業(yè)家合法權益，構建親清政商關系，讓廣大企業(yè)在江門放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
(三)全面加強科技教育人才工作，強化基礎性戰(zhàn)略性支撐
優(yōu)化教育資源供給。持續(xù)加大教育投入，確保一般公共預算教育支出和生均支出“兩個只增不減”，積極籌設江門市教育發(fā)展基金。著力提升基礎教育水平，推動優(yōu)質教育集團提質擴面，每個縣(市、區(qū))重點培育具有示范引領、輻射帶動作用的初中2所、高中1所。完成新會華僑實驗小學、江海江南小學、開平市第七中學、教育第一幼兒園群華園等一批新(改、擴)建項目，新增公辦優(yōu)質學位超1萬個。加快推進景賢學校人才島校區(qū)(二期)、江門市藝術中學、江門市專門學校、棠下中學等新(擴)建項目。推動普通高中教育整體辦學水平上新臺階，在江門一中、新會一中、鶴山一中等國家級示范性普通高中開展強基培優(yōu)改革，全面提升高考質量。大力實施“新強師工程”，推動校長、教師和教研員三支隊伍專業(yè)發(fā)展，在全社會大力弘揚尊師重教的社會風尚。深入推進“雙減”工作，推動中華武術進校園，加強科普宣傳教育，提升學生綜合素質。增強高等教育和職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，支持五邑大學建設新型高水平理工科大學，加快建設應急管理學院，支持江門職業(yè)技術學院、江門中醫(yī)藥職業(yè)學院建設省域高水平高職院校，推進江門幼兒師范高等?？茖W校特色辦學，推進江門市技師學院創(chuàng)建高水平技師學院，加快廣州軟件學院江門校區(qū)、臺山技工學校新校區(qū)建設，創(chuàng)建5所省級高水平中職學校。教育功在當代、利在千秋，我們要努力辦人民滿意的教育，讓學子們擁有更多出彩的逐夢機會。
增強科技創(chuàng)新能力。優(yōu)化提升“科技引領”工程，推動江門國家高新區(qū)邁向全國50強，支持蓬江、新會、臺山、恩平創(chuàng)建省級高新區(qū)。支持引導各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，力爭全社會R&D投入增速超15%。實施科技賦能產(chǎn)業(yè)“十百千萬”行動，今年組建5家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，開展80家高企“創(chuàng)新標兵”遴選，引入500名科技特派員、新增5000名科技人才。深入推進“揭榜掛帥”，力爭在高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料、雙碳等領域攻克一批關鍵核心技術。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，新增省級企業(yè)技術中心3家、省級工程技術研究中心20家、市級工程技術研究中心30家?；I建市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，為企業(yè)科創(chuàng)融資打通新渠道。提升區(qū)域戰(zhàn)略科技力量，積極推進江門中微子實驗室建設中微子領域具有全球影響力的科研高地，加快華南生物醫(yī)藥大動物模型研究院等平臺建設。深化政產(chǎn)學研融通發(fā)展模式，推動江門雙碳實驗室創(chuàng)建全國重點實驗室、省實驗室，支持省科學院江門產(chǎn)業(yè)技術研究院建設省級新型研發(fā)機構和孵化器，與高校合作建設粵港聯(lián)合實驗室。支持五邑大學、江門職業(yè)技術學院等高校建設大學科技園，促進高校科技成果轉移轉化。
提升人才引育水平。持續(xù)深化“人才倍增”工程，優(yōu)化高層次人才認定和管理辦法，積極引育海內外高端創(chuàng)新人才及團隊。新建一批博士博士后科研平臺，力爭引進緊缺博士人才超200人?；I建市產(chǎn)業(yè)工程師聯(lián)盟，新增產(chǎn)業(yè)工程師人才超2000人。實施高技能人才培養(yǎng)十大重點項目，培育高技能人才1.1萬人。推動江門人力資源服務產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)省級示范園，引進至少2家知名人力資源服務機構。加大對新市民、青年人才的支持力度，籌建保障性租賃住房4000套以上，解決好社保、子女教育等后顧之憂，讓各類人才在江門成就事業(yè)、實現(xiàn)夢想。
(四)著力擴投資促消費穩(wěn)外貿(mào)，拉動經(jīng)濟全面提速發(fā)展
全力擴大有效投資。發(fā)揮重點投資項目指揮部、市并聯(lián)審批專班運行機制作用，推動665項市重點項目完成投資超1200億元。積極爭取并用好專項債、政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款等資金，強化項目資金支撐。下大力氣抓好工業(yè)投資，重點推動中創(chuàng)新航、富華高端裝載機、科達利、鑫輝新材料二期等項目投產(chǎn)，加快中創(chuàng)新航二期、隆基綠能、天賜材料、芯聯(lián)電等項目建設，支持創(chuàng)維顯示、華生電機、崇達電路等企業(yè)開展技術改造，形成項目建設強勢。以高質量投資引領產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)先進制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重超40%，高技術產(chǎn)業(yè)投資占比超18%。加快基礎設施建設，推動銀洲湖高速建設，力促廣臺高速開平至臺山段動工，推進G240、G325相關路段升級改造，抓好三埠港搬遷工程、華津碼頭建設，進一步謀劃大廣海灣10萬噸級深水港碼頭，加快江門支線機場、通用機場前期工作，打造海陸空一體發(fā)展的綜合立體交通網(wǎng)絡。加快臺山工業(yè)新城綜合能源站、匯寧時代儲能電站等項目建設，全力做好臺山核電后續(xù)機組、國能臺電高效燃煤機組、LNG儲備集散基地及臺山、鶴山抽水蓄能項目前期工作，適度超前布局充電基礎設施，新增公共充電樁不少于1100支。配合做好珠三角水資源配置和珠中江水資源一體化配置兩個供水工程，推進潭江河流治理(新會段)、西江潭江跨界重點支流綜合治理，加快鶴山、開平全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設縣建設。系統(tǒng)加快城市更新，推動甘棠路、發(fā)展大道東延線及過江通道建設，確保船廠跨江橋、甘北路(白石大道—高沙東路)建成，集中力量打通交通堵點;推動不少于56個老舊小區(qū)開工改造，完成3萬戶“瓶改管”，加強海綿城市建設，增強城市防洪排澇能力，讓更多群眾享有高品質城市生活。
全面激發(fā)消費活力。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，積極出臺促消費政策，支持剛性和改善性住房、新能源汽車、家電家裝等大宗消費，加大養(yǎng)老、育幼、家政等服務消費供給，深入打造“4+N”消費促進節(jié)慶活動，做強“僑都咖啡”“江門茶飲”“五邑美食”等特色品牌，做大電商直播。建設大宗商品交易專業(yè)市場，推進華津金屬交易市場、鶴海珠西(江門)大宗商品交易中心、渤海商品交易所大灣區(qū)(鶴山)國際商品中心建設，提升商品流通量級。創(chuàng)新消費場景，推動環(huán)五邑華僑廣場商圈、新會岡州步行街等省級示范特色步行街(商圈)提檔升級，打造城市特色消費、商務新地標。推進國家文化和旅游消費試點城市建設，發(fā)揮龍頭帶動作用，推動赤坎華僑古鎮(zhèn)豐富業(yè)態(tài)、完善配套，加快古勞水鄉(xiāng)二期、川島浪漫海岸等重大項目建設，推動川島宿集項目動工，推動文旅資源串珠成鏈，打造世界級旅游目的地。力爭接待游客超1500萬人次，旅游總收入超200億元，均比2019年增長20%以上。提升接待能力，優(yōu)化旅游線路，充分展示僑都深厚的人文積淀、秀美的自然景觀和升騰的煙火氣，保持網(wǎng)紅熱度，引客來江、留客在江，讓更多人讀懂江門、愛上江門。
著力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。支持企業(yè)出海搶抓訂單、開拓市場，積極參加境內外重點展會，推動外貿(mào)全面恢復。搭建對外開放新平臺，積極申建開平保稅物流中心(B型)，加快江門市RCEP企業(yè)服務中心、大廣海灣RCEP經(jīng)貿(mào)科技文化合作交流中心永久會址建設，拓展與各成員國的經(jīng)貿(mào)交流合作。加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，積極發(fā)展網(wǎng)購保稅進口業(yè)務，壯大本土跨境電商主體實力，支持企業(yè)用好“跨境電商+海外倉”等模式擴大出口。做實做強外貿(mào)轉型升級基地，打造“江門制造”出口金名片。謀劃建設LNG、生鮮水果、凍肉等大宗商品進口基地，爭取納入省六大進口基地范圍。發(fā)揮僑商橋梁紐帶作用，助推外貿(mào)加快發(fā)展。加強口岸建設，拓展海鐵聯(lián)運“通關+物流”功能，提供便捷高效的出海通道，實現(xiàn)“一箱到底、通達全球”。
(五)強力推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減，發(fā)揮臺山“廣東第一田”粵字號糧食主產(chǎn)地引領作用，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，新建高標準農(nóng)田8萬畝，基本消滅可復耕復種撂荒地，保障大灣區(qū)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。深入踐行大食物觀，開展農(nóng)業(yè)“上山下?！迸嘤袆?，充分利用緩坡地擴大農(nóng)業(yè)種植，加快建設川島海域國家級海洋牧場，整體謀劃打造廣東(江門)漁港經(jīng)濟區(qū)。加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)陳皮、大米、茶葉、鰻魚、馬岡鵝、禽蛋六大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達680億元，加強“新會陳皮”等地理標志產(chǎn)品和地理標志證明商標保護，做強馬岡優(yōu)品等行政區(qū)品牌，打造鎮(zhèn)海灣水產(chǎn)等特色品牌。推進國家骨干冷鏈物流基地建設，建好國家級廣東絲苗米優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群及14個省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭新增1家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，鼓勵畜牧上樓養(yǎng)殖，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖提質。提升農(nóng)業(yè)科技水平，積極推進農(nóng)業(yè)育種成果轉化。促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育壯大休閑旅游、預制菜等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，深化新會全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣、開平全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣建設?；I建市供銷集團，加快供銷農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)絡建設，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)助力鄉(xiāng)村振興。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，鞏固農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信、污水等基礎設施建設，提檔升級農(nóng)村公路100公里，改造農(nóng)村公路危橋6座，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理率達83%以上。推進鄉(xiāng)村風貌提升，新建50個鄉(xiāng)村綠化美化示范村，建設100條紅色美麗僑村和一批美麗圩鎮(zhèn)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設“邑美僑鄉(xiāng)?世遺風韻”等7條鄉(xiāng)村振興示范帶，打造一批辨識度高、別具特色的網(wǎng)紅地、打卡點。深化農(nóng)村改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，推動公共型農(nóng)業(yè)社會化服務工作，加快臺山省級農(nóng)村改革試驗區(qū)建設。深化與廣西崇左市的東西部協(xié)作，繼續(xù)做好與黑龍江七臺河市的對口合作。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，堅守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
推動縣域高質量發(fā)展。壯大縣域主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育經(jīng)濟強縣，推動新會區(qū)成為全市首個GDP千億強區(qū)。優(yōu)化城市功能布局，推動蓬江、江海、新會三區(qū)建設融合，優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，提升中心城區(qū)發(fā)展能級，進一步增強輻射帶動力。發(fā)揮鶴山、臺山毗鄰廣佛、港澳的地域優(yōu)勢，主動承接先發(fā)地區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)、服務功能轉移，朝全國百強縣努力進發(fā)。增強開平、恩平發(fā)展內生動力，積極打造開平生物醫(yī)藥、恩平智能裝備等特色產(chǎn)業(yè)園，支持開平創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范縣、省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”示范縣，讓各縣(市、區(qū))在不同賽道上爭先進位。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，深化鎮(zhèn)街體制改革，建強蓬江棠下、新會司前和大澤、鶴山共和等中心鎮(zhèn)，做強新會大鰲、恩平沙湖等專業(yè)鎮(zhèn)，做優(yōu)臺山川島、開平赤坎等特色鎮(zhèn)，形成一批名鎮(zhèn)名品，促進強鎮(zhèn)富民。建立健全區(qū)域平衡發(fā)展基金使用機制，深化蓬江江海與恩平、新會與臺山、鶴山與開平的結對合作，每組至少建設一個產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，打造一批示范項目。推動公共服務均衡發(fā)展，深化跨縣域教育集團辦學，推進職院結對全覆蓋，加強縣域醫(yī)共體醫(yī)防協(xié)同機制建設，讓群眾共享優(yōu)質均衡的公共服務成果。縣域強則市域強，我們要抓住縣域這個重要發(fā)力點，把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉化為高質量發(fā)展的潛力板，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展向著更高水平和更高質量邁進。
(六)大力建設綠美江門，創(chuàng)建人與自然和諧共生的江門樣板
積極推進綠美生態(tài)建設。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施林長制三年行動計劃，推動自然保護地建設，因地制宜開展林分優(yōu)化林相改善，加強水源涵養(yǎng)林、沿海防護林保護修復，加快創(chuàng)建臺山鎮(zhèn)海灣萬畝級紅樹林示范區(qū)，提升生物多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。提高城鄉(xiāng)一體綠美品質，建設一批森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村和綠美古樹鄉(xiāng)村等，加快打造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的綠美僑都。促進林業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展，大力發(fā)展國家儲備林，有序發(fā)展林下經(jīng)濟，積極推廣花卉苗木、堅果等作物種植，讓森林資源變成致富“聚寶盆”。實施全民愛綠植綠護綠行動，共同打造推窗見綠、出門見景、記得住鄉(xiāng)愁的美麗家園。
持續(xù)抓好環(huán)境污染防治。扎實推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改。深入打好臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，推進氮氧化物(NOx)和揮發(fā)性有機物(VOCs)協(xié)同減排。深入落實河湖長制，以潭江牛灣國考斷面水質達標攻堅為核心，推進潭江分段治理，努力實現(xiàn)地表水國考、省考斷面水質優(yōu)良比例100%。新增城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)100公里、城鎮(zhèn)生活污水處理能力12.88萬噸/日，力爭基本消除城市黑臭水體。推進“無廢城市”建設，完善固體廢物收集處置體系，推動生活垃圾焚燒處理設施建成運行。我們要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，守護好江門的藍天、碧水、凈土。
加快發(fā)展方式綠色轉型。強化規(guī)劃引領和用途管控，完成市縣兩級國土空間總體規(guī)劃編制，加強土地資源節(jié)約集約利用。做好城市綠線管理，合理安排綠化用地。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，有序調整優(yōu)化能源結構，加快發(fā)展新能源和清潔能源，大力推進新型儲能、分布式屋頂光伏建設。推動生產(chǎn)生活方式綠色變革，扎實推進工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉型，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色低碳技術，新增綠色社區(qū)超14個，讓全社會共享更多“綠色福利”。
(七)積極深化改革攻堅，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境
激發(fā)企業(yè)活力。堅持“兩個毫不動搖”，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。深入推進國資國企改革，支持國企參與產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)園區(qū)和重大基礎設施開發(fā)建設，健全經(jīng)營業(yè)績考核體系，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。完善200強企業(yè)服務專班機制，提升中小微企業(yè)訴求快速響應平臺的服務水平，擴大免申即享、直達快享等“一觸即達”的服務范圍，確保政策紅利及時、足額傳導至市場主體。開展涉企收費專項治理和防范化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，加大融資支持，增強民營企業(yè)活力。在經(jīng)濟運行趨向好轉的關鍵時期，我們要更加積極主動服務，支持企業(yè)應對挑戰(zhàn)、搶抓機遇，多幫一把、多扶一程，為企業(yè)恢復發(fā)展添勁加力。
優(yōu)化市場環(huán)境。積極創(chuàng)建全國社會信用體系建設示范區(qū)，推進企業(yè)信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管標準化有機結合，實施差異化監(jiān)管，推動社會信用環(huán)境向善向好。全力創(chuàng)建全國質量強市示范城市，支持建設企業(yè)質量提升創(chuàng)新中心、質量基礎設施“一站式”線下服務站點。加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用，推動質押融資等金融創(chuàng)新，爭取設立國家級快速維權中心，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權強市建設試點城市。深化仲裁委改革，激發(fā)仲裁發(fā)展活力。用好華僑華人離岸公共法律服務中心，設立域外法律查明機構，深化外交部、司法部海外遠程視頻公證試點工作，提供便捷、多元的法律服務。
提升政務效能。推動政府側流程再造，優(yōu)化服務流程和方式。持續(xù)推動照后減證和簡化審批，降低市場準入準營交易成本。推廣應用企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺和粵商通移動端，提高企業(yè)開辦網(wǎng)辦率。全面鋪開房屋市政工程招投標“評定分離”改革，實現(xiàn)全流程電子化。深入推進工程建設項目審批制度改革，持續(xù)提升審批效能。加強數(shù)字政府統(tǒng)籌集約建設，深化市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，拓展“視頻辦”服務應用，推動政府數(shù)字化、智能化能力提升，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
