（廣東?。?023年陽江市江城區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2023年2月22日在江城區(qū)第九屆人民代表大會
第三次會議上
陽江市江城區(qū)人民政府區(qū)長 梁小昌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，我們堅(jiān)持把迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，作為首要政治任務(wù)和全年工作的主線，全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)黨的二十大精神上狠下功夫，推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在江城落地生根、結(jié)出豐碩成果。
過去一年，是江城發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境、經(jīng)濟(jì)下行、疫情反復(fù)等多重沖擊，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，按照省委工作部署和市委“123+N”工作安排及區(qū)委“四大體系”建設(shè)，堅(jiān)決打贏多輪本地疫情殲滅戰(zhàn)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，全力推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、堅(jiān)持抓總量提質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行頂壓增長。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值349.1億元，增長0.3%;社會消費(fèi)品零售總額190.78億元，增長3.3%，增速居全市首位;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值49.45億元，增長0.9%;一般公共預(yù)算收入4.98億元，可比增長2.6%;居民人均可支配收入3.8萬元，增長4.8%;存款余額905.2億元，增長16.0%;貸款余額1009.4億元，增長17.3%。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為8.4：18.9：72.7。
項(xiàng)目建設(shè)提速增效。深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動，落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系推動重點(diǎn)項(xiàng)目工作制度，項(xiàng)目推進(jìn)效率不斷提高。成功舉辦2場重大項(xiàng)目現(xiàn)場會，集中簽約動工竣工項(xiàng)目109個(gè)，總投資241億元。全區(qū)45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資43.5億元，完成年度任務(wù)117.5%。萬洋眾創(chuàng)城、固廢處理環(huán)境園、區(qū)人民醫(yī)院、300兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電等11個(gè)項(xiàng)目年度投資超億元以上。大度金屬家具制品、海聯(lián)廚業(yè)制品等25個(gè)項(xiàng)目動工建設(shè)，酷鼠精釀啤酒、高峰金屬塑料等29個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
工業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)”不動搖，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢持續(xù)鞏固。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值118.12億元，完成工業(yè)投資17.4億元，增長61.2%，增速居全市首位。新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目71個(gè)，投資總額131.6億元。培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22家、產(chǎn)值超億元企業(yè)3家，省級專精特新中小企業(yè)4家，英格電氣被認(rèn)定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。
二、堅(jiān)持抓招商筑平臺，產(chǎn)業(yè)集聚逐步增強(qiáng)
精準(zhǔn)招商效果明顯。招商工作體系日益完善，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商引資獎勵(lì)實(shí)施細(xì)則和優(yōu)惠辦法等扶持政策，成立區(qū)招商組實(shí)行駐點(diǎn)招商。立足四大支柱產(chǎn)業(yè)和四大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、行業(yè)招商，引進(jìn)一批鏈條型、龍頭型項(xiàng)目。新引進(jìn)項(xiàng)目121個(gè)，投資總額178億元，其中超億元以上項(xiàng)目14個(gè)、超10億元以上項(xiàng)目5個(gè)。
園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。爭取市對園區(qū)規(guī)劃審批權(quán)限的下放，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局拓展優(yōu)化，集聚力和承載力不斷增強(qiáng)。安排債券資金7億元投入園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，建成智慧園區(qū)安防平臺，實(shí)施美化亮化綠化工程。環(huán)保園污水處理廠建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成園區(qū)市政道路5.1公里，園區(qū)開發(fā)“七通一平”配套全覆蓋。深入開展“雙處置”行動，穩(wěn)妥處置批而未供土地173.8萬平方米、閑置土地60萬平方米，新增建設(shè)用地指標(biāo)79.6萬平方米、開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地53.9萬平方米。掛牌出讓園區(qū)土地10宗20.5萬平方米，劃撥供地14宗165萬平方米。
產(chǎn)業(yè)培育步伐加快。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展壯大。先進(jìn)裝備、五金制品、高分子材料、食品加工四大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值67億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值58%。新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，簽約引進(jìn)500兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電、網(wǎng)驛智造科技港等一批新能源、智能家電制造項(xiàng)目。數(shù)字賦能蓄勢發(fā)力，金恒達(dá)化妝工具、新和興食品、天驕家庭用品等6家企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
三、堅(jiān)持抓外貿(mào)穩(wěn)外資，消費(fèi)活力不斷迸發(fā)
惠企政策全面落實(shí)。落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，開展企業(yè)集中服務(wù)月活動，累計(jì)減緩?fù)硕?億多元，辦理留抵退稅2.66億元，惠及市場主體1.68萬戶。及時(shí)幫助企業(yè)紓困解難，提振企業(yè)發(fā)展信心，發(fā)放企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)共建、上規(guī)獎補(bǔ)等扶持資金1212萬元。妥善解決園區(qū)開發(fā)建設(shè)歷史遺留問題，退還企業(yè)意向金1005萬元。市場主體活力持續(xù)激發(fā)，新辦企業(yè)3407家、個(gè)體戶8978戶。
外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。多措并舉抓外貿(mào)促外資，引導(dǎo)企業(yè)大力開拓新興市場，促進(jìn)中小企業(yè)貿(mào)易投融資便利化。培育外貿(mào)企業(yè)新骨干，新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)20家，進(jìn)出口總額79.12億元，同比增長0.9%。瞄準(zhǔn)制造業(yè)項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)，加大外資企業(yè)招引力度，推動外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造。新引進(jìn)外資項(xiàng)目8個(gè)，合同利用外資1521萬美元，實(shí)際利用外資460萬美元。
消費(fèi)市場持續(xù)回暖。貫徹落實(shí)市“服務(wù)業(yè)44條”“促消費(fèi)23條”，線上線下雙向發(fā)力。繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，打造特色街區(qū)2條、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)2個(gè)。精準(zhǔn)發(fā)放惠民消費(fèi)券，落實(shí)購置補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，穩(wěn)定汽車等大宗商品銷售。限額以上單位汽車類商品零售29.82億元，其中新能源汽車商品零售5.42億元，增長654%。引導(dǎo)99家商貿(mào)大企業(yè)開展促銷活動，共核銷0.2億多元，撬動消費(fèi)1.34億元，綜合拉動比6.5倍，推動消費(fèi)有效回升。
四、堅(jiān)持抓基礎(chǔ)提品質(zhì)，宜居環(huán)境有效提升
城市內(nèi)涵更加豐富。發(fā)揮市轄區(qū)主戰(zhàn)場、主力軍作用，健全常態(tài)化長效管理機(jī)制，助力國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審，扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作。深耕智慧城市建設(shè)，積極推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)工作，拆除“兩違”建筑35宗。投入1.5億元，改造老舊小區(qū)項(xiàng)目17個(gè)、社區(qū)公園4個(gè)、城市碧道5公里。新建5G基站392個(gè)，升級改造農(nóng)貿(mào)市場7個(gè)，創(chuàng)建綠色社區(qū)13個(gè)，讓群眾在家門口感受到更多幸福。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。全力抓好糧食安全保障。糧食播種面積18.33萬畝、總產(chǎn)量5.75萬噸，消滅連片15畝以上撂荒耕地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，墾造水田3946.6畝。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級1家，產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)，省市級示范性家庭農(nóng)場各1家。漠陽農(nóng)批綜合交易中心投入運(yùn)營，香蕉種植園入選市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。拆除危棄房7943間面積39萬多平方米，清理亂搭亂建違章建筑7563處面積約19萬平方米。建成全長20公里的“山月江灣”鄉(xiāng)村振興示范帶，打造村風(fēng)民情“四小園”1572個(gè)。10條自然村榮獲“廣東省專業(yè)村”稱號，埠場鎮(zhèn)那蓬村榮獲“2022年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號。
城鄉(xiāng)路網(wǎng)不斷完善。全力推進(jìn)我區(qū)承擔(dān)的重點(diǎn)交通和市政道路的征地拆遷工作，廣湛高鐵(江城段)征地拆遷率先完成，濱海公路、國道234、雅白線擴(kuò)建等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成通車，中洲大道南延長線、江臺路等一批市政道路加快推進(jìn)，中洲大道北段和金城路的房屋拆遷進(jìn)入掃尾攻堅(jiān)階段，征收土地3011畝，拆遷房屋211間面積3萬平方米。農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，重建雙捷樂安茅田村通行橋等危橋，建設(shè)安全生命防護(hù)工程278公里、錯(cuò)車臺834個(gè)，農(nóng)村公路“單改雙”31公里。
生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。全力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。地表水國考斷面和飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。城鄉(xiāng)污水治理有序推進(jìn)，完成366條自然村生活污水治理。減污降碳協(xié)同推進(jìn)，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率超95%。持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦案件和反饋問題的整改，環(huán)保園突出環(huán)境問題專項(xiàng)整治基本完成，固廢處理環(huán)境園一期建成投運(yùn)，并啟動二期前期工作。河湖長制全面推行，工作考核全市排名第一。新增造林1719畝、森林撫育1500畝，配合市成功創(chuàng)建國家森林城市。
五、堅(jiān)持抓合作促開放，創(chuàng)新動能不斷釋放
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“數(shù)字政府”加快建設(shè)，“放管服”改革不斷深入，“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)改革扎實(shí)推進(jìn)，157項(xiàng)事項(xiàng)納入“跨域辦”清單，一批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”，244項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理?！叭萑薄薄安⒙?lián)”“預(yù)約辦”等機(jī)制逐步完善，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減70%，行政許可辦理時(shí)限壓減96%，施工許可證審批時(shí)限控制在3個(gè)工作日內(nèi)，群眾企業(yè)辦事更加便利。
創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)有力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化。引導(dǎo)46家企業(yè)開展技術(shù)改造，完成技改投資2.6億元，同比增長237.5%。12家企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，26家企業(yè)入庫省科技型中小企業(yè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，新增專利授權(quán)1879件、發(fā)明專利授權(quán)42件、注冊商標(biāo)2973件。深入實(shí)施人才振興計(jì)劃，建成區(qū)人才驛站，創(chuàng)建院士工作站2個(gè)、省博士工作站3個(gè)、市人才工作示范點(diǎn)4個(gè)，引進(jìn)各類人才11人。
開放合作務(wù)實(shí)有效。積極主動對接融入“雙區(qū)”和三大平臺建設(shè)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、珠三角地區(qū)的交流合作，“朋友圈”和戰(zhàn)略合作范圍不斷擴(kuò)大。第三輪珠海高新區(qū)對口幫扶走深走實(shí)，累計(jì)投入資金6000萬元、實(shí)施項(xiàng)目15個(gè)。銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園納入廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)陽江聯(lián)動發(fā)展區(qū)范圍，涉及12.23平方公里211個(gè)項(xiàng)目。
六、堅(jiān)持抓保障惠民生，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
民生保障堅(jiān)實(shí)有力?！叭！惫ぷ鞣€(wěn)定可控，民生類財(cái)政支出超19億元，占一般公共預(yù)算支出比重81%。區(qū)十件民生實(shí)事全面如期完成?！半p百工程”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，民生底線兜牢兜實(shí)。全區(qū)社會保險(xiǎn)參保達(dá)78萬人次，城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月190元。發(fā)放各項(xiàng)社保待遇11.1億元。及時(shí)完成9類困難群眾救助提標(biāo)工作，城市低保提高3.5%、農(nóng)村低保提高7.2%，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高7.2%，發(fā)放低保、特困等救助資金9615萬元?！盎洸藥煾怠薄皬V東技工”“南粵家政”工程走深走實(shí)，新增就業(yè)7917人，失業(yè)人員再就業(yè)3086人，開展技能培訓(xùn)5735人。
教育質(zhì)量持續(xù)提升。新建江城一中、共青湖學(xué)校、崗列那洛幼兒園，改擴(kuò)建陽江二中、城東和城西學(xué)校及埠場、中洲、白沙中心幼兒園等9所，新增學(xué)位3720個(gè)，公辦學(xué)位占比不斷提高。政府履行教育職責(zé)評價(jià)榮獲全市第一名和省優(yōu)秀等次。完成學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)任務(wù)，全面落實(shí)“雙減”工作。開展教師能力培訓(xùn)，安排全區(qū)公辦教師健康體檢，教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)全面提升。
衛(wèi)生文化建設(shè)有力推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生短板加快補(bǔ)齊，公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。區(qū)人民醫(yī)院新院順利封頂，升級改造一批衛(wèi)生服務(wù)中心。加快公共文化設(shè)施提檔升級，區(qū)圖書館按國家二級館標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施建設(shè)，陽江學(xué)宮二期修繕動工建設(shè)，鎮(zhèn)街綜合文化站80%達(dá)到省二級標(biāo)準(zhǔn)，村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心50%實(shí)現(xiàn)提質(zhì)。陽江圍殲戰(zhàn)革命烈士紀(jì)念園和陽江佛子嶺廉政教育基地建成，埠場鎮(zhèn)那蓬村綜合性文化服務(wù)中心投入使用，完善村(社區(qū))體育配套設(shè)施一批，建成老年人活動室2個(gè)。新認(rèn)定市(區(qū))級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目21個(gè)。
七、堅(jiān)持抓安全保穩(wěn)定，社會治理有序高效
疫情防控平穩(wěn)可控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全區(qū)人民眾志成城、齊心協(xié)力，快速有效處置多輪本土突發(fā)疫情。建成城東、中洲街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心核酸檢測實(shí)驗(yàn)室。新冠疫苗接種179.6萬劑，疫苗接種率達(dá)96.8%。因時(shí)因勢優(yōu)化完善防控措施，持續(xù)提升醫(yī)療救治能力，努力實(shí)現(xiàn)從“防傳染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，最大程度保護(hù)了人民群眾生命健康安全。
安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。統(tǒng)籌抓好發(fā)展與安全，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，扎實(shí)開展道路交通、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查整治，消除隱患1000多個(gè)，安全生產(chǎn)、食品藥品、漁船水上安全等形勢總體穩(wěn)定，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。改建區(qū)消防大隊(duì)和中洲、白沙、環(huán)保園小型消防站，消防安全責(zé)任不斷壓實(shí)。積極防范應(yīng)對各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)市場、金融保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)有序。
社會大局和諧穩(wěn)定。全力以赴抓好黨的二十大安保維穩(wěn)工作，化解重點(diǎn)歷史信訪積案27宗，協(xié)調(diào)處理勞資糾紛1148宗。扎實(shí)推進(jìn)平安江城建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，立刑事案件同比下降9.7%，破案同比上升68.1%，破命案積案3宗?！叭恰睂ｍ?xiàng)治理基本達(dá)標(biāo)，禁毒重點(diǎn)整治工作通過省驗(yàn)收，建成社區(qū)(村)警務(wù)室42個(gè)，社會秩序持續(xù)向好。全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，全區(qū)政治大局穩(wěn)定。
八、堅(jiān)持抓作風(fēng)強(qiáng)管理，法治政府全面加強(qiáng)
政治建設(shè)持續(xù)深化。把黨的政治建設(shè)擺在首位，胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國之大者”。落實(shí)區(qū)政府黨組會議“第一議題”制度，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部自覺向總書記、黨中央看齊，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動上。
法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，堅(jiān)持用法治思維和法治方式推動工作。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督，主動向區(qū)人大常委會報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)政府重要工作，辦理市、區(qū)兩級人大代表建議 10件、政協(xié)委員提案63件，辦復(fù)率100%。榮獲市政協(xié)2022年度承辦提案先進(jìn)單位。完善重大行政決策工作機(jī)制，深化權(quán)責(zé)清單制度，落實(shí)民主集中制、“三重一大”決策制度，政府法治思維和依法辦事能力不斷增強(qiáng)。
作風(fēng)效能不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、提效能，持續(xù)為基層減負(fù)，堅(jiān)決整治不正之風(fēng)。重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)守節(jié)用裕民，強(qiáng)化“過緊日子”的思想，嚴(yán)控一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降25.9%。
此外，區(qū)武裝、國防動員、海防打私、退役軍人、民族宗教、外事僑務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、地方志、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作取得新成績。
各位代表!惟其艱難，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴。過去一年，面對極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和多重超預(yù)期因素，我們同心協(xié)力、迎難而上，取得的成績令人鼓舞，充分展現(xiàn)了江城作為首善之區(qū)的強(qiáng)勁內(nèi)生動力，彰顯了江城蓬勃的發(fā)展活力。這些成績的取得，歸根結(jié)底靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，這是我們最大的信心所在、底氣所在、力量所在!這也是上級黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是市直部門、市駐區(qū)單位以及社會各界鼎力相助的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾共同拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心、支持江城發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，江城發(fā)展中還存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，新舊動能轉(zhuǎn)換較慢，產(chǎn)業(yè)集聚能力不強(qiáng)，發(fā)展活力不夠;二是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐力不足，穩(wěn)投資穩(wěn)增長后勁不足;三是園區(qū)生產(chǎn)生活配套設(shè)施需不斷完善，擴(kuò)能增效工作有待加強(qiáng);四是財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力加大，收支矛盾突出，民生保障仍存短板;五是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的壓力較大，干部進(jìn)取精神和能力有待提升。對此，我們將加大工作力度，采取更有力措施加以解決，更好地推動江城高質(zhì)量發(fā)展。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是我區(qū)全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義道路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對接融入“雙區(qū)”和三大平臺建設(shè)，按照省委工作部署和市委區(qū)委工作安排，堅(jiān)持“向海發(fā)展、工業(yè)立區(qū)”發(fā)展路徑，突出打好“九大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為陽江開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)作出江城新的更大貢獻(xiàn)。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費(fèi)品零售總額增長6%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長6.5%;居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成市下達(dá)年度計(jì)劃。圍繞實(shí)現(xiàn)上述年度目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下十方面工作：
一、突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。
增強(qiáng)園區(qū)承載能力。建設(shè)銀嶺工業(yè)小鎮(zhèn)，力促“兩園一區(qū)”規(guī)模質(zhì)量“雙提升”，提升園區(qū)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，抓好園區(qū)控制性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，爭取將廣湛高鐵陽江北站納入銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展板塊。加快完善銀嶺園基礎(chǔ)設(shè)施，動工建設(shè)11條16公里市政道路、污水管網(wǎng);推進(jìn)D區(qū)用地“七通一平”建設(shè)，完成銀嶺東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推動萬洋眾創(chuàng)城生活服務(wù)區(qū)開放使用，提升園區(qū)生產(chǎn)生活配套水平，動工建設(shè)萬洋眾創(chuàng)城二期項(xiàng)目。建設(shè)環(huán)保園新污水處理廠和3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。搶抓5G基站建設(shè)契機(jī)，以信息化賦能，打造智慧園區(qū)，加快省級高新區(qū)創(chuàng)建。
培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制完善產(chǎn)業(yè)圖譜，實(shí)施“工業(yè)奮進(jìn)”計(jì)劃，推行“鏈長制”，大力培育“鏈主”企業(yè)、“專精特新”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，推動“3+5+1”產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域特色鮮明、帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做大做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造、五金刀剪、綠色食品等三大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展智能家電、激光增材、電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升服裝鞋帽傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園依托萬洋眾創(chuàng)城項(xiàng)目帶動，推動A區(qū)加快先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;依托張小泉智能制造、百創(chuàng)源科技等項(xiàng)目帶動，推動B區(qū)加快五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;依托景田純凈水、酷鼠精釀啤酒等項(xiàng)目帶動，推動C區(qū)加快綠色食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;依托鋼曜科技、銘鈺激光等項(xiàng)目帶動，加快智能家電和激光增材新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造智能家電特色園、廣東(陽江)百億激光光谷。銀嶺東區(qū)建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。打好環(huán)保園環(huán)境和質(zhì)量翻身仗，推進(jìn)電鍍基地提質(zhì)增效，皮革基地不斷延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)致富皮革做大做強(qiáng)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮主城區(qū)人流、物流、信息流聚集優(yōu)勢，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，不斷做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體量，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。依托漠陽農(nóng)批綜合交易中心建設(shè)，打造區(qū)域消費(fèi)新興商圈、特色商圈和綜合性交易集聚區(qū)。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”。推動傳統(tǒng)商業(yè)模式優(yōu)化升級，鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、“電商+直播”、夜間經(jīng)濟(jì)，打造1-2條夜間經(jīng)濟(jì)示范街。組織開展汽車、家電、餐飲、文旅等領(lǐng)域促消費(fèi)活動，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)“限下轉(zhuǎn)限上”企業(yè)50家。充分利用鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)，做強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)，借助廣東姚宜農(nóng)業(yè)投資電商平臺的帶動，培育直播帶貨、拼購團(tuán)購等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。
提高招商引資效率。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)。圍繞先進(jìn)裝備制造、智能家電、激光增材、五金刀剪、綠色食品等產(chǎn)業(yè)集群體系，制定產(chǎn)業(yè)招商圖譜，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商數(shù)據(jù)庫，落實(shí)招商引資扶持獎勵(lì)和優(yōu)惠辦法，健全領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系招商項(xiàng)目制度，多渠道、多元化拓展招商，提升招商精準(zhǔn)度和實(shí)效性。發(fā)揮駐點(diǎn)招商組的作用，采取“點(diǎn)對點(diǎn)”方式，主動對接、主動洽談，不斷提高招商成功率。開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)外出招商、“一對一”上門招商，形成“大招商、招大商”的濃厚氛圍。開展代理招商，利用萬洋眾創(chuàng)城招商團(tuán)隊(duì)、行業(yè)協(xié)會稟賦的招商資源，引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、核心配套企業(yè)。力爭新引進(jìn)項(xiàng)目50個(gè)以上、總投資200億元以上，其中超億元以上項(xiàng)目30個(gè)、10億元以上項(xiàng)目8個(gè)。
二、突出擴(kuò)大投資，打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)
樹牢“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓全局，以項(xiàng)目建設(shè)之勁，撐起經(jīng)濟(jì)發(fā)展之穩(wěn)。
增強(qiáng)項(xiàng)目帶動力。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”責(zé)任制、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目機(jī)制和“一月一通報(bào)、一月一調(diào)度”機(jī)制，簽訂“軍令狀”、建立獎罰制，形成閉環(huán)責(zé)任體系和責(zé)任鏈條，全力抓好49個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資38.9億元。大力推進(jìn)豪悅瓦楞紙、宏倡金屬制品等27個(gè)新動工項(xiàng)目加快建設(shè);推動300兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電、海聯(lián)廚業(yè)制品等15個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn);加快推進(jìn)銀嶺東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期等一批項(xiàng)目建成使用。全面落實(shí)“項(xiàng)目四制”要求，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)關(guān)、規(guī)劃關(guān)、土地關(guān)、環(huán)保關(guān)，確保工程質(zhì)量和效益。特別是抓好政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序規(guī)范推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。大力推動企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”企業(yè)培育力度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”100家，“小升規(guī)”25家。
增強(qiáng)資金拉動力。以立項(xiàng)爭資、招商引資為關(guān)鍵抓手，全力開展?fàn)庂Y引資攻堅(jiān)。精準(zhǔn)把握國家和省的政策，加大項(xiàng)目謀劃儲備力度，確保更多項(xiàng)目納入國家、省、市盤子。發(fā)揮政府投資撬動作用，用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資和債券資金，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，優(yōu)化實(shí)施政府投資項(xiàng)目滾動計(jì)劃，力爭滾動在庫儲備項(xiàng)目30個(gè)以上，總投資額180億元以上。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本擴(kuò)大投資，拓展市場化投融資渠道。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，扎實(shí)開展重大項(xiàng)目簽約、開工、竣工活動，提高項(xiàng)目開工率、竣工率、納統(tǒng)率和履約率，完成工業(yè)投資17.6億元以上。
增強(qiáng)交通支撐力。主動承擔(dān)起市屬落戶我區(qū)建設(shè)的主干路網(wǎng)、重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷重任，推動漠江西路(中洲大道至國道234段)年內(nèi)動工建設(shè)，主動服務(wù)廣湛高鐵(江城段)項(xiàng)目加快建設(shè)，配合做好廣湛高鐵陽江站交通樞紐工程，打通城市發(fā)展交通脈絡(luò)。加大房屋征收拆遷力度，掃清中洲大道南延長線、江臺路等市政道路建設(shè)障礙，推進(jìn)中洲大道續(xù)建、濱海公路東段(雅山路)等重點(diǎn)交通項(xiàng)目征地拆遷，打通互聯(lián)互通暢順的交通網(wǎng)絡(luò)。加快完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)道路建設(shè)，完成農(nóng)村公路“單改雙”20公里，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
增強(qiáng)要素保障力。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”，加強(qiáng)項(xiàng)目用地統(tǒng)籌，推行工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”，保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。堅(jiān)決清理處置批而未供、閑置土地和低效建設(shè)用地，保障重點(diǎn)項(xiàng)目落戶用地需求，為項(xiàng)目騰出更多發(fā)展空間。力爭擴(kuò)園380萬平方米，完成用地指標(biāo)組卷報(bào)批91萬平方米，新增工業(yè)用地100萬平方米，新收儲土地150萬平方米，清理盤活低效閑置土地80萬平方米，完成批而未供土地130萬平方米。全年掛牌出讓土地20宗，面積80萬平方米。多方籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，積極爭取新增專項(xiàng)債券、上級補(bǔ)助資金，發(fā)揮好首批債券資金4.36億元的最大效益。持續(xù)加大財(cái)稅、金融、用能等領(lǐng)域支持保障力度，切實(shí)為企業(yè)紓困解難。
三、突出營商環(huán)境，打好改革開放攻堅(jiān)戰(zhàn)
用好改革開放關(guān)鍵一招，依靠改革破除發(fā)展瓶頸，通過優(yōu)化營商環(huán)境打造競爭優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。加強(qiáng)“數(shù)字政府”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，拓展政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦，秒批秒辦”，深化“一件事一次辦”模式，全面實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”，讓群眾企業(yè)辦事省時(shí)省心省力。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，持續(xù)落實(shí)退稅減稅降費(fèi)等惠企政策，推動各項(xiàng)政策“免申即享、即申即享、直達(dá)企業(yè)”。構(gòu)建親清政商關(guān)系，想客商所想、急客商所急，用心用情服務(wù)企業(yè)，對接企業(yè)項(xiàng)目痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，打通項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化、企業(yè)效益優(yōu)化“最后一百米”。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。縱深推進(jìn)“放管服”改革，推行“一照通行”改革，激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)制改革。加快推進(jìn)對岸村農(nóng)村綜合改革步伐，有序推動農(nóng)村“三塊地”改革，全面激活農(nóng)村振興主體和資源要素。加快要素市場化配置改革，突破重大項(xiàng)目能耗、土地、環(huán)境容量等瓶頸制約，探索土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)化”出讓和新型產(chǎn)業(yè)用地出讓。大力優(yōu)化整合使用涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，提高資金使用效益。
提升開放發(fā)展水平。積極參與“融灣”行動，主動對接融入“雙區(qū)”和三大平臺建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域合作聯(lián)動，搶抓新一輪珠海陽江對口幫扶合作機(jī)遇，積極探索適合兩地的“飛地模式”，做實(shí)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、民生服務(wù)共享、鄉(xiāng)村振興聯(lián)動項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)陽江聯(lián)動發(fā)展區(qū)江城片區(qū)建設(shè)，打造深度聯(lián)動發(fā)展特色區(qū)。全面落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長扶持政策，加強(qiáng)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)用好關(guān)稅優(yōu)惠、通關(guān)簡化、貿(mào)易投資便利化等政策紅利，進(jìn)一步開拓東盟等海外新興市場。謀劃引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的外商投資項(xiàng)目，促進(jìn)外資穩(wěn)存量擴(kuò)增量。
四、突出創(chuàng)新驅(qū)動，打好教育科技人才攻堅(jiān)戰(zhàn)
科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力，突出教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
提升科技創(chuàng)新能力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的支撐引領(lǐng)作用，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，加大創(chuàng)新主體培育力度，推動50家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，力爭技改投資增長8%。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，大力培育企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，力促高新技術(shù)企業(yè)增長15%、省市級工程技術(shù)研究中心增長10%。大力推進(jìn)數(shù)字賦能，在智能制造、信息服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌髷?shù)據(jù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，培育形成一批新業(yè)態(tài)新模式。
辦好人民滿意教育。實(shí)施教育提質(zhì)工程，加快打造區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展新高地。加快推進(jìn)江城一中項(xiàng)目建設(shè)，增加高中學(xué)位1000個(gè)，推動陽江高級中學(xué)項(xiàng)目秋季順利招生，緩解高中學(xué)位不足壓力。改擴(kuò)建雙捷中學(xué)、埠場中心小學(xué)、十四小學(xué)等中小學(xué)校，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位3000個(gè)。鞏固學(xué)前“5080”建設(shè)成果，繼續(xù)落實(shí)好“雙減”政策，提升課堂教學(xué)質(zhì)量、課后服務(wù)水平。推動集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)教育從均衡發(fā)展走向高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)“強(qiáng)師工程”“名師工程”，促進(jìn)教師隊(duì)伍向高素質(zhì)專業(yè)化發(fā)展，整體提升教育質(zhì)量和水平。
強(qiáng)化人才支撐保障。建立健全招才引智工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮人才驛站引才、聚才、育才和服務(wù)人才的作用，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才配套服務(wù)保障，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域人才引進(jìn)培養(yǎng)工作，引進(jìn)高層次和急需緊缺人才，打造人才聚集高地。扎實(shí)做好人才服務(wù)工作，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。
五、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打好城鄉(xiāng)融合發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，全力推動鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)和剛性管控，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”，完善國土空間總體規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步完善土地利用規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、實(shí)用性村莊規(guī)劃，精細(xì)化推動城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、生態(tài)區(qū)域“一張圖”管控。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，依托奕垌園特色硅膠、城北汽車商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，推動城東、城北鄉(xiāng)村產(chǎn)城融合;依托環(huán)保園省級電鍍、制革定點(diǎn)基地，推動埠場打造專業(yè)特色工業(yè)鎮(zhèn);依托“向海發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施和對岸一級漁港開發(fā)建設(shè)，推動崗列、城南打造港城融合發(fā)展街道;依托銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園、廣湛高鐵陽江北站、廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)，推動雙捷、白沙建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系綜合集聚區(qū);依托漠陽農(nóng)批中心、陽江高級中學(xué)、區(qū)人民醫(yī)院新院，推動城西、中洲建設(shè)特色城郊發(fā)展街道;依托舊城改造，推動南恩打造特色歷史文化街區(qū)。
推進(jìn)強(qiáng)區(qū)促鎮(zhèn)帶村。突出區(qū)域振興，培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以區(qū)域?yàn)橹匾d體的新型城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載能力。強(qiáng)化鎮(zhèn)(街)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能，建強(qiáng)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)(街)、特色鎮(zhèn)(街)，把鎮(zhèn)(街)打造成為鄉(xiāng)村治理中心、服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)中心。深化美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，對鎮(zhèn)“路網(wǎng)邊、水岸邊、街巷邊”等區(qū)域進(jìn)行“潔化、綠化、美化、文化”，實(shí)現(xiàn)從干凈整潔向美麗宜居蝶變。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，推動人才、政策、資金等要素向鄉(xiāng)村流動、傾斜，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金1000萬元，激勵(lì)鎮(zhèn)(街)融合發(fā)展，撬動更多社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。培育壯大生豬、白沙鵝、禾蟲、綠蘿、香蕉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證4個(gè)、注冊商標(biāo)6個(gè)。大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、生態(tài)涵養(yǎng)、健康養(yǎng)生、食品加工深度融合，提升農(nóng)業(yè)效益和競爭力。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、專業(yè)合作社3家。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”、農(nóng)村垃圾、生活污水等專項(xiàng)治理，不斷提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。加強(qiáng)農(nóng)房管控，提升村莊風(fēng)貌，打造一批美麗宜居村和特色精品村。串珠成鏈，加快“羅琴雅韻”等一批鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，實(shí)施好省級涉農(nóng)資金報(bào)備入庫項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村全面振興。加快推進(jìn)漠陽江出?？谡雾?xiàng)目建設(shè)，動工建設(shè)全域供水?dāng)U容提質(zhì)改造工程，啟動對岸一級漁港建設(shè)。加快推進(jìn)南恩、城南、城東、城北等老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，推動南排石灣村三舊改造項(xiàng)目，引導(dǎo)村民加快村集體留用地開發(fā)利用，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
扛牢糧食安全重任。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食播種面積18萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在5.8萬噸以上。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2500畝，墾造水田3000畝，保障耕地“進(jìn)出平衡”。嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，穩(wěn)步推進(jìn)拆舊復(fù)墾，消滅連片3畝以上撂荒耕地。提升糧油儲存和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，保障糧食安全。
六、突出綠色發(fā)展，打好綠美江城建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以“綠美廣東”為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移推動綠美江城生態(tài)建設(shè)，讓江城天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全域提升綠化品質(zhì)，高水平做優(yōu)綠美環(huán)境。推深做實(shí)林長制，深入開展綠化造林行動，推進(jìn)林分優(yōu)化、林相改善，新增造林360畝、森林撫育1856畝，助推市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，編制全區(qū)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，謀劃儲備一批生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，保護(hù)城市古樹名木，優(yōu)化綠色空間和生態(tài)產(chǎn)品供給，嚴(yán)厲打擊毀田毀林、違規(guī)采礦等行為，守護(hù)城市生態(tài)空間。
鐵腕抓好污染防治。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改和鞏固。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，常態(tài)化開展巡查管理。推進(jìn)城鄉(xiāng)黑臭水體治理，抓好雨污分流、管網(wǎng)清淤改造、農(nóng)村生活污水、入河排污口整治和近岸海域海水養(yǎng)殖尾水等治理工作，確保地表水國考斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入落實(shí)“土十條”，開展全國第三次土壤普查，抓好土壤污染防治。推進(jìn)固廢處理環(huán)境園二期項(xiàng)目建設(shè)，提升固廢處理能力。加快建好環(huán)保園智慧平臺項(xiàng)目，確保廢氣、廢水達(dá)標(biāo)排放。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。踐行“雙碳”戰(zhàn)略，嚴(yán)把高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)持把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為招商引資的前置條件和首位要求，健全項(xiàng)目能評審批機(jī)制。推進(jìn)高耗能企業(yè)整治提升工程，推動用電大戶綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快綠色制造體系、綠色低碳工廠建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，依法關(guān)停退出一批耗能、環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，推動居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)向低碳、節(jié)能方向轉(zhuǎn)變。
七、突出為民初心，打好民生保障攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，吹響“民生為要”集結(jié)號，多元化豐富服務(wù)供給，補(bǔ)齊民生短板，讓發(fā)展更有“溫度”，生活更有“質(zhì)感”。
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)落實(shí)“3.0版促進(jìn)就業(yè)九條”，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施好“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程。用好用活就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展，推進(jìn)多渠道靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人。
兜牢民生保障底線。全力辦好十件民生實(shí)事。健全分層分類社會救助體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人、孤兒等弱勢群體保障水平。實(shí)行全民參保精準(zhǔn)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。深入實(shí)施“雙百工程”，為有需要的困難群眾和特殊群體提供社會工作專業(yè)服務(wù)，打通為民服務(wù)“最后一米”。動工建設(shè)江城養(yǎng)老院，扎實(shí)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，逐步建設(shè)一批鎮(zhèn)(街)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。
加快建設(shè)健康江城。落實(shí)“乙類乙管”要求，認(rèn)真做好新階段疫情防控各項(xiàng)工作，持續(xù)做好疫苗接種，保障好群眾就醫(yī)用藥，切實(shí)保健康、防重癥。補(bǔ)齊衛(wèi)生短板，順利完成區(qū)人民醫(yī)院搬進(jìn)新院，打好區(qū)人民醫(yī)院翻身仗;謀劃建設(shè)區(qū)疾病預(yù)防控制中心。落實(shí)生育配套支持政策。加大鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生站建設(shè)力度，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。廣泛開展全民健身運(yùn)動，打造“十分鐘健身圈”。
同時(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，認(rèn)真落實(shí)雙擁政策，不斷提升雙擁工作水平。統(tǒng)籌抓好區(qū)武裝、國防動員、海防打私、民族宗教、外事僑務(wù)、審計(jì)、婦女兒童、殘聯(lián)、紅十字、檔案、地方志等工作，認(rèn)真開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，推動各項(xiàng)工作邁上新臺階。
八、突出漠陽特色，打好文化江城建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)定不移推動文化自信自強(qiáng)，加快文化事業(yè)發(fā)展，不斷提升城市文化軟實(shí)力。
提升城鄉(xiāng)文明水平。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心的陣地作用，廣泛開展群眾性文明創(chuàng)建活動，不斷提高群眾對文明城市創(chuàng)建的參與度、知曉度和滿意度。配合市加快推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。完善志愿服務(wù)體系，加大文明實(shí)踐志愿服務(wù)宣傳力度。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，深化網(wǎng)絡(luò)社會綜合治理，確保各類陣地可管可控。積極推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化和無害化處理，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
