（廣東省）2023年高州市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年1月13日在高州市第十七屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
高州市市長(zhǎng) 盧巧智
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對(duì)多重超預(yù)期困難挑戰(zhàn)，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大為主線，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的成效。預(yù)計(jì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值700億元左右，增長(zhǎng)2.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.0%左右;一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)2.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.0%左右。高州被評(píng)為國(guó)家健康促進(jìn)縣、國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建單位、廣東文化強(qiáng)省建設(shè)示范縣、省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣、省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣、省全域旅游示范區(qū)、省首批法治政府建設(shè)示范市(縣區(qū))，進(jìn)入浙江大學(xué)“兩山”發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣、賽迪顧問(wèn)鄉(xiāng)村振興百?gòu)?qiáng)縣、賽迪顧問(wèn)治理能力百?gòu)?qiáng)縣、壹城智庫(kù)中國(guó)縣域發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣、中郡研究所全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貢獻(xiàn)力百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)城市報(bào)中國(guó)縣級(jí)市品牌百?gòu)?qiáng)榜。
(一)堅(jiān)定不移抓工業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升
認(rèn)真落實(shí)中央、省和茂名穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，出臺(tái)我市6方面125條實(shí)招硬招。深入開(kāi)展企業(yè)服務(wù)官活動(dòng)，有效解決了中力恒、飛碟輪胎、元天水產(chǎn)等企業(yè)的用能用水排污問(wèn)題。廣藥王老吉、元天水產(chǎn)、鴻順米業(yè)等陸續(xù)投產(chǎn)。禽畜屠宰冷鏈加工產(chǎn)業(yè)基地、天洲農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目即將建成。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家，總量達(dá)35家。佳都制衣建成5G智慧工廠。預(yù)計(jì)，全年新上規(guī)上企業(yè)15家，新上限上企業(yè)23家，年主營(yíng)業(yè)務(wù)超億元的工業(yè)企業(yè)增至29家。投入3.6億元，重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。引進(jìn)投資額超千萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目69個(gè)、協(xié)議投資113.3億元。建筑業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，施工總承包一、二、三級(jí)資質(zhì)企業(yè)分別增加1、2、12家。大唐荔鄉(xiāng)文化旅游區(qū)創(chuàng)4A完成實(shí)地考評(píng)，冼太廟、嶺南鳳凰園創(chuàng)3A已公示。鄉(xiāng)村旅游、特色民宿、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村夜市等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。賞花嘆蜜品荔之旅入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路。甜美果海線路入選2022中國(guó)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品景點(diǎn)線路?！案咧菔匈蛉宋幕巍北辉u(píng)為省鄉(xiāng)村旅游精品線路。全年旅游總收入約13.1億元，增長(zhǎng)5.6%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)718.48億元、417.73億元，分別增長(zhǎng)6.3%、11.52%;存貸比達(dá)58.14%，比上年提高2.72個(gè)百分點(diǎn)。
(二)全力以赴強(qiáng)“三農(nóng)”、促提升，鄉(xiāng)村振興成效顯著
預(yù)計(jì)，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值301.2億元，增長(zhǎng)8.7%。糧食播種面積90.71萬(wàn)畝、總產(chǎn)量40.51萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)面積、產(chǎn)量“雙增”。強(qiáng)化耕地保護(hù)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.46萬(wàn)畝、撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種1.5萬(wàn)畝、墾造水田1654畝。“零容忍”重拳整治農(nóng)村亂占耕地建房，完成拆除整改235宗。大力發(fā)展“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，成功申報(bào)香蕉、絲苗米省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建9個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和田園綜合體。新增省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)2個(gè)、專業(yè)村8個(gè)。允祥養(yǎng)殖、溫氏一期等生豬一體化項(xiàng)目正式投產(chǎn)，生豬產(chǎn)能穩(wěn)步提升。荔枝龍眼產(chǎn)銷兩旺，荔枝鮮果產(chǎn)值22.8億元，增2.1億元，龍眼收購(gòu)價(jià)同比上漲20%，果農(nóng)心里樂(lè)開(kāi)了花。高州荔枝龍眼榮獲廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)十大優(yōu)秀案例獎(jiǎng)。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作成效明顯，“村村過(guò)關(guān)”達(dá)標(biāo)率85.25%，204個(gè)行政村達(dá)到“美麗宜居村”標(biāo)準(zhǔn)。謀劃和建設(shè)“5+27”條縣、鎮(zhèn)示范帶，帶動(dòng)全域全面鄉(xiāng)村振興。建成近郊農(nóng)旅示范帶。高涼文化示范帶上的“高涼墟”項(xiàng)目一期基本完成。整縣參加省第三屆“鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)”已晉級(jí)九強(qiáng)。
(三)持之以恒補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善
整合各類資金，搶抓機(jī)遇適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，新開(kāi)工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè)，總投資18.75億元。陽(yáng)信高速高州段加快建設(shè)?？h道633線長(zhǎng)坡至大坡段改造工程竣工通車。完成2022年“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)河長(zhǎng)巡河管河常態(tài)化，創(chuàng)新實(shí)施河湖管護(hù)員機(jī)制，清理整治河湖“四亂”問(wèn)題90宗。15宗小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全部完成。長(zhǎng)坡水廠建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“廣東萬(wàn)里碧道”建設(shè)任務(wù)全面完成。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作。小東江白沙河流域水環(huán)境綜合整治有效推進(jìn)，3個(gè)國(guó)考斷面、8個(gè)市考斷面年平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2575條自然村實(shí)現(xiàn)了污水凈化處理。庫(kù)區(qū)六鎮(zhèn)污水處理提標(biāo)改造完成并運(yùn)營(yíng)?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.3%。強(qiáng)化土地污染管控治理，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。全力打好“創(chuàng)森”攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成高質(zhì)量水源林7670畝、新造林撫育18950畝，建成鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)19個(gè)。加強(qiáng)古樹(shù)名木管護(hù)工作，4391株古樹(shù)名木有了“戶口本”，根子古樹(shù)群入選省十大最美古樹(shù)群。林長(zhǎng)制工作成效明顯，在省作經(jīng)驗(yàn)介紹。統(tǒng)籌國(guó)土空間保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，完成“三區(qū)三線”劃定工作。治理違法建設(shè)21.79萬(wàn)平方米，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)90處，整治削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)888戶。
(四)多措并舉抓建管、優(yōu)功能，城市顏值不斷刷新
按照“東拓、南進(jìn)、北延、西優(yōu)”的思路，打通了府前南路、金榜西路、寶塔路等10條城區(qū)“斷頭路”。升級(jí)改造了潘州東路、冼太大道。永青大道全線通車，主城區(qū)“內(nèi)環(huán)”形成。潘州公園、瀛洲公園提檔升級(jí)?！耙缓觾砂丁苯ㄔO(shè)工程、中山路和南華路活化更新工程等加快推進(jìn)。市工人文化宮順利封頂。國(guó)家歷史文化名城申報(bào)和國(guó)家衛(wèi)生市創(chuàng)建工作有效開(kāi)展。精細(xì)化抓好點(diǎn)位建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)廣東省文明城市創(chuàng)建工作。投入1.6億元推進(jìn)老城區(qū)雨污分流。完善常態(tài)化保潔機(jī)制，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，城市更加干凈整潔。
(五)用情用力守初心、辦實(shí)事，民生保障更加暖心
在財(cái)政收支矛盾突出的情況下，千方百計(jì)保障民生，財(cái)政用于民生支出保持80%以上。完成年度十件民生實(shí)事。穩(wěn)住就業(yè)基本盤，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程培訓(xùn)5530人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8705人。實(shí)施兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街社工站全覆蓋。掛榜名苑公租房小區(qū)二期完成主體工程。“雙減”工作扎實(shí)推進(jìn)。新擴(kuò)建市八小、市三中、山美中心學(xué)校。新建市職教中心、遷建市八中、擴(kuò)建茂嶺小學(xué)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。新增城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)位7460個(gè)。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院高分通過(guò)“三甲”復(fù)評(píng)。市婦幼保健院晉升“二甲”。省十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)我市運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造歷史最好成績(jī)。全民健身中心建成投用。分界糧倉(cāng)舊址入選省文物保護(hù)單位。
(六)精準(zhǔn)高效防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要指示批示精神，舉全市之力“圍住、撈干、撲滅”“0711”“1105”疫情，最大限度保障了人民群眾的生命安全和身體健康。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，系統(tǒng)防范化解道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、?；贰⒆越ǚ康戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降37.5%，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。全力做好防災(zāi)減災(zāi)工作，高效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“暹芭”“木蘭”以及“7·7”強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害。云潭鎮(zhèn)石曹村成功創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。動(dòng)態(tài)建立完善“四本臺(tái)賬”(人群轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)隱患、搶險(xiǎn)裝備、應(yīng)急隊(duì)伍)，獲得國(guó)家防總督導(dǎo)組肯定。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等突出違法犯罪。完成市鎮(zhèn)村三級(jí)綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)“一村(居)一警”和村級(jí)“民主法治議事廳”建設(shè)。率先在茂名地區(qū)部署開(kāi)展“平安大走訪”活動(dòng)。同時(shí)，婦女兒童、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、質(zhì)量強(qiáng)市、地方志、紅十字、雙擁、外事、檔案、氣象、地震等工作取得新成效。
剛剛過(guò)去的一年，我們隆重慶祝黨的二十大勝利召開(kāi)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，有力提振了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”。我們堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，建議提案辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。我們推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，本級(jí)依申請(qǐng)事項(xiàng)1974項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)最多跑一次，下放村級(jí)高頻事項(xiàng)由13項(xiàng)增加到52項(xiàng)。實(shí)有各類市場(chǎng)主體69770戶，增長(zhǎng)12.88%。我們努力以“政府的緊日子”換取“群眾的好日子”，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，一般性追加壓減67.7%。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向省、茂名駐高單位和駐高部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
需要向代表們說(shuō)明的是，受疫情、減稅降費(fèi)和投資、市場(chǎng)需求收縮等因素影響，雖經(jīng)不懈努力，但個(gè)別指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)還有差距。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題。主要是：工業(yè)發(fā)展水平不高，園區(qū)經(jīng)濟(jì)支撐不足，謀劃實(shí)施的大項(xiàng)目較少，部分項(xiàng)目要素保障還不到位;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈條仍然較短;財(cái)政增收渠道單一，收支矛盾突出，保障重點(diǎn)支出的壓力較大;城鎮(zhèn)化水平與全省仍有較大差距，公共基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，污染防治攻堅(jiān)任務(wù)重，民生領(lǐng)域還有許多薄弱環(huán)節(jié);部分干部主動(dòng)服務(wù)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，思想不夠解放，習(xí)慣用老思維、老辦法解決新問(wèn)題，能力水平與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng);政府機(jī)關(guān)服務(wù)效能仍需提升，營(yíng)商環(huán)境還要下大力氣優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們不遮掩、不回避，逐項(xiàng)研究對(duì)策，按照輕重緩急，以更大力度、更強(qiáng)措施加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期盼和重托!
2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委十三屆二次全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，茂名市委十二屆四次全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十四屆四次全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家，擴(kuò)大消費(fèi)和投資，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快城市建設(shè)，建設(shè)綠美高州，增進(jìn)民生福祉，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，全力當(dāng)好茂名產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、鄉(xiāng)村振興排頭兵，建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.0%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.0%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.0%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.0%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，完成上級(jí)下達(dá)的能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作。
(一)著力推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家，構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
培大扶強(qiáng)制造業(yè)。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。搶抓省聚焦制造業(yè)、大抓制造業(yè)的重大機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把制造業(yè)家當(dāng)做大做強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家攻堅(jiān)行動(dòng)，按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的思路，全力打造“龍頭項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展模式，拿出新招，精準(zhǔn)發(fā)力，出臺(tái)“一業(yè)一策”政策措施，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康、金屬制品、輕工紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，聚力打造新能源、大數(shù)據(jù)、智能制造、電子與信息、安全應(yīng)急與環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)，重點(diǎn)培育年主營(yíng)業(yè)務(wù)超億元的制造業(yè)骨干企業(yè)。推動(dòng)天洲農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、中力恒年產(chǎn)5萬(wàn)噸鋁型材、禽畜屠宰冷鏈加工產(chǎn)業(yè)基地等投資超億元項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。推進(jìn)樂(lè)天高新科技產(chǎn)業(yè)園、金山裝配式建筑、福島玩具有限公司玩具廠、海王醫(yī)藥健康物流園、鴻大碳基環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)等投資超億元項(xiàng)目加快建設(shè)。大力扶持一批基礎(chǔ)好、潛力足的本土制造業(yè)企業(yè)深耕主業(yè)、增資擴(kuò)產(chǎn)，讓一批骨干企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”培育工作力度。
做大做強(qiáng)園區(qū)支撐。園區(qū)是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。建設(shè)“一園多區(qū)”，不是百米沖刺，而是持久長(zhǎng)跑，必須持之以恒、久久為功，通過(guò)三至五年的努力，加快構(gòu)建支撐高州高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。把握“金石茂”一體化發(fā)展機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)金山工業(yè)園。進(jìn)一步明晰“一園多區(qū)”產(chǎn)業(yè)定位，全面完善產(chǎn)業(yè)、空間、安全等規(guī)劃，大力推動(dòng)政策、資金、用地指標(biāo)優(yōu)先向園區(qū)匯集。加快金山、城東工業(yè)園路網(wǎng)、管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊功能短板，優(yōu)化園區(qū)功能。推動(dòng)金山工業(yè)園南聯(lián)茂南汽車產(chǎn)業(yè)園、西接石鼓工業(yè)園。加快金山工業(yè)園擴(kuò)容，向南征地500畝、向西征地1500畝。推進(jìn)城東、蒲康、石鼓工業(yè)園申報(bào)省產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園。加快謀劃建設(shè)城東工業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，打造農(nóng)產(chǎn)品深加工名城。以企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，在蒲康、銀崗垌等工業(yè)園加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，讓企業(yè)“拎包入住”。實(shí)施工業(yè)用地“畝均論英雄”改革，在效能目標(biāo)管理考核中將畝均增加值、畝均投資、畝均稅收列為重要指標(biāo)，提升工業(yè)用地產(chǎn)出效益，助力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
大抓狠抓招商引資。高州發(fā)展的“源泉”在招商，出路在開(kāi)放。堅(jiān)持把招商引資作為“一把手”工程，實(shí)施招大引強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)，選優(yōu)配強(qiáng)招商力量，大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、鄉(xiāng)賢招商、全員招商、全域招商。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商“一張圖”、招商項(xiàng)目“一個(gè)庫(kù)”、招商手冊(cè)“一本通”。堅(jiān)持以商招商，依靠本地企業(yè)鄉(xiāng)賢吸引外地企業(yè)投資，內(nèi)外合作實(shí)現(xiàn)共贏;堅(jiān)持以鏈招商，通過(guò)延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條引進(jìn)項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群;堅(jiān)持以園招商，把“一園多區(qū)”作為招商引資平臺(tái)，充分利用環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)引進(jìn)項(xiàng)目。完善招商引資優(yōu)惠政策，狠抓已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提高履約率、開(kāi)工率和資金到位率。建立健全招商考核機(jī)制，將項(xiàng)目的落戶、開(kāi)工、投產(chǎn)全過(guò)程納入考核內(nèi)容，讓企業(yè)愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好。
(二)著力擴(kuò)大消費(fèi)和投資，充分釋放內(nèi)需潛力
千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)。消費(fèi)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，把恢?fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，打好“消費(fèi)券+消費(fèi)政策+促銷活動(dòng)”組合拳，改善消費(fèi)條件，提振消費(fèi)信心。緊抓節(jié)假日消費(fèi)熱點(diǎn)，支持商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展促銷活動(dòng)，促進(jìn)汽車、家電、家居等大宗消費(fèi)。推動(dòng)領(lǐng)創(chuàng)國(guó)際博覽城、潘州廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體建成運(yùn)營(yíng)，聚集商機(jī)人氣，打造高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)。依托商圈和景點(diǎn)，積極培育夜間經(jīng)濟(jì)，形成消費(fèi)品牌，增添“煙火氣”。加快培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、線上團(tuán)購(gòu)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。完善市鎮(zhèn)村三級(jí)物流體系和鄉(xiāng)村物流服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推動(dòng)高州好產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品“上云進(jìn)城”。
大力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。樹(shù)立“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，形成大抓項(xiàng)目、真抓項(xiàng)目、實(shí)抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。實(shí)施總投資570.68億元的重點(diǎn)項(xiàng)目104個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃完成投資102.73億元。加快交通設(shè)施建設(shè)。配合推進(jìn)投資90億元的陽(yáng)信高速高州段45.23公里建設(shè)，打通北部山區(qū)鎮(zhèn)高速出入口。謀劃省道280線長(zhǎng)坡至馬貴段擴(kuò)改。推動(dòng)縣道821線南塘至長(zhǎng)坡段升級(jí)改造。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)、危舊橋升級(jí)改造等工作。加快水電能源設(shè)施建設(shè)。持續(xù)抓好農(nóng)村集中供水鞏固提升、紅荔水閘水輪泵引水、雞公河分界鎮(zhèn)段河岸等項(xiàng)目建設(shè)。配合推進(jìn)環(huán)北部灣廣東水資源配置工程先行段、高州水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程、天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”茂名-云安項(xiàng)目高州段建設(shè)。推進(jìn)110千伏荷花、南塘、曹江輸變電工程以及配網(wǎng)基建項(xiàng)目建設(shè)。
做深做實(shí)項(xiàng)目前期。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)。搶抓政策窗口期，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、省專項(xiàng)資金，謀劃儲(chǔ)備一批利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、強(qiáng)基礎(chǔ)的項(xiàng)目，為高州高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。設(shè)立項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，積極謀劃包裝，著力提升項(xiàng)目前期深度和成熟度，做到可以招標(biāo)的程度，切實(shí)提高項(xiàng)目資金爭(zhēng)取成功率，在項(xiàng)目用地、用林、用能等要素方面獲得上級(jí)更多支持，有效解決項(xiàng)目開(kāi)工難、資金支出慢等問(wèn)題。
(三)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快鄉(xiāng)村全面振興
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，切實(shí)保護(hù)耕地，確保糧食播種面積穩(wěn)定，統(tǒng)籌抓好墾造水田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作。全力創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng)，深入推進(jìn)“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，加快建設(shè)香蕉、絲苗米省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極申報(bào)生豬、蛋雞等省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，讓農(nóng)民有活干、有錢賺，生活有奔頭。毫不放松抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，全力守好“米袋子”、護(hù)好“菜籃子”。推進(jìn)溫氏二期、海源農(nóng)業(yè)、生豬跨縣集群產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。大力實(shí)施羅非魚(yú)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。抓好“田頭智慧小站”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。
繪好宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫(huà)卷。用好“一四五”工作法推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照“以點(diǎn)為基、串點(diǎn)成線、連線成片、聚片成面”的思路，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“縣一片、鎮(zhèn)一村、村一組”，帶動(dòng)全域全面鄉(xiāng)村振興。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。加快建設(shè)北部環(huán)庫(kù)生態(tài)示范帶，抓住陽(yáng)信高速即將通車的機(jī)遇，推進(jìn)山區(qū)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。整合中部近郊農(nóng)旅示范帶、東部高涼文化示范帶，結(jié)合高涼墟項(xiàng)目建設(shè)，打造城鄉(xiāng)融合、以城帶鄉(xiāng)的高水平“鑒江印象”示范帶。培育鄉(xiāng)村振興“微動(dòng)力源”，因地制宜發(fā)展自駕露營(yíng)、親子研學(xué)、精品民宿、攝影創(chuàng)作等新業(yè)態(tài)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)村莊“潔化、綠化、美化”。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村廁所革命、生活污水和垃圾治理，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持“一戶一宅、建新拆舊、帶圖審批、現(xiàn)場(chǎng)辦公、管好工匠、管住材料”，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)管理，促進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處“兩違”行為。
增強(qiáng)鎮(zhèn)村發(fā)展活力。扎實(shí)開(kāi)展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。搶抓省實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展工程的機(jī)遇，強(qiáng)化集鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能，引導(dǎo)各鎮(zhèn)立足資源稟賦，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)深化美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)把長(zhǎng)坡、曹江、石鼓等鎮(zhèn)打造成美麗?ài)祖?zhèn)示范鎮(zhèn)。深化戶籍制度改革，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法權(quán)益，提高城鎮(zhèn)化率。推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，打造更多農(nóng)村“三變”改革案例，積極壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)提質(zhì)擴(kuò)面，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，助力鄉(xiāng)村振興。
打造旅游精品景區(qū)。旅游是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。把握旅游新趨勢(shì)，跳出單一“打卡式景點(diǎn)”產(chǎn)品供給，挖掘歷史、農(nóng)業(yè)、地理、文化方面的特色資源，打造具有記憶點(diǎn)的地方旅游品牌。加快建設(shè)包茂高速茂名服務(wù)區(qū)荔枝文化園、大唐荔鄉(xiāng)浮山碧道、潘茂名故里、仙人洞大景區(qū)以及冼夫人文化、馬貴摩天草甸運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)，做好旅游配套服務(wù)，增強(qiáng)景區(qū)吸引力。推動(dòng)玉湖、杏花村創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)一批“村村有特色、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有品位”的農(nóng)文旅融合項(xiàng)目示范點(diǎn)。
(四)著力加快城市建設(shè)，不斷增強(qiáng)綜合承載能力
加快城市擴(kuò)容提質(zhì)。對(duì)接茂名“兩軸—兩個(gè)圈層”謀劃城市新區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“規(guī)劃先行、道路先導(dǎo)、功能先配”，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)城南新區(qū)，完善道路、學(xué)校、公園、市場(chǎng)等配套設(shè)施。配合茂名推進(jìn)茂名大道快速化改造、紅旗北路北延線高州段建設(shè)，啟動(dòng)潘州大道北征地工作，推動(dòng)城市“南聯(lián)”茂名中心城區(qū)。持續(xù)推進(jìn)“三環(huán)九射十三聯(lián)”大路網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)國(guó)道207茶亭至石仔嶺穿城段改線、金石大道征地工作并加快建設(shè)，盡快形成主城區(qū)“外環(huán)”。加快建設(shè)迎賓大道，升級(jí)改造省道280線包茂高速曹江出口至山美段，提升城區(qū)入口形象。啟動(dòng)建設(shè)鳳凰東路、嶺南大道、金榜中路，不斷優(yōu)化暢通城區(qū)道路“毛細(xì)血管”，緩解城區(qū)交通壓力。加快寶光通川大道以北片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)城市“北延”。
加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)管理。抓好老舊公產(chǎn)房、廢舊廠房的修繕、改造和活化利用，提升老城區(qū)品質(zhì)。加快南華路等歷史文化街區(qū)改造，將中山路打造成為歷史風(fēng)味濃厚的示范街區(qū)。推進(jìn)鑒江兩岸城區(qū)段綜合改造，打造具有歷史文脈特色的“一河兩岸”城市精品空間。全民共創(chuàng)、全力沖刺、全域推進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)廣東省文明城市。常態(tài)化開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)高速公路出入口及通往城區(qū)沿線整治提升。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化。加快垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。
(五)著力建設(shè)綠美高州，筑牢生態(tài)安全屏障
深入推進(jìn)綠美高州建設(shè)。實(shí)施綠美高州生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，高質(zhì)量完成水源林建設(shè)和新造林撫育任務(wù)。啟動(dòng)學(xué)硯湖公園、佛子嶺公園、鳳凰嶺公園、城東公園建設(shè)，進(jìn)一步提升城區(qū)綠化美化水平。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)廊道、綠道、碧道、古驛道，推進(jìn)森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)。全力創(chuàng)建國(guó)家森林城市。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，提高違法成本。攻堅(jiān)小東江白沙河流域水環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)高州水庫(kù)集雨區(qū)生態(tài)保護(hù)和植被修復(fù)。完成石古垌泄洪渠、南關(guān)河黑臭水體治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)污水綜合治理項(xiàng)目，加快建設(shè)村級(jí)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并加強(qiáng)運(yùn)維管理。
深化綠色低碳轉(zhuǎn)型。管控“兩高”項(xiàng)目，發(fā)展低能耗、低排放項(xiàng)目，增量存量并重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)屋頂分布式、地面集中式等光伏發(fā)電項(xiàng)目。大力發(fā)展綠色低碳建筑，推廣綠色建材和綠色建造。積極探索碳交易，推動(dòng)綠水青山有效變現(xiàn)。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式。
(六)著力改善發(fā)展環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在提速辦事效率上下功夫。落實(shí)茂名開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)部署，逐項(xiàng)對(duì)照營(yíng)商環(huán)境核心指標(biāo)，以政府工作制度創(chuàng)新、流程再造，最大限度壓縮企業(yè)群眾辦事時(shí)限。加強(qiáng)“數(shù)字政府”建設(shè)，深化“放管服”改革，推進(jìn)“一件事一次辦”。推行重大項(xiàng)目并聯(lián)審批、集中審批和全程幫辦代辦服務(wù)。加快市行政服務(wù)中心建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。在強(qiáng)化要素支撐上下功夫。加大“五未”土地處置力度，對(duì)閑置土地、產(chǎn)業(yè)低效用地進(jìn)行整治，為項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障。在構(gòu)建更有溫度的親清政商關(guān)系上下功夫。深化企業(yè)服務(wù)官制度，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”，對(duì)企業(yè)“無(wú)事不擾、難時(shí)出手、有呼必應(yīng)”，多想“怎么辦”、少說(shuō)“不能辦”、全力“盡快辦”，讓投資者安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)。
做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)企。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，制定國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)企提高經(jīng)營(yíng)效益、降低運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)自我良性循環(huán)發(fā)展。鼓勵(lì)市屬國(guó)企加強(qiáng)與央企、省企的戰(zhàn)略合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)技術(shù)、成本管理、考核機(jī)制，千方百計(jì)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持市屬國(guó)企聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，依法依規(guī)參與投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游、自然資源等領(lǐng)域項(xiàng)目，積極參與鄉(xiāng)村振興、園區(qū)開(kāi)發(fā)、配套運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)任務(wù)，增強(qiáng)資本實(shí)力和盈利能力。
加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。財(cái)源建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的根本。做好增收文章，重點(diǎn)抓好“田、地、礦、砂”收入，抓緊抓好“產(chǎn)、營(yíng)、稅、費(fèi)”收入。做好節(jié)支文章，建立重大項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制，確保資金花在刀刃上。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，全力保障剛性支出和重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求。加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域的信貸投放。培育壯大稅源，扶持納稅大戶，引導(dǎo)建筑業(yè)發(fā)展壯大，多措并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)稅收征管，確保各項(xiàng)稅收和非稅收入依法征收、應(yīng)收盡收。
(七)著力增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)
加大民生保障力度。把民生“關(guān)鍵小事”作為政府“頭等大事”，傾力辦好省、茂名和市年度十件民生實(shí)事，解決群眾急難愁盼問(wèn)題。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。推動(dòng)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步提高低保、特困人員、孤兒和殘疾人等困難群眾救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)福月嶺紀(jì)念園、殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。
辦好人民滿意的教育。鞏固學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)成果，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育多樣化發(fā)展、特殊教育公平融合發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)教育和教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升。開(kāi)足、開(kāi)好思政課。加快遷建市八中、榭村小學(xué)，擴(kuò)建市七中、市二小、茂嶺小學(xué)、南關(guān)小學(xué)、坡心小學(xué)，啟動(dòng)市五小建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。試點(diǎn)優(yōu)化整合“麻雀”學(xué)校。加快推進(jìn)市職教中心建設(shè)。支持辦好市教育綜合發(fā)展促進(jìn)會(huì)。
推進(jìn)健康高州建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)新階段防治各項(xiàng)舉措，著力保健康、防重癥，有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋?，保障好群眾就醫(yī)用藥，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種工作，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。深化醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管。支持市人民醫(yī)院建設(shè)省高水平醫(yī)院。加快推進(jìn)市中醫(yī)院南院區(qū)內(nèi)科大樓、基層衛(wèi)生院補(bǔ)短板等項(xiàng)目建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)共體建設(shè)，完善縣域醫(yī)療健康服務(wù)體系。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
繁榮文體事業(yè)。深度挖掘、開(kāi)發(fā)和利用冼夫人文化、潘茂名文化、荔枝文化等優(yōu)秀文化，促進(jìn)文化交流，提升區(qū)域文化品位。推動(dòng)木偶戲、木刻畫(huà)、玉雕、八音鑼鼓等民間藝術(shù)傳承發(fā)展。推進(jìn)市體育中心建設(shè)。加快檔案數(shù)字化建設(shè)。做好文物保護(hù)和日常維護(hù)工作。推動(dòng)觀山、南宮嶺、冼太廟—潘州公園歷史風(fēng)貌區(qū)申報(bào)省級(jí)歷史文化街區(qū)。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全。持續(xù)優(yōu)化社會(huì)治安防控體系，深入打擊整治盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。深化“一村(居)一警”建設(shè)。深入開(kāi)展“平安大走訪”，抓實(shí)網(wǎng)格化管理，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好道路交通、消防森防、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)洪澇等自然災(zāi)害防治。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)省食品安全示范縣。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。堅(jiān)決防范化解金融、房地產(chǎn)、勞資等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(八)著力加強(qiáng)自身建設(shè)，樹(shù)立廉潔高效新形象
讓高效成為工作常態(tài)。抓落實(shí)是政府工作的生命線。按照省“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”要求，把市委十四屆四次全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“路線圖”，加快細(xì)化為“施工圖”，見(jiàn)清單、見(jiàn)行動(dòng)、見(jiàn)實(shí)效。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新、能創(chuàng)新。大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，深入踐行“一線工作法”，確保干一件是一件、干一件成一件，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
讓法治成為干事守則。提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政決策程序，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，提升政府工作科學(xué)化、民主化、法治化水平。依法接受市人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
讓廉潔成為行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨、意識(shí)形態(tài)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)。積極配合市紀(jì)委監(jiān)委履行職責(zé)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)防嚴(yán)懲各類腐敗問(wèn)題，不斷鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!踔厲奮發(fā)新征程，勇毅前行向未來(lái)!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，為當(dāng)好茂名產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、鄉(xiāng)村振興排頭兵，建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣而努力奮斗!
主要名詞解釋
1.“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”：指通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)縣擁有一個(gè)或幾個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，一個(gè)鎮(zhèn)或幾個(gè)鎮(zhèn)擁有一個(gè)或幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)村或幾個(gè)村擁有一個(gè)或幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品。
2.“12221”：建立“1”個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)引領(lǐng)銷售;組建銷區(qū)采購(gòu)商和培養(yǎng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀(jì)人“2”支隊(duì)伍;拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場(chǎng);策劃采購(gòu)商走進(jìn)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)大市場(chǎng)“2”場(chǎng)活動(dòng);實(shí)現(xiàn)品牌打造、銷量提升、市場(chǎng)引導(dǎo)、品種改良、農(nóng)民致富等“1”攬子目標(biāo)。
3.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間。“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
4.主城區(qū)“內(nèi)環(huán)”：通川大道、永青大道、茂高快線、冼太大道形成的閉環(huán)路線。
5.“雙減”：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
6.“一園多區(qū)”:以金山工業(yè)園為核心，以城東工業(yè)園區(qū)、蒲康工業(yè)園區(qū)、石鼓工業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)坡工業(yè)園區(qū)、分界工業(yè)園區(qū)為支撐的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
7.“一四五”工作法：鄉(xiāng)村振興“一套流程、四大要素、五項(xiàng)工作”工作法。一套流程，指“策劃-規(guī)劃-設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-管理”全流程體系;四大要素，指產(chǎn)業(yè)筑基、文化鑄魂、風(fēng)貌塑形、功能強(qiáng)村;五項(xiàng)工作，指做強(qiáng)基層黨建、做優(yōu)生態(tài)環(huán)境、做細(xì)群眾工作、做好人才支撐、做實(shí)保障措施。
8.“縣一片、鎮(zhèn)一村、村一組”：縣每年打造一個(gè)示范片，每個(gè)鎮(zhèn)街每年打造一個(gè)示范行政村，每個(gè)行政村每年打造一條示范村小組。
9.“三環(huán)九射十三聯(lián)”：“三環(huán)”指城區(qū)內(nèi)環(huán)、外環(huán)和近郊的干線公路環(huán)線;“九射”指以城區(qū)為中心的9條干線公路形成的9條射線;“十三聯(lián)”指連接廣西、信宜、化州、陽(yáng)春、電白、茂南等地的13條公路。
10.主城區(qū)“外環(huán)”：由潘州大道北、國(guó)道207改線、金石大道形成的閉環(huán)路線。
11.生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”：森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動(dòng)、綠美保護(hù)地提升行動(dòng)、綠色通道品質(zhì)提升行動(dòng)、古樹(shù)名木保護(hù)提升行動(dòng)、全民愛(ài)綠植綠護(hù)綠行動(dòng)。
12.“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)土地。
13.“5080”：公辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到50%，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到80%。
