（浙江?。?023年紹興市越城區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
2023年1月18日在越城區(qū)
第十屆人民代表大會第二次會議上
越城區(qū)人民政府區(qū)長 錢林江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是本屆政府開局之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實中央、省、市和區(qū)委決策部署，較好完成了區(qū)十屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，昂首邁進“首位立區(qū)、幸福越城”新征程。全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1271億元、增長4%;一般公共預(yù)算收入86.2億元、同口徑增長5.7%;固定資產(chǎn)投資882億元、增長13.1%;社會消費品零售總額748億元、增長3.6%;進出口總額838億元、增長26%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入70525元和45540元，分別增長4.1%、7.1%。
一年來，我們立足新起點，放大格局、狠抓落實，在大場景和長周期下走好新的趕考之路。一是抓開局謀新篇。全面完成新一輪國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定，謀劃編制凝共識、管長遠(yuǎn)的全域空間戰(zhàn)略規(guī)劃，謀劃實施科技創(chuàng)新“258”行動計劃、先進制造業(yè)“1515”專項行動，謀劃推進6大重點片區(qū)開發(fā)、城市精細(xì)管理“1414”行動，謀劃研究古城發(fā)展定位，推動古城申遺和全域未來社區(qū)建設(shè)，在重點領(lǐng)域謀定事關(guān)今后五年的努力方向。二是抓發(fā)展穩(wěn)大盤。堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，頂格承接、加碼出臺穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策舉措，對沖經(jīng)濟下行壓力，全年“減免獎退”資金56.9億元、全市第一，稅收同口徑增長1.2%、全市第一，穩(wěn)進提質(zhì)晾曬排名遙遙領(lǐng)先、全市第一，連續(xù)3個季度獲全市實績比拼優(yōu)勝單位，打出系列組合拳，經(jīng)受住了超預(yù)期的沖擊和挑戰(zhàn)。三是抓重點樹標(biāo)桿。錨定產(chǎn)業(yè)、城市、文化三大領(lǐng)域，把握風(fēng)口推，找準(zhǔn)賽道爭，奮力鍛造硬核力、放大辨識度、打造金名片，動能轉(zhuǎn)換實踐成效固化為全省經(jīng)驗，加速邁向“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”全國樣板，高水平網(wǎng)絡(luò)大城市核心地位凸顯，成為引領(lǐng)全市、輻射灣區(qū)的重要引擎，文化鑄魂工程驅(qū)動生成一批重大項目，新時代越城精神、城市形象標(biāo)識深入人心，全年獲得國家級、省級榮譽(試點)80余項，榮膺“2022中國最具幸福感城區(qū)”。四是抓短板破難題。系統(tǒng)重塑抓安全、抓法治的工作體系，安全生產(chǎn)、法治政府等約束性指標(biāo)降幅全市最大。全面起底區(qū)域發(fā)展、開發(fā)建設(shè)、體制調(diào)整形成的86項遺留問題，成功處置滯留21年的會友大酒店等“老大難”問題，西城廣場、尚都中心復(fù)工復(fù)建，迪蕩“雙子樓”實質(zhì)性推進化解，涉及鏡湖開發(fā)、瀝海劃轉(zhuǎn)的32項問題全部處理到位，努力做到“理舊賬不留壞賬”。五是抓要素強保障。創(chuàng)新建立統(tǒng)征機制，集成推進國企改革、“四資”盤活，成功入選省級首批土地綜合整治試點，有力提升土地、資金、能耗等要素綜合保障能力，全年爭取專項債金融債50.8億元，消化“四未一低”土地8024畝，獲得土地獎勵指標(biāo)3755畝，盤活新增能耗20.3萬噸標(biāo)煤，均居全市前列。
一年來，全區(qū)上下凝心聚力、砥礪前行，各方面工作取得積極成效：
(一)融合發(fā)展更顯優(yōu)勢。發(fā)揮越城、濱海雙向賦能、融合發(fā)展新優(yōu)勢，優(yōu)化完善招商引資、規(guī)劃建設(shè)、項目全生命周期管理等機制，形成項目共建、要素共爭、資源共享、難題共促大格局。新招引10億元以上項目27個、總投資735億元，招引數(shù)、投資額均居全市第一。17個省“4+1”重大項目、5個省市縣長項目工程100%開工，比亞迪百億級新能源項目實現(xiàn)簽約后89天內(nèi)“四證同發(fā)”、拿地即開工，全球最大的年產(chǎn)4萬噸鈉創(chuàng)新能源一期項目五個月內(nèi)完成簽約投產(chǎn)。政府投資項目開工率、投資完成率均達(dá)到95%以上，制造業(yè)投資增長61.1%、增速列全省44個工業(yè)大縣第一，有效投資獲省政府督查激勵。國家級紹興綜保區(qū)正式封關(guān)運營，國家級高新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)全國排名均躍升14位。集成電路、高端生物醫(yī)藥兩大“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺分獲全省考核第一名、第四名。濱海新區(qū)位列城市新區(qū)發(fā)展?jié)摿Π購娙〉?位、全國第12位。全區(qū)綜合實力躍居全國百強區(qū)前50位。
(二)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)更有成效。建立區(qū)政府每月科創(chuàng)工作日機制，財政支持科技人才投入增長27.4%、突破10億元。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)203家、省科技型中小企業(yè)233家，研發(fā)投入增速連續(xù)4年全市第一，全省排名躍升30位。第三代半導(dǎo)體入選全省首批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建培育名單，紹芯實驗室列入省政府重點支持產(chǎn)學(xué)研一體化科創(chuàng)平臺，中芯集成科創(chuàng)板IPO成功過會，國家級博士后工作站、中國專利獎等實現(xiàn)零的突破。引進碩博人才1300余人、高校畢業(yè)生3.5萬人，人才競爭力指數(shù)保持全市第一。深入推進“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，同步實施“礪鷹計劃”，最后一個印染組團順利關(guān)停，印染產(chǎn)能平穩(wěn)退出，35家化工企業(yè)全部簽訂退出協(xié)議，18個化工集聚項目開工建設(shè)，獲省政府第一檔考核激勵。扎實推進工業(yè)全域治理，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長27%，新興產(chǎn)業(yè)增加值增長30.9%，均居全市第一。開展外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)行動，“一碼找訂單”入選“2022中國改革典型案例”，出口占全國份額由萬分之27.1提高到萬分之31.0，跨境電商進出口份額全市第一、占比超4成，引進超億美元外資項目3個，實到外資2.9億美元，成功創(chuàng)建全省首批RCEP高水平開放合作示范區(qū)、省級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。實施“越”系列消費促進活動，鯨銀城、國金大悅城、華聯(lián)銀泰城、迎恩天地等新商圈順利開業(yè)，871LOOP、浙東運河文化園等文旅項目加快推進，中國國際黃酒產(chǎn)業(yè)博覽會永久落戶黃酒小鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)、省級數(shù)字生活新服務(wù)樣板區(qū)，獲評全省文旅融合特別獎。全面完成“非糧化”整治和糧食生產(chǎn)、生豬保供等任務(wù)，全面消除年經(jīng)營性收入50萬元以下經(jīng)濟薄弱村。
(三)人居環(huán)境更加秀美。全域推行土地全周期管理，實施拆遷285萬平方米，拔釘清障228戶，釋放土地空間3000余畝。深度融入杭紹甬一體化，軌道交通一號線、4條智慧快速路全線通車，紹興城際線迪蕩站正式投用。加快編制名城保護規(guī)劃，有序?qū)嵤┡_門征收修繕，精心打磨“一城一橋三故里”，名城光彩日益綻放，相關(guān)經(jīng)驗做法獲中改辦《改革情況交流》刊載推廣，獲央視一套《泱泱中華歷史街區(qū)》《文脈春秋》專題報道。高質(zhì)量完成中興大道改造、陽明路提升等41個亞運配套項目，“三山一湖”全面亮燈，城市風(fēng)景更加靚麗。越子城風(fēng)貌區(qū)入選全省首批“新時代富春山居圖樣板區(qū)”，外灘社區(qū)、坡塘村等入選省級未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村，斗門街道、富盛鎮(zhèn)創(chuàng)成美麗城鎮(zhèn)省級樣板，城鄉(xiāng)大美加速呈現(xiàn)。全面實施城市管理提升專項行動，投入經(jīng)費10億元、增速全省最高，整體打造“四個環(huán)境”“三個面”，全域全過程實現(xiàn)“一把掃帚掃到底、一把剪刀剪到底、一個班組修到底”，城市管理、垃圾分類綜合排名均列全市第一，成功承辦全市現(xiàn)場會，順利通過全國文明城市創(chuàng)建復(fù)評。持續(xù)鞏固“無廢城市”試點成果，中央環(huán)保交辦信訪件銷號率100%，省控及以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，時隔四年再奪“大禹鼎”，創(chuàng)成省級生態(tài)文明示范區(qū)。
(四)民生福祉更為厚實。民生事業(yè)投入近70億元、增長10.8%，112項省、市、區(qū)三級民生實事如期完成。開展職業(yè)培訓(xùn)5.7萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬人、技能人才2.2萬人，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.55，全市第一、全省前十?；攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率均達(dá)99.7%以上，資助困難群眾參加醫(yī)保超400萬元，減輕困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)超1700萬元。市教育均衡示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“滿堂紅”，省教育現(xiàn)代化水平監(jiān)測躍升A等，成功創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)。群眾體育蓬勃發(fā)展，競技體育勇創(chuàng)佳績，省運動會金牌數(shù)、團體總分均列全市第一。省人民醫(yī)院越城院區(qū)入選國家區(qū)域醫(yī)療中心試點，“健康浙江”考核連續(xù)4年保持優(yōu)秀。系統(tǒng)安排未來5年各類公共服務(wù)項目，謀劃推進區(qū)圖書館、區(qū)文化館、區(qū)博物館、區(qū)非遺中心等“三館一中心”建設(shè)，建成城市書房4家、文化驛站3家、鄉(xiāng)村博物館3家，開放名人故居4處，“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”加速成型。在全市率先出臺房地產(chǎn)新政“18條”，高規(guī)格舉辦全區(qū)首屆房博會，平穩(wěn)推進保交樓、穩(wěn)民生。完成老舊小區(qū)改造43個、加裝電梯100臺，數(shù)量全市第一。優(yōu)化行政中心功能，完善鎮(zhèn)街辦公場所選址，提升教師、醫(yī)護、村社干部、網(wǎng)格員等一線人員保障待遇。在全省率先開展基層應(yīng)急和消防一體化規(guī)范化建設(shè)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、亡人數(shù)分別下降58.3%、60.9%，火災(zāi)起數(shù)、電詐案件分別下降42.5%、24%，食品藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)事故零發(fā)生。成功防御臺風(fēng)“軒嵐諾”“梅花”，圓滿完成黨的二十大等重大活動維穩(wěn)安保任務(wù)，“除險保安”指數(shù)排名全市第一、全省第五，實現(xiàn)平安建設(shè)“十七連冠”。
(五)政府建設(shè)更具效能。堅決扛起政府黨組主體責(zé)任，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領(lǐng)者。自覺服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，全面維護區(qū)委權(quán)威，把“上級有部署、越城見行動，區(qū)委有要求、政府抓落實”貫徹融入工作全過程各方面。主動加強與鏡湖開發(fā)辦、市級平臺的高效協(xié)同，凝聚推動主城區(qū)發(fā)展的工作合力。創(chuàng)新構(gòu)建“周例會、月協(xié)調(diào)、雙月賽馬”的執(zhí)行鏈條，形成心齊氣順、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。加強府院、府檢聯(lián)動，修訂《法律顧問工作規(guī)則》，推進行政爭議源頭預(yù)防、多元化解，行政負(fù)責(zé)人出庭率升至100%，行政訴訟收案數(shù)下降10.5%，敗訴率首次降至5%以內(nèi)，均為近年來最好。主動向區(qū)人大報告工作、向區(qū)政協(xié)通報情況，認(rèn)真聽取各界人士意見建議，高質(zhì)量辦理人大建議244件、政協(xié)提案335件。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，召開新一屆政府第一次廉政工作會議，始終保持警惕警醒，自覺維護清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。堅持政府過“緊日子”，強化審計監(jiān)督和預(yù)算管理，低效非剛性資金核減9328萬元，一般性支出壓降10%。掛牌成立區(qū)交通運輸局。圓滿完成對口支援、東西部協(xié)作、山海協(xié)作等任務(wù)。重視發(fā)展民族宗教、港澳僑臺、對外事務(wù)、工商聯(lián)等事業(yè)，支持工青婦、紅十字會、科協(xié)、關(guān)工委、社教委等組織履行職責(zé)，推動人民武裝、國防教育、退役軍人、史志、檔案、老齡、兒童、殘疾人、流動人口、氣象等工作取得新進展。
各位代表!過去一年，成績來之不易，值得倍加珍惜。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和“八八戰(zhàn)略”在越城生動實踐的結(jié)果，是上級黨委政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是市級各主體、各平臺通力協(xié)作、互助共贏的結(jié)果，更是全區(qū)人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。特別是在抗擊新冠肺炎疫情的人民戰(zhàn)爭中，廣大干部群眾、醫(yī)務(wù)人員、公安干警、基層工作者不畏艱辛、勇毅堅守，以最快速度、最小范圍、最小代價打贏了一場場疫情防控遭遇戰(zhàn)，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大程度保障了正常生產(chǎn)生活秩序。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與越城發(fā)展事業(yè)的各界人士和海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
我們也清醒看到，政府工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：新舊動能轉(zhuǎn)換還需加速，穩(wěn)進提質(zhì)成效還需鞏固;創(chuàng)新策源和成果轉(zhuǎn)化能力仍較薄弱，高端人才、專業(yè)人才比較緊缺;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有欠賬，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不夠均衡;防范化解安全、環(huán)保、基層治理等領(lǐng)域風(fēng)險的各方責(zé)任仍需壓實;一些政府工作人員的思想觀念、視野格局、能力素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)精神還不適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展要求，“四風(fēng)”問題仍有發(fā)生。對此，我們將以更有力的舉措、更扎實的工作，認(rèn)真加以改進。
二、2023年主要工作任務(wù)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，是“十四五”規(guī)劃實施關(guān)鍵之年，也是越城建區(qū)40周年，做好政府工作意義重大。
貫徹區(qū)委十屆四次全會精神，今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力推進“兩個先行”，努力打造“重要窗口”，緊緊圍繞“首位立區(qū)、幸福越城”目標(biāo)定位，大力實施數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”、營商環(huán)境“一號改革工程”、地瓜經(jīng)濟“一號開放工程”，深入推進項目攻堅行動、城市清潔行動、風(fēng)險防范行動、作風(fēng)提升行動，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化越城新篇章。
綜合考慮，建議2023年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上;一般公共預(yù)算收入增長8%;規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長12%以上;社會消費品零售總額增長10%;外貿(mào)出口額增長20%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步;研發(fā)投入強度超過全市平均水平;完成上級下達(dá)的能源環(huán)境任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們要高揚拼經(jīng)濟的主旋律，奮進現(xiàn)代化的新征程，圖更強、爭一流、敢首創(chuàng)，重點抓好五方面工作：
(一)全力全速拼經(jīng)濟
一是抓項目擴投資。緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，認(rèn)真做好“十四五”規(guī)劃中期評估調(diào)整。充分發(fā)揮重大項目“壓艙石”作用和投資關(guān)鍵作用，聚焦先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新、交通水利、城市更新、文旅融合、民生社會等重點領(lǐng)域，謀劃實施一批戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性重大項目，加快推進一批多年想上未上的重點項目，確保更多項目進入省級以上籠子。貫通實施擴大有效投資“千項萬億”工程，加快中芯三期、比亞迪二期等重大項目開工，海峽兩岸(紹興)數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作區(qū)先導(dǎo)項目落地，當(dāng)年完成項目投資超1000億元，其中政府(國企)投資超500億元、產(chǎn)業(yè)投資超250億元、房地產(chǎn)投資超400億元。深化全域全員全過程招商，當(dāng)年新引進5億元以上項目50個，其中10億元以上20個、50億元以上6個、100億元以上3個，協(xié)議總投資達(dá)到1000億元。爭取全市首支QFLP外資基金落戶，招引1億美元以上外資項目2個，實際利用外資2.25億美元。優(yōu)化項目全生命周期管理服務(wù)，落實重大項目督導(dǎo)服務(wù)機制，確保當(dāng)年新簽項目開工70%以上，省“千項萬億”重大項目、省市縣長項目工程、省集中開工項目、省重大產(chǎn)業(yè)項目、地方政府專項債金融債項目100%開工。
二是抓消費拓市場。大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，更高效率聯(lián)通內(nèi)外市場，充分發(fā)揮消費基礎(chǔ)作用、出口支撐作用。堅持提升傳統(tǒng)消費和培育新型消費并重，支持國金大悅城、銀泰城、世茂廣場等商圈業(yè)態(tài)更新、品牌升級，保障龍湖天街、風(fēng)越里等開業(yè)營運，打造酒吧一條街、茶飲一條街、特色小吃一條街等網(wǎng)紅打卡點，迭代“越”系列消費促進活動，最大限度改善消費條件、創(chuàng)新消費場景、釋放消費潛力，爭創(chuàng)省級夜間經(jīng)濟集聚區(qū)、省級新型消費試點區(qū)，打造國家消費中心城市主承載區(qū)。發(fā)揮房地產(chǎn)消費拉動作用，優(yōu)化經(jīng)營性土地出讓模式，落實房地產(chǎn)項目“一對一”指導(dǎo)服務(wù)，全力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。加快全國首批內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展試點區(qū)、全省首批RCEP高水平開放合作示范區(qū)建設(shè)，推動紹興綜保區(qū)列入“全國B類綜保區(qū)”，打造長三角對外開放新高地。實施“百團千企拓市場”系列活動，貫通國際國內(nèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易出口增速繼續(xù)走在省市前列，力爭進出口總額突破1000億元。
三是抓改革優(yōu)環(huán)境。企業(yè)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最大底氣。我們既要關(guān)心企業(yè)飛得高不高，更要關(guān)心企業(yè)飛得累不累，把工作的著力點放到實體經(jīng)濟上，深入踐行“企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾”理念，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力提振市場信心。貫徹《省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》，貫通新一輪降本減負(fù)、融資暢通政策舉措，集成推出“1+9+3”政策包，力爭全年再為市場主體減負(fù)30億元以上，新增貸款增長10%以上，普惠小微企業(yè)貸款穩(wěn)中有增，綜合融資成本穩(wěn)中有降。開展“千名干部走千企”活動，深化“減證便民”行動，涉企手續(xù)能減的一律減到底，涉企收費能免的一律免到底，力爭產(chǎn)業(yè)用地項目拿地即開工宗數(shù)達(dá)到50%以上，經(jīng)營性用地項目開工前審批時間縮短50%以上。深化綜合執(zhí)法改革，完善“楓橋式”護企優(yōu)商模式，審慎適用行政強制措施，努力營造更寬松、更規(guī)范、更人性化的發(fā)展環(huán)境，讓市場主體放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。完善公平競爭制度，確保央企、國企、民企，大企業(yè)、中小企業(yè)，外資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)都能依法平等參與政府采購、項目招標(biāo)。推進國企國資改革，實體化運營區(qū)國投集團、區(qū)公用事業(yè)集團，高效統(tǒng)籌盤活“四資”，加快國企從功能性向經(jīng)營性轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)凈資產(chǎn)、凈利潤雙增長。
(二)提質(zhì)提能強產(chǎn)業(yè)
一是致力動能轉(zhuǎn)換。加快實施先進制造業(yè)“1515”專項行動，全力爭奪“浙江制造天工鼎”。打好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨域集聚收官戰(zhàn)，推動騰退空間二次開發(fā)，建設(shè)一批未來園區(qū)，打造全國“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”實踐樣板。支持中芯集成、長電紹興等頭部企業(yè)提能擴產(chǎn)，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1000億元，省級“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺考核保持領(lǐng)先。深化工業(yè)全域治理，支持本土企業(yè)增資擴產(chǎn)、零地增容，動態(tài)出清低效產(chǎn)能，騰出用能10萬噸標(biāo)煤，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長10%以上。實施企業(yè)“長高長壯”培育工程和上市“131”行動，建設(shè)既有頂天立地、又有鋪天蓋地的企業(yè)梯隊，新增“小升規(guī)”100家、“規(guī)改股”20家、“股上市”3家，力爭上市公司總市值突破1000億元。加強“品字標(biāo)”建設(shè)，爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎。
二是致力創(chuàng)新制勝。大力實施科技創(chuàng)新“258”行動計劃，加速邁進全國科技創(chuàng)新強區(qū)前40，爭創(chuàng)“科技創(chuàng)新鼎”。聚全力推進“大兩湖”(暫名)科技城建設(shè)，聯(lián)動打造鏡湖科技城、濱?？萍汲牵纬伞?+N”全域科創(chuàng)格局。實施科技企業(yè)增量、領(lǐng)軍企業(yè)擴容、鏈主企業(yè)突破三大工程，國家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)年度新增均增長50%以上，保有量分別達(dá)到600家、1800家。加快國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育，爭創(chuàng)國家級集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，力爭國家級“單項冠軍”企業(yè)實現(xiàn)零的突破。支持紹興文理學(xué)院創(chuàng)建紹興大學(xué)，加快杭州電子科技大學(xué)紹興校區(qū)、浙江金融職業(yè)學(xué)院紹興校區(qū)等建設(shè)，鼓勵在紹高校開展校企合作，優(yōu)化共建校地研究院合作模式，全面提升產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作黏性，力爭引進人才數(shù)、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)均增長50%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率超過25%。深化人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)，實施引才“百千萬工程”，招引高層次人才200人、高校畢業(yè)生3.7萬人，培育高技能人才3000人，力爭“鯤鵬計劃”取得突破，打造新時代“名士之鄉(xiāng)”。
三是致力多元發(fā)展。貫通實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，力爭完成服務(wù)業(yè)新招項目、新招企業(yè)、新增月度“下升上”各100家，進一步壯大總部經(jīng)濟、繁榮樓宇經(jīng)濟、培育會展經(jīng)濟，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%以上。大力發(fā)展綠色節(jié)能、現(xiàn)代智慧等建筑新業(yè)態(tài)，力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。深入開展農(nóng)業(yè)“雙強”行動，推進長三角農(nóng)產(chǎn)品冷鏈智慧物流及農(nóng)批市場項目，加快敏實生物農(nóng)業(yè)示范區(qū)、東鑒湖農(nóng)業(yè)體驗觀光區(qū)等建設(shè)，實施黃酒糯稻本地化工程，新增規(guī)?；鬓D(zhuǎn)5000畝，打造國家級東湖農(nóng)場。
(三)精細(xì)精美優(yōu)城市
一是高水平謀好這座城。以全域空間戰(zhàn)略規(guī)劃為藍(lán)本，加快編制稽山鑒水樣板區(qū)等分區(qū)規(guī)劃，“大兩湖”科技城等重點片區(qū)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)、交通等專項規(guī)劃，優(yōu)化城市功能布局，全面提升控規(guī)覆蓋，形成支撐高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃體系。深化統(tǒng)征機制改革，用好2個省級土地綜合整治試點，壓茬推進整村拆遷、整片流轉(zhuǎn)，全力完成拆遷征收200萬平方米以上，努力實現(xiàn)籌措指標(biāo)6000畝、做地管地10000畝、出地供地10000畝的“611”目標(biāo)，有力保障規(guī)劃藍(lán)圖落地。
二是高品質(zhì)建好這座城。立足片區(qū)開發(fā)，全速推進網(wǎng)絡(luò)大城市“一核一心”建設(shè)。重點在“大兩湖”科技城20平方公里范圍內(nèi)，提前實施紹芯實驗室、國際人才社區(qū)、數(shù)字檔案產(chǎn)業(yè)園等一批先導(dǎo)項目，打造杭州灣科創(chuàng)高地;在集成電路小鎮(zhèn)15平方公里范圍內(nèi)，全要素提升芯生產(chǎn)、芯生活、芯空間、芯生態(tài)，打造長三角集成電路產(chǎn)業(yè)核心區(qū);在紹芯谷11平方公里范圍內(nèi)，如期完成1號先行啟動區(qū)塊城市更新，打造制造業(yè)“騰籠換鳥”全國樣板;在江濱副中心28平方公里范圍內(nèi)，加快推進腫瘤醫(yī)院、城市水街、未來社區(qū)等重大項目，打造“鏈接核心、輻射區(qū)域”的城市中心;在黃酒小鎮(zhèn)5平方公里范圍內(nèi)，整體推進控規(guī)調(diào)整、業(yè)態(tài)布局和場館建設(shè)，打造中國國際黃酒產(chǎn)業(yè)博覽會永久展會地;在未來車城5平方公里范圍內(nèi)，系統(tǒng)布局車商貿(mào)、車產(chǎn)業(yè)、車社區(qū)等功能，打造服務(wù)業(yè)“騰籠換鳥”全國名片。全力支持鏡湖開發(fā)辦推進梅山周邊、高鐵北站、湖東區(qū)域等片區(qū)開發(fā)，助力打造現(xiàn)代化國際化品質(zhì)新城。協(xié)同配合市級平臺推進棒球未來社區(qū)、地鐵小鎮(zhèn)、陸游故里等片區(qū)建設(shè)，讓城市每天都不一樣。實施“越人悅行”交通暢聯(lián)工程，落地城市快速路二期、軌道交通二期等規(guī)劃，加快104國道東蒿線、杭甬高速抬升等重大工程，推進越東路北延、大禹路西延等“快接高”項目，謀劃啟動鳳林路東延、越安路南延工程，全域清零次差農(nóng)村公路，努力實現(xiàn)城區(qū)范圍內(nèi)15分鐘上高架、15分鐘到高速、15分鐘進地鐵。統(tǒng)籌推進富盛全域共富試點和省級風(fēng)貌樣板區(qū)、未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村等共富基本單元建設(shè)，加快打造幸福之城。
三是高標(biāo)準(zhǔn)管好這座城。深入實施城市精細(xì)管理“1414”行動，探索開展“城市體檢”，提升改造涂山路、中山路等城市路網(wǎng)，全力推進古城全域清潔先行區(qū)建設(shè)，示范打造學(xué)校、醫(yī)院、車站等100個點位，解放路、中興路、勝利路等100個路段，小區(qū)、廣場、綜合體等100個網(wǎng)格面，爭創(chuàng)全國最清潔城市樣板區(qū)。扎實推進新一輪亞運城市行動計劃，高標(biāo)準(zhǔn)做好亞運會、亞殘會協(xié)辦工作，展現(xiàn)城市最佳風(fēng)貌。全面啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土、清廢保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率高于90%、PM2.5年平均濃度低于30微克/立方米，省控斷面優(yōu)良水質(zhì)比例高于94%，功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，再奪治水“大禹鼎”。鞏固“非糧化、非農(nóng)化”整治成果，堅決守住種糧21.9萬畝、產(chǎn)糧9.9萬噸紅線，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6500畝，持續(xù)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、蔬菜種植，把飯碗端穩(wěn)端牢端好。
(四)同心同向興文化
一是展現(xiàn)名城風(fēng)采。對標(biāo)世界文化遺產(chǎn)，畫好路線圖、制定任務(wù)書、明確時間表，實質(zhì)性啟動古城申遺。完善“一橫一縱N片”整體方案，謀劃中興路下穿，實施古運河沿線連片貫通，分期推進古城九大片區(qū)“社景合一”建設(shè)，全力破題塔山村整片拆遷改造、團箕巷傳統(tǒng)民居提升改造，高質(zhì)量建設(shè)古城全域未來社區(qū)。迭代打造“古城智治大腦”，統(tǒng)籌推進古城項目群建設(shè)、歷史建筑保護傳承，精心籌辦“古城過大年”系列活動，持續(xù)煥發(fā)千年古城新活力。
二是壯大文旅產(chǎn)業(yè)。堅持山城湖聯(lián)動發(fā)展，游購娛整體升級。全面啟動國家級全域旅游示范區(qū)、5A級景區(qū)城創(chuàng)建，推進871LOOP等20個重大文旅項目建設(shè)，加快浙東運河文化園開園，通過東鑒湖國家濕地公園驗收。實質(zhì)啟動會稽山國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，推動旅游資源串珠成鏈、研學(xué)業(yè)態(tài)豐富多元，打造全國研學(xué)旅游目的地。協(xié)同推進全國文旅消費試點城市建設(shè)，創(chuàng)新開發(fā)越地特色文旅產(chǎn)品，游客接待量、旅游總收入均增長20%以上，生動展現(xiàn)稽山鑒水樣板區(qū)的活力魅力。
三是繁榮文化事業(yè)。深化文化鑄魂工程，開展主題實踐活動，推廣城市形象LOGO，凝聚新時代越城精神的全民共識。實施宋韻文化傳世工程，協(xié)同宋六陵國家遺址公園申報，推進亭山等越文化遺址發(fā)掘，持續(xù)解碼文化基因，積極打造宋韻藝術(shù)生活展、陸游文化節(jié)等品牌活動。升級“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，推進區(qū)老年大學(xué)、區(qū)檔案館、區(qū)委黨校等建設(shè)，提升改造“三館一中心”，新增“文化驛站”10家、城市書房4家，推動全域文化繁榮、全民精神富有。
(五)共建共享惠民生
一是辦好民生實事。念民所憂、行民所盼，真心實意把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。圍繞共同富裕，深化強村富民集成改革，持續(xù)抓好零就業(yè)家庭動態(tài)清零和根治欠薪，確保低收入農(nóng)戶增收10%以上，年人均低保標(biāo)準(zhǔn)不低于13000元，城鄉(xiāng)居民收入比進一步縮小。健全因病致貧返貧防范機制，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療救助政策，困難群眾基本醫(yī)保參保率100%，高額醫(yī)療費用化解率100%。關(guān)注“一老一小”，落實積極生育支持措施，深化養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”省級試點，實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，社區(qū)成長驛站、托育設(shè)施全覆蓋。聚焦“關(guān)鍵小事”，集成實施“越”系列民生實事，貫通落實省市民生項目，確保各項民生承諾100%辦成、100%辦實、100%辦好。
二是發(fā)展社會事業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，打造“1+N零工市場”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬人，失業(yè)再就業(yè)7800人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化“雙減”改革、集團化辦學(xué)和教共體建設(shè)，新開辦學(xué)校、幼兒園6所，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，進一步打響“學(xué)在越城”品牌。深化健康越城建設(shè)，謀定區(qū)人民醫(yī)院發(fā)展定位，確保省人民醫(yī)院越城院區(qū)一期順利投用、二期啟動建設(shè)，東湖、馬山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建項目主體竣工，區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心加快推進。新建國家5A級婚姻登記場所，完成老舊小區(qū)改造30個，加裝電梯50臺。優(yōu)化殯葬服務(wù)，支持紹興市殯儀館升級改造，推進省級節(jié)地型生態(tài)示范公墓建設(shè)。集中攻堅迪蕩“雙子樓”等遺留問題，全力保民生、保穩(wěn)定。
三是守牢安全防線。認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，全力保健康防重癥，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。堅持和發(fā)展“新時代楓橋經(jīng)驗”，深化拓展“契約化”共建，強化“一中心四平臺一網(wǎng)格”功能，推進訴源、警源、訪源“三源治理”，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。深化全國法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，落實行政爭議“雙下降”十條舉措，著力構(gòu)建法治良序。推進掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。深化基層應(yīng)急和消防力量一體化規(guī)范化建設(shè)，不遺余力、不惜代價，壓緊壓實各方責(zé)任，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)綜合治理行動，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，加強食品藥品安全治理，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，實現(xiàn)平安建設(shè)“十八連冠”。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表!奮進新征程，政府要擔(dān)當(dāng)。我們將加持干勁、加速闖勁、加力拼勁，爭做講政治、惠民生、破難題、重法治、強自身的表率，打造人民更加滿意的政府。
(一)強化政治建設(shè)。堅持把講政治作為第一位要求，不折不扣落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央大政方針，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持凡事從政治上考量、在大局下行事，任何時候任何情況下，都立場堅定、步調(diào)一致，以釘釘子精神推動上級和區(qū)委各項決策部署落地落實。
(二)強化為民宗旨。始終牢記政府前面“人民”二字，更加關(guān)注“平均數(shù)以下”，更加重視“群眾身邊事”，用心用情當(dāng)好凝聚人心、服務(wù)人民的“勤務(wù)員”。深入開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，跟企業(yè)家交朋友，與勞動者多談心，向老百姓多學(xué)習(xí)，立說立行解決基層、企業(yè)、群眾急難愁盼問題。
(三)強化斗爭精神。牢固樹立底線思維、極限思維，始終保持敢于斗爭的志氣、骨氣、底氣，越是重任越擔(dān)當(dāng)，越是艱險越向前，在真抓實干中破難題、開新局。持續(xù)激發(fā)爭先意識、創(chuàng)造張力，努力把各項工作干成一流、做成極致，以“干部敢為、地方敢闖”帶動“企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”。
(四)強化陽光施政。自覺把權(quán)力放在陽光下，把問題擺到桌面上，更大力度推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上運行。
(五)強化廉潔自律。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，始終做到自身正自身硬自身凈，帶領(lǐng)政府系統(tǒng)珍視崗位、不辱使命，干凈做事、清白做人。堅守節(jié)用裕民之道，深化預(yù)算管理制度改革，精打細(xì)算過日子、集中財力保民生。
各位代表!進入新發(fā)展階段，越城要有新氣象;貫徹新發(fā)展理念，越城要有新作為;構(gòu)建新發(fā)展格局，越城要有新貢獻。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、團結(jié)奮斗，在全面推進中國式現(xiàn)代化新征程上展現(xiàn)越城風(fēng)采、再創(chuàng)越城輝煌!
