（浙江?。?023年衢州市衢江區(qū)人民政府工作報(bào)告
2023年1月17日在衢州市衢江區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上 貴麗青
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022 年工作回顧
剛剛過(guò)去的 2022 年，是極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、疫情反復(fù)等多重壓力，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在上級(jí)黨委政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)共同富裕示范區(qū)和“五城”建設(shè)邁出新步伐。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 291 億元;一般公共預(yù)算收入 14.76 億元、增長(zhǎng) 10.7%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 23.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 11%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng) 5%和 6.6%。
這一年，我們眾志成城、精準(zhǔn)施策，疫情防控有力有效。
始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，快響激活、精密智控，經(jīng)受住了多輪疫情的重大考驗(yàn)。特別是面對(duì)“3·13”突發(fā)疫情，3 萬(wàn)余名黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿者晝夜奮戰(zhàn)、不懼疲勞，實(shí)現(xiàn)“7 天社區(qū)清零，12 天集中隔離點(diǎn)清零”。因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)優(yōu)化防控舉措，累計(jì)投入抗疫資金 7 億多元，改造隔離點(diǎn) 12 個(gè)、新增隔離床位 2260 張，超前謀劃定點(diǎn)醫(yī)院、亞定點(diǎn)醫(yī)院床位 1100 張，重癥床位 78 張，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰。及時(shí)出臺(tái)復(fù)工復(fù)產(chǎn) 40 條，“一企一策”解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題，最大限度降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
這一年，我們克難攻堅(jiān)、實(shí)干爭(zhēng)先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。
放心農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。出臺(tái)“3+X”扶持政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 59 個(gè)，新增家庭農(nóng)場(chǎng) 193 家、省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 10 家。提升富里、上方等萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，未來(lái)農(nóng)業(yè)園區(qū)一期建成，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 1.56 萬(wàn)畝，完成“兩非”整治 2.6 萬(wàn)畝，水稻綜合機(jī)械化率達(dá)到88%。衢州玉露茶納入國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，高家鎮(zhèn)成為全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)，“衢江山農(nóng)”放心農(nóng)產(chǎn)品直供北京冬奧會(huì)，創(chuàng)成省級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”七大專項(xiàng)行動(dòng)，謀劃建設(shè)光電產(chǎn)業(yè)園，總投資 100 億元的吉利“三電”、30 億元的鵬輝新能源等重大項(xiàng)目落地開工，華金新材料、一道新能源二期等項(xiàng)目順利投產(chǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值突破 100 億元，技改投資、制造業(yè)投資、出口分別增長(zhǎng) 109.3%、156.1%、23.2%，穩(wěn)居全市前列。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè) 13 家，省科技型中小企業(yè) 72 家;研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到 2.65%，連續(xù) 4 年全市第一;科技創(chuàng)新指數(shù)排名躋身全省第二梯隊(duì)?！膀v籠換鳥”成效顯著，整治低效企業(yè) 25 家，騰退非化企業(yè) 30 家，盤活工業(yè)用地 487 畝，省級(jí)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)完成征遷 374 戶，拓展空間 1200 余畝，廿里化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)“較高風(fēng)險(xiǎn) B 類”摘帽。寶豐、智能裝備小微園建設(shè)順利推進(jìn)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)厚積薄發(fā)。啟動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，出臺(tái)“1+2”扶持政策，發(fā)放汽車、餐飲等消費(fèi)券 3950 萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi) 9.47 億元，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回暖。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè) 7 家，限上商貿(mào)企業(yè) 41 家。召開服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，引進(jìn)總投資 35 億元的衢州龍之夢(mèng)·龍之谷、34 億元的國(guó)風(fēng)溯唐、20 億元的衢州銀泰城等服務(wù)業(yè)龍頭項(xiàng)目。商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)獲省“一縣一策”專項(xiàng)支持，四省邊際樞紐港入選國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程和義甬舟開放大通道省級(jí)綜合性戰(zhàn)略平臺(tái);新農(nóng)都冷鏈物流園入選省級(jí)冷鏈物流基地，獲評(píng)全省首批縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。
這一年，我們比學(xué)趕超、大干快上，項(xiàng)目雙進(jìn)成果豐碩。
招商引資鼓舞人心。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目 31 個(gè)，其中 10億元以上項(xiàng)目 11 個(gè)，20 億元以上項(xiàng)目 9 個(gè)，分別增長(zhǎng) 267%、800%。中顯光電、鴻邦源等重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年洽談、當(dāng)年簽約、當(dāng)年入庫(kù)出數(shù)。招商引資到位資金 26 億元，增長(zhǎng) 12.8%。結(jié)對(duì)協(xié)作項(xiàng)目不斷深化，實(shí)施東西部協(xié)作項(xiàng)目 20 個(gè);啟迪衢州科技園簽約落地，鄞衢“產(chǎn)業(yè)飛地”在全省率先投產(chǎn)。
大干項(xiàng)目卓有成效。開展項(xiàng)目比拼投資賽馬“134”專項(xiàng)行動(dòng)，智慧冷鏈物流基地、芝溪整治二期開工建設(shè)，衢江抽蓄、霞飛跨江大橋、纖納二期順利推進(jìn)，351 國(guó)道衢江段、防疫綜合體建成投用，烏溪江混合抽蓄通過(guò)核準(zhǔn)，羅樟源水庫(kù)、蛟壟抽蓄、北跨西周古墓等項(xiàng)目前期有序推進(jìn)。省“4+1”重大項(xiàng)目、省市重點(diǎn)項(xiàng)目，年度投資完成率均超 100%;256 個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資 87.4 億元，榮獲 2022 年全省投資“賽馬”激勵(lì)。
要素保障堅(jiān)實(shí)有力。爭(zhēng)取“十四五”重大工程國(guó)家?guī)祉?xiàng)目 12 個(gè)、省級(jí)“三區(qū)三線”清單項(xiàng)目 25 個(gè)、專項(xiàng)債項(xiàng)目 35 個(gè)、政策性金融工具項(xiàng)目 3 個(gè)。整治土地 1.57 萬(wàn)畝，完成批而未供處置 1858 畝，存量盤活 849 畝，供地 2707 畝。獲得政策貸款授信 717.2 億元、專項(xiàng)債券 29.5 億元、“共同富?！睂ｍ?xiàng)資金 20.8 億元。區(qū)農(nóng)投集團(tuán)通過(guò) AA 信用評(píng)級(jí)。
這一年，我們?nèi)蚪y(tǒng)籌、重點(diǎn)突破，城鄉(xiāng)建設(shè)齊頭并進(jìn)。
城市功能優(yōu)化升級(jí)。完成城市發(fā)展三年行動(dòng)首年任務(wù)，開工項(xiàng)目 57 個(gè)，總投資 223.8 億元?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，茶苑路、興豐路、信安東路延伸段建成通車，完成道路管線“上改下”11條，建設(shè)雨污主管網(wǎng) 100 公里，改造老舊小區(qū) 11 個(gè)，新增停車位 865 個(gè)，沈家苑、新屋里二期等高品質(zhì)安置小區(qū)竣工交付，文化藝術(shù)中心、體育館基本建成，打造“15 分鐘品質(zhì)生活圈”134 個(gè)。天澤、天募等總部大樓落地開工，樟潭古埠未來(lái)社區(qū)加快建設(shè)，望江苑、新屋里成為省級(jí)未來(lái)社區(qū)。成功舉辦中國(guó)帆船城市超級(jí)聯(lián)賽、中國(guó)槳板公開賽等重大賽事。西周高等級(jí)土墩墓群入選“新時(shí)代浙江考古十大發(fā)現(xiàn)”，浙西考古工作站掛牌成立。
鄉(xiāng)村風(fēng)貌綻放新顏?！搬橹萦卸Y”詩(shī)畫風(fēng)光帶全面貫通，創(chuàng)成美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5 個(gè)、達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 7 個(gè)，省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個(gè)、特色精品村 4 個(gè)，廿里鎮(zhèn)榮膺省級(jí)小城鎮(zhèn)培育試點(diǎn)優(yōu)秀等次，賀邵溪、盈川、泉井邊、西山下創(chuàng)成省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村。獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、全省美麗城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)秀縣、全省第二批大花園示范縣、全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)示范縣。改善提升農(nóng)村公路 347 公里，美麗沿江公路入選全省首批“十大最美農(nóng)村路”，成為“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。推進(jìn)旅游業(yè)“百千萬(wàn)”工程，完成投資 24.4 億元，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 123 億元，入選全省“微改造、精提升”綜合實(shí)踐案例。
強(qiáng)村富民蹚出新路。打好“市場(chǎng)化改革+集體經(jīng)濟(jì)”組合拳，組建強(qiáng)村公司 33 家，打造示范型共富工坊 22 家，帶動(dòng)就業(yè) 3 萬(wàn)余人，全區(qū)村集體經(jīng)營(yíng)性收入 50 萬(wàn)元以上行政村達(dá)到 123 個(gè)，入選全省強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革試點(diǎn)。依托“兩山經(jīng)濟(jì)合作社”等平臺(tái)開展整村經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，帶動(dòng) 20 個(gè)村集體增收 6000 余萬(wàn)元。加大農(nóng)民工就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)力度，打造高質(zhì)量就業(yè)村 36 個(gè)，幫助 4690 名重點(diǎn)人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。統(tǒng)籌下山脫貧、生態(tài)移民等政策，啟動(dòng)“共富大搬遷”。
這一年，我們普及普惠、共建共享，民生福祉節(jié)節(jié)攀升。
教育醫(yī)療更加優(yōu)質(zhì)。新增公辦幼兒園 15 所，覆蓋面從 27% 躍升至 52.6%。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)改擴(kuò)建 6 所，新增公辦學(xué)位 3540 個(gè)。中考兩區(qū)前 100 名人數(shù)翻番，區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)考生奪取兩區(qū)裸分第一，衢州三中高考特殊控制線上線率達(dá) 39.7%。市二醫(yī)院創(chuàng)成“三乙”，心血管、智能骨科兩個(gè)國(guó)家級(jí)診療示范中心基本完成。建成“行走的醫(yī)院”71 家、規(guī)范化村衛(wèi)生室 15 家，健康浙江考核連續(xù)三年獲評(píng)優(yōu)秀。
民生保障更加完善。高質(zhì)量完成十方面民生實(shí)事項(xiàng)目。聚焦“一老一小”，新增嬰幼兒照護(hù)托位 466 個(gè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位 370 張，每萬(wàn)名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員 26 人;新建幸福大院 10 家，建成區(qū)失能照護(hù)中心，區(qū)福利中心開工建設(shè)，峽川鎮(zhèn)下葉村獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。戶籍人口醫(yī)保參保率全市第一，高血壓、糖尿病患者免費(fèi)服藥政策惠及 3.9 萬(wàn)人，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”惠及 1 萬(wàn)余人，“實(shí)施低收入農(nóng)戶基本同步現(xiàn)代化行動(dòng)”獲省政府督查激勵(lì)。
發(fā)展環(huán)境更加安全。實(shí)施農(nóng)污“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”工程，改造農(nóng)污設(shè)施 100 處，農(nóng)民飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo) 18 個(gè)村 2.3 萬(wàn)人，三奪“五水共治”最高榮譽(yù)“大禹鼎”。蓮花鎮(zhèn)、后溪鎮(zhèn)泉井邊村等“一鎮(zhèn)八村”被確定為全省第二批低(零)碳試點(diǎn)單位，入選全省第二批低碳試點(diǎn)縣。開展除險(xiǎn)保安“百日攻堅(jiān)”，排查整治出租房消防安全隱患 2.5 萬(wàn)個(gè)，399 件信訪積案實(shí)現(xiàn)化解清零。圓滿完成黨的二十大、北京冬奧會(huì)等重大活動(dòng)期間維穩(wěn)安保任務(wù)，平安建設(shè)實(shí)現(xiàn)“十七連冠”。
這一年，我們系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，發(fā)展活力加速迸發(fā)。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革亮點(diǎn)紛呈?！凹本€烽”“浙里民宗快響”全省推廣，3 項(xiàng)應(yīng)用納入全省重大改革“一本賬 S2”，爭(zhēng)取省級(jí)數(shù)字化改革試點(diǎn) 23 個(gè)，“完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控體系改革”榮獲全省改革突破獎(jiǎng)銅獎(jiǎng)，“數(shù)智賦能”森林火災(zāi)撲救案例入選省委七張問題清單示范總榜，基層智治系統(tǒng)建設(shè)入選全省首批共同富裕示范區(qū)最佳實(shí)踐，獲評(píng)首屆浙江數(shù)字鄉(xiāng)村“金翼獎(jiǎng)”十佳縣。“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)”項(xiàng)目獲省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，入選省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革試點(diǎn)，承辦全省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
營(yíng)商環(huán)境建設(shè)邁向縱深。企業(yè)開辦登記壓縮至一個(gè)環(huán)節(jié)，線下窗口實(shí)現(xiàn)“跑一次一小時(shí)零成本”，投資項(xiàng)目全流程審批平均用時(shí)壓縮至 50 天，辦事時(shí)限縮減 30%，連續(xù) 4 年獲評(píng)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百佳示范縣。開展助企紓困活動(dòng)，58 條惠企政策實(shí)現(xiàn)免申即享，為企業(yè)減負(fù) 5.61 億元、增長(zhǎng) 43.58%?！耙痪W(wǎng)通辦”網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全部鎮(zhèn)村，通辦率達(dá) 97.8%?！吧玢y通”工作列入人社部試點(diǎn)，工作經(jīng)驗(yàn)被《競(jìng)跑者》宣傳報(bào)道。
行政效能穩(wěn)步提升。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議議案 165 件、政協(xié)委員提案 203 件，辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)到 100%和 99.5%。法治政府、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作取得新成效。
各位代表!一年來(lái)，我們遇到的困難前所未有、挑戰(zhàn)遠(yuǎn)超預(yù)期、結(jié)果令人欣慰。這些成績(jī)的取得，根本在于上級(jí)黨委政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于全區(qū)干群的團(tuán)結(jié)奮斗，在于社會(huì)各界的支持幫助。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干群，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老干部，向所有關(guān)心支持衢江的社會(huì)各界朋友，致以最衷心的感謝和最崇高的敬意!
奮斗蘊(yùn)含艱辛，經(jīng)驗(yàn)啟迪未來(lái)?；仡欉^(guò)去一年的工作，我們深刻體會(huì)到：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚強(qiáng)大合力。我們始終堅(jiān)定不移跟黨走，黨政同心、上下同欲，衢江涉及面最廣、影響人數(shù)最多的“3.13”疫情僅用 7 天社區(qū)全面清零，線路最長(zhǎng)、體量最大的東跡大道國(guó)有土地征遷僅用 20 天 100%簽約，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)的大戰(zhàn)役，跑出了一個(gè)又一個(gè)的新速度。必須堅(jiān)持市區(qū)一體，搶抓發(fā)展機(jī)遇。我們始終跳出衢江看衢江，站穩(wěn)立場(chǎng)、放大格局，主動(dòng)呼應(yīng)“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”，積極融入智造新城，中顯光電、鴻邦源等 9 個(gè) 20 億元以上項(xiàng)目落地落戶衢江，四省邊際樞紐港入選國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，四港聯(lián)動(dòng)、通江達(dá)海正逐步變成現(xiàn)實(shí)。只要我們?cè)谌写缶种锌钙鹱约旱摹柏?zé)”與“位”，就能更好共享全市發(fā)展的“勢(shì)”與“機(jī)”。必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，擺脫路徑依賴。我們始終刀刃向內(nèi)、自我革命，把改革創(chuàng)新作為破除思維定勢(shì)、加快彎道超車的第一選擇，農(nóng)村供水保障工作從被上級(jí)督查通報(bào)到舉一反三全面提標(biāo)改造，再到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;森林防火工作從困擾衢江多年到探索“急線烽”場(chǎng)景應(yīng)用，再到入選省委七張問題清單示范總榜。只要我們敢想敢試、敢闖敢拼，就能不斷在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。必須堅(jiān)持以人為本，全力改善民生。我們始終牢記政府前面“人民”二字，用心辦好教育、衛(wèi)生、“一老一小”等事業(yè)，用情辦好扶危濟(jì)困兜底等工作，用力推進(jìn)出租房整治等除險(xiǎn)保安攻堅(jiān)，只要我們堅(jiān)持以人民為中心，用辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，就能贏得群眾的信任支持和真誠(chéng)擁護(hù)，凝聚起奮進(jìn)新征程的磅礴力量。必須堅(jiān)持跳起摘桃，全面爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。我們始終樹立“不進(jìn)則退、小進(jìn)慢進(jìn)也是退”的進(jìn)取意識(shí)，錨定“保三爭(zhēng)二拼第一”的目標(biāo)，全力去拼去搶去爭(zhēng)，“流動(dòng)紅旗”排名逐季進(jìn)位。只要我們堅(jiān)持高目標(biāo)引領(lǐng)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，就一切皆有可能，將劣勢(shì)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)變?yōu)閯賱?shì)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還面臨諸多短板，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，融合帶動(dòng)能力仍有不足，與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求還有差距。二是平臺(tái)空間不足，“大好高”項(xiàng)目支撐不夠，土地、資金、人才等要素制約需要進(jìn)一步破除。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不充分的短板依然存在，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給與群眾的需求還有差距。四是少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)不夠、激情不足、創(chuàng)新不強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，不回避、不遮掩，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2023 年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2023 年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化衢江實(shí)踐的起步之年。當(dāng)前，衢江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨著宏觀經(jīng)濟(jì)不確定性增多、風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等多重挑戰(zhàn)，也正在迎來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、各級(jí)利好政策密集出臺(tái)、自身發(fā)展全面起勢(shì)等諸多機(jī)遇。我們必須以“起跑就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的姿態(tài)，邁好第一步、跑好第一棒。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”，以共同富裕示范區(qū)、四省邊際中心城市、十個(gè)“橋頭堡”重大戰(zhàn)略為牽引，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“三個(gè)三”為重要抓手，全力攻堅(jiān)“八大任務(wù)”，奮力譜寫“五城”建設(shè)新篇章，加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的衢江實(shí)踐。
主要預(yù)期目標(biāo)為：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作在全市“保三爭(zhēng)二拼第一”，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值突破 300 億元、增長(zhǎng) 7.5%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 8.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 20%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 8%以上;居民人均可支配收入增長(zhǎng) 9%左右。
圍繞上述目標(biāo)，我們必須聚焦重點(diǎn)、攻堅(jiān)突破，切實(shí)抓好“八大任務(wù)”：
一、聚焦工業(yè)強(qiáng)區(qū)，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”七大專項(xiàng)行動(dòng)，市區(qū)一體推動(dòng)“五鏈”融合，形成衢江特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
凝心聚力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。圍繞全市六大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，緊盯時(shí)代鋰電、吉利“三電”等“鏈主”型項(xiàng)目，主動(dòng)承接智造新城產(chǎn)業(yè)延伸，推進(jìn)研發(fā)中心、總部經(jīng)濟(jì)、商業(yè)綜合體等一批生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地;重點(diǎn)培育通用有機(jī)高分子材料、新一代信息技術(shù)兩大特色產(chǎn)業(yè)鏈;配套發(fā)展新能源、特種紙兩大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，打造若干個(gè)新興產(chǎn)業(yè)鏈;引進(jìn)“鏈主”型企業(yè) 2 家，招引億元以上制造業(yè)項(xiàng)目 8 個(gè)以上。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長(zhǎng) 15%、8%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng) 23%以上。加大科技創(chuàng)新投入，培育省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu) 1 家，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè) 8 家、省科技型中小企業(yè) 80 家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到 3.3%以上。
千方百計(jì)拓平臺(tái)。啟動(dòng)新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，配合推進(jìn) 1.3 萬(wàn)畝的東港北片區(qū)工業(yè)全域土地整治工作，啟動(dòng)廿里工業(yè)用地二期收儲(chǔ)，持續(xù)深化“358”低效企業(yè)整治，滾動(dòng)儲(chǔ)備千畝以上工業(yè)用地，實(shí)現(xiàn)畝均稅收增長(zhǎng) 15%以上。全力打造省級(jí)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加快構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系，力爭(zhēng)廿里化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降到D類。按照“一園一特色”，新增布局小微園 3個(gè)以上。探索新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)發(fā)展新模式。深化山海協(xié)作，加快“三飛地一平臺(tái)”建設(shè)，落地產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目 10 個(gè)以上，投資10 億元以上。
全心全意優(yōu)服務(wù)。落實(shí)企業(yè)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)，優(yōu)化“親清茶敘”等政企溝通平臺(tái)，開展“大走訪、大調(diào)研、大服務(wù)、大解題”活動(dòng)，推動(dòng)衢發(fā)瑞新能源材料、先導(dǎo)微電子、鵬輝新能源二期等項(xiàng)目落地開工，中顯光電、鴻邦源、纖納二期等建成投產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“鳳凰行動(dòng)”，助推志高機(jī)械、海力股份等企業(yè)加快上市。
二、聚焦商貿(mào)物流，構(gòu)建全面開放新格局。以四省邊際樞紐港為載體，以國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)為契機(jī)，用足用好“一縣一策”，加快構(gòu)建“公鐵水空”四港聯(lián)動(dòng)體系，打造四省邊際交通物流橋頭堡。
建設(shè)“外聯(lián)、內(nèi)暢、互通”綜合交通體系。圍繞暢通外部，加快 320 國(guó)道南移、311 省道、305 省道、東跡大道改造提升等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)杭金衢高速衢江連接線建成通車。圍繞循環(huán)內(nèi)部，推進(jìn)霞飛跨江大橋、高安大橋建設(shè)，信安東路、梅林路等道路延伸工程建成投用，改善提升農(nóng)村公路 150 公里，形成“15-30-60”交通圈。圍繞互聯(lián)互通，市區(qū)一體建設(shè)杭衢鐵路、衢麗鐵路、甬金衢上高速、鐵路專用線等重大線性工程，聚焦機(jī)場(chǎng)遷建、兩站融合，加快港區(qū)疏港鐵路、機(jī)場(chǎng)快速通道等項(xiàng)目前期，打造四省邊際綜合交通樞紐新門戶。
優(yōu)化“提質(zhì)、降本、增效”現(xiàn)代物流體系。全力推進(jìn)港區(qū)二期、保稅倉(cāng)、智慧冷鏈物流基地等項(xiàng)目建設(shè)，港區(qū)年吞吐量達(dá)到 330 萬(wàn)噸。啟動(dòng)衢江航道等級(jí)提升“四改三”工程，拓寬太倉(cāng)、常熟等集裝箱航線，打造“重進(jìn)重出”示范同船模式，集裝箱吞吐量 1 萬(wàn)標(biāo)箱以上。謀劃建設(shè)紙漿期貨交割庫(kù)、浙江紙漿交易中心項(xiàng)目，拓展水泥、鋼材等業(yè)務(wù)和集裝箱拼拆、中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)等服務(wù)，提升元立、巨化、華友、仙鶴等重點(diǎn)企業(yè)集疏運(yùn)能力，將港區(qū)打造成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
構(gòu)建“港、產(chǎn)、城”融合發(fā)展體系。堅(jiān)持以港興產(chǎn)，加快建設(shè)智能制造、商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)集群，搭建城東物流產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。堅(jiān)持以港興貿(mào)，加快培育臨港產(chǎn)業(yè)，與物產(chǎn)、省交投等企業(yè)合作成立區(qū)域商貿(mào)平臺(tái)，謀劃建設(shè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)交易中心，支持衢州新農(nóng)都提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)輻射力。堅(jiān)持以港興城，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，加快衢州銀泰城、數(shù)字文體產(chǎn)業(yè)園、君悅總部等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè) 2 家。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，改造提升農(nóng)村(社區(qū))商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 100 家。辦好系列促消費(fèi)主題活動(dòng)，新增年?duì)I收 5 億元以上企業(yè) 1 家，在擴(kuò)大消費(fèi)中不斷改善城鄉(xiāng)群眾生活品質(zhì)。
三、聚焦有效投資，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。全力打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，把一個(gè)個(gè)項(xiàng)目從“紙面”落到“地面”，為追趕跨越、轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)能。
全力招大引強(qiáng)。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐外招商、基金招商、國(guó)資招商，推動(dòng)園區(qū)招商向都市招商、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。辦好“天南地北衢江人”等招商推介活動(dòng)，提高招商精準(zhǔn)度。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角，緊盯商貿(mào)物流、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)前沿、頭部企業(yè)和項(xiàng)目孵化，招引 50 億元以上工業(yè)項(xiàng)目 1 個(gè)，10 億元以上項(xiàng)目 5 個(gè)。
加快項(xiàng)目推進(jìn)。持續(xù)完善“134”擴(kuò)大投資工作體系，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、月度晾曬、季度賽馬、年度考核、督辦約談等工作機(jī)制。實(shí)施擴(kuò)大有效投資“雙百”工程，按照“謀劃一批、推進(jìn)一批、開工一批、加快一批、招引一批”要求，推進(jìn) 208 個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，新建項(xiàng)目一季度開工率達(dá)到 50%以上，完成年度投資 122 億元。緊盯國(guó)家、省政策導(dǎo)向，加強(qiáng)向上對(duì)接，力爭(zhēng) 20 個(gè)以上項(xiàng)目列入“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程等省級(jí)重點(diǎn)盤子，年度投資完成率超 100%。加快推進(jìn)長(zhǎng)三角商業(yè)新零售創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、天澤總部等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)烏溪江混合抽蓄、文體健康產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目盡快開工，確保結(jié)構(gòu)性指標(biāo)增速高于固投增速。
強(qiáng)化要素保障。聚焦省“8+4”政策體系，做好特別國(guó)債、地方專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)，用好政策性、開發(fā)性金融工具，力爭(zhēng)債券額度達(dá)到 8 億元以上，設(shè)立總額不低于 1.5 億元的 5 大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，爭(zhēng)取政策性貸款 10 億元以上，用地指標(biāo) 500 畝以上。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，做到基本民生和重大項(xiàng)目?jī)身?xiàng)支出“只增不減”。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)打好“供地、凈地、整地”用地保障組合拳，實(shí)施土地整治 1.5 萬(wàn)畝，其中墾造耕地 5000 畝以上，處置批而未供土地 1200 畝，盤活存量建設(shè)用地 300 畝，確保千畝以上凈地滾動(dòng)儲(chǔ)備。
四、聚焦新型城鎮(zhèn)化，彰顯城市建設(shè)新品位。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)三年行動(dòng)，實(shí)施“六大專項(xiàng)”，全面提升城鎮(zhèn)承載力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。
提升城市能級(jí)。堅(jiān)持精心規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃、中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完善空港新城戰(zhàn)略規(guī)劃及重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃研究，統(tǒng)籌推動(dòng)衢江城區(qū)、江北片區(qū)與空港新城整體布局、聯(lián)動(dòng)開發(fā)。堅(jiān)持精致建設(shè)，滾動(dòng)推進(jìn)十大專項(xiàng)、百個(gè)項(xiàng)目、千億投資，開工建設(shè)城建項(xiàng)目 24 個(gè)，完成投資 27.68 億元，引進(jìn)五星級(jí)酒店、高端商業(yè)街等重點(diǎn)項(xiàng)目 15 個(gè)以上。加快城市配套，完善東跡大道、仙巖路片區(qū)和老城區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)樟潭古埠二期，未來(lái)社區(qū)創(chuàng)建覆蓋率達(dá)50%。堅(jiān)持精細(xì)治理，以文明城市創(chuàng)建復(fù)評(píng)為統(tǒng)領(lǐng)，加快建設(shè)城市精細(xì)化管理平臺(tái)，推動(dòng)城市運(yùn)管“一網(wǎng)統(tǒng)管”，全面提升城市治理效能。
促進(jìn)人口集聚。打好征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)城東片區(qū)、江北片區(qū)(浮石片)、老機(jī)場(chǎng)片(下張片)、空港新城片城中村(機(jī)場(chǎng)本場(chǎng))、東港片區(qū)園中村征遷，力爭(zhēng)吸引 2 萬(wàn)人到城區(qū)集聚。積極推動(dòng)“共富大搬遷”，編制全區(qū)“萬(wàn)人集聚”共富安置區(qū)、百畝農(nóng)民搬遷城鎮(zhèn)集聚點(diǎn)規(guī)劃，加快打造“1+1+5”安置格局，完成自然村搬遷萎縮 41 個(gè)、5000 人。有序引導(dǎo)山區(qū)群眾梯度集聚、進(jìn)城入鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，確保集聚人口“留得下、穩(wěn)得住、能致富”。全力推進(jìn)首批 81 個(gè)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，商品房銷售面積 15 萬(wàn)平方米、增長(zhǎng) 50%以上，新增保障性住房 200 套，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。
做好全域旅游。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，深入實(shí)施全域旅游十大工程，加快推進(jìn)衢州龍之夢(mèng)·龍之谷、姑蔑古國(guó)考古遺址公園一期等項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資 30 億元。以“衢州有禮”詩(shī)畫風(fēng)光帶、95 聯(lián)盟大道為主鏈，將藥王山、天脊龍門、盈川現(xiàn)代旅游根據(jù)地等串點(diǎn)成線、串珠成鏈，系統(tǒng)打造衢北運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)度假圈、衢南生態(tài)康養(yǎng)慢游圈、中部特色康養(yǎng)風(fēng)光圈。搶抓文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇“風(fēng)口”，大力發(fā)展“旅游+文化+康養(yǎng)+體育”等度假旅游新業(yè)態(tài)，持續(xù)開展杜澤老街非遺體驗(yàn)、東坪柿子節(jié)等品牌旅游節(jié)慶活動(dòng)，旅游總收入、接待游客數(shù)分別增長(zhǎng) 8%、10%以上。
五、聚焦鄉(xiāng)村振興，打造共同富裕新樣板。堅(jiān)持創(chuàng)新賦能、產(chǎn)業(yè)先行，努力在推進(jìn)共同富裕上走前列、作表率，為一域增光、全局添彩。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快“農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)”建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供、提質(zhì)增效、品牌賦能，全方位提升衢江農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)平臺(tái)，不斷釋放上方、新田鋪、富里、富西等平臺(tái)規(guī)模效應(yīng)，引育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 1 家。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)柑桔、中藥材、漁業(yè)、油茶等品改升級(jí)，推廣稻蝦、稻蟹等綜合種養(yǎng)模式，開展“1+N”柑桔全產(chǎn)業(yè)鏈融合示范建設(shè)，打造 10 億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈 1 條。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，鞏固“兩非”整治成果，守牢耕地保護(hù)紅線，糧食總產(chǎn)量達(dá)到 13 萬(wàn)噸以上;狠抓“雙強(qiáng)”行動(dòng)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 3500 畝、改造提升 5000 畝，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到 73%以上。做大做強(qiáng)“衢江山農(nóng)”品牌，實(shí)現(xiàn)銷售額 1 億元以上，打造長(zhǎng)三角放心農(nóng)業(yè)基地。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。以深化“千萬(wàn)工程”建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村為主線，推進(jìn)“衢州有禮”詩(shī)畫風(fēng)光帶示范段建設(shè)，打造城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)。深化“三大革命”，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村桿線規(guī)范整治行動(dòng)，開展農(nóng)村人居環(huán)境“兩最”評(píng)選，開工農(nóng)污處理設(shè)施 100 個(gè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠提質(zhì)提標(biāo)改造工程，打造新時(shí)代富春山居圖縣域樣板區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色精品村 4 個(gè)、美麗宜居示范村 3 個(gè)。加快推進(jìn)未來(lái)鄉(xiāng)村組團(tuán)連片發(fā)展，提升賀邵溪、盈川、泉井邊、西山下等未來(lái)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)水平，打造更多共富單元試點(diǎn)標(biāo)志性成果。
加快推進(jìn)富民強(qiáng)村。實(shí)施“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃”，依托“兩山合作社”，深化產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)、整村經(jīng)營(yíng)等模式，培育片區(qū)化強(qiáng)村公司 3 家、共富工坊 40 家，力爭(zhēng) 45%以上行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入超 50 萬(wàn)元。用好“龍頭企業(yè)+小農(nóng)戶”富民聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸引各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展農(nóng)村實(shí)用人才和高質(zhì)量農(nóng)民培訓(xùn) 1500 人次、農(nóng)創(chuàng)客 300 人以上。
六、聚焦改革創(chuàng)新，激發(fā)體制機(jī)制新活力。堅(jiān)定不移推動(dòng)思想再解放、改革再攻堅(jiān)、開放再提升，全力打造改革攻堅(jiān)示范區(qū)、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，深化以承諾制為核心的極簡(jiǎn)審批，推進(jìn)政府履職核心業(yè)務(wù)數(shù)字化。擴(kuò)大跨省通辦“朋友圈”，向“跨省通服、跨省通游、跨省通管”延伸擴(kuò)面。常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境“清障”行動(dòng)，完善企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制，迭代政企通等平臺(tái)載體，堅(jiān)持“第一時(shí)間+頂格優(yōu)惠+政策直達(dá)”，為企業(yè)減負(fù) 5.5 億元以上，讓市場(chǎng)主體切實(shí)感受到政策落實(shí)有力度、政府幫服有溫度。
全面深化重大改革。實(shí)施新一輪國(guó)資國(guó)企改革，力爭(zhēng)資產(chǎn)總額突破 450 億元、營(yíng)收 25 億元、融資 50 億元以上。探索砂石、礦山等國(guó)有資源有償使用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)再增資 100 億元以上。深入推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”、集體林權(quán)制度等改革，探索多形式村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作模式，力爭(zhēng)盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房 500 宗以上，承包地流轉(zhuǎn)率達(dá)到 60%以上。以碳賬戶體系建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)全省低碳縣試點(diǎn)，錨定裝配式建筑、樞紐港建設(shè)，推動(dòng)建筑領(lǐng)域全生命周期碳實(shí)踐、交通領(lǐng)域節(jié)能減排。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”、數(shù)字化改革，打造一批具有衢江辨識(shí)度、全省先行示范的標(biāo)志性成果。
積極爭(zhēng)取改革試點(diǎn)。堅(jiān)持腦勤腿勤，加大“跑部進(jìn)廳”力度，做到“一月一對(duì)接”，及時(shí)掌握上級(jí)新政策、新動(dòng)態(tài)、新要求，圍繞共同富裕、新型城鎮(zhèn)化、數(shù)字化改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、包裝等工作，全力爭(zhēng)取更多試點(diǎn)布局、政策資金和項(xiàng)目支持，推進(jìn)試點(diǎn)深化、落地、見效。
七、聚焦民生提質(zhì)，書寫幸福生活新答卷。立足共同富裕目標(biāo)，持續(xù)加大民生投入力度，用心用情用力辦好民生實(shí)事，努力讓全區(qū)人民享受更多的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。
加大基本民生保障。深化社保業(yè)務(wù)一站式服務(wù)，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，低收入群體醫(yī)療補(bǔ)充政策性保險(xiǎn)全覆蓋。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 7000 人以上。持續(xù)推進(jìn)“擴(kuò)中提低”行動(dòng)，低收入農(nóng)戶可支配收入增長(zhǎng) 15%以上。健全關(guān)愛幫扶服務(wù)體系，提升救助管理服務(wù)水平，兜住困難群體生活底線。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。聚焦“保健康、防重癥”，穩(wěn)妥實(shí)施新冠病毒感染“乙類乙管”。擦亮“健康衢江”品牌，加快市二醫(yī)院三期、廿里分院和高家分院遷建項(xiàng)目建設(shè)，兩個(gè)國(guó)家級(jí)診療中心建成投用，推動(dòng)衢州市眼科醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，完成區(qū)婦保院整體搬遷，力爭(zhēng)區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)成“二甲”;“行走的醫(yī)院”覆蓋 30 個(gè)村，新增政府辦村衛(wèi)生室 10 家，力爭(zhēng)區(qū)域就診率達(dá)到 90%以上。擦亮“優(yōu)學(xué)衢江”品牌，建成投用大橋、仙巖幼兒園，加快建設(shè)興豐幼兒園，公辦幼兒園覆蓋面達(dá)到 60%以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū);加快建設(shè)城東學(xué)校、廿里二小，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué) 12 所，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;實(shí)施“縣中崛起”工程，推動(dòng)衢州三中與省內(nèi)名校結(jié)對(duì)共建，促進(jìn)高中教育穩(wěn)步提升。強(qiáng)化“一老一小”照護(hù)服務(wù)，新增家庭養(yǎng)老床位 200 張、持證養(yǎng)老護(hù)理員 28 人;加快“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心、托育綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，新增嬰幼兒照護(hù)托位 200 張以上。
促進(jìn)文體事業(yè)繁榮。保護(hù)傳承剪紙、陶藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提升農(nóng)村文化禮堂 10 家。加強(qiáng)姑蔑文化研究和保護(hù)，推進(jìn)石角山城址考古發(fā)掘，開工建設(shè)姑蔑古國(guó)考古博物館，打造具有衢江特色的歷史文化 IP。加快全省體育現(xiàn)代化區(qū)創(chuàng)建步伐，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一場(chǎng)兩館”建設(shè)，高品質(zhì)辦好中國(guó)帆船城市超級(jí)聯(lián)賽等賽事活動(dòng)，舉辦群眾體育賽事 50 場(chǎng)以上，以賽事活力提升城市魅力。
八、聚焦除險(xiǎn)保安，展示平安和諧新氣象。牢固樹立安全發(fā)展理念，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，促進(jìn)人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的平安衢江。
從嚴(yán)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)各類生態(tài)環(huán)保督察問題整改，加快整改銷號(hào)、舉一反三。持續(xù)打好治氣、治水、治土、治廢、治塑五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng) PM2.5 平均濃度控制在 26 微克/立方米以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到 94%以上。打造“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”升級(jí)版，推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，全域推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
提升本質(zhì)安全水平。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)安委辦實(shí)體化運(yùn)行，持續(xù)開展除險(xiǎn)保安專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦道路交通、建筑施工、消防安全、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，確保事故起數(shù)和傷亡人數(shù)“雙下降”。強(qiáng)化應(yīng)急救援設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，完成區(qū)級(jí)避災(zāi)安置中心整體搬遷。深化網(wǎng)絡(luò)餐飲治理，完善藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提升食品藥品安全保障水平。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡、全民防詐等工作，完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)治理防控能力。常態(tài)化開展信訪“雙清雙治雙查”行動(dòng)，加快全市掛牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信訪矛盾重點(diǎn)村“摘帽”。全力做好全國(guó)“兩會(huì)”、杭州亞運(yùn)會(huì)等重大維穩(wěn)安保工作，爭(zhēng)創(chuàng)平安建設(shè)“十九連冠”、法治浙江示范區(qū)、省無(wú)信訪積案區(qū)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)生態(tài)。
各位代表，今年我們繼續(xù)按照民生實(shí)事“群眾提、大家定、政府辦”理念，篩選出教育均衡發(fā)展、醫(yī)療保障服務(wù)等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的 12 方面候選項(xiàng)目，由代表票決選取 10 方面作為區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新征程要有新?lián)?dāng)、新發(fā)展要有新作為。政府系統(tǒng)將全力打造人民放心、人民滿意、人民點(diǎn)贊的現(xiàn)代政府。
做對(duì)黨忠誠(chéng)的“模范生”。心中有信仰，腳下有力量。自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”的忠實(shí)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的示范引領(lǐng)者，做到“總書記有號(hào)令、黨中央有部署、省市有要求，衢江率先見行動(dòng)”。
做依法行政的“排頭兵”。法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，抓好政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，扎實(shí)推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推動(dòng)行政訴訟案件數(shù)和敗訴率“雙下降”。嚴(yán)格依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
做擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的“實(shí)干家”。大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為先。要擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以“釘釘子”精神堅(jiān)韌不拔抓部署、抓落實(shí)，做到言必行、行必果。要敢于斗爭(zhēng)、迎難而上，以不達(dá)目的不罷休的勁頭，千方百計(jì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生、促發(fā)展。要聞令而行、雷厲風(fēng)行，濃厚比學(xué)趕超、競(jìng)相奮進(jìn)的氛圍，推動(dòng)各項(xiàng)工作追趕跨越。
做團(tuán)結(jié)奮斗的“開拓者”。力量生于團(tuán)結(jié)，事業(yè)成于奮斗。牢固樹立“一盤棋”思想，不利于衢江的話不說(shuō)，不利于衢江的事不做。完善政府班子與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，注重聽取和采納人大、政協(xié)及各方面意見，注重加強(qiáng)同各方面的溝通和配合。切實(shí)增強(qiáng)“沒有走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)”的進(jìn)取意識(shí)，不斷積蓄優(yōu)勢(shì)、放大優(yōu)勢(shì)，打造一批“全市領(lǐng)先、全省出彩”的標(biāo)志性成果。
做清正廉潔的“引領(lǐng)者”。不以規(guī)矩，不能成方圓。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入整治隱形變異“四風(fēng)”，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，有效防范重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，管好用好財(cái)政資金和公共資源資產(chǎn)。落實(shí)“公務(wù)餐”一件事改革，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減不低于 10%，新增財(cái)力三分之二以上用于民生，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。
各位代表!奮斗是衢江最亮的底色，實(shí)干是衢江最強(qiáng)的音符。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，牢記囑托、砥礪奮進(jìn)、實(shí)干爭(zhēng)先，為奮力譜寫“五城”建設(shè)新篇章、加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的衢江實(shí)踐而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
“五城”：指四省邊際物流中心、樞紐之城;華東生態(tài)福地、康養(yǎng)之城;浙西產(chǎn)業(yè)新區(qū)、活力之城;26 縣共富示范、幸福之城;全省改革樣板、智治之城。
“3+X”：“3”指柑桔、中藥材、蔬菜三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);“X”指茶葉、油茶等特色產(chǎn)業(yè)。
“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”七大專項(xiàng)行動(dòng)：指招大引強(qiáng)、培大育強(qiáng)、科技創(chuàng)新、畝均論英雄、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、企業(yè)上市、外貿(mào)創(chuàng)強(qiáng)行動(dòng)。
項(xiàng)目比拼投資賽馬“134”專項(xiàng)行動(dòng)：“1”指圍繞 1 個(gè)“開門紅”目標(biāo);“3”指制定謀劃項(xiàng)目抓落地、前期項(xiàng)目抓轉(zhuǎn)化、實(shí)施項(xiàng)目抓推進(jìn) 3 張任務(wù)清單;“4”指開展謀劃招引大攻堅(jiān)、專班運(yùn)作大推動(dòng)、政策處理大清零、督查考核大比拼 4 大專項(xiàng)行動(dòng)。
省“4+1”重大項(xiàng)目：“4”指交通投資、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資、高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)投資、民間投資項(xiàng)目，“1”指省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程。
三區(qū)三線：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間;“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
兩個(gè)先行：指中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行。
十個(gè)“橋頭堡”：指打造四省邊際“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”“人才科創(chuàng)”“數(shù)字變革”“開放開發(fā)”“交通物流”“全域旅游”“文化文明”“公共服務(wù)”“社會(huì)治理”“綠色生態(tài)”等十個(gè)方面橋頭堡。
“三個(gè)三”：指第一個(gè)“三”指聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提能、鄉(xiāng)村振興“三大領(lǐng)域”;第二個(gè)“三”指強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、土地綜合整治“三項(xiàng)攻堅(jiān)”;第三個(gè)“三”指提升改革創(chuàng)新、民生服務(wù)、縣域治理“三種能力”。
五鏈：指產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資本鏈、服務(wù)鏈。
六大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈：指新材料、新能源、集成電路、智能裝備、生命健康、特種紙產(chǎn)業(yè)鏈。
三飛地一平臺(tái)：指產(chǎn)業(yè)飛地、科創(chuàng)飛地、消薄飛地和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
“15-30-60”交通圈：指 15 分鐘上國(guó)省干線、市域“30 分鐘交通圈”、省域“1 小時(shí)交通圈”。
兩站融合：指衢州機(jī)場(chǎng)遷建工程機(jī)場(chǎng)航站樓和蓮花高鐵站兩站融合。
“雙百”工程：指全年謀劃推進(jìn) 100 個(gè)以上重大項(xiàng)目，完成投資 100 億元以上。
“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程：指浙江每年滾動(dòng)推進(jìn) 1000 個(gè)左右重大項(xiàng)目、完成投資 1 萬(wàn)億元以上，五年完成重大項(xiàng)目投資 7 萬(wàn)億元以上。
