（浙江?。?023年仙居縣人民政府工作報告
2023年2月15日在仙居縣
第十七屆人民代表大會第二次會議上
仙居縣人民政府縣長 占雅靜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，堅持穩(wěn)中求進總基調，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，大力推進“四個仙居”建設，較好完成經(jīng)濟社會發(fā)展任務，實現(xiàn)本屆政府良好開局。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值300.1億元，增長4.3%，首次突破300億元大關，增速居全市第1;財政總收入30.7億元，地方財政收入18.7億元;城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長4.7%、7.7%，增速均居全市第1。時隔9年重奪市對縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標責任制考核和黨建考核“雙優(yōu)秀”。
(一)經(jīng)濟運行在政策集成中穩(wěn)中有進。第一時間出臺縣級“穩(wěn)進提質41條”，配套出臺制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等領域穩(wěn)經(jīng)濟政策29項，累計兌付惠企資金3.7億元，增長239.1%;在全市率先出臺工業(yè)企業(yè)減負促產(chǎn)政策，137家規(guī)上企業(yè)獲得用能補助3500萬元;為市場主體減負降本9.4億元，增長28.6%;為1045家企業(yè)辦理留抵退稅5.2億元，增長215.2%;各項貸款加權利率下降59個BP，累計減費讓利4.1億元，發(fā)放“助企貸”24.9億元。一系列政策舉措，有效幫助市場主體渡過難關、提振信心。10項穩(wěn)進提質晾曬指標位居全市第1，營商環(huán)境考核評價名列全省第9。
(二)項目投資在克難攻堅中突破突圍。開展項目審批服務“三個六”行動，重大項目審批時間平均縮短50%以上?？h人民醫(yī)院遷建工程等37個省市重點項目投資完成率121.6%，兩年內立項項目開工率居全市第1。全縣固定資產(chǎn)投資增長17.8%、制造業(yè)投資增長100.4%、民間項目投資增長57.7%、工業(yè)技改投資增長39.9%，三次奪得全省投資“賽馬”激勵，獲跨省調劑土地指標獎勵300畝、資金獎勵1000萬元。杭溫高鐵線下工程貫通，S321朱溪至白塔段全線貫通，朱溪水庫下閘蓄水移民安置通過省級終驗，廣度抽水蓄能、北岙水庫、下各至官路公路及351連接線等重大項目前期加快推進。舉辦項目謀劃擂臺賽，儲備重大項目142個，8個項目入選全省首批“千項萬億”工程，總投資260.8億元。新簽約項目32個，總投資267.1億元，其中10億元以上項目5個，總投資100.2億元的弗迪新能源動力電池項目落地開工。紹興濱海新區(qū)“產(chǎn)業(yè)飛地”落地產(chǎn)業(yè)項目1個。弗迪新能源動力電池、司太立造影劑、健立鋰電池電解液等3個項目分別入選省特別重大產(chǎn)業(yè)、引領性重大產(chǎn)業(yè)、預選類特別重大產(chǎn)業(yè)項目，獲省土地指標獎勵1506畝。完成供地4569畝，處置“三未”土地2044畝。爭取上級轉移支付28億元、地方政府債券25.5億元、政策性開發(fā)性金融工具1億元，新增能耗指標41.3萬噸標準煤，額度和增幅均創(chuàng)歷史新高。新組建交通水利集團、經(jīng)發(fā)集團，盤活國有資產(chǎn)36.4億元，新增融資97.9億元，城發(fā)集團收購市政、房建總承包雙一級資質企業(yè)，經(jīng)發(fā)集團創(chuàng)成全縣第3家信用AA企業(yè)。
(三)實體經(jīng)濟在大抓工業(yè)中提質增效。完成工業(yè)用地供應2395畝，占供地總量的52.4%，總量和占比均創(chuàng)歷史新高。規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長33.6%，均居全市第1。優(yōu)億醫(yī)療入選國家專精特新重點“小巨人”企業(yè)，司太立制藥、肯特催化入選國家專精特新“小巨人”企業(yè)，車頭制藥、百納橡塑等10家企業(yè)入選省專精特新中小企業(yè)。仙琚制藥入選省“雄鷹行動”培育企業(yè)名單。肯特催化、金晟環(huán)保上市報會。新增億元以上企業(yè)14家、“小升規(guī)”企業(yè)21家。處置高耗低效企業(yè)126家，盤活土地593畝。醫(yī)化園區(qū)列入省化工園區(qū)擴園名單，新增面積0.6平方公里。醫(yī)械小鎮(zhèn)設立全省首個縣級創(chuàng)新醫(yī)療器械檢測服務平臺，注冊檢驗、技術審評分別縮短35個、28個工作日，新增產(chǎn)品注冊(備案)證19張，入選2022“科創(chuàng)中國”省級創(chuàng)新基地。生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)列入省先進制造業(yè)集群協(xié)同區(qū)，山區(qū)26縣唯一。
(四)文旅消費在融合發(fā)展中有力提振。下湯遺址入選“2022年度浙江考古重要發(fā)現(xiàn)”，成立上山文化遺址群首個省級考古工作站。創(chuàng)成全省大花園示范縣、全省文旅產(chǎn)業(yè)融合試驗區(qū)，連續(xù)五年入選全國縣域旅游綜合競爭力百強縣。開展“梅好旅游季 全民樂惠游”等促消費系列活動，發(fā)放文旅、汽車、電動車等各類消費券1998.7萬元，限上住宿、限上餐飲、限上零售分別增長24.5%、19.1%、29.6%，均居全市第1。度假區(qū)獲評全國旅游度假創(chuàng)新案例。全省首個結婚登記戶外頒證中心落戶神仙居景區(qū)。溫都水城等5個重大文旅項目簽約落地。生命健康創(chuàng)新發(fā)展區(qū)入選省現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。
(五)改革創(chuàng)新在持續(xù)深化中創(chuàng)出亮點。數(shù)字化改革獲省政府督查激勵，“聯(lián)證云”等4項重點應用納入全省重大改革“一本賬S2”?！坝H農在線”獲評中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例。創(chuàng)成全國科普示范縣。入選全省首批科技特派團試點、首批“科技成果轉移支付”試點。綠色醫(yī)藥高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入省級高新園區(qū)創(chuàng)建名單。創(chuàng)成省級眾創(chuàng)空間1家，新增國家高新技術企業(yè)24家，新認定國家科技型中小企業(yè)129家、省級科技型中小企業(yè)67家、“品字標”浙江制造企業(yè)8家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費10.1億元，占營業(yè)收入比重4.1%，全市第1。引進大學生6554人、臺州“500精英計劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才19人、外國人才2人，新增高技能人才1542人。
(六)城鎮(zhèn)品質在片區(qū)開發(fā)中蝶變躍升。堅持大兵團作戰(zhàn)，高效推進“六大片區(qū)”征遷，用時6個多月完成1774戶房屋拆除，與省交通集團路產(chǎn)城發(fā)展集團簽約合作城西區(qū)塊城市有機更新項目，省屬國企首個路產(chǎn)城項目落戶仙居。黃坦樹未來社區(qū)、杭溫高鐵站前廣場開工，紅旗廣場、環(huán)城南路地下通道投用，晨曦路改建工程通車。完成重點區(qū)塊內澇整治4個、老舊小區(qū)改造3個，打通斷頭路5條，新增公共停車位700個。5個村社入選全省首批共同富?，F(xiàn)代化基本單元“一老一小”服務場景。深入推進全域環(huán)境革命，南峰街道、下各鎮(zhèn)創(chuàng)成美麗城鎮(zhèn)省級樣板，白塔-淡竹“神仙畫游”獲評全省首批縣域風貌樣板區(qū)。水質綜合指數(shù)排名全省第5。以優(yōu)秀等次通過國家新型城鎮(zhèn)化標準化試點驗收。
(七)鄉(xiāng)村振興在品牌引領中闖出新路?！吧裣纱筠r”農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設取得重大突破，完成4家線下旗艦店開設、3家線上店鋪上線，舉辦“大農集市”及年貨節(jié)13場，為農戶打通產(chǎn)銷“最后一公里”。深入推進強村富民集成改革，建成共富工坊185家。低收入農戶收入增長18.1%，排名山區(qū)26縣第1。橫溪智造共富產(chǎn)業(yè)園完成土地出讓并簽訂協(xié)議。仙居楊梅入選農業(yè)農村部農業(yè)品牌精品培育計劃，楊梅果苗落戶酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心。獲評全省美麗鄉(xiāng)村示范縣，創(chuàng)成省級新時代美麗鄉(xiāng)村精品村30個、未來鄉(xiāng)村2個。環(huán)神仙居旅游公路獲評“全國美麗鄉(xiāng)村路”、全省“十大最美農村路”。
(八)民生短板在共建共享中加速補齊。全年民生支出占比75%。70件省市縣民生實事高質量完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4890人，凈增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保6589人。湯歸小學等6個教育項目投入使用，新增學位3060個。仙居技師學院(籌)揭牌招生，華東師范大學附屬仙居學校簽約落地。義務教育學校起始年級一律實行均衡編班。全面實現(xiàn)“中小學、幼兒園空調進教室”?？h人民醫(yī)院完成“三乙”創(chuàng)建評審，醫(yī)療衛(wèi)生“山海提升”考核排名全省第1，新增省市專家名醫(yī)工作室3家。橫溪養(yǎng)老服務中心等3家養(yǎng)老院(中心)開工。
(九)社會大局在除險保安中和諧穩(wěn)定。圓滿完成黨的二十大各項維穩(wěn)安保任務。打好安全生產(chǎn)綜合整治三年行動收官戰(zhàn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)較前兩年平均水平分別下降71.4%、42.9%。刑事警情、治安警情、電信詐騙發(fā)案數(shù)分別下降16.4%、14%、37.3%。以最短時間、最小范圍處置18起19例突發(fā)疫情，為全縣60歲以上老人發(fā)放“防疫包”12萬份，實現(xiàn)疫情防控有序轉段、平穩(wěn)渡峰。非標電動自行車整治平穩(wěn)有序。
一年來，我們始終把政治力擺在首位，堅定不移學習貫徹黨的二十大精神，政治立場更加堅定。嚴格落實政府常務會議、辦公會議、縣長碰頭會“三會”制度，每月定期研究落實重點工作、重點項目、重點指標。建立制度化、長效化工作督辦機制，實行清單式、銷號制閉環(huán)管理。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦結人大代表建議203件、政協(xié)提案172件。扎實推進法治政府建設，重大行政決策、政府合同合法性審查、行政機關負責人出庭率均100%?！笆胤ㄙJ”“五環(huán)智控”入選全省法治政府建設“最佳實踐”。加強審計監(jiān)督，狠抓審計問題整改和結果運用。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，三公經(jīng)費下降15.7%。
民族、宗教、外事、僑務、對臺、檔案、氣象、統(tǒng)計、打私、海關等工作取得新成績;老干部、老齡、老體協(xié)、老促會、老年學學會、紅十字會、慈善、關心下一代等工作取得新進展;征兵、國防動員、擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、人民防空等工作不斷進步;工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)等團體作用有效發(fā)揮。
各位代表，回首過去的一年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和多重超預期的困難挑戰(zhàn)，我們走得很堅定、過得很充實、干得很努力。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、定向領航的結果，是市委、市政府堅強領導、親切關懷的結果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結一心、實干拼搏的結果，也是人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部關心支持、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向所有一路同行、攜手奮進的廣大干部群眾和社會各界人士，尤其是長期奮戰(zhàn)在防疫一線的醫(yī)務工作者、社區(qū)工作者、公安民警、基層干部、下沉干部和志愿者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到：對標中央“穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價”的工作要求，部分行業(yè)發(fā)展仍較困難，企業(yè)訂單面臨壓力，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤還需加倍努力;對標周邊縣市百舸爭流的競爭態(tài)勢，仙居經(jīng)濟總量還不夠大，科技創(chuàng)新能力相對薄弱，資源要素制約仍需破解;對標人民群眾對美好生活的殷切期盼，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質資源供給尚有欠缺，生態(tài)優(yōu)勢未能充分發(fā)揮;對標新時代“四敢”的嚴格要求，工作標準不高、破難辦法不多、擔當精神不強等問題，在政府系統(tǒng)部分干部身上仍然存在，營商環(huán)境與企業(yè)要求還有差距。
對照2022年政府工作報告155項量化項目，還有四星小微園創(chuàng)建、“兩村搬遷”石牛斷橋安置區(qū)開工、城西環(huán)衛(wèi)綜合體投用、諸永高速埠頭互通改建工程開工、教育工程開工、尋仙記開演、城市文化綜合體建成等7項工作沒有完成既定目標。對此，我們將直面矛盾、正視問題，以更大決心、更實舉措切實加以解決，推動經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。
二、2023年工作安排
各位代表，黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年，做好政府工作具有特殊重要意義。當前，在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨嚴峻復雜，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，但我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，仙居經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，我們必須堅定信心和決心，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，全力以赴拼經(jīng)濟拼發(fā)展，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大、省委十五屆二次全會、市六屆二次黨代會、縣十五屆二次黨代會精神，聚焦突破突圍總要求，深入開展產(chǎn)業(yè)提升年、項目攻堅年、城市突破年、“三新”改革年、作風建設年等“五年”活動，推動高質量發(fā)展、高品質城市、高水平共富、高效能治理、高素質隊伍等“五高”共進，努力打造“四個仙居”更多標志性成果，加快建設現(xiàn)代化中國山水畫城市。
綜合考慮宏觀形勢和我縣實際，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，工業(yè)增加值增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長17%，一般公共預算收入、居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，確保市對縣考核再爭上游，各項工作走在山區(qū)26縣前列。
重點抓好四方面工作，完成100項量化項目：
(一)聚力“產(chǎn)業(yè)提升年”，在大抓工業(yè)上實現(xiàn)新突破。堅持大刀闊斧抓工業(yè)，筑牢仙居高質量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。完成工業(yè)用地供應1000畝以上，制造業(yè)投資增長60%以上。
聚焦強創(chuàng)新，強化動能支撐。大力實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”，圍繞特色產(chǎn)業(yè)打造智能工廠、5G工廠，完成企業(yè)數(shù)字化改造40家以上，新改建5G基站260個以上，新增智能工廠(數(shù)字化車間)1個以上，數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)增加值增長50%以上。全面落實“科技新政十條”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費增長10%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)投資增長12%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5%以上。開展新一輪科技型企業(yè)“倍增提質”計劃，新增國家高新技術企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)50家。實施企業(yè)研發(fā)機構“三覆蓋”計劃，新認定市級以上研發(fā)機構3家、市級以上孵化器(眾創(chuàng)空間)1家。鼓勵企業(yè)加強核心技術攻關，新增省級及以上研發(fā)計劃1項。實現(xiàn)院士創(chuàng)新中心主體結頂，新建省級博士后科研工作站1家。
聚焦優(yōu)環(huán)境，強化服務支撐。大力實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，全面優(yōu)化政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，實現(xiàn)省營商環(huán)境評價、市營商環(huán)境考核及企業(yè)第三方問卷調查滿意率爭先進位。深入開展“大走訪大調研大服務大解題”活動，深化“助企服務員”制度，健全常態(tài)化涉企問題收集、交辦、解決、反饋機制，實現(xiàn)問題事項動態(tài)清零。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，基層執(zhí)法中心實質性運行，跨部門“綜合查一次”實施率20%以上，執(zhí)法監(jiān)管“一件事”拓展至100件。加大金融對小微企業(yè)支持力度，實現(xiàn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，信?；鹪诒Ｓ囝~超13億元。
聚焦擴開放，強化載體支撐。大力實施地瓜經(jīng)濟提能升級“一號開放工程”，修訂出臺商務高質量發(fā)展政策，促進內外貿和電商高質量發(fā)展，建成縣級電商公共服務中心1個、農村物流站點200個。積極參與“千團萬企拓市場搶訂單行動”，組織企業(yè)組團出國(境)2次以上，加快拓展多元化市場。發(fā)揮網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心作用，培育外貿新業(yè)態(tài)，新增跨境電商企業(yè)10家以上，實現(xiàn)銷售額3億元以上，新增公共海外倉1家以上。緊抓長三角一體化戰(zhàn)略機遇，深化產(chǎn)業(yè)飛地、科創(chuàng)飛地建設，完成臺州“500精英計劃”以上人才項目申報3個，新引進產(chǎn)業(yè)化項目1個。
聚焦育龍頭，強化實體支撐。深入實施“鳳凰行動”升級版，做大做強多層次資本市場“仙居板塊”，新增上市企業(yè)2家，培育“雙創(chuàng)苗圃板”后備企業(yè)10家以上。聚力“產(chǎn)業(yè)龍頭+專精特新”，完善優(yōu)質企業(yè)梯度培育政策，新增產(chǎn)值10億元企業(yè)2家、億元以上企業(yè)10家、“小升規(guī)”企業(yè)20家，新增國家專精特新小巨人企業(yè)1家、省專精特新中小企業(yè)12家、省創(chuàng)新型中小企業(yè)30家以上。弗迪新能源動力電池項目一季度投產(chǎn)，仙琚制藥高端制劑、偉杰信融合蛋白藥物、鴻燕一期等5個醫(yī)化項目竣工投產(chǎn)。
聚焦拓空間，強化平臺支撐。全面提升開發(fā)區(qū)綜合承載能力，加快東部工業(yè)新城南拓，完成朱溪港兩側1300畝土地征收，啟動張店大橋拓寬工程，完成張店區(qū)塊道路、排水渠等配套基礎設施工程建設。完成湖頭村90戶民房拆遷，啟動建設弗迪新能源動力電池西側生活配套項目、永安商務中心項目。完成現(xiàn)代醫(yī)化園區(qū)350畝土地征收及35省道南側123戶民房拆遷，開工建設海萊康等3個億元以上制造業(yè)項目。完成醫(yī)械小鎮(zhèn)路小線以南94戶民房拆遷及周邊200畝土地征收，新建產(chǎn)業(yè)空間15萬平方米，開工建設公共實訓基地，新招引醫(yī)療器械項目5個以上。完成工業(yè)污水處理廠50%工程量，啟動建設工藝小微園二期。完成低效用地處置100畝以上。實施“零增地”技改項目22個以上。
(二)聚力“項目攻堅年”，在擴大投資上掀起新熱潮。堅持以項目看發(fā)展論英雄，以高質量項目支撐高質量發(fā)展，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長15%。
合力抓好項目謀劃。對標對表全省擴大有效投資“千項萬億”工程九大領域，統(tǒng)籌規(guī)劃編制、財政預算、用地用能等計劃，常態(tài)化舉辦“項目謀劃擂臺賽”，超前謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施和重大公共服務項目，推動更多項目列入省重點項目盤子。新儲備符合省“千項萬億”工程標準的重大項目10個以上。謀劃儲備專項債項目40個以上，資金需求30億元以上。
奮力推進項目招引。與社會資本共同出資，設立不少于10億元的產(chǎn)業(yè)基金，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的引導和撬動作用，在仙居落地簽約項目2個以上。推行“基金+基地”“鏈長+鏈主”招商模式，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商“魚骨圖”，構建全員全域大招商工作格局，月例會調度、清單式破難，推動項目早決策、快落地。全年新招引10億元以上產(chǎn)業(yè)項目5個、億元以上產(chǎn)業(yè)項目25個，其中制造業(yè)項目占比80%以上。加大外資招引力度，實際利用外資2400萬美元以上。
聚力提速項目建設。深化項目審批“三個六”行動，清單式提供項目“批前”服務，重大前期項目轉化率40%以上。年度新開工項目40個以上，一季度開工率30%、二季度60%以上，完成投資10億元以上。攻堅8個首批省“千項萬億”工程重大項目，完成投資30億元以上。推進137個重點建設項目，完成投資110億元以上。建成投用朱溪水庫，完成杭溫高鐵仙居段鋪軌，實現(xiàn)S321朱溪至白塔段工程、下葉至皤灘道路通車，開工建設北岙水庫、諸永高速埠頭互通改造項目，完成下各至官路公路及351連接線項目初步設計審查。
全力強化要素供給。全年爭取上級轉移支付28億元以上。入庫EOD項目不少于2個。深化國資國企改革，開展多渠道投融資，盤活國有資產(chǎn)15億元以上，新增信用AA企業(yè)1家，新增融資20億元以上。完成縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃編制，處置“三未”土地600畝以上，完成耕地墾造2000畝以上、建設用地復墾1000畝以上、做地開發(fā)760畝以上。加快發(fā)展清潔能源，廣度抽水蓄能項目完成預可研報告編制，新增光伏發(fā)電裝機容量1.6萬千瓦。
(三)聚力“城市突破年”，在品質提升上塑造新形象。突出“人產(chǎn)城”融合，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，打造全域美麗、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化山水畫城市。
提升城市形象顯示度。高標準完成縣城總體城市設計和重點區(qū)塊詳細設計。啟動攻堅新一輪高品質城市建設征遷。實現(xiàn)縣人民醫(yī)院遷建工程、未來社區(qū)安置區(qū)等4個項目主體結頂，完成投資10億元以上。實現(xiàn)理想之城一號院主體結頂，開工建設三橋溪以東省耕西路以南開發(fā)區(qū)塊，完成投資8億元以上。深化與省交通集團路產(chǎn)城發(fā)展集團合作，加快未來科創(chuàng)城核心區(qū)塊建設，開工建設仙祥路品質提升工程、三橋溪景觀休憩帶等5個項目，完成投資2.5億元以上。
提升城市人口集聚度。全面實施“365”行動，推進“六大人口集聚行動”，今年主城區(qū)新增常住人口1萬人以上。全域推進“大搬快聚”工程，推動農業(yè)轉移人口市民化，全年實現(xiàn)3000名以上群眾進城安居。開展“仙燕歸巢、百校引才”活動，引進大學生5000人以上。落地臺州“500精英”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才6人以上，新引育高層次人才15人，其中高端以上人才4人以上，新引進社會事業(yè)創(chuàng)新類緊缺人才24人以上。新增技能人才3000人，其中高技能人才1500人。開展職業(yè)技能培訓9200人次，新增就業(yè)人數(shù)5000人。
提升城市功能適配度。加快城市基礎設施建設，提升城市功能品質。開工建設南三路等道路3條，完成城區(qū)街區(qū)路面改造1條、“白改黑”7條，新增公共停車位500個、充電樁100個。繪制地下管網(wǎng)隱患“一張圖”，完成城市內澇點治理4個，城南排水及基礎設施配套提升工程完工，新建污水管網(wǎng)5公里、雨水管網(wǎng)4公里、供水管網(wǎng)5公里。城市文化綜合體劇院部分建成投用，建設山體公園3座，完成市民體育公園景觀提升。完成舊改類未來社區(qū)建設2個。城西環(huán)衛(wèi)綜合體投入使用。穩(wěn)步推進東區(qū)開發(fā)建設，完成北岸綠洲13、14號地塊房屋主體驗收，完成晨曦路安置區(qū)地下工程建設，打通晨曦路東延段。持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土、清廢”攻堅戰(zhàn)，達到省級“無廢城市”創(chuàng)建標準，列入國家城市生物多樣性保護試點、省級減污降碳協(xié)同試點?！皟缮胶献魃纭睂嵸|化運行，收儲古屋、山林等資源資產(chǎn)項目5個以上，落地運營項目2個以上。
提升城市生活幸福度。實施教育提質三年行動，完成全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣創(chuàng)建省級評估，縣域教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測排名前移10位以上。設立1200萬元高中段學校發(fā)展性獎勵基金，開工建設東區(qū)精品高中，加快“縣中崛起”。加大省內外優(yōu)質高校資源引進力度，開工建設九年一貫制華東師范大學附屬仙居學校。優(yōu)化校網(wǎng)布局，撤并小規(guī)模學校2所以上。持續(xù)擴大公辦幼兒園學位供給，投用幼兒園4所，新增學位1530個;開工建設幼兒園3所。加大職業(yè)教育支持力度，出臺產(chǎn)教融合政策，鼓勵企業(yè)到學校開設專班，鼓勵企業(yè)技術人員到學校授課。開工建設仙居技師學院(籌)，職教中心培訓樓土建完工。推進健康仙居建設，深化縣人民醫(yī)院與省人民醫(yī)院全面合作，縣中醫(yī)院與省新華醫(yī)院簽約合作。第五人民醫(yī)院室內裝修工程完工，下各中心衛(wèi)生院初步竣工驗收。依托醫(yī)共體，實行六大片區(qū)分級管理，做實基層公共衛(wèi)生服務，實現(xiàn)縣域就診率、基層就診率“雙提升”。推進技能型社會建設試點，健全共富型大社保體系，發(fā)展社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)，戶籍人口基本醫(yī)療保險參保率達99%以上。精準配置托育和養(yǎng)老服務資源，引進優(yōu)質養(yǎng)老服務運營機構，托管福利中心一期養(yǎng)老中心;新增養(yǎng)老床位308張，新增普惠托位100個。打造五社聯(lián)動服務治理體系，新建社區(qū)服務綜合體2個。強化食品藥品安全管理，創(chuàng)成省級食品安全示范縣。實現(xiàn)縣殯儀館改擴建項目一期主體結頂，投用鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)公墓3個。
(四)聚力“‘三新’改革年”，在共富共美上繪就新圖景。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，通過鄉(xiāng)村提升、產(chǎn)業(yè)融合、內涵挖掘、治理變革，打造鄉(xiāng)村振興更多標志性成果。50%行政村集體經(jīng)濟年收入30萬元以上，經(jīng)營性收入15萬元以上;低收入農戶人均可支配收入增長10%以上。
推進土地整治促蝶變。實施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治，下各、雙廟、朱溪、大戰(zhàn)等東部片區(qū)項目列入省級試點。謀劃專項債項目，統(tǒng)籌實施東部片區(qū)農用地整治、村莊整治、生態(tài)保護修復、低效用地整治等建設，實現(xiàn)農業(yè)用地連片、工業(yè)用地集聚、人居環(huán)境優(yōu)化。掃尾攻堅“一戶多宅”整治。出臺《關于進一步規(guī)范村留地管理的意見》。盤活閑置農房1100幢以上。推進省級農業(yè)“標準地”改革試點，建設農業(yè)“標準地”1萬畝以上。嚴格落實糧食安全和耕地保護責任，切實保障“米袋子”“菜籃子”，開工建設省級高標準農田改造提升(綠色農田)項目2085畝。
建設和美鄉(xiāng)村提品質。持續(xù)深化“千萬工程”，狠抓全域環(huán)境革命，提標改造農村生活污水處理設施終端35個，打造未來鄉(xiāng)村、特色精品村、鄉(xiāng)村振興示范村等省市特色村10個以上。推進下各-雙廟-朱溪“魅力花海”、橫溪-埠頭-皤灘“蒼嶺丹楓”等縣域風貌樣板區(qū)建設，創(chuàng)成省級縣域風貌樣板區(qū)1個。完成河道治理6公里、水土流失綜合治理30平方公里、山塘水庫除險加固18座。盂溪上游段整治及盂溪補水工程完工。提升改造農村公路30公里，創(chuàng)成國家級“四好農村路”示范縣。
深化文旅融合擴內涵。高品質推進神仙居擴容提質項目二期，完成飯蒸巖基礎設施建設。高標準創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，實現(xiàn)悅柳酒店、錦和養(yǎng)生度假酒店、悅城童話世界、艾綠花樂園對外營業(yè)，雅高鉑爾曼酒店工程完工，悅榕莊酒店、韋羌物語古建筑博覽園主體完工，溫都水城室外樂園結頂，仙山天空之城B地塊、snowpeak度假營地開工建設。推進下湯遺址考古發(fā)掘，加快桐江書院宋韻文化街區(qū)等重點項目建設，出臺扶持政策支持仙居花燈等非遺項目產(chǎn)業(yè)化，新增非遺工坊8個，打造具有仙居辨識度的文旅產(chǎn)品。打響“仙居仙宿”品牌，創(chuàng)成省等級民宿4家。開展“百縣千碗·尋味仙居”行動，創(chuàng)成市級“百縣千碗”旗艦店1家、體驗店4家。新建文化驛站2家、和合書吧5家、鄉(xiāng)村博物館2家。大力發(fā)展展會經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟，承辦中國瑜伽邀請賽、浙江男籃超級聯(lián)賽等省級以上體育賽事5場。
做強“神仙大農”促共富。編制“神仙大農”品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺品牌強農扶持政策和“神仙大農”品牌使用管理規(guī)則，聘請運營團隊，建成“神仙大農”示范基地8個，打造仙居雞、綠色稻米、山茶油等爆款產(chǎn)品。做大做強仙居楊梅產(chǎn)業(yè)，完成古楊梅群復合種養(yǎng)系統(tǒng)申遺英文答辯準備工作。深化“三新”共富鄉(xiāng)村綜合改革，建成“共富工坊”10家以上。開工建設橫溪智造共富產(chǎn)業(yè)園。加快推進全國農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點建設，開工建設省級現(xiàn)代化農事服務中心，建成病死動物無害化處理中心。建成山海協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范點1個。
建設平安仙居優(yōu)治理。持續(xù)做好疫情防控工作，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。深入開展安全生產(chǎn)綜合治理行動，全面排查整治安全生產(chǎn)、消防安全、道路交通、?；?、城市運行、防汛防臺、森林消防等重點領域風險隱患，堅決守住公共安全紅線。完成避災安置場所規(guī)范化建設20家。持續(xù)迭代“一中心四平臺一網(wǎng)格”基層治理體系，防范化解矛盾糾紛。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊洗錢、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為，全力打好亞運會等重要節(jié)點維穩(wěn)安保硬仗。開工建設“情指行”合成作戰(zhàn)中心。重視統(tǒng)計、檔案、氣象、打私、地方志等工作。加強國防動員、國防教育、基層武裝和人民防空建設，強化退役軍人服務保障，創(chuàng)建省級雙擁模范縣，扎實做好民族、宗教、外事、僑務、對臺等工作。
各位代表，回應民生關切，辦好民生實事，是政府長期以來堅持的一項重要制度。前期，縣政府聚焦人民群眾關心關注的突出問題，通過公開征集、認真遴選、充分論證、反復征求意見，確定了12方面候選項目，提請會議票決。我們將根據(jù)票決結果，壓實責任，閉環(huán)管理，切實把好事辦好、實事辦實，高質量兌現(xiàn)承諾。
三、聚力“作風建設年”，高標準強化自身建設
新征程催人奮進，新使命重任在肩。面對時代要求、發(fā)展重任、群眾期盼，我們將堅持人民至上，唯實惟先，努力建設人民滿意政府。
(一)堅持政治首位，提升學習力。學政治提素養(yǎng)，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，嚴格落實“第一議題”制度，全面學習貫徹黨的二十大精神，自覺踐行“兩個確立”，切實把“兩個維護”貫徹到政府工作各領域全過程。學業(yè)務強能力，崇尚專業(yè)精神，勇于向“不懂”開戰(zhàn)，學會分析數(shù)字、研究數(shù)字，注重對各類政策的研究，準確把握經(jīng)濟走向、政策導向、發(fā)展方向，不斷提高駕馭全局、破解難題、推動發(fā)展的能力。學先進拉標桿，他山之石可以攻玉，各項工作都做到對標一流、追趕一流、爭創(chuàng)一流，全面形成比學趕超的生動局面。
(二)堅持系統(tǒng)思維，提升謀劃力。站位全局謀，自覺把仙居放在全市、全省、全國的發(fā)展大局中去審視、去謀劃，真正把上級精神、人民期待、縣委部署轉化為政府的自覺行動。統(tǒng)籌結合謀，把上情與下情、整體與局部、宏觀與微觀連接起來思考，找準最佳切入點、突破點和結合點，發(fā)揮綜合集成效益。創(chuàng)新突破謀，勇于突破常規(guī)，變“不可能”為“可能”，變“事事找慣例”為“大膽創(chuàng)新例”、變“路徑依賴”為“模式創(chuàng)新”，打造更多各方點贊的特色亮點。
(三)堅持實干擔當，提升執(zhí)行力。堅持擔當作為、事不避難，開有效的會，發(fā)管用的文，辦務實的事。深化縣政府重點工作月度督查督辦機制，推動“五年”活動實施方案項目化、清單化落實落細，實行交辦事項馬上就辦“111”工作機制，“1小時內辦理”，包括安全生產(chǎn)、應急救災、重大輿情等方面的緊急突發(fā)事件，1小時內啟動處置程序;“1天內落實”，縣委縣政府作出的工作部署要求，1天內交辦牽頭負責人和責任單位;“1周內調度反饋”，交辦事項在1周內協(xié)調并反饋辦理情況，養(yǎng)成“先干不爭論、先試不議論、先做不評論”的工作習慣，形成“接收任務、研究實施、跟蹤落實、反饋結果”的責任閉環(huán)。
(四)堅持依法依規(guī)，提升約束力。強化法治意識，全面推進法治政府建設，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論和社會監(jiān)督。推進行政裁決體制、“身后事”涉財事項聯(lián)辦等改革，深化黨政機關法律顧問制度建設，打造縣級法務中心。強化廉政意識，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，扎緊織密制度籠子。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”。強化節(jié)儉意識，堅持政府過緊日子，嚴控一般性支出，完善財政支出績效評價體系，把更多財政資金用在改善民生、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫扶企業(yè)上。
各位代表，新時代航向已定，新征程號角長鳴。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，在縣委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以突破突圍之勢奮進“兩個先行”新征程，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化仙居篇章作出更大貢獻!
