（廣東?。?023年廣州市番禺區(qū)人民政府工作報(bào)告
—— 2023年2月9日在廣州市番禺區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
廣州市番禺區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 葉珊瑚
各位代表：
我代表番禺區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中極不平凡的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，勝利召開了中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)，擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的決策部署，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好完成了區(qū)十八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得較好成果。
(一)整改工作持續(xù)深入。堅(jiān)持把抓好大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題整改作為重要政治任務(wù)，扛起政治責(zé)任，聚焦具體問題，鞏固長(zhǎng)期成果，推動(dòng)整改走深走實(shí)。185項(xiàng)整改任務(wù)中，立行立改項(xiàng)目全部完成，涉及樹木遷移的4條道路全部通過評(píng)估驗(yàn)收，設(shè)立廣州首個(gè)榕樹公園，推動(dòng)大夫山森林公園入選華南國(guó)家植物園體系，長(zhǎng)期整改項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)黨員干部在整改中受到深刻教育，進(jìn)一步激發(fā)了牢記囑托、感恩奮進(jìn)的精氣神。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值2705.47億元，增長(zhǎng)1.4%，總量全市第四，增速全市第五。功能片區(qū)建設(shè)邁出新步伐。番禺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和省特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。長(zhǎng)隆萬博商務(wù)區(qū)完成擴(kuò)區(qū)，萬博商圈獲評(píng)省級(jí)示范特色商圈，分時(shí)段步行街申報(bào)成功。廣州南站地下空間基本完工，廣州環(huán)球貿(mào)易廣場(chǎng)等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。國(guó)家未來產(chǎn)業(yè)科技園落戶廣州大學(xué)城。亞運(yùn)大道經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃前期研究成果初步形成，番禺智造創(chuàng)新園啟動(dòng)建設(shè)，番禺專精特新企業(yè)集聚區(qū)揭牌。產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效初步顯現(xiàn)。工業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2629.22億元、增長(zhǎng)8.2%，增速全市第一;規(guī)上工業(yè)增加值559.53億元、增長(zhǎng)8%，增速全市第一;規(guī)下工業(yè)抽樣增長(zhǎng)8%，增速全市第二;工業(yè)投資97.4億元、增長(zhǎng)22%，增速全市第二。汽車產(chǎn)業(yè)“三年翻番”計(jì)劃順利實(shí)施，全年實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)量53萬臺(tái)、工業(yè)產(chǎn)值1019億元，分別增長(zhǎng)51.5%和37.3%，超進(jìn)度完成第一年目標(biāo);在市委市政府的謀劃部署和大力支持下，出臺(tái)了專門的實(shí)施方案，安排4000畝專項(xiàng)指標(biāo)和專項(xiàng)資金支持番禺汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展;廣汽埃安第二工廠、時(shí)代廣汽動(dòng)力電池、祺盛動(dòng)力總成二期竣工投產(chǎn);投資總額超過130億元的廣汽自主電池和電驅(qū)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)(因湃電池109億元，銳湃動(dòng)力21.55億元)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，限上商業(yè)額2655.05億元、增長(zhǎng)19.9%，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)超1000家，營(yíng)收超億元的互聯(lián)網(wǎng)軟信業(yè)企業(yè)42家?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升。R&D占比首次突破3%，達(dá)到3.17%。新增上市企業(yè)2家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)12家、全球“獨(dú)角獸”創(chuàng)新企業(yè)4家。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)延續(xù)輝煌，連續(xù)五年獲全市質(zhì)量工作考核第一名，新增2家企業(yè)獲評(píng)“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”。入選首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣(區(qū))，全區(qū)有效發(fā)明專利11781件、增長(zhǎng)20.4%。新時(shí)代人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)步伐加快，“番禺人才生態(tài)30條”落地實(shí)施，杰出產(chǎn)業(yè)人才補(bǔ)貼金額提高62.5%?！胺Ｍ馍鐖F(tuán)僑智聯(lián)盟”獲評(píng)全省統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新獎(jiǎng)。市場(chǎng)主體蓬勃增長(zhǎng)。全年新登記各類市場(chǎng)主體5.11萬戶、增長(zhǎng)10.32%，是全市唯一同比正增長(zhǎng)的區(qū)。全區(qū)實(shí)有市場(chǎng)主體35.3萬戶，同比凈增長(zhǎng)9.66%。企業(yè)遷移實(shí)現(xiàn)戶數(shù)和注冊(cè)資本雙順差，其中跨區(qū)遷移戶數(shù)順差2052戶，注冊(cè)資本順差185.67億元，遷移戶數(shù)順差全市第一。招商工作取得較大突破，全年注冊(cè)落地項(xiàng)目155個(gè)，協(xié)議投資總額756億元，儲(chǔ)備了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目等待落地。改革開放縱深推進(jìn)。對(duì)接落實(shí)《南沙方案》，80項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、13個(gè)重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境5.0改革，創(chuàng)新推出“辦不成事”反映窗口，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心獲評(píng)省“縣(區(qū))級(jí)標(biāo)桿政務(wù)服務(wù)中心”。成立區(qū)企業(yè)建設(shè)服務(wù)中心，在建產(chǎn)業(yè)投資工程項(xiàng)目平均建設(shè)時(shí)間壓減24天，服務(wù)能力和服務(wù)水平不斷提升。多措并舉助企紓困，辦理留抵退稅9377戶次，涉稅金額超45.1億元。出臺(tái)“資本入番”行動(dòng)38條，全年為區(qū)內(nèi)4100家企業(yè)解決約238億元融資需求。區(qū)工商聯(lián)獲評(píng)首批全國(guó)“五好”標(biāo)桿縣級(jí)工商聯(lián)。開放型經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1242億元，實(shí)際使用外資41.98億元。
(三)城鄉(xiāng)功能品質(zhì)提升。土地利用效率不斷提高。劃定啟用“三區(qū)三線”。全年新增出讓工業(yè)用地16宗462畝，閑置處理并盤活利用工業(yè)用地2宗921畝，合計(jì)18宗1383畝。大力治理耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，全年恢復(fù)耕地987.06畝。完成違法用地整改881.67畝，治理違法建設(shè)240.77萬平方米。城市更新穩(wěn)步推進(jìn)。有序開展南村鎮(zhèn)里仁洞村等6個(gè)舊村改造、市橋街西城社區(qū)等6個(gè)老舊小區(qū)改造、番禺氮肥廠等13個(gè)舊廠改造。村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造取得突破，大龍街舊水坑村、石碁鎮(zhèn)橋山村共1387畝納入市首批試點(diǎn)范圍。交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。佛莞城際基本完工，地鐵22號(hào)線首通段通車，8號(hào)線東延段、3號(hào)線東延段等8條線路有序推進(jìn)。南大干線主線大部分貫通，金光東隧道主體工程基本完工，沙溪大橋擴(kuò)建工程建成通車，65個(gè)道路建設(shè)項(xiàng)目有序?qū)嵤?，完?個(gè)交通堵點(diǎn)治理，榮獲“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣稱號(hào)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，番禺國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)動(dòng)工建設(shè)，名優(yōu)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家。推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)和“五個(gè)美麗”行動(dòng)，9成以上行政村達(dá)到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，98個(gè)社區(qū)容貌品質(zhì)全面提升。完成農(nóng)村宅基地審批改革試點(diǎn)任務(wù)。東西部協(xié)作和對(duì)口幫扶體系不斷完善，投入財(cái)政資金1.03億元，開展幫扶項(xiàng)目121個(gè)，協(xié)助推廣建設(shè)“稻蝦共作”面積2200畝。
(四)綠色發(fā)展步伐加快。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、山更綠、水更清。治水攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)。不折不扣推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和生態(tài)環(huán)境部通報(bào)問題整改，制定水環(huán)境治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，全年投入資金約3.8億元。通過技術(shù)改造提升污水日處理能力2萬噸，新建污水管道58.66公里，5個(gè)新建凈水廠項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。236個(gè)排水單元達(dá)標(biāo)創(chuàng)建完成率達(dá)87%，121個(gè)村居雨污分流改造正在加快前期工作，排查清疏管網(wǎng)2806公里，修復(fù)結(jié)構(gòu)性缺陷1022處。沙灣水道飲用水水源地和3個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。新建碧道13.9公里，海綿城市達(dá)標(biāo)建設(shè)11.57平方公里。“雙碳”工作穩(wěn)步實(shí)施。加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)電力、天然氣等清潔能源消費(fèi)占比提升至57%，六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量下降19.3%。大氣和土壤治理持續(xù)發(fā)力。狠抓VOCs和揚(yáng)塵污染管控，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.41，同比改善6.8%。加快推進(jìn)污染地塊修復(fù)，完成21宗建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查評(píng)審。
(五)人民生活不斷改善。投入5.7億元完成十件民生實(shí)事。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新(擴(kuò))建學(xué)校44所，啟用廣東仲元中學(xué)第二校區(qū)，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位1.18萬個(gè)、公辦幼兒園學(xué)位超5000個(gè)。升級(jí)改造121所學(xué)校午休設(shè)施，惠及8.45萬名學(xué)生。醫(yī)療水平持續(xù)提升。區(qū)中醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓建成使用。在疫情防控新階段迅速實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源倍增，發(fā)熱門診容量和重癥監(jiān)護(hù)床位分別增長(zhǎng)5倍和3倍。開設(shè)13家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，發(fā)放防疫健康包、愛心包超10萬份。落實(shí)社區(qū)分級(jí)分類診療，77.58萬人簽約家庭醫(yī)生服務(wù)，重點(diǎn)人群簽約率達(dá)69.81%。民生保障不斷強(qiáng)化。向困難群體發(fā)放補(bǔ)助1.09億元，養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保、最低工資等民生保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金1.74億元，開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”培訓(xùn)超2萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人。建成頤康服務(wù)站220個(gè)，籌措3.36萬套保障性租賃住房，完成舊樓加裝電梯139臺(tái)。文化活力競(jìng)相迸發(fā)。區(qū)圖書館新館建成試運(yùn)營(yíng)，工人文化宮地下部分加快建成。長(zhǎng)隆旅游度假區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，沙灣北村獲評(píng)省文化和旅游特色村，西坊大院獲評(píng)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。成功舉辦廣州國(guó)際美食節(jié)。全年開展各類文化惠民活動(dòng)173場(chǎng)次，線上線下惠及626.89萬人次。
(六)發(fā)展安全更有保障。堅(jiān)持以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。有力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，刑事、治安警情實(shí)現(xiàn)“雙下降”，特別防護(hù)期實(shí)現(xiàn)三個(gè)“零發(fā)生”。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)類企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置，風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量平穩(wěn)下降。有序保障城市運(yùn)行安全。開展安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、交通秩序大整治行動(dòng)和消防安全“掃雷”行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降14%、23%。完成32.86萬棟自建房安全隱患排查、4128棟隱患房屋整治和7處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理。糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，港口糧庫(kù)二期工程竣工擴(kuò)容13.5萬噸。成功抵御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、洪潮水和暴雨侵襲，全年無發(fā)生重大洪澇災(zāi)害。有效強(qiáng)化社會(huì)治理水平。加強(qiáng)平安番禺建設(shè)，建成最小應(yīng)急單元2346個(gè)、“廣州街坊”二級(jí)品牌29個(gè)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)城中村治理，歸集全區(qū)100條城中村基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)280萬條，排查整治出租屋隱患6.27萬宗。全力做好基層社會(huì)矛盾排查化解，全年辦理12345熱線工單34.53萬宗，年度考核評(píng)分全市前列。
(七)政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面推動(dòng)法治政府建設(shè)，健全民主科學(xué)依法決策機(jī)制，重新修訂《番禺區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》。鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革提速，區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政分配體制優(yōu)化完善。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各級(jí)人大代表建議216件、政協(xié)提案140件，其中石碁鎮(zhèn)主辦的《關(guān)于建設(shè)血透中心的建議》入選2022年全省人大代表建議辦理工作十大優(yōu)秀案例。持續(xù)糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。堅(jiān)持常態(tài)化過緊日子，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，扎實(shí)做好督查督辦，政府作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
此外，國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、退役軍人、雙擁、工會(huì)、青少年、婦女、兒童、殘疾人、慈善、紅十字會(huì)、海防、打私、民族宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、貿(mào)促、供銷、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、氣象等工作取得新進(jìn)展。
各位代表!三年以來，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省委省政府、市委市政府的部署要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)精準(zhǔn)處置疫情，最大程度保障人民生命安全和身體健康。尤其是去年10月以來，面對(duì)三年來最嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢(shì)，我們堅(jiān)持第九版防控方案，落實(shí)“二十條”“新十條”優(yōu)化措施，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善防控措施，在短時(shí)集中爆發(fā)、輸入形勢(shì)危急的關(guān)鍵階段遏制疫情指數(shù)級(jí)上升勢(shì)頭，在快封快解、應(yīng)解盡解階段有效預(yù)防疫情規(guī)模性反彈，平穩(wěn)有序做好向“乙類乙管”“第十版”銜接過渡工作，疫情防控已進(jìn)入新階段。在這場(chǎng)偉大的抗疫斗爭(zhēng)中，全區(qū)上下萬眾一心、眾志成城，各部門、各鎮(zhèn)街、各村社、各條戰(zhàn)線，為守護(hù)人民健康付出了艱苦卓絕的努力，市民群眾對(duì)防疫工作給予了無比的理解和支持配合，展現(xiàn)了廣大干部群眾強(qiáng)大的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，體現(xiàn)出堅(jiān)韌不拔、頑強(qiáng)斗爭(zhēng)的精氣神，值得充分肯定、共同珍惜、永遠(yuǎn)銘記!
各位代表!奮斗充滿艱辛，成績(jī)來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府科學(xué)統(tǒng)籌部署的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表番禺區(qū)人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐地官兵、離退休老同志，向關(guān)心和支持番禺現(xiàn)代化建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝!向在抗疫大戰(zhàn)中給予我們大力支持的上級(jí)部門單位、各兄弟城市和兄弟區(qū)，向?yàn)榭挂叽髴?zhàn)作出重要貢獻(xiàn)的廣大醫(yī)務(wù)人員、疾控人員、基層工作者、公安民警、志愿者、下沉干部、新聞工作者、工程建設(shè)者、城市保供服務(wù)人員，向識(shí)大體顧大局、高度自律、堅(jiān)韌不拔的全區(qū)人民群眾，致以最誠(chéng)摯的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求和人民群眾對(duì)美好生活的期待，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少短板和弱項(xiàng)：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)不夠合理，創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚未完成。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展受土地供給矛盾制約，工業(yè)用地效率亟待優(yōu)化提升。三是城市治理能力與城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求還不相適應(yīng)，污染防治和治水攻堅(jiān)成果不夠穩(wěn)固。四是教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等社會(huì)民生方面與人民群眾的期待和訴求還有差距，一些歷史遺留的留用地閑置等問題制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。五是個(gè)別干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng)，形式主義、官僚主義現(xiàn)象在某些領(lǐng)域仍比較突出。六是國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，疫情全球蔓延、地緣政治沖突持續(xù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成較大沖擊，國(guó)際資本市場(chǎng)更加波動(dòng)，周邊不穩(wěn)定性因素和偶發(fā)性事件增加，外部環(huán)境存在較大不確定性。這些問題和挑戰(zhàn)既有宏觀也有微觀，既有外部也有內(nèi)部，既有長(zhǎng)期也有短期，我們必須高度重視和認(rèn)真思考，科學(xué)研判、深入分析、妥善應(yīng)對(duì)，在今后的工作中切實(shí)加以改善提高。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好政府工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，準(zhǔn)確認(rèn)清所處歷史方位，肩負(fù)起新時(shí)代新征程的使命任務(wù)，切實(shí)把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)和總抓手，切實(shí)把高質(zhì)量發(fā)展作為全區(qū)上下的共同意志和共同目標(biāo)，堅(jiān)定信心、直面挑戰(zhàn)，凝聚共識(shí)、砥礪前行，奮力在新征程中展現(xiàn)番禺擔(dān)當(dāng)、作出番禺貢獻(xiàn)。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)省市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)要求，認(rèn)真落實(shí)市委市政府和區(qū)委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，按照市委市政府賦予番禺“智造創(chuàng)新城”的戰(zhàn)略定位，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中有所作為，在廣州高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”中作出番禺貢獻(xiàn)!
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.6%;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上;節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);有效防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。
今年，我們要重點(diǎn)做好以下工作：
(一)加快重點(diǎn)功能片區(qū)建設(shè)，拓展高質(zhì)量融合發(fā)展空間
按照廣州市“一廊一帶、雙核五極”的國(guó)土空間規(guī)劃和對(duì)番禺“智造創(chuàng)新城”的戰(zhàn)略定位，加快南大干線經(jīng)濟(jì)帶、亞運(yùn)大道經(jīng)濟(jì)帶和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊番禺段等重點(diǎn)功能片區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拓展高質(zhì)量融合發(fā)展空間。
推動(dòng)番禺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。按照“一區(qū)多園”的方式完成擴(kuò)區(qū)，啟動(dòng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報(bào)工作，積極建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加大片區(qū)土地收儲(chǔ)和整備力度，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，做好區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)，提升交通、管廊、水電、商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的承載能力。
促進(jìn)長(zhǎng)隆萬博和廣州南站雙圈融合發(fā)展。市區(qū)合力啟動(dòng)漢溪大道超大型文商旅項(xiàng)目建設(shè)。全力推動(dòng)萬博地下空間年內(nèi)完工投入使用。謀劃推動(dòng)長(zhǎng)隆萬博商務(wù)區(qū)和南站核心區(qū)周邊城中村的城市更新和留用地盤活利用。服務(wù)保障好廣州環(huán)球貿(mào)易廣場(chǎng)、廣州足球場(chǎng)、南站地下空間、中鐵建華南總部等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚形成一批主題樓宇、特色產(chǎn)業(yè)大樓，著力做好商圈培育和招商工作。促進(jìn)長(zhǎng)隆萬博、廣州南站雙圈融合發(fā)展，成為廣州國(guó)際消費(fèi)中心城市重要節(jié)點(diǎn)商圈的空間載體。
加快廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)(大學(xué)城片區(qū))發(fā)展。聚焦互聯(lián)互通加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，金光東隧道及連接段年內(nèi)建成通車，推動(dòng)金新大道—大學(xué)城隧道、洛溪島—大學(xué)城隧道規(guī)劃建設(shè)。加快國(guó)家未來產(chǎn)業(yè)科技園、廣州大學(xué)城南軸地塊、番禺計(jì)算科學(xué)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期、廣州大學(xué)城·中關(guān)村青創(chuàng)匯、碧科智城等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和招商引資，辦好廣州大學(xué)城(小谷圍)國(guó)際產(chǎn)業(yè)人才大會(huì)等重大活動(dòng)，著力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)大學(xué)城由單一的教育城向教育城、創(chuàng)新城、生態(tài)城轉(zhuǎn)型提升。
啟動(dòng)亞運(yùn)大道經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。按照“組團(tuán)發(fā)展、串珠成鏈”的思路，今后5年及更長(zhǎng)一段時(shí)間，重點(diǎn)開展三個(gè)組團(tuán)的開發(fā)建設(shè)。一是市橋大龍組團(tuán)，重點(diǎn)抓好番禺廣場(chǎng)TOD、羅家片區(qū)城市更新、舊水坑村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造、清河市場(chǎng)片區(qū)升級(jí)、番禺客運(yùn)站TOD、廣州新城西站等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。二是石碁番禺智造創(chuàng)新園組團(tuán)，聯(lián)動(dòng)專精特新企業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，作為今后幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)承載空間。三是加快石樓亞運(yùn)城產(chǎn)城融合組團(tuán)和番禺國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)組團(tuán)建設(shè)。
主動(dòng)對(duì)接服務(wù)重大戰(zhàn)略落實(shí)落地。搶抓“雙區(qū)”建設(shè)和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)建設(shè)機(jī)遇，對(duì)接《南沙方案》“五大重點(diǎn)任務(wù)”，發(fā)揮番禺與南沙地理相鄰、人文相近基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，融入新一輪粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。加快廣佛全域同城化高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)番禺粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈示范區(qū)擴(kuò)區(qū)提級(jí)，支持祈福新邨申報(bào)全市國(guó)際化街區(qū)首批試點(diǎn)，謀劃打造廣州(沙灣)粵港澳珠寶文商旅融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
(二)堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展
堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，制造業(yè)當(dāng)家。把握“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)番禺現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
繼續(xù)實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)“三年翻番”計(jì)劃。今年是實(shí)施“三年翻番”計(jì)劃的第二年，要繼續(xù)把握汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的趨勢(shì)和窗口性機(jī)會(huì)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。爭(zhēng)取在去年的基礎(chǔ)上，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值同比實(shí)現(xiàn)30%以上的增長(zhǎng)，新增工業(yè)產(chǎn)值300億元以上。重點(diǎn)跟進(jìn)好去年已落地動(dòng)工的汽車零部件項(xiàng)目，廣汽自主電池和電驅(qū)項(xiàng)目年內(nèi)完成投資36億元，并實(shí)現(xiàn)一期投產(chǎn)，為2024年增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。繼續(xù)落地一大批汽車產(chǎn)業(yè)零部件項(xiàng)目，同時(shí)推動(dòng)本地電纜、燈光、傳感器等企業(yè)與整車企業(yè)配套融合發(fā)展。
培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。充分把握番禺產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)、門類齊全的優(yōu)勢(shì)，以13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為依托，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。培育壯大以日立電梯和廣日電梯為代表的高端裝備制造業(yè)集群，以松下空調(diào)和番禺電纜為代表的通用設(shè)備制造業(yè)集群，以希音國(guó)際、虎牙科技、津虹網(wǎng)絡(luò)、小米信息等企業(yè)為代表的互聯(lián)網(wǎng)軟信業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)集群，以浩洋電子、銳豐音響、保倫電子為代表的燈光音響產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展以紡織服裝、珠寶首飾、游戲動(dòng)漫為代表的快時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、文商旅體產(chǎn)業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，關(guān)注和把握飛機(jī)和船舶制造業(yè)發(fā)展的特殊機(jī)遇。計(jì)劃從13條產(chǎn)業(yè)鏈中選出若干個(gè)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，培育形成千億級(jí)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，統(tǒng)籌好一二三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)、新興和未來產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌好大中小企業(yè)，營(yíng)造“草灌木林”共生的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成熱火朝天高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)場(chǎng)面。
實(shí)施市場(chǎng)主體梯次培育計(jì)劃。以“鏈主企業(yè)”為龍頭，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以投資促進(jìn)政策、用地用能優(yōu)先保障、專班跟進(jìn)服務(wù)為具體措施，培育若干個(gè)具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。支持一批高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展成為頭部科技企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)和上市企業(yè)，年內(nèi)新增認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)600家以上。在一期的基礎(chǔ)上，今年再建設(shè)1-2個(gè)專精特新企業(yè)集聚園區(qū)，專項(xiàng)用于培育專精特新、高新技術(shù)和各類單項(xiàng)冠軍企業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)口聯(lián)系暖企等工作機(jī)制作用，傾聽企業(yè)呼聲，解決企業(yè)困難。優(yōu)化國(guó)有資本布局，提高區(qū)屬國(guó)企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮國(guó)企應(yīng)有功能作用。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，構(gòu)建“中小微企業(yè)—高成長(zhǎng)性企業(yè)—隱形冠軍企業(yè)—領(lǐng)軍企業(yè)”成長(zhǎng)鏈條，形成“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”、各類市場(chǎng)主體茁壯成長(zhǎng)、你追我趕的蓬勃?dú)庀蟆?/span>
大力促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇增長(zhǎng)和投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以重點(diǎn)商圈為依托，以廣州國(guó)際美食節(jié)、國(guó)際珠寶首飾流行趨勢(shì)發(fā)布會(huì)等重要活動(dòng)為契機(jī)，加大全域旅游示范區(qū)建設(shè)力度，促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇和增長(zhǎng)。抓住廣州承辦大型賽事機(jī)會(huì)，促進(jìn)重點(diǎn)商圈和文商旅體行業(yè)發(fā)展。優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，用好專項(xiàng)債和政策性金融工具，加大支柱產(chǎn)業(yè)、交通市政、生態(tài)水務(wù)、社會(huì)民生、城市更新等領(lǐng)域的投資力度，尤其加大工業(yè)投資力度，確保今后幾年工業(yè)投資增速高于固定資產(chǎn)投資增速的一倍以上，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的后勁。以招商和項(xiàng)目為抓手，進(jìn)一步加大招商力度，力爭(zhēng)全年新增招商落戶項(xiàng)目150個(gè)以上。深化對(duì)外開放，大抓“五外聯(lián)動(dòng)”發(fā)展。
(三)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，優(yōu)化土地資源配置
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市規(guī)劃。高質(zhì)量謀劃番禺區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃評(píng)估，開展總體城市設(shè)計(jì)、綜合交通提升專項(xiàng)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃、南大干線經(jīng)濟(jì)帶和亞運(yùn)大道經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃、番禺珠江沿岸提升等工作。推動(dòng)廣州大學(xué)城及南岸片區(qū)、長(zhǎng)隆萬博商務(wù)區(qū)、廣州南站地區(qū)、番禺智造創(chuàng)新園、番禺國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、蓮花站周邊地區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃優(yōu)化及城市設(shè)計(jì)工作。高起點(diǎn)開展廣深港澳科技創(chuàng)新走廊番禺段的規(guī)劃研究，提前做好市區(qū)規(guī)劃銜接和前期準(zhǔn)備工作，發(fā)揮東部快線(黃埔—番禺—南沙)、地鐵8號(hào)線東延段等重點(diǎn)交通項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，謀劃布局沿線區(qū)域產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)空間。
加大工業(yè)用地儲(chǔ)備和出讓力度。各方合力加大土地收儲(chǔ)整備力度，全年完成不少于2000畝土地收儲(chǔ)。以掛牌成交為標(biāo)準(zhǔn)，全年完成不少于2000畝工業(yè)用地出讓(其中新收儲(chǔ)出讓1500畝，盤活存量和閑置用地出讓500畝)。市支持番禺汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的4000畝專項(xiàng)用地規(guī)模指標(biāo)中，在去年落地2431畝的基礎(chǔ)上，今年?duì)幦∈Ｓ?569畝指標(biāo)落地。推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)出讓。優(yōu)化出讓效率，提前完成“四通一平”，壓縮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從拍地到投產(chǎn)的流程和時(shí)間。開展上一年度新出讓土地的建設(shè)進(jìn)度檢查和績(jī)效評(píng)估。
全力推進(jìn)存量國(guó)有工業(yè)用地提容增效。按照“企業(yè)主體、鎮(zhèn)街主導(dǎo)、區(qū)級(jí)審批”的思路，推進(jìn)不低于1000畝存量國(guó)有工業(yè)用地提高利用效率項(xiàng)目完成審批并盡快開工建設(shè)，以存量國(guó)有工業(yè)用地和存量工業(yè)園區(qū)的提質(zhì)增效作為縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
大力推動(dòng)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造。在原有兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再增加若干個(gè)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)納入市試點(diǎn)范圍。支持村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)集中連片發(fā)展，著重在更新改造中提升產(chǎn)業(yè)承載能力，打造一批高質(zhì)量發(fā)展的“番禺樣板”創(chuàng)新聚集區(qū)。
下決心解決留用地閑置問題。修訂完善農(nóng)村建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)監(jiān)管辦法，提高選址、報(bào)批、供地等用地手續(xù)辦理效率。重點(diǎn)研究農(nóng)村留用地開發(fā)合作年限、用途、監(jiān)管方式、經(jīng)濟(jì)效益、工作機(jī)制等問題。通過推進(jìn)留用地收儲(chǔ)、鼓勵(lì)商業(yè)性質(zhì)留用地調(diào)整為工業(yè)用途、探索農(nóng)村集體留用地建設(shè)租賃住房等方式，促進(jìn)留用地多元開發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地利用效率最大化。加大留用地招商推介力度，鼓勵(lì)區(qū)屬國(guó)企、社會(huì)資本參與開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步盤活釋放留用地資源潛能。
研究解決一批用地領(lǐng)域的歷史遺留問題。加快處置批而未供和閑置土地，推進(jìn)項(xiàng)目招商、土地出讓和用地結(jié)案工作，按要求完成批而未供和閑置土地處置任務(wù)。加強(qiáng)土地巡查執(zhí)法，分批推進(jìn)違法用地整改，督促涉嫌土地閑置的用地單位盡快開工或依法收回使用權(quán)。積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)解決一批用地領(lǐng)域的歷史遺留問題。
(四)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能品質(zhì)
構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通格局。完成南大干線剩余4.8公里的建成通車，同步開展沿線市政道路、市政設(shè)施和建筑外立面優(yōu)化提升。加快海珠灣隧道、東曉南路至廣州南站連接線南段工程、廣州大道快捷化改造一期、市橋大橋拆除重建等工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取東部快線和沙魚洲隧道、化龍—開發(fā)區(qū)西區(qū)過江通道、蓮花山過江通道等東部三通道的最有利方案。推動(dòng)市橋二橋擴(kuò)建、金光大道南延線(金山大道—亞運(yùn)大道—南沙東涌)、海鷗公路擴(kuò)建等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)景觀大道全線貫通。推動(dòng)地鐵8號(hào)線東延段項(xiàng)目開工和站點(diǎn)增設(shè)，服務(wù)保障地鐵3號(hào)線東延段、7號(hào)線二期、12號(hào)線、22號(hào)線后通段以及廣佛環(huán)線城際(廣州南—白云機(jī)場(chǎng)段)、穗莞深城際琶洲支線等軌道建設(shè)。強(qiáng)化交通擁堵治理，優(yōu)化調(diào)整公交線路，規(guī)范網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步提升通行效率。
強(qiáng)化功能要素保障。加強(qiáng)水電氣網(wǎng)等要素保障，提前應(yīng)對(duì)電力缺口問題，規(guī)劃建設(shè)廣東能源廣州番禺氣電項(xiàng)目，推進(jìn)番南電力科技產(chǎn)業(yè)園、電力科技園、番南輸變電工程、楚庭第二通道工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面提高5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)覆蓋率。加快智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車集中充換電站、充電樁建設(shè)。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)，用好“禺智管”“禺好辦”等平臺(tái)，提升城市治理智慧化水平。持續(xù)優(yōu)化城市管理和市政設(shè)施，完善交通、市政、園林綠化、環(huán)保、水務(wù)、城管、市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多方統(tǒng)籌、協(xié)力提升城市管理精細(xì)化水平。嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)，完成220萬平方米違法建設(shè)治理任務(wù)。優(yōu)先保證已開工的基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程建成完工，除應(yīng)急、治水攻堅(jiān)和涉及安全的項(xiàng)目以外，非經(jīng)嚴(yán)格論證和批準(zhǔn)，沒有完成存量工程項(xiàng)目的部門不得新上項(xiàng)目，避免作業(yè)面過大、拖延工期。注重財(cái)政資金使用的效率效果，避免重復(fù)投入和浪費(fèi)。
全力以赴加速城市更新。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)，注重延續(xù)城脈、文脈、商脈，分類更新改造，不斷提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持“拆、治、興”并舉，邊拆邊整治，以拆促興，拆出空間、拆出秩序、拆出高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)化、居住功能提升、城市文明躍升。全力支持“村民意愿強(qiáng)烈、鎮(zhèn)街積極主動(dòng)”的城市更新項(xiàng)目，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。啟動(dòng)市橋先鋒社區(qū)有機(jī)更新，實(shí)施大石怡居新村等5個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，年內(nèi)新增舊樓加裝電梯110臺(tái)。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化營(yíng)商環(huán)境5.0改革，抓好創(chuàng)新試點(diǎn)街鎮(zhèn)(園區(qū))建設(shè)。加強(qiáng)新型智慧政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”、動(dòng)態(tài)管理告知承諾制、容缺容錯(cuò)事項(xiàng)清單，降低市場(chǎng)主體辦事成本。精準(zhǔn)推送惠企政策，推進(jìn)更多補(bǔ)貼資助事項(xiàng)“免申即享”。發(fā)揮區(qū)企業(yè)建設(shè)服務(wù)中心統(tǒng)籌作用，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)工作機(jī)制。深入實(shí)施“番禺人才生態(tài)30條”，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目發(fā)展。全面推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣(區(qū))試點(diǎn)縣建設(shè)。
(五)堅(jiān)持“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量推進(jìn)番禺國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、蓮花山國(guó)家級(jí)中心漁港休閑漁業(yè)綜合體和番禺現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合收入達(dá)到200億元。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”，持續(xù)開展耕地“零棄耕”專項(xiàng)行動(dòng)及“撂荒耕地”整治工作。
加快鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，編制農(nóng)村土地利用規(guī)劃，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)和“五個(gè)美麗”行動(dòng)，打造沙灣古韻疊境新鄉(xiāng)村示范帶，力爭(zhēng)169條行政村達(dá)到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，67條行政村創(chuàng)建成為市級(jí)美麗鄉(xiāng)村，24條行政村達(dá)到省定特色精品村標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施“百企興百村”工程，加快基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，培育壯大精品民宿、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。
推動(dòng)農(nóng)民富裕富足。持續(xù)優(yōu)化“三資”監(jiān)管，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)。深化農(nóng)村宅基地管理改革。健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)協(xié)作、人才支援等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化畢節(jié)赫章、威寧、金沙東西部協(xié)作，加強(qiáng)梅州五華等地對(duì)口幫扶，做好與福建上杭結(jié)對(duì)合作，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(六)聚焦治水攻堅(jiān)，持續(xù)推動(dòng)綠美番禺生態(tài)建設(shè)
全力推進(jìn)河湖長(zhǎng)治水清。加快水環(huán)境治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)步伐，高質(zhì)量完成中央生態(tài)環(huán)保督察案件整改。推進(jìn)國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，完成12.75萬平方米涉水違法建設(shè)整治任務(wù)。推進(jìn)7座凈水廠和2宗污水主干管工程建設(shè)，完成9宗排水單元配套管網(wǎng)工程。加快35條城中村截污納管改造、47條村居雨污分流改造以及132個(gè)住宅小區(qū)(散區(qū))排水單元達(dá)標(biāo)創(chuàng)建等工程建設(shè)。完成23平方公里海綿城市建設(shè)任務(wù)。完善沙灣水道飲用水源保護(hù)區(qū)跨市跨區(qū)共保共治機(jī)制。
鞏固大氣土壤污染防治成效。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，做好VOCs和氮氧化物“控增量、減存量、強(qiáng)監(jiān)管、促減排”，加強(qiáng)固定源、移動(dòng)源監(jiān)管和揚(yáng)塵管控，推進(jìn)城市空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好。深化土壤污染防治與管控修復(fù)，保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。推進(jìn)無廢城市建設(shè)工作，加強(qiáng)固體廢物和危險(xiǎn)廢物污染防治和專項(xiàng)執(zhí)法。強(qiáng)化“兩網(wǎng)融合”，提升垃圾分類精細(xì)化管理水平。
大力推動(dòng)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作，繼續(xù)加強(qiáng)能耗“雙控”，開展綠色低碳全民行動(dòng)，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚?？茖W(xué)實(shí)施國(guó)土綠化，全面落實(shí)林長(zhǎng)制，嚴(yán)格保護(hù)古樹名木及后續(xù)資源。支持華南國(guó)家植物園體系建設(shè)，推進(jìn)大夫山榕樹公園建設(shè)，新建5個(gè)口袋公園，完成29公里碧道建設(shè)任務(wù)。
(七)用心辦好民生實(shí)事，提高人民生活品質(zhì)
大力發(fā)展教育事業(yè)。深入推進(jìn)省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，落實(shí)23所公辦幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，新增2820個(gè)幼兒園學(xué)位。深化“雙減”工作，加快創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，推進(jìn)番禺中學(xué)附屬學(xué)校二期工程等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，新增3300個(gè)中小學(xué)學(xué)位。推動(dòng)省中小學(xué)“三全育人”體制機(jī)制實(shí)驗(yàn)區(qū)、省隨班就讀示范區(qū)、省“名師課堂”實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”實(shí)施方案，切實(shí)“保健康、防重癥”，最大限度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。推進(jìn)區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，充實(shí)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。健全應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)基層分級(jí)診療，提高應(yīng)對(duì)傳染病救治能力，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約和履約服務(wù)。優(yōu)化生育支持政策體系，加強(qiáng)心理健康服務(wù)和重點(diǎn)人群健康服務(wù)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加快創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。
始終兜牢民生底線。全力辦好十件民生實(shí)事。把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)擺在更加突出位置，深入開展多層次職業(yè)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮區(qū)技工院校產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)技工人才培育。做好退役軍人服務(wù)保障，爭(zhēng)創(chuàng)省雙擁模范區(qū)“七連冠”。提升社保覆蓋面和待遇水平。深化“3+X”居家養(yǎng)老擴(kuò)面提質(zhì)，強(qiáng)化未成年人保護(hù)工作站和“慈善之區(qū)”創(chuàng)建，保障殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。拓寬“大社會(huì)救助體系”，深化社會(huì)救助服務(wù)改革。年內(nèi)完成7000戶以上供水服務(wù)到終端改造。
提升城市安居水平。支持剛性和改善性住房需求，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和平穩(wěn)發(fā)展。加大保障性住房建設(shè)，推動(dòng)租賃住房管理規(guī)范、品質(zhì)提升，完成1.4萬套保障性租賃住房、公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房任務(wù)，著重解決新市民、畢業(yè)生、產(chǎn)業(yè)人才等住房問題。
促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。加快工人文化宮等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步做好歷史文化保護(hù)利用。促進(jìn)文商旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扶持長(zhǎng)隆等龍頭企業(yè)發(fā)展“旅游+文化+體育”新業(yè)態(tài)，發(fā)揮國(guó)家文化出口基地作用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展。實(shí)施全民健身計(jì)劃，積極開展廣州大學(xué)城馬拉松等特色體育項(xiàng)目，承辦好市長(zhǎng)杯羽毛球賽等賽事活動(dòng)。
(八)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)完善新安全格局
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。優(yōu)化財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，鞏固政府隱性債務(wù)清零成果。加強(qiáng)地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控屏障，穩(wěn)妥有序化解非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
兜牢公共安全底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一盤棋”，持續(xù)做好自建房、建筑工程、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、有限空間、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范工作，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急救援體系，健全鎮(zhèn)街應(yīng)急指揮平臺(tái)，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作。推進(jìn)區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全防御指揮中心建設(shè)，筑牢網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全防線。
全面加強(qiáng)社會(huì)治理。深化黨建引領(lǐng)城中村治理工作，建立來穗人員社會(huì)融合長(zhǎng)效機(jī)制。提高12345熱線辦理質(zhì)效，強(qiáng)化“雙向落實(shí)、三級(jí)督辦”信訪工作機(jī)制，完善公共法律服務(wù)體系。實(shí)施平安建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)海防管控，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。深化“五社聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，完善最小應(yīng)急單元建設(shè)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
(九)堅(jiān)持以人民為中心，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化
始終對(duì)黨忠誠(chéng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖在番禺落實(shí)落地。
堅(jiān)持依法行政。落實(shí)全過程人民民主，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，注重聽取公眾意見和企業(yè)意見。深入推進(jìn)政務(wù)公開，積極回應(yīng)市民關(guān)切，始終把法治思維和法治方式貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程?？茖W(xué)民主依法決策，健全重大行政決策合法性審查機(jī)制。加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)作為。牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持政府工作為了人民、服務(wù)人民、依靠人民，把實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。始終堅(jiān)持發(fā)展為要，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，深入調(diào)查研究，真抓實(shí)干，破解難題，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。切實(shí)提高效率效能、加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)同，減少“部門壁壘”和推諉扯皮，保證各項(xiàng)決策和協(xié)調(diào)機(jī)制順暢高效。
永葆清正廉潔。堅(jiān)持帶頭過緊日子，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決與形式主義和官僚主義作斗爭(zhēng)。著力推進(jìn)自我革命，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，樹立風(fēng)清氣正、廉潔高效的政府形象。
各位代表!番禺大抓發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，全區(qū)上下廣大干部群眾對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的需求無比迫切，對(duì)美好生活的向往無比期待，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干，踏實(shí)前行，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中有所作為，在廣州高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”中作出番禺貢獻(xiàn)!
