（山西省）2023年忻州市人民政府工作報告
——2023年2月13日在忻州市第五屆人民代表大會第三次會議上
市長 李建國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆市政府履職的起始之年，也是全市經(jīng)濟社會發(fā)展極不尋常、極不平凡的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢和超預(yù)期因素影響，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，按照省委、省政府決策部署，緊緊圍繞市委“一個牽引、六大突破”總體工作思路，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼往開來，守正創(chuàng)新，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，全市各項事業(yè)發(fā)展取得新進步。
(一)狠抓發(fā)展第一要務(wù)，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。積極穩(wěn)妥應(yīng)對疫情沖擊、經(jīng)濟下行等多重考驗，精準(zhǔn)落實國省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策及接續(xù)政策，頂壓前行，加勁發(fā)力，GDP突破1500億元大關(guān)，財政收入總量與增速均實現(xiàn)歷史性突破。有效投資持續(xù)擴大。雄忻高鐵、滹沱河供水、山西大水網(wǎng)第二橫忻州水網(wǎng)連通工程及繁五高速控制性工程等一批戰(zhàn)略性項目順利開工，國道108線改建、集大原高鐵等一批標(biāo)志性項目加快推進。開展線上“云簽約”招商活動，簽約項目36個、總投資312億元。爭取專項債券資金項目63個，額度41.86億元。6個項目獲得國家政策性開發(fā)性金融工具支持。全市固定資產(chǎn)投資完成702.1億元，同比增長7.0%。助企紓困有力有效。開展“送政策上門，找企業(yè)服務(wù)”活動，推進金融紓困惠企十項行動，累計減稅退稅降費及增加現(xiàn)金流126.16億元，惠及企業(yè)和市場主體6.4萬余戶;普惠小微貸款增加33.71億元，惠及經(jīng)營主體1.56萬戶。全市政府性融資擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)1.15萬戶，擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模近40億元，同比增長77%以上。落實省促進服務(wù)業(yè)61條措施，出臺74條配套措施，促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。消費提振成效明顯。實施消費提質(zhì)擴容升級行動，開展線上專題促銷活動，限額以上商品零售額同比增長4.8%。安排財政資金1.6億元，接續(xù)實施“晉情消費·樂購忻州”系列促消費活動，杠桿率達10倍以上。制定實施促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展36條措施，累計發(fā)放臨時購房補助和契稅補貼776.22萬元，預(yù)計還將發(fā)放約5627萬元，忻州城區(qū)商品房網(wǎng)簽銷售面積同比增長10.05%。
(二)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢強勁。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快推進協(xié)同發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得明顯成效。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。加強煤礦產(chǎn)能核增和綠色開采，煤炭先進產(chǎn)能占比提升至97.47%，原煤產(chǎn)量達到13726.34萬噸，同比增長25.35%，增幅全省第一。超額完成能源保供任務(wù)。促進煤炭清潔高效利用，華潤寧武2×35MW低熱值煤發(fā)電項目1號機組投產(chǎn)，山煤河曲低熱值煤發(fā)電項目有序推進，9個“光伏+儲能”、8個風(fēng)電擴容、3個整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點項目加快推進。全年新增電力裝機75.62萬千瓦，新能源和清潔能源裝機占比達到55.8%。成功承辦中歐清潔能源轉(zhuǎn)型國際論壇。著力推動專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，定襄法蘭、代州黃酒2個專業(yè)鎮(zhèn)進入全省首批10大省級專業(yè)鎮(zhèn)行列。成功舉辦代州黃酒發(fā)展論壇和黃酒文化節(jié)。新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。積極培育重點產(chǎn)業(yè)鏈，確定鏈主企業(yè)15戶、鏈核企業(yè)30戶，加快市級8條重點產(chǎn)業(yè)鏈打造，省級“鏈核”企業(yè)云海鎂業(yè)二期項目開工建設(shè)，“一企帶一鏈，一鏈成一片”發(fā)展態(tài)勢加快形成。岢嵐電子產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)。山西新能匯通雙碳產(chǎn)業(yè)園、同德科創(chuàng)新材料等產(chǎn)業(yè)項目加快推進，三峽集團忻州10GW光伏電池生產(chǎn)基地項目開工。五臺西龍池二期、代縣黃草院等抽水蓄能電站項目梯次推進。啟動編制數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，太忻數(shù)據(jù)流量谷正式揭牌，登記注冊企業(yè)50家、入駐24家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特優(yōu)發(fā)展成果豐碩。全市糧食播種面積644.8萬畝、糧食產(chǎn)量40.3億斤，雙雙再創(chuàng)歷史新高。9個農(nóng)產(chǎn)品入選“有機旱作·晉品”省域農(nóng)業(yè)品牌，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入同比增長29.03%。全市特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地入選“山西供深基地”數(shù)全省第一。五寨、繁峙2縣建成現(xiàn)代加工型馬鈴薯種植示范基地7萬畝。靜樂藜麥獲得中國氣象服務(wù)協(xié)會2022年“氣候好產(chǎn)品”稱號。“中國雜糧之都”有機旱作農(nóng)業(yè)核心示范園區(qū)開工建設(shè)，忻州市雜糧國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園成功申報國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，繁峙縣大營鎮(zhèn)成功申報國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。全國旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)研討觀摩會、全省加工型馬鈴薯基地暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場推進會等6個省部級會議在忻召開。開展“忻州雜糧走進雄安”“忻州雜糧走進國家機關(guān)食堂”等系列活動，忻州特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品知名度得到提升。承辦2022年中國農(nóng)民豐收節(jié)山西主場活動，簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單2.16億元。村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)收入翻番。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表彰。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯著。重點旅游景區(qū)“1+4”梯次打造培育計劃有序?qū)嵤略鯝級景區(qū)9個、國家級夜間文旅消費集聚區(qū)1個。云中河溫泉康養(yǎng)旅游、忻州古城四期、五臺山臺懷古街、清涼灣康養(yǎng)4個省級重點文旅項目加快建設(shè)。忻州古城入選“首批國家級旅游休閑街區(qū)”。成功舉辦首屆山西五寨夏季康養(yǎng)峰會暨中醫(yī)藥文化研討會。偏關(guān)縣被確定為省級“農(nóng)林文旅康”示范縣。開展低級別文物資源調(diào)查4310處，完成文物核查169項，公布第三批市級文物保護單位82處，秀容書院博物館成為全市第四座非國有博物館，文物保護工作全面加強。
(三)深入推進改革創(chuàng)新，發(fā)展動力有效激發(fā)。重點改革成效明顯。國企改革三年行動圓滿收官，53項改革任務(wù)全部完成。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)市縣一體化運營改革被評為“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”?？萍俭w制改革加快推進，率先在全省建立科技成果評價機制，開展省科技成果評價試點。原平市、代縣、岢嵐縣入選全省市縣轉(zhuǎn)型綜改牽引性改革試點。開發(fā)區(qū)改革持續(xù)深化?！叭啤备母锷钊胪七M，“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革集成推進，開發(fā)區(qū)承諾制試點項目占比100%，“標(biāo)準(zhǔn)地”宗數(shù)占工業(yè)用地出讓宗數(shù)98.11%。五寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、偏關(guān)生態(tài)文化旅游2個示范區(qū)獲批省級開發(fā)區(qū)。原平經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批全省首批中小產(chǎn)業(yè)園和科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。創(chuàng)新能力不斷提升。國家高新技術(shù)企業(yè)達到135家，149家企業(yè)通過國家科技型中小企業(yè)入庫評價。同德化工等4家企業(yè)被認(rèn)定為省科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。山西恒躍鍛造與太原理工大學(xué)開展技術(shù)創(chuàng)新合作，并被成功認(rèn)定為省高端法蘭及鍛造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。市級8大產(chǎn)業(yè)鏈15戶企業(yè)被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心，忻州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。
(四)優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃布局，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進。堅持以太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為牽引，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成。太忻一體化經(jīng)濟區(qū)忻州片區(qū)建設(shè)強勢起步。秀容新城建設(shè)加快推進，總投資33億元的基礎(chǔ)設(shè)施項目有序?qū)嵤疤锰枴背请H動車開行，五臺陸港鐵路專用線接軌聯(lián)通，全長55公里的太忻大道、東環(huán)路、忻原大道建成通車。聚焦全省“2+5+N”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間布局和“8+6”產(chǎn)業(yè)鏈條，注重與京津冀、雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，加強與太原產(chǎn)業(yè)協(xié)同，產(chǎn)城融合持續(xù)深化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)加快構(gòu)建。鄉(xiāng)村振興全面推進。創(chuàng)建35個省級鄉(xiāng)村振興示范項目，新改建三個一號旅游公路764公里，改建“四好農(nóng)村路”522公里。統(tǒng)籌實施“煤改氣”“煤改電”，北方地區(qū)清潔取暖試點項目年度任務(wù)全面完成。廁所革命務(wù)實推進，“六亂整治”持續(xù)深化，農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、移動物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃布局有效構(gòu)建。守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入開展問題排查整改、產(chǎn)業(yè)就業(yè)促增收、鞏固脫貧攻堅成果基礎(chǔ)工作三個“專項行動”，脫貧人口人均純收入達到1.3萬元以上，同比增長14.1%。河曲縣“力促搬遷群眾安居”入選全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持暨促進就業(yè)幫扶車間發(fā)展工作會議在忻召開，“忻州經(jīng)驗”走向全國。
(五)持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，市場活力不斷增強。市場主體建設(shè)年活動深入開展。強化63條要素服務(wù)措施保障，形成144項任務(wù)清單，構(gòu)建“清單管理、定期調(diào)度、工作通報、督查督辦、責(zé)任追究和考核激勵”工作閉環(huán)機制，全面推動市場主體量質(zhì)齊升。全年新增各類市場主體5.46萬戶，凈增率24.4%;涉稅市場主體達到9.48萬戶，同比增長26.34%，位居全省前列。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持以“放管服”改革實效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，對標(biāo)“三無”“三可”要求，在全省率先出臺落實“五有套餐”配套實施方案?！耙幻队≌鹿軐徟备母锍掷m(xù)深化，審批環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時限分別壓減43%、75%和70%?！白C照分離”改革深入推進，累計辦理涉企經(jīng)營許可事項4.4萬余件，惠及企業(yè)4萬戶。工程建設(shè)項目審批制度改革扎實推進，推送建筑工程施工許可電子證照205個，全省排名第三。完善政務(wù)服務(wù)“好差評”評價機制，開展評價事項630萬件，好評率100%。
(六)不斷增進民生福祉，社會事業(yè)保障有力。聚焦人民群眾急難愁盼問題，優(yōu)先保障民生社會事業(yè)發(fā)展，人民群眾獲得感不斷增強，全市民生支出占到一般公共預(yù)算支出的82%。就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。落實援企穩(wěn)崗政策，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金4384余萬元。突出重點群體就業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)11個，鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.82萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.11萬人。制定“忻州月嫂”等勞務(wù)品牌地方標(biāo)準(zhǔn)，“繁峙繡娘”獲批省級勞務(wù)品牌。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%和6.8%。保障救助擴面提質(zhì)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險參保均超額完成全年任務(wù)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達98.34%。農(nóng)村低保每人每月提標(biāo)30元。以每人1500元標(biāo)準(zhǔn)，向登記在冊的特困人員救助供養(yǎng)對象和易返貧致貧人員發(fā)放“愛心消費券”。婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益得到有效保障，紅十字等事業(yè)持續(xù)發(fā)展。民生事業(yè)穩(wěn)步推進。持續(xù)促進教育公平和優(yōu)質(zhì)供給，義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化、“雙減”和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展以及基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量提升工作穩(wěn)居全省第一方陣。啟動實施高考改革，高考二本B類以上達線率提高3.52%，清華、北大錄取人數(shù)創(chuàng)歷史最高水平。忻州現(xiàn)代康養(yǎng)職業(yè)學(xué)院獲得教育部批復(fù)。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，全市二甲醫(yī)院全部建立中醫(yī)康復(fù)科和特色健康管理中心，太原、忻州兩市區(qū)域內(nèi)異地就醫(yī)備案(轉(zhuǎn)診)手續(xù)全面取消。4個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程建成投運。城鎮(zhèn)保障性安居工程投資完成年度目標(biāo)任務(wù)的224%。省政府12件民生實事全面完成。
(七)著力防風(fēng)險保安全，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。疫情防控堅決有力。堅持科學(xué)精準(zhǔn)、高效有力，建立健全應(yīng)急處置機制，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，迅速有效處置突發(fā)疫情，防控工作平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。統(tǒng)籌醫(yī)療資源整合利用和科學(xué)配置，不斷提升醫(yī)療救治能力，最大限度守護了人民群眾生命安全和身體健康。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。深化落實安全生產(chǎn)“543”工作機制，壓緊壓實安全監(jiān)管責(zé)任制，開展“四牌一卡兩欄”工作，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降8.7%、16.36%。氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)工作全面加強。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)向縱深推進，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到78.1%，優(yōu)良天數(shù)同比增加7天，PM2.5平均濃度同比下降10%。冬奧會、冬殘奧會期間，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降28.8%，降幅全省第一。高標(biāo)準(zhǔn)完成營造林71.34萬畝。重點流域水污染防治全面推進，黃河流域“清廢行動”成效顯著。國家黃河流域警示片披露問題完成整改驗收。五寨縣成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范區(qū)。風(fēng)險防范精準(zhǔn)有效。地方政府隱性債務(wù)化解完成年度任務(wù)的165%。忻州農(nóng)商行風(fēng)險化解處置取得階段性成效。積極穩(wěn)妥處置個別出險房企項目逾期交付風(fēng)險。落實市縣鄉(xiāng)三級主要領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪制度，信訪積案得到有效化解。強化社會治安管控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，嚴(yán)防嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。民族宗教、司法、人防、統(tǒng)計等工作繼續(xù)加強，國防動員、雙擁共建、檔案、地方志、外事僑務(wù)等工作取得新進展。
(八)樹牢狠抓落實導(dǎo)向，政府建設(shè)全面加強。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢固樹立狠抓落實的鮮明導(dǎo)向，以加快推動高質(zhì)量發(fā)展為己任，持續(xù)轉(zhuǎn)變思想觀念、改進工作方法、強化能力建設(shè)，政府工作的科學(xué)化專業(yè)化水平不斷提高。政府治理能力全面提升，人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。堅持依法行政，強化法治建設(shè)，行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提高;自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，41件省人大和省政協(xié)建議提案、232件市人大代表建議、402件市政協(xié)委員提案全部高質(zhì)量辦結(jié)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實筑牢重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度防線，做到廉潔奉公、篤行不怠。堅持節(jié)用裕民，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，市本級“三公”經(jīng)費同比下降23.3%。持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格“13710”督辦機制，全市政府系統(tǒng)形成心無旁騖謀發(fā)展、凝心聚力抓落實的良好局面。
各位代表!經(jīng)歷令人難忘，奮進彰顯勇毅。取得這樣的成績實屬不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府科學(xué)決策的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾攻堅克難的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是社會各界積極參與、鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐忻部隊、武警官兵、公安干警和中央及省駐忻單位，向所有關(guān)心、支持和參與忻州改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推動高質(zhì)量發(fā)展還有不少短板和弱項;產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平還不夠高，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益、打造特色產(chǎn)業(yè)品牌、提高產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量等重點工作仍需持續(xù)深化;中心城區(qū)高端要素集聚能力不足，縣城功能與品質(zhì)亟待提升，鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重;人民群眾在教育發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)增收、養(yǎng)老托育、住房保障等方面仍有很多期待和需求;安全生產(chǎn)、風(fēng)險防范形勢依然嚴(yán)峻;各級政府及其部門服務(wù)市場主體的意識有待進一步強化，利用市場機制配置資源的能力有待進一步提高，一些干部思想觀念、能力作風(fēng)還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要，政府自身建設(shè)仍需加強。我們要堅持問題導(dǎo)向，本著對發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力舉措，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期盼。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實黨的二十大精神為主線，深入貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，持續(xù)引深、創(chuàng)造性落實市委“一個牽引、六大突破”的總體部署，緊扣“11353”工作部署，努力實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，推動中國式現(xiàn)代化“忻州實踐”邁出堅實步伐。
綜合考慮各方面因素，今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長7.5%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%左右、農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.3萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。約束性指標(biāo)不折不扣完成省下達的目標(biāo)任務(wù)。重點做好10個方面工作：
(一)加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主攻方向，提升產(chǎn)業(yè)融合集聚效能，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
加快能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。推動煤炭產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進金能煤業(yè)建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，力爭完成河曲黃柏煤礦新建項目核準(zhǔn)，推動神達萬鑫安平、神池宏遠、山西焦煤正仁3個煤礦建設(shè)項目重新開工。推進12個智能采掘工作面建設(shè)，加快5G智慧礦山和生產(chǎn)礦井?dāng)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。推進靜樂天安、汾源和原平龍宮三座煤礦保水開采。在確保安全的前提下，加快煤炭先進產(chǎn)能釋放，持續(xù)提高先進產(chǎn)能占比，確保煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3億噸以上。堅決扛起能源保供政治責(zé)任，不折不扣完成電煤穩(wěn)價保供任務(wù)。改造提升傳統(tǒng)煤化工、發(fā)展新型煤化工，完成4.3米搗固焦?fàn)t拆除，推動忻府禹王、岢嵐鑫宇焦化技改項目建成投產(chǎn)。支持原平市建設(shè)現(xiàn)代煤化工示范基地。支持寧武煤炭環(huán)?？萍嘉锪鲌@區(qū)和商貿(mào)服務(wù)園區(qū)建設(shè)。推進煤電產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，支持煤炭企業(yè)以坑口電站方式，建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦和先進高效煤電機組。穩(wěn)妥推進煤電項目“上大壓小”，謀劃布局寧武北辛窯、原平同華二期、國能河曲電廠三期、華潤寧武4個大容量、高參數(shù)、低消耗、少排放煤電機組，加快推進山煤河曲發(fā)電項目建設(shè)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)能源與新能源、清潔能源優(yōu)化組合，因地制宜布局風(fēng)光水火儲一體化、源網(wǎng)荷儲一體化試點。加快推進五臺西龍池二期、代縣黃草院抽水蓄能項目建設(shè)，推動偏關(guān)萬家寨等6個抽水蓄能項目列為國家中長期規(guī)劃重點實施項目。實現(xiàn)9個保障性并網(wǎng)光伏項目和18個新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)電、光伏項目如期并網(wǎng)，確保全市新能源和清潔能源裝機容量占比達到57%。推動非常規(guī)天然氣增產(chǎn)上儲，提升煤層氣勘探抽采力度，加大煤礦瓦斯抽采利用。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，緊跟全省風(fēng)電光伏五大基地建設(shè)步伐，推進晉北風(fēng)光火儲一體化、忻朔多能互補綜合能源兩大基地建設(shè)。開工建設(shè)500千伏忻州北輸變電、神池新能源匯集站和山煤河曲電廠送出工程。推動太忻一體化綠色能源基地建設(shè)，打好綠色能源“優(yōu)勢牌”。開展“風(fēng)光水火儲+智慧管控”一體化項目示范，優(yōu)化電網(wǎng)運行調(diào)節(jié)，提升可再生能源開發(fā)消納水平和非化石能源消費比重，促進各類資源協(xié)調(diào)開發(fā)、科學(xué)配置，在量的增長和質(zhì)的突破中走出忻州能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。
加快發(fā)展先進制造業(yè)。聚焦全省制造業(yè)振興“229”工程實施，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。統(tǒng)籌推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，繼續(xù)擴大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在法蘭、煤機、鋼鐵等重點行業(yè)的覆蓋面。發(fā)揮繁峙華茂、山西天寶、山西恒躍集團等重點企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，加快制造業(yè)數(shù)實融合進程。加大企業(yè)技改投資力度，發(fā)揮省市技改資金撬動作用，提高原材料產(chǎn)業(yè)精深加工能力，推動涉鐵企業(yè)向涵蓋采礦、選礦、球團、煉鐵、鑄造、機加等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的礦冶鑄機智能制造總裝一體化發(fā)展，實現(xiàn)重點產(chǎn)品由零部件向核心部件、普通鑄鍛件向精密鑄鍛造轉(zhuǎn)變。大力扶持中興鑄業(yè)等重點項目，保障五臺云海鎂業(yè)項目建設(shè)，形成從礦石開采到冶煉、合金、壓鑄、加工和回收的全產(chǎn)業(yè)鏈。加強廢鋼鐵、廢鋁、廢舊輪胎等再生資源回收利用，支持繁峙縣建設(shè)百萬噸級再生鋁產(chǎn)業(yè)園。
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。聚焦鏈?zhǔn)郊厶嵘涌烨把丶夹g(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，開辟更多引領(lǐng)未來發(fā)展的新賽道。全面提升鋁鎂精深加工、高端鍛造、煤機裝備、特色食品4條具有發(fā)展基礎(chǔ)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈帶動能級;培育發(fā)展新興數(shù)字、新材料、集成電路和半導(dǎo)體、煤化工4條具有成長潛力的新興產(chǎn)業(yè)鏈;做精做專硅材料、藍寶石、通用航空等潛力產(chǎn)業(yè)。支持岢嵐縣啟動航天科技產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮市場力量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動集成電路等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
加快發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。搶抓全省建設(shè)國家級旅游度假區(qū)政策機遇，做優(yōu)做強旅游品牌，推動五臺山打造國際知名旅游目的地，推進雁門關(guān)、老牛灣、忻州古城等重點景區(qū)擴容提質(zhì)。加強區(qū)域間文化和旅游資源共建共享、優(yōu)勢互補，加快推進蘆芽山景區(qū)整體開發(fā)，打造高品質(zhì)休閑度假旅游區(qū)。對標(biāo)全省龍頭景區(qū)“9+13”梯次打造培育計劃，深化“1+4”重點旅游景區(qū)打造，加大河曲羅圈堡—娘娘灘、繁峙憨山等景點開發(fā)力度。持續(xù)推進長城、黃河國家文化公園(忻州段)建設(shè)。加快推進忻州長城博物館、數(shù)字五臺山景區(qū)、清涼灣康養(yǎng)等重點項目建設(shè)。整合優(yōu)質(zhì)文旅資源，高起點謀劃奇頓合、雙乳湖等溫泉康養(yǎng)度假區(qū)，加快推進云中河景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。統(tǒng)籌推進文旅康養(yǎng)示范區(qū)、省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建。大力發(fā)展非遺展示、國潮演藝等新型旅游業(yè)態(tài)。利用5G等技術(shù)手段，加快智慧文博、文旅、廣電建設(shè)，搭建文旅體驗新場景，培育文旅經(jīng)濟新增長點。支持偏關(guān)縣文旅融創(chuàng)元宇宙基地建設(shè)。開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，打造“忻州禮物”品牌。統(tǒng)籌實施文旅康養(yǎng)“五大工程”，補齊功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、服務(wù)品質(zhì)等方面的短板，推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟扶持政策，加大對數(shù)字技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育等方面的扶持力度。積極爭取更多數(shù)字經(jīng)濟項目落地忻州。啟動太忻數(shù)據(jù)流量谷大中小企業(yè)融通發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺項目前期。建成5G基站1200座。謀劃建設(shè)綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級解析節(jié)點、特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺。支持定襄縣申報國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)二級解析節(jié)點。加快半導(dǎo)體、集成電路等數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批數(shù)實融合標(biāo)桿示范項目，建成數(shù)字經(jīng)濟場景地標(biāo)，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。
加快創(chuàng)新生態(tài)打造。聚焦高科技、新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，著力構(gòu)建有利于各類企業(yè)和人才團隊創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，全面提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能級。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，力爭科技型中小企業(yè)達到160家、高新技術(shù)企業(yè)達到140家。加大人才引育力度，常態(tài)化開展高層次人才招聘，加強人才住房、醫(yī)療、子女教育等服務(wù)保障，確保引進來、留得住、用得好。實施職業(yè)技能提升工程，加強本土人才培育，吸引更多勞動者技能就業(yè)、技能成才。健全人才培養(yǎng)使用和評價激勵制度，實施創(chuàng)新型企業(yè)家培訓(xùn)計劃，多渠道引進和培育高技能短缺人才，帶動各類要素資源匯聚忻州大地。
加快產(chǎn)業(yè)融合集聚。促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，打造提升定襄法蘭鍛造產(chǎn)業(yè)集群、原平煤機裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群和半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)從短鏈向長鏈、從分散向集聚轉(zhuǎn)變。培育壯大特色專業(yè)鎮(zhèn)，提升定襄法蘭、代州黃酒2個省級專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展水平，力爭建成全省專業(yè)鎮(zhèn)的樣板標(biāo)桿。壯大繁峙鑄造、原平煤機、五臺鎂基新材料、寧武藥茶、定襄雕刻、神池特色食品6個市級專業(yè)鎮(zhèn)，爭取繁峙鑄造建成省級專業(yè)鎮(zhèn)。集中力量優(yōu)先保障，把寶貴的政策資金投向更加積極、更有活力的專業(yè)鎮(zhèn)。加大專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)品宣傳推廣力度，通過參與和舉辦各類博覽會和促銷活動，提升產(chǎn)品市場占有率和區(qū)域品牌影響力。全面提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量，培育壯大鏈主鏈核企業(yè)，新增高端鍛造產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上企業(yè)5戶以上。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈建鏈延鏈補鏈強鏈行動，引導(dǎo)各類要素資源向重點產(chǎn)業(yè)鏈匯聚。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進8條重點產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展。提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能級，瞄準(zhǔn)開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增速達到15%的目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化規(guī)劃布局，著力破除產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化程度高、首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出等問題。統(tǒng)籌項目和廠房需求適配，強化要素保障，推進公共服務(wù)體系建設(shè)。滾動實施“三個一批”活動，探索招商部門“三化三制”改革，謀劃引進一批創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動潛力足的優(yōu)質(zhì)項目，提升項目建設(shè)質(zhì)量，打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版。
(二)持續(xù)深化項目建設(shè)。牢固樹立“項目是第一支撐”鮮明導(dǎo)向，大力推進項目建設(shè)擴量提質(zhì)，充分發(fā)揮項目穩(wěn)定經(jīng)濟、承載產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化投資的關(guān)鍵作用。
做實做細(xì)謀劃儲備。緊盯國家全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，以及全省中部城市群高質(zhì)量發(fā)展、城市更新和鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域，提高項目成熟度，爭取更多項目納入國省項目盤子。聚焦各級各類政策及投資動向、重點領(lǐng)域，深度策劃包裝揚優(yōu)勢、補短板、利長遠的重大項目;細(xì)化完善年度建設(shè)項目、專項債券項目、中央預(yù)算內(nèi)投資項目、重點工程項目、宏觀調(diào)控政策工具備選項目“五張清單”，高標(biāo)準(zhǔn)推動重大項目落地、資金爭取實現(xiàn)新突破。加強與專業(yè)機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，提高項目策劃包裝的針對性、洽談對接的精準(zhǔn)性。注重協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實施捆綁打包，支持偏關(guān)、河曲、保德、五寨4縣開展黃河流域國土綠化荒漠化治理試點示范項目。
實施重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。鐵路方面，重點服務(wù)保障雄忻高鐵、集大原高鐵加快建設(shè)。推進興縣至保德地方鐵路、中煒巨田專用線改擴建工程建設(shè)，開工寧武長河鐵路專線項目，力爭原平天邦工貿(mào)、山西寅誠專線工程上半年開工，著力打造全國煤炭物流大樞紐、大通道。公路方面，重點加快108國道改擴建工程，推進繁五高速、寧武國道241線過境改線工程、省道247線劉家塔至土崖塔改建工程全面開工，完成三個一號旅游公路、“四好農(nóng)村路”年度建設(shè)任務(wù)，爭取國道337線長城嶺至三交、國道338線嶺子底至陽白2個新建項目列入交通部“十四五”規(guī)劃中期調(diào)增項目庫，并開工建設(shè)。機場方面，重點加快原平通用機場建設(shè)進度，推動繁峙滹源通用機場開工。推進五臺山機場忻原便捷交通改造工程。水利和生態(tài)環(huán)境方面，持續(xù)推進西部7縣小水網(wǎng)工程建設(shè)，加快山西大水網(wǎng)第二橫忻州水網(wǎng)連通工程建設(shè)，確保滹沱河供水工程年底具備通水能力。推進淤地壩建設(shè)和坡耕地水土流失綜合治理，開工羊眼河、汾北灌區(qū)節(jié)水改造等工程項目。加快推進坪上水庫等8座水庫立項上馬。謀劃實施總投資31.72億元的黃河中游忻州段山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)項目。
實施重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目。推進三峽集團忻州10GW光伏電池生產(chǎn)基地項目投產(chǎn)、山西平良旺星5萬噸新能源材料前驅(qū)體磷酸鐵項目實現(xiàn)試生產(chǎn)，推動山西中工鍛壓航空航天材料成型智能精密制造、同德科創(chuàng)6萬噸PBAT新材料產(chǎn)業(yè)鏈一體化、萬星新材料產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)5萬噸智能制造鋼結(jié)構(gòu)等項目建成投產(chǎn)。加快五臺云海鎂業(yè)10萬噸高性能鎂基合金及深加工、金宇科林40萬噸煤矸石高嶺土新材料智能化生產(chǎn)、繁峙重礦智能鑄造20萬噸精密鑄件和100萬噸鑄管、市固廢綜合處置靜脈產(chǎn)業(yè)園二期、市生活垃圾焚燒集中供氣等重點項目建設(shè)，推進忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)特種硅基產(chǎn)業(yè)園項目盡早開工，爭取上馬吉港冠宇技改、華能山西五臺500MW地面光伏電站+儲能等項目。
激發(fā)民間投資活力。深入落實省激發(fā)民間投資發(fā)展活力40條政策舉措，細(xì)化配套辦法，狠抓政策落地，加大民間投資引導(dǎo)力度，留住用好本地民間資本，積極吸引外來投資，促進民間投資擴規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效。常態(tài)化向民間資本推介項目，穩(wěn)定預(yù)期，合理讓利，鼓勵吸引民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)。加強民間投資融資支撐，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，對符合條件的民間投資項目提供融資擔(dān)保服務(wù)。依法保護民營企業(yè)權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系，真正把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)“自己人”，不斷滋養(yǎng)激活民間資本、鼓勵投資興業(yè)的豐厚土壤。
提升招商引資質(zhì)效。轉(zhuǎn)變招商理念，改進招商方式，堅持市場化招商方向，探索引進專業(yè)招商隊伍，開展以商招商、協(xié)會招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，支持龍頭企業(yè)開展定向招商、精準(zhǔn)招商。深度對接京津冀、雄安等地區(qū)，動態(tài)完善招商圖譜，在引進高端裝備制造、新材料等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈空缺項目上見成效。鞏固拓展“云簽約”招商活動成果成效，優(yōu)化機制舉措，促進線上線下招商相互銜接、有機結(jié)合。深化“晉商忻商回歸”行動。探索與太原共建招商平臺，開展聯(lián)合招商。
強化要素服務(wù)保障。發(fā)揮項目指揮部職能作用，落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點工程項目制度，加快在建項目施工進度，實現(xiàn)早竣工、早投運;抓牢盯緊入庫重點項目，加緊前期手續(xù)辦理，爭取盡早開工;建立工作專班，強化跟蹤服務(wù)，推進新建項目如期開工。統(tǒng)籌政策資金、產(chǎn)業(yè)基金、銀行融資，提升項目融資實效。深化百項堵點疏解行動，當(dāng)好為項目建設(shè)排憂解難的“店小二”，強化要素保障，深入一線解決問題，現(xiàn)場推動工作落實。建立縣級產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)評價體系，全面提升全市重點產(chǎn)業(yè)項目監(jiān)測服務(wù)能力。
(三)扎實推進鄉(xiāng)村振興。實施“農(nóng)業(yè)強市”戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，落實鞏固脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興“十穩(wěn)十新”舉措，突出產(chǎn)業(yè)支撐、項目帶動、設(shè)施完善和改革賦能，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
推動農(nóng)業(yè)特優(yōu)發(fā)展。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39.89萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在643.3萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在39億斤以上。重點實施忻府萬畝雜糧有機種植等糧食生產(chǎn)新建項目，統(tǒng)籌推進靜樂千畝藜麥新品種培育和“忻谷33號”基地建設(shè)等種業(yè)振興項目，推進河曲萬畝紅蔥等經(jīng)濟作物種植項目，加快推進神池肉羊、靜樂藜麥、岢嵐沙棘3個省級全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈項目建設(shè)，推動各縣(市、區(qū))至少打造1條產(chǎn)業(yè)特色鮮明、帶動能力強的全產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大龍頭企業(yè)，實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工工程，做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶建立穩(wěn)定合作關(guān)系，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈等設(shè)施建設(shè)。制定出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)倍增和雜糧、牛、羊、黃酒、蔬菜等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列扶持政策。年內(nèi)力爭培育1個國家級、5個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，確保全市農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入年均增幅保持在7%以上。大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用有機旱作技術(shù)，加快有機旱作生產(chǎn)基地建設(shè)。實施五臺道地中藥材、代縣黍米食品、寧武高原莜麥等精深加工項目，推動“6+1”特優(yōu)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，提升完善國家級(忻州)雜糧市場和山西(忻州)雜糧出口平臺，加快推進國家級雜糧產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，新建秀容新城國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，推進忻州蔬菜等區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，持續(xù)擦亮“一都七鄉(xiāng)”國字號品牌。打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”交易平臺，堅定不移走好農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和典型引路，加快補齊農(nóng)村基本公共服務(wù)短板，持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。深入實施“煤改氣”“煤改電”清潔取暖，完成農(nóng)村危房改造動態(tài)清零任務(wù)，務(wù)實推進農(nóng)村改廁和污水、垃圾治理，確保農(nóng)村生活垃圾收運處置覆蓋自然村比例達到94%以上。實施村莊綠化美化亮化工程，推進鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，加快建設(shè)彰顯忻州地域特色、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村環(huán)境更加美好、群眾生活更加幸福。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。推進省級農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易2個整市試點平臺建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。深化供銷社改革。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展，健全以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進各類要素和服務(wù)更多下鄉(xiāng)支農(nóng)。提高保險保障水平，推動農(nóng)業(yè)保險持續(xù)擴面增品提標(biāo)。
鞏固脫貧攻堅成果。聚焦一般農(nóng)戶、脫貧戶、“三類戶”，健全動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)開展集中排查和常態(tài)排查，及時將符合條件的低收入群體納入監(jiān)測范圍。扎實做好易地搬遷后續(xù)扶持和扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理。不折不扣落實援企穩(wěn)崗、就業(yè)獎補等政策，確保脫貧人口就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在18萬人以上。提升“三保障”工作成效，針對性落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社會保障、“忻保障”、“晉忻?！钡日叽胧?，分層分類幫扶農(nóng)村低收入群體，不斷提高農(nóng)村低收入人口抗風(fēng)險能力，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，為全市鄉(xiāng)村振興爭光添彩。
(四)全面推動市場主體量質(zhì)齊升。深入開展市場主體提升年活動，加大培育力度，完善市場體系，提升服務(wù)能力，全面推動各類市場主體上規(guī)模、增實力、提效益。
全力以赴推進惠企助企。抓住經(jīng)濟恢復(fù)的重要窗口期，緊跟國、省相繼出臺的惠企助企政策，梳理制定企業(yè)、項目、平臺等政策匯編，加大宣傳解讀力度，精準(zhǔn)匹配、及時推送，確保各項惠企政策落到實處，增強市場主體的生存能力和發(fā)展信心。健全常態(tài)化入企服務(wù)機制，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，深入開展“政策找企業(yè)、服務(wù)到企業(yè)”系列活動，“一企一策”解決企業(yè)急難愁盼問題。
加快打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺。著力打造鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，推進電子商務(wù)體系和快遞物流體系貫通發(fā)展，統(tǒng)籌建設(shè)縣級公共倉配中心，推動鄉(xiāng)村服務(wù)站(點)全覆蓋，新培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)8個。建設(shè)高水平雙創(chuàng)平臺，培育國家級眾創(chuàng)空間1家、市級重點實驗室2個、新型研發(fā)機構(gòu)5家。加快打造文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，推動一批星級酒店、精品民宿、特色文創(chuàng)、現(xiàn)代演藝、工美非遺、康養(yǎng)等市場主體集聚發(fā)展。支持原平市打造城鄉(xiāng)文旅會客廳。支持定襄縣打造智能智創(chuàng)服務(wù)會客廳。
瞄準(zhǔn)一流優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)“三無”“三可”要求，深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，確保營商環(huán)境評價18項指標(biāo)進入全省第一方陣。深化“放管服”改革，抓實營商環(huán)境3.0版改革，推動“五有套餐”全面落地。推進審批服務(wù)由“一枚章”向“一件事”轉(zhuǎn)變、項目建設(shè)由“領(lǐng)辦幫辦”向“全代辦”轉(zhuǎn)變，推動更多事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，解決好群眾“急難愁盼”事項，努力為各類市場主體搭建更多平臺、創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境、提供更好服務(wù)。
加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。落實“全國一張清單”管理模式，完善準(zhǔn)入、審批和激勵懲戒機制。在太忻一體化經(jīng)濟區(qū)忻州片區(qū)探索開展放寬市場準(zhǔn)入試點。堅持“兩個毫不動搖”，加大民營企業(yè)支持力度。推進市場化改革，加大不動產(chǎn)“帶押過戶”“房證同交”“地證同交”等改革力度。深化要素市場化改革，提高要素協(xié)調(diào)配置效率。建設(shè)現(xiàn)代物流體系，完善市場基礎(chǔ)設(shè)施，支持縣域商業(yè)體系項目建設(shè)，加快構(gòu)建專業(yè)化交易平臺。優(yōu)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，支持各級各類企業(yè)參與和制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。提升行業(yè)企業(yè)監(jiān)管精準(zhǔn)度和有效性，為加快融入全國統(tǒng)一大市場提供有力保障。
不失時機推進消費擴容。落實落細(xì)促進服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇的相關(guān)政策舉措，促進聚集性、接觸性消費加快恢復(fù)。鞏固“晉情消費·樂購忻州”系列促消費活動成果成效，積極承接旅游消費釋放，及時調(diào)整政策舉措，大力發(fā)展數(shù)字消費、無接觸消費等新型消費。擴大消費品供給，支持各類商貿(mào)企業(yè)開拓消費市場。繼續(xù)實施消費提質(zhì)擴容升級行動，持續(xù)打造新的消費增長點。持續(xù)改善居民消費環(huán)境，打造一批重點商業(yè)圈和特色街區(qū)、“夜經(jīng)濟”集聚區(qū)，不斷提升城市“煙火氣”。
(五)統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。搶抓全省中部城市群高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，緊跟太忻一體化經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深化產(chǎn)城融合，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同共進、加快發(fā)展。
推動太忻一體化經(jīng)濟區(qū)忻州片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加大資源要素統(tǒng)籌力度，適度超前謀劃建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，集中開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動，加快推動各項規(guī)劃落地實施。發(fā)揮一體化招商聯(lián)動效應(yīng)，招引、培育和落地一批億元以上重大項目。大力推進太忻數(shù)據(jù)流量谷建設(shè)，傾力打造數(shù)字經(jīng)濟的場景地標(biāo)、數(shù)實融合的示范標(biāo)桿，努力建設(shè)“兩個轉(zhuǎn)型”的先行區(qū)，為全省吸引京津冀地區(qū)海量數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)遷移貢獻力量。高標(biāo)準(zhǔn)打造太忻科創(chuàng)共同體，提升與太原產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、要素自由流動的融合度，發(fā)揮優(yōu)勢之長、增強協(xié)作之力、釋放融合之效，為全市推動高質(zhì)量發(fā)展注入新的強大動能。
加快建設(shè)秀容新城。圍繞“一心兩核、三軸六片”規(guī)劃布局，突出產(chǎn)城融合、項目支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公共服務(wù)，全面提升中心城區(qū)發(fā)展能級，更好發(fā)揮綜合效益，全方位打造新型智慧城市。以雄忻高鐵為戰(zhàn)略支點，加強與京津冀、雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，不斷把資源和區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。實施秀容大道、忻奇快速路等7條道路新建工程。加快東部排洪渠、南云中河?xùn)|延生態(tài)修復(fù)治理等16個續(xù)建項目建設(shè)進度。實施雨污分流管網(wǎng)改造17.5公里。高品質(zhì)建設(shè)牧馬河生態(tài)公園，布局實施城區(qū)6個口袋公園建設(shè)，同步配套完善其他市政服務(wù)設(shè)施。加快推進市委黨校新建項目。深化海綿城市建設(shè)。結(jié)合忻州古城特色風(fēng)貌整治，抓好中心城區(qū)城市更新試點，努力把忻州建設(shè)成為有特色、有魅力、有品質(zhì)、生產(chǎn)生活性價比最優(yōu)的精品城市。
深入推進新型城鎮(zhèn)化。以縣城為重要載體，推動忻定原同城化，構(gòu)建雄忻和沿黃兩大城鎮(zhèn)帶，因地制宜推進特色城鎮(zhèn)群提質(zhì)提速發(fā)展。以人的城鎮(zhèn)化為核心，推進綠色低碳縣城、完整居住社區(qū)試點，全方位構(gòu)建高品質(zhì)生產(chǎn)生活空間。支持神池縣創(chuàng)建省級“縣城綠色低碳建設(shè)試點縣”。依托特色產(chǎn)業(yè)、風(fēng)貌和文化，補齊縣城公共服務(wù)短板，增強綜合承載能力，推進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化步伐，不斷提升區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性。
(六)持續(xù)深化改革擴大開放。提升改革質(zhì)效，拓展開放深度，廣泛聚集發(fā)展新動能、打開發(fā)展新空間。
深化國資國企改革。鞏固提升國企改革三年行動成果，縱深推進提質(zhì)增效和扭虧減虧專項行動。加快市恒力機床、正通鐵合金公司轉(zhuǎn)型改革進度。穩(wěn)步推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌推動國有企業(yè)輔業(yè)整合、經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，不斷提升發(fā)展效益和盈利水平。推動市農(nóng)業(yè)投資開發(fā)公司啟動運營，健全現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，為全市國企改革發(fā)揮示范帶動作用。深化污水處理運營機制改革。健全國資監(jiān)測體系，提高數(shù)智化管理能力。
