（河北?。?023年石家莊市人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年2月3日在石家莊市第十五屆人民代表大會第四次會議上
石家莊市人民政府市長 馬宇駿
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、回顧2022年，我們解放思想、奮發(fā)進取，實現(xiàn)經(jīng)濟總量過萬億根基更穩(wěn)、底氣更足
過去一年，是石家莊發(fā)展歷史進程中極不平凡的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大、黨的二十大精神，在省委、省政府和市委堅強領導下，牢牢把握“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，積極克服需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱等多重不利因素影響，有效應對疫情防控等內(nèi)外部環(huán)境超預期變化，在極端困難的情況下，經(jīng)濟發(fā)展保持強勁勢頭，社會大局和諧穩(wěn)定，現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市建設邁出堅實步伐。
(一)堅持全面發(fā)力，經(jīng)濟運行質(zhì)速并進。錨定經(jīng)濟總量過萬億、實現(xiàn)彎道超車目標，優(yōu)環(huán)境、上項目，抓投資、促消費，穩(wěn)中求進、穩(wěn)中提速，創(chuàng)造出經(jīng)濟發(fā)展的“石家莊速度”。初步核算，全市生產(chǎn)總值完成7100.6億元，同比增長6.4%，增速保持全國主要城市領跑地位;一般公共預算收入可比增長12.2%;固定資產(chǎn)投資同比增長10.1%;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10.6%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值同比增長13.6%，全市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)大幅躍升。
(二)堅持重點突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逆勢上揚。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，持續(xù)加大政策、資金、用地等傾斜力度，五大主導產(chǎn)業(yè)引領高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。主導產(chǎn)業(yè)加速壯大，聚焦打造5個以上千億級產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設了新一代電子信息、生物醫(yī)藥等五大產(chǎn)業(yè)基地，出臺了一系列重磅獎補政策，兌現(xiàn)獎補資金2.6億元，五大產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢，筑牢了高質(zhì)量發(fā)展的根基。轉(zhuǎn)型升級步伐加快，開展低效企業(yè)整治提升專項行動，淘汰了一批低效低端企業(yè)，新增國家級“小巨人”企業(yè)25家、省級“專精特新”中小企業(yè)353家，認定瞪羚企業(yè)22家，列入省重點工業(yè)和技改投資項目618個，入選河北省首批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領跑者”企業(yè)29家?，F(xiàn)代服務業(yè)擴容提質(zhì)，積極應對疫情對市民生活的影響，投入財政資金3.7億元發(fā)放消費券、愛心券等拉動消費，消費市場持續(xù)回暖。全力打造消費新熱點，灣里廟步行街等33條特色商業(yè)街區(qū)開街運營，聚集了人氣，激發(fā)了活力。工業(yè)設計、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，新增掛牌上市企業(yè)29家，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進，重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力不斷提升，“米袋子”更加充盈，“菜籃子”更加豐盛，藁城區(qū)入選國家大豆科技自強示范縣，全年糧食總產(chǎn)達到87億斤，實現(xiàn)“十九連豐”。
(三)堅持項目為王，發(fā)展支撐不斷夯實。項目建設提速提效，常態(tài)化開展項目集中開工和觀摩拉練活動，營造了“比、學、趕、超”的濃厚氛圍，石藥燈塔工廠等462個省市重點項目建設進展順利，完成投資1594.7億元，項目和投資成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量。招商引資步伐加快，堅持精準招商，大力開展以商招商、基金招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，濰柴動力、洪泰基金等一批企業(yè)來石洽談合作，綠葉集團、華普生物等一批企業(yè)來石投資興業(yè)，國基北方、?？低暤锐v石企業(yè)不斷擴大投資規(guī)模。大力實施“雁回巢”工程，在外發(fā)展多年的同福集團總部、仁合益康藥業(yè)等遷回家鄉(xiāng)，石藥、華藥等本土企業(yè)持續(xù)擴大再生產(chǎn)。園區(qū)能級不斷增強，全力打造具有堅強配套服務能力的低成本化園區(qū)，新建了國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐、集聚作用日益顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)地標初步形成。全市省級以上開發(fā)區(qū)營業(yè)收入同比增長28.2%。
(四)堅持精雕細琢，城鄉(xiāng)面貌蝶變升級?！皳砗影l(fā)展”戰(zhàn)略深入實施，編制出臺《滹沱河經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，賦予了“母親河”全新的歷史使命。順利完成國土空間規(guī)劃編制工作，科學精準劃定“三區(qū)三線”，中心城區(qū)規(guī)劃用地面積達到660平方公里，為城市的快速建設發(fā)展奠定了堅實基礎。城市交通體系更加完善，石雄城際鐵路前期工作順利推進，京石客專石太聯(lián)絡線正式復工;石衡、衡昔高速(趙縣至贊皇段)開工建設;市區(qū)至機場高速公路實現(xiàn)惠民免費通行。復興大街、北三環(huán)市政化改造項目進展順利，機場迎賓路改造項目竣工投用，南二環(huán)高架等7個二環(huán)內(nèi)外互聯(lián)互通工程基本完工，打通城區(qū)規(guī)劃路41條，軌道交通4、5號線一期工程開工建設，市民出行更加便捷。城市品質(zhì)形象持續(xù)提升，堅持以“6+2+2”重點項目為引領，規(guī)劃實施了69個城市更新項目，對太平河城市片區(qū)設計方案進行了國際征集，東垣古城遺址公園一期正式開園，新型社區(qū)示范樣板石煤機項目主體竣工;9個城中村改造高品質(zhì)示范區(qū)扎實推進，完成902條小街小巷景觀提升，26座公園游園建成投用，百年正太飯店再現(xiàn)昔日芳華。城市經(jīng)營管理全面加強，集中開展超期臨建整治，宮家莊、十里尹村、老火車站等片區(qū)拆遷拆違進展順利，消除了安全隱患，拆出了公平正義。聚焦停車難問題，規(guī)范設置停車泊位，新增公共停車位3.5萬個。開展電動車綜合整治行動，車有牌、人戴盔、文明出行，成為我們這座城市的一道靚麗風景線。牢固樹立城市經(jīng)營理念，公開拍賣共享單車占用公共資源的使用權和戶外廣告經(jīng)營權，挖掘了城市價值，加快了公共資源市場化步伐?？h城承載能力不斷增強，“五城同創(chuàng)”扎實推進，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村377個。長安區(qū)、藁城區(qū)入選全國綜合實力百強區(qū)，正定縣蟬聯(lián)全國投資潛力百強縣。石家莊正在加快破繭蝶變、向美而生，一座讓本地人自豪、外地人向往的魅力之城正在快步向我們走來!
(五)堅持創(chuàng)新引領，發(fā)展動能顯著增強。創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升，持續(xù)深化關鍵核心技術聯(lián)合攻關、中央創(chuàng)新區(qū)建設、科技成果轉(zhuǎn)化“經(jīng)紀人”三大機制，簽訂首批“揭榜掛帥”科技項目15個，培育鹿泉光谷科技園中央創(chuàng)新區(qū)等運營單位8家，增設技術經(jīng)紀人特派員26名。搭建“石i企”服務平臺，第一時間將惠企政策送達企業(yè)。與中電科13所簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，組建了中國電科產(chǎn)業(yè)基礎研究院，為產(chǎn)業(yè)鏈向中高端攀升注入了強大動力。創(chuàng)新主體持續(xù)壯大，新認定高新技術企業(yè)713家、總量達到3071家，新增科技型中小企業(yè)1076家、總量達到15672家。遴選院士培養(yǎng)對象8名，柔性引進高層次人才338人，引進高校優(yōu)秀畢業(yè)生1.3萬余人，獲評“2022中國年度最佳引才城市”。知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用持續(xù)加強，入選首批國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市。改革開放不斷深化，老舊小區(qū)改造等5項工作獲國務院辦公廳督查獎勵，鄉(xiāng)村治理等5個做法入選全國典型案例，采煤沉陷區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展等3條經(jīng)驗在全國推廣;探索建立政府投資項目監(jiān)督機制，設立評審評估中心。積極融入“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展，引進京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目34個，入選首批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市;成功舉辦2022中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會;自貿(mào)試驗區(qū)正定片區(qū)藥品進口口岸正式投入運營，石家莊國際陸港入選國家多式聯(lián)運示范工程，中歐班列年運營列數(shù)首次突破500列。全市實際使用外資增長59.2%。
(六)堅持久久為功，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。營商環(huán)境全面向好，在全省率先啟動《優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法工作，出臺創(chuàng)新提升舉措209條，整治了一大批影響營商環(huán)境的突出問題。全面推進“上網(wǎng)、減時、便民”，行政審批事項100%實現(xiàn)“全流程網(wǎng)辦”，711項審批事項總承諾時限由法定的15454天壓縮至2455天，控制在法定總時限的16%以內(nèi)，超過76%的審批事項辦理時限優(yōu)于同類省會城市，審批效率躋身全國第一方陣，“相對集中行政許可權改革創(chuàng)新實踐”獲評全國法治政府建設示范項目，城市綜合信用指數(shù)在36個省會及副省級以上城市中位次大幅前移。常態(tài)化開展市長面對面、市民·市長懇談會、企業(yè)家·市長懇談會，以及領導干部定期接聽12345政務服務便民熱線工作，解決了一批群眾關心的熱點難點問題，化解了一批長期沒有解決的信訪積案，增進了與人民群眾的感情溝通和思想交流，贏得了廣大市民的理解支持，匯聚起建設現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市的強大力量。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，嚴格落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)管白名單、工業(yè)企業(yè)及建筑工地創(chuàng)A、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營免打擾等制度，實施分區(qū)分級差異化減排措施，空氣質(zhì)量穩(wěn)定退出全國“后十”。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，淺層超采區(qū)地下水位回升1.53米，國省監(jiān)測斷面達到或好于Ⅲ類水體比例超過80%，完成營造林101萬畝。
(七)堅持科學精準，全力以赴處置疫情。始終堅持人民至上、生命至上，堅持科學防疫、精準防控，堅持以快制快、盡銳出戰(zhàn)，經(jīng)受了抗疫三年來最嚴峻、最復雜、最艱巨的挑戰(zhàn)，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控策略，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。疫情發(fā)生以來，廣大人民群眾全力支持配合防控工作，醫(yī)護人員、基層干部、公安干警、快遞小哥、志愿者和各類城市運行保障人員不畏嚴寒、夜以繼日，無論多難從不動搖，無論多苦從不退縮，始終沖鋒在第一線，爆發(fā)出空前的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以實際行動詮釋了偉大抗疫精神。
(八)堅持以人為本，民生福祉全面增進。千方百計解民憂、紓民困、暖民心，20項民生工程和10件民生實事圓滿完成，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，居民幸福感、獲得感穩(wěn)步提升。社會保障不斷加強，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.1萬人;社會保險兜底保障能力明顯提升，全面實施全民參保計劃，社?？☉脤崿F(xiàn)常住人口全覆蓋;“預住院”、按病種分值付費等醫(yī)保支付方式改革持續(xù)深化，異地就醫(yī)普通門診費用跨省直接結(jié)算實現(xiàn)縣級全覆蓋;養(yǎng)老服務質(zhì)量持續(xù)改善，新建81個養(yǎng)老助餐點，城市社區(qū)實現(xiàn)日間照料站點全覆蓋、全運行、信息化。社會事業(yè)全面進步，新改擴建公辦幼兒園16所、義務教育學校109所，義務教育階段學科類培訓機構(gòu)全部壓減，17所“公參民”學校順利轉(zhuǎn)公，5所高中學校啟動建設;市人民醫(yī)院重大疫情救治基地等項目完工投用，北京大學人民醫(yī)院石家莊醫(yī)院、天津中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院石家莊醫(yī)院、首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院石家莊醫(yī)院掛牌開診;組織各類文化惠民演出829場，以“平山團”為原型創(chuàng)拍的電視連續(xù)劇《滹沱兒女》在央視播出;市青少年足球訓練基地建成開放，新建球類運動場地209個、健身步道110多公里，更新群眾身邊的健身設施1755處，讓市民在家門口就能樂享運動、享受生活。社會治理持續(xù)加強，以堅如磐石的決心對房地產(chǎn)領域違法違紀問題開戰(zhàn)，對全市44個“爛尾樓”項目進行全面整治，多年累積的房地產(chǎn)歷史遺留問題不斷得到解決，房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定。常態(tài)化掃黑除惡斗爭持續(xù)推進，深入開展“金盾風暴”系列專項行動，政治安全、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、消防安全、森林防火等各領域安全防線更加穩(wěn)固，自2017年之后再獲“國家食品安全示范城市”稱號，人民群眾安全感顯著增強，和諧穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固。
一年來，我們堅決落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，突出政府的人民性，持續(xù)加強“十型”政府建設，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，政府承辦的518件人大代表建議、561件政協(xié)提案全部按時辦復。國防動員和“雙擁共建”深入開展，退役軍人服務保障體系持續(xù)完善，民族宗教、外事僑務、援疆援藏、人防、氣象、工會、婦女、青少年、老齡、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展和進步。
事實一再證明，市委、市政府作出“2022年是我市經(jīng)濟總量過萬億、實現(xiàn)彎道超車的支撐之年、關鍵之年”這一判斷，是符合石家莊發(fā)展實際的。過去一年，我們持續(xù)深入開展“6+1”專項行動，堅決打好打贏“三場硬仗”，干成了許多事關長遠的事情，攻克了許多制約發(fā)展的難題，辦成了許多群眾關切的實事，發(fā)展速度變得更快，產(chǎn)業(yè)基礎變得更穩(wěn)，城市面貌變得更美，生態(tài)環(huán)境變得更優(yōu)，干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”變得更足，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感變得更加充實、更有保障、更可持續(xù)。今天的石家莊，天時地利人和，時好、勢好，比以往任何時候都更有信心、更有決心實現(xiàn)經(jīng)濟總量過萬億的目標!
各位代表!這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐石解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中直、省直駐石單位和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
各位代表!成績殊為不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切感受到，推動石家莊各項事業(yè)發(fā)展，必須堅持黨的領導，始終堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿政府工作全過程、各領域，確保黨中央和省委、市委重大決策和戰(zhàn)略部署第一時間落地生根、開花結(jié)果。必須遵循科學規(guī)律，堅持實事求是，把實踐作為檢驗各項政策和工作成效的標準，搶抓發(fā)展先機，順勢而為、應時而變，科學決策、精準施策，堅持問題導向、目標導向，提高政策的針對性和措施的有效性。必須強化系統(tǒng)觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、特殊和一般的關系，站位全國、全省大局，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌兼顧，推動整體工作水平提升。必須狠抓工作落實，抓而不緊，等于不抓;抓而不實，等于白抓。只有以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，以釘釘子的精神抓落實、抓關鍵，一級帶著一級干、一環(huán)扣著一環(huán)抓，各項決策才能落得下、落得好、落得穩(wěn)。必須依靠人民群眾，一切工作圍繞人民的意愿出發(fā)，始終同人民站在一起、想在一起、干在一起，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到：作為省會城市，經(jīng)濟規(guī)模偏小、人均水平偏低、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)的局面還沒有得到徹底轉(zhuǎn)變，城市形象品位和國際化程度還不夠高，縣域經(jīng)濟實力不強，高質(zhì)量發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、市場意識還沒有真正樹立起來，民生領域還有不少短板，等等。同時，受宏觀經(jīng)濟影響和疫情沖擊，社會消費品零售總額、服務業(yè)增加值、進出口總值、居民人均可支配收入等指標與年初計劃還有一定差距;縣域科技創(chuàng)新能力A類縣達到12個、B類縣達到9個等任務目標沒有完全實現(xiàn)。我們一定正視這些問題，采取有力措施切實加以解決。
二、展望2023年，我們要乘勢而上、接續(xù)奮斗，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市建設新局面
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是我市“經(jīng)濟總量過萬億、實現(xiàn)彎道超車的躍升之年、展示之年”。當前的石家莊，正處于優(yōu)勢疊加的戰(zhàn)略機遇期、乘勢而上的躍升突破期、加速奔跑的賡續(xù)奮斗期。時間不等人，機遇不等人，發(fā)展不等人。我們要準確把握時與勢，搶抓省委、省政府實施強省會戰(zhàn)略機遇,擼起袖子加油干、風雨無阻向前行，奮力書寫屬于石家莊的成績單!
各位代表，對標黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署和省委十屆三次全會提出的“中國式現(xiàn)代化河北場景”，市委、市政府制定出臺了《中國式現(xiàn)代化石家莊場景行動方案》，科學謀劃了系列場景及其目標任務、實施路徑，我們將主動作為、勇于實踐、有序推進，強力推動經(jīng)濟總量實現(xiàn)新躍升，充分展示質(zhì)量和效益雙提升的強勁態(tài)勢，努力在中國式現(xiàn)代化的宏偉征程中扎實走出一條石家莊之路。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委十屆二次、三次全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委十一屆三次、四次全會、市委經(jīng)濟工作會議部署要求，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊抓住加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，錨定經(jīng)濟總量過萬億、實現(xiàn)彎道超車的奮斗目標，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，加快建設現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步貢獻石家莊力量。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上、力爭實現(xiàn)兩位數(shù)增長，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右，服務業(yè)增加值增長8%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，進出口總值增長8%以上，實際使用外資增長10%以上，一般公共預算收入增長8%以上，居民人均可支配收入增長7%。確定上述目標，綜合考慮了宏觀形勢和自身條件，兼顧了發(fā)展需要和現(xiàn)實可能，通過努力是完全可以實現(xiàn)的，在實際工作中我們力求完成得更好一些。
實現(xiàn)上述目標，要做好十個方面重點工作：
(一)不遺余力培育創(chuàng)新動能，加快鍛造發(fā)展核心引擎。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，加快躋身創(chuàng)新型城市前列。
提高科技創(chuàng)新“硬實力”。實施創(chuàng)新能力提升行動，圍繞五個千億級產(chǎn)業(yè)集群，積極爭取國家重點實驗室和省實驗室建設，組織行業(yè)龍頭企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)建設高能級技術創(chuàng)新中心，謀劃推進大科學裝置建設，打造主導產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新策源地。加快推進生物醫(yī)藥、新一代電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設，爭取省科技創(chuàng)新平臺示范基地落戶，全年新增創(chuàng)新平臺50家以上。
培育科技創(chuàng)新“新動能”。突出企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，推動研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)投入后補助等普惠性政策應享盡享，調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新積極性，年內(nèi)省、市兩級科技領軍企業(yè)達到30家。開展高新技術企業(yè)樹標提質(zhì)行動，建立研發(fā)投入剛性增長機制，實施科技型中小企業(yè)“小升高”工程，新認定高新技術企業(yè)730家、科技型中小企業(yè)4000家以上。
完善科技創(chuàng)新“活機制”。深化關鍵核心技術聯(lián)合攻關機制，持續(xù)實施重大科技項目“揭榜掛帥”，加強與國內(nèi)外高校院所合作，協(xié)同攻克“卡脖子”技術難題。實行聯(lián)合幫扶和靶向培育，認定一批市級中央創(chuàng)新區(qū)，大力提升園區(qū)科技創(chuàng)新服務能力。全面落實科技成果轉(zhuǎn)化“經(jīng)紀人”機制，繼續(xù)開展技術經(jīng)紀人和科技特派員(團)專項行動，探索“研發(fā)-轉(zhuǎn)化-孵化-推廣”成果轉(zhuǎn)化全生命周期服務模式，打通科技成果轉(zhuǎn)化堵點。
營造科技創(chuàng)新“好生態(tài)”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推進河北工業(yè)大學石家莊市電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設，打造“校地合作”協(xié)同創(chuàng)新共同體，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深入實施縣域創(chuàng)新三年躍升計劃，落實地方財政科技支出經(jīng)費年均增速不低于30%目標，將縣(市、區(qū))規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費投入強度指標納入科技創(chuàng)新考核指標。開展全社會研發(fā)投入提升攻堅，年內(nèi)全社會研發(fā)經(jīng)費投入增速高于全國平均水平，確保創(chuàng)新能力指標C類縣清零。
夯實科技創(chuàng)新“強支撐”。大力實施人才強市戰(zhàn)略，制定出臺更具激勵性、更有吸引力的人才政策，深化“人才飛地”“院士行”等引才引智模式，引進培育一批契合我市發(fā)展需要的高端人才。開展“金藍領”技能人才培育計劃，推廣訂單式培養(yǎng)、套餐制培訓，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革,培養(yǎng)更多“石家莊工匠”。積極創(chuàng)建青年友好型城市，建設青年樂業(yè)、樂創(chuàng)、樂居、樂享、樂學“五樂”之城，唱響“萬億城市、青年建功”主旋律，讓青年成為城市發(fā)展的中堅力量!
(二)一以貫之推進產(chǎn)業(yè)提升，加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦實體經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，努力在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡和產(chǎn)業(yè)分工體系中占領一席之地。
增強主導產(chǎn)業(yè)競爭力。強力推動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新躍升，力爭年內(nèi)新一代電子信息、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)集群率先達到千億級規(guī)模，先進裝備制造、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入實現(xiàn)突破性增長，充分展示現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系四梁八柱的支撐作用。做強新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，謀劃實施?？低暺囯娮?、博威第三代半導體、圣元芯片檢測設備等項目，擴規(guī)模、上檔次、增效益，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進歐意新口服固體制劑、仁和益康高端制劑、石藥集團mRNA新冠疫苗、華普生物疫苗佐劑基地等項目建設，盡快形成具有根植性和規(guī)模效應的產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)先進裝備制造產(chǎn)業(yè)，完善“3+2+N”梯隊式發(fā)展體系，扎實推進中航智能交通產(chǎn)業(yè)園、奇瑞電動汽車等項目建設，努力打造制造強市。做精現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，提高發(fā)展質(zhì)量和集聚水平，加快推進同福大健康食品城等重點項目和現(xiàn)代食品千億級產(chǎn)業(yè)園建設，推動食品大市向食品強市轉(zhuǎn)變。做活現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，積極推進京東跨境電商、中通智能電商、宇培冷鏈物流等項目建設，開展供應鏈創(chuàng)新應用全國示范城市創(chuàng)建，支持東部現(xiàn)代物流樞紐基地爭列國家級示范園區(qū)，努力打造物流強市。
擴容升級現(xiàn)代服務業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，推動研發(fā)設計、定制生產(chǎn)、供應鏈管理等環(huán)節(jié)向制造業(yè)延伸拓展。推動地方金融組織規(guī)范健康發(fā)展，引導金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)以及科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域支持力度，實施上市企業(yè)躍升計劃，力爭年內(nèi)新增上市企業(yè)3家以上。提質(zhì)發(fā)展生活性服務業(yè)，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，充分挖掘內(nèi)需潛力。穩(wěn)定傳統(tǒng)消費，擴大新能源汽車、養(yǎng)老服務、文體休閑等新興消費，升級改造重點特色商業(yè)街區(qū)，積極打造夜經(jīng)濟品牌，滿足多樣化消費需求。完善城鄉(xiāng)商業(yè)體系，加快推進國家城市一刻鐘便民生活圈試點建設，打造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。實施“快遞進村”工程，加快實現(xiàn)村級快遞服務站點全覆蓋。推進文旅強市建設，深入實施全域旅游目的地、文化和旅游深度融合等六大提升行動，支持正定古城創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，打造一批有全國影響力的旅游品牌，構(gòu)建全域全季旅游新格局。
激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力。繼續(xù)開展“百項技改”行動，滾動實施重點技改項目100項以上。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，鍛造高質(zhì)量工業(yè)“五基”，推廣應用綠色低碳新技術、新工藝、新設備、新材料，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和市場占有率，推動傳統(tǒng)工業(yè)從“規(guī)模經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型為能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模定制的“體驗經(jīng)濟”。完善重點企業(yè)培育庫，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上。
深層次發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。堅持把數(shù)字經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵增量，全力打造數(shù)字強市。深入推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，辦好中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會，發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟核心引領產(chǎn)業(yè)，加快正定數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設。建設大數(shù)據(jù)開發(fā)利用公共服務平臺，構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營體系。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，廣泛實施數(shù)字賦能提級和企業(yè)上云計劃，大力開展智能制造試點示范行動，年內(nèi)新增8個省級以上兩化融合示范項目。著力發(fā)展平臺經(jīng)濟，加大與東方甄選等知名電商平臺企業(yè)的合作，加快推進電商與傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)、制造業(yè)融合發(fā)展，積極打造石家莊網(wǎng)紅產(chǎn)品、培育網(wǎng)紅品牌，發(fā)揮平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、區(qū)域競爭中的積極作用。
(三)堅定不移強化項目建設，加快積蓄經(jīng)濟增長后勁。瞄準發(fā)展急需、升級急缺，積極擴大有效投資，增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關鍵作用，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
加大項目建設力度。始終樹牢“項目為王”理念，常態(tài)化開展項目集中開工和觀摩拉練活動，深入實施重點建設項目“強引領·增動能”行動，把重大項目攻堅突破作為“一把手”工程，堅持重大項目領導分包和專班專責推進，從項目啟動就進入“倒計時”、竭力縮短“進行時”、盡早步入“完成時”，全力跑出項目建設“加速度”。充分激發(fā)投資活力，通過政府投資和政策激勵有效帶動社會投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施補短板項目、社會民生項目和科技創(chuàng)新項目建設。加快石煉化綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、晶澳新能源、靈壽抽水蓄能電站、誠信化工產(chǎn)能擴大、敬業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級等百億元項目建設，全市重點項目完成投資1200億元以上。
不斷創(chuàng)新招商方式。將今年確定為招商引資突破年，大力開展精準招商躍升行動，聚焦五大主導產(chǎn)業(yè)精準招商，力爭新落地億元以上產(chǎn)業(yè)類項目300個以上。立足龍頭企業(yè)以商招商，聘請100名本地企業(yè)家為招商大使，招引上下游企業(yè)投資建廠。持續(xù)加強基金招商，通過股權投資等方式，引進一批具有先導性、帶動性的優(yōu)質(zhì)項目。常態(tài)化開展駐外招商，深度對接京津、長三角、珠三角等重點地區(qū)目標客商。積極利用重大經(jīng)貿(mào)活動開展平臺招商，匯集外商資源境外招商，赴發(fā)達國家和地區(qū)開展小團組招商。加強與央企靶向?qū)?，年?nèi)引進更多二三級子公司落戶石家莊。持續(xù)實施“雁回巢”工程，在政策落實、獎補兌現(xiàn)、招標投標、服務標準上，做到外來本土一視同仁、大小企業(yè)一視同仁。
強化園區(qū)平臺建設。落實和創(chuàng)新園區(qū)管理體制，持續(xù)推進園區(qū)優(yōu)化整合，通過空間整合推動產(chǎn)業(yè)聚集、效益提升。大力推進五大產(chǎn)業(yè)園建設，打造特色鮮明、帶動性強、輻射面廣的產(chǎn)業(yè)根據(jù)地。增強園區(qū)承載能力，全面推廣“區(qū)域評估+多評合一”，持續(xù)完善科創(chuàng)、融資、擔保、市政“四個平臺”，搭建科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、數(shù)據(jù)資源、應用融合、生活配套“六位一體”的服務體系，打造一批具有堅強配套服務能力的低成本化園區(qū)。全市省級以上開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長10%以上。
(四)千方百計提振縣域經(jīng)濟，加快補齊整體實力短板。堅持集群化發(fā)展、園區(qū)化承載、大項目帶動、大企業(yè)引領，實施“縣域經(jīng)濟攻堅提升年”行動，強力推動縣域經(jīng)濟實力實現(xiàn)新躍升。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。制定出臺《縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提升攻堅三年行動計劃》，實施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領跑者”企業(yè)培育工程，深化縣域特色產(chǎn)業(yè)集群領導包聯(lián)制度，每個縣(市、區(qū))集中力量打造2個以上特色主導產(chǎn)業(yè)，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入增長12%以上。圍繞36個重點產(chǎn)業(yè)集群，集中力量打造更多的工業(yè)強縣、經(jīng)濟強縣，充分展示加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成果。
堅決退出低效產(chǎn)能。開展低效企業(yè)整治提升專項行動，明確低效產(chǎn)能退出指導目錄，實施差異化要素供給，建立常態(tài)化退出機制，細化整改提升、轉(zhuǎn)型升級、整合重組、關停清退等分類處置意見，有序推進低效產(chǎn)能出清。支持優(yōu)勢企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺，以市場化手段推進兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度。加快“騰籠換鳥”步伐，為優(yōu)勢產(chǎn)能騰出土地資源、環(huán)境容量和市場空間。
推動縣城提質(zhì)升級。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，科學確定不同類型縣城的發(fā)展路徑。圍繞爭創(chuàng)“文明城、園林城、森林城、衛(wèi)生城、潔凈城和人居環(huán)境獎”，持續(xù)實施縣城建設提質(zhì)升級行動，推動縣城空間布局趨于合理、風貌特色逐步顯現(xiàn)、承載功能大幅提升、治理水平顯著提高，積極打造功能齊全、宜居宜業(yè)、規(guī)模適度、帶動性強的區(qū)域發(fā)展中心。
(五)堅如磐石推進城市建設，加快提升省會形象品位。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，強力推動省會城市形象實現(xiàn)新躍升，充分展示現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市的形象品質(zhì)。
全面落實城市規(guī)劃。深化國土空間總體規(guī)劃編制成果，積極構(gòu)建“一主四輔兩帶”城市空間格局。持續(xù)在二環(huán)內(nèi)做“減法”、二環(huán)外做“乘法”，強化新建居住項目容積率2.0剛性管控，科學確定各類用地規(guī)模比例。有序啟動滹沱河經(jīng)濟帶建設，加快推進交通、市政、防災等重要基礎設施建設，穩(wěn)步實施起步區(qū)上下游工程項目，力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。強化精品意識，把城市作為一個整體的藝術品進行精雕細琢，實現(xiàn)城市建筑單體美觀、整體協(xié)調(diào)、色調(diào)和諧、高低錯落。
深入推進城市更新。加快推進“6+2+2”城市更新重點項目，年內(nèi)高鐵片區(qū)、太平河片區(qū)、龍泉湖片區(qū)、留營片區(qū)、和平東路片區(qū)、東南三環(huán)片區(qū)等6大片區(qū)建設取得實質(zhì)性進展，復興大街、北三環(huán)市政化改造兩大工程主體完工通車，9個城中村高品質(zhì)改造試點和1975年以前危舊住房改造試點兩項工作有序推進，不斷補齊城市功能短板，大幅提升公共服務水平。規(guī)劃建設青少年科技創(chuàng)新中心，打造活力城市地標。持續(xù)開展“爛尾樓”項目整治，著手解決商業(yè)地產(chǎn)遺留問題，穩(wěn)步實施老舊小區(qū)改造，推動公廁擴量提標，加強城市電網(wǎng)改造提升，大力推進海綿城市建設，不斷提高停車場建設和管理水平，全面優(yōu)化城市功能。樹立公園城市理念，建設無障礙百公里環(huán)城綠道，將環(huán)城水系沿線公園連點成線、串珠成景，讓“我們一起去綠道”成為市民新的生活方式。
完善交通路網(wǎng)體系。支持正定機場擴容升級，積極融入京津冀世界級機場群。啟動石雄城際鐵路建設，加快石家莊北站改造，盡快實現(xiàn)與省內(nèi)各地市的高鐵直達。石衡高速主線年內(nèi)建成通車。加快軌道交通建設，4、5號線一期和1號線二期北段加速推進，1號線三期、6號線一期4月底開工建設。完善市區(qū)骨架路網(wǎng)和主干道系統(tǒng)，推進槐安路、新華路等二三環(huán)快速連通工程建設，整修城市主次干道9條，新修城區(qū)規(guī)劃路20條，暢通城市微循環(huán)。
提升城市管理水平。實施西二環(huán)、建華大街等主街主路景觀提升工程，推進全市違建、臨建和空閑地塊專項整治，保持私搭亂建違章建筑“動態(tài)清零”。加強精細化管理，推動“水洗機掃”擴面提質(zhì)，再創(chuàng)建100條精品街道。強化智慧城市頂層設計，搭建網(wǎng)絡化、信息化、智能化和現(xiàn)代化于一體的基本框架，拓展時空大數(shù)據(jù)平臺應用場景，讓市民感受到科技融入生活的安全和溫暖。完成第二批戶外廣告使用權拍賣，吸引多元資本參與城市建設管理。
(六)持之以恒發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快促進鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。嚴守耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，推進種業(yè)振興，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在80億斤以上，確保糧食安全。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，持續(xù)擴大糧油、蔬菜、果品、中藥材、奶業(yè)和畜禽六大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，大幅提高農(nóng)業(yè)附加值。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機械化、設施化、智能化水平，爭創(chuàng)一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，科學制定村莊規(guī)劃，把挖掘原生態(tài)村居風貌和引入現(xiàn)代元素相結(jié)合，打造更多的省級美麗鄉(xiāng)村。接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，提升農(nóng)村戶廁8.8萬座;加強農(nóng)村地區(qū)污水處理設施建設，對有條件的、規(guī)模較大的村莊，實施污水并網(wǎng)集中處理。持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，探索在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的路徑，促進發(fā)展要素、各類服務更多下鄉(xiāng),提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。加強農(nóng)村承包地確權成果應用，引導土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，年內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務組織達到3300家以上。積極推進行唐縣、趙縣農(nóng)村宅基地規(guī)范管理和閑置宅基地盤活利用省級試點工作，創(chuàng)建一批能復制、可推廣的成功經(jīng)驗。著力壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，推動農(nóng)村集體資源資產(chǎn)權利分置和權能完善，集體經(jīng)濟年收入10萬元以上村達到90%以上。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。實施項目增收、科技支撐、龍頭培育、幫扶助力行動，培育更多的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人和高素質(zhì)農(nóng)民，確保脫貧戶人均收入持續(xù)穩(wěn)定增長。落實好國家關于“脫貧縣每年安排新增建設用地計劃指標600畝”的政策，專項用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，打造一批全國鄉(xiāng)村振興典范標桿。
(七)毫不動搖推動生態(tài)保護，加快打造美麗和諧家園。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，積極促進人與自然和諧共生。
深入推進環(huán)境污染防治?？茖W精準施策，努力做到指標指數(shù)與群眾感受相統(tǒng)一。深化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，實施柴油貨車、臭氧等污染治理專項行動，基本消除重污染天氣，鞏固拓展空氣質(zhì)量穩(wěn)定“退后十”成果。嚴格落實河長制，全面加強河流湖庫流域綜合治理，開展城鄉(xiāng)黑臭水體整治行動，確保國省考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強重點領域土壤環(huán)境監(jiān)管和建設用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管，建立健全固體廢物和新污染物治理體系。深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管白名單、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營免打擾等制度，切實做到“環(huán)境更好、打擾更少”。
強化生態(tài)系統(tǒng)修復治理。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。加強礦山生態(tài)修復，積極推進全生命周期綠色礦山建設。嚴格落實林長制，強化森林資源保護，推進太行山生態(tài)帶建設，完成營造林65萬畝。落實最嚴格水資源管理制度，最大限度減少地下水開采。謀劃實施生物多樣性保護重點工程，打造更多候鳥天堂。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，落實能源消費“雙控”制度，拓展降碳產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)品類，加強重點排放單位管理，建設完善碳交易平臺，有序推動全市降碳產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。開展企業(yè)環(huán)保績效“升A晉B”行動，年內(nèi)完成2個行業(yè)8家企業(yè)創(chuàng)A任務。大力發(fā)展清潔能源，積極謀劃推進井陘龍鳳山、贊皇棋盤山、元氏蟠龍湖等抽水蓄能電站項目，完成整縣(區(qū))屋頂分布式光伏試點建設，全面打造新型能源強市。
(八)鍥而不舍優(yōu)化營商環(huán)境，加快形成綜合競爭優(yōu)勢。樹立“人人都是營商環(huán)境，事事關乎石家莊形象”的理念，堅決打通基層服務“最后一米”，著力打造全省最優(yōu)、全國一流的營商環(huán)境。
提高政務行政效能。持續(xù)深化“放管服”改革，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的、對市場能夠有效調(diào)節(jié)的審批事項一律取消。推行行政審批部門提前上門駐場服務，實行行政許可事項清單管理，推動“一件事一次辦”，讓市場主體依規(guī)辦事不求人，方便快捷少跑腿。優(yōu)化營商環(huán)境制度供給，公布實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。加快數(shù)字政務建設，開展“減窗行動”，全面推行電子證照、電子簽章，實現(xiàn)更多政務服務免證辦理，讓“掌上石家莊”更加深入人心。
促進市場公平競爭。堅決消除限制市場資源要素流動的各種障礙，清除各類招投標領域的隱形門檻，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。堅持“兩個毫不動搖”，支持“5+2”國有企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè)、做強產(chǎn)業(yè)，鼓勵民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，讓企業(yè)吃下定心丸，安心謀發(fā)展。創(chuàng)新監(jiān)管機制，細化量化行政執(zhí)法中的自由裁量標準，推動“找關系”向“講法治”轉(zhuǎn)變、“找市長”向“找市場”轉(zhuǎn)變。建立健全政商交往邊界“負面清單”，平等有底氣地同市場主體打交道，構(gòu)建親清政商關系。
推動服務能力升級。擦亮叫響“店小二”服務品牌，實施暖企助企行動，利用“石i企”服務平臺，完善企業(yè)訴求在線直達、政府政策在線兌付等環(huán)節(jié)，真正做到“有呼必應、無事不擾”。全面提升基層服務水平，用好基層小微權力“監(jiān)督一點通”平臺，堅決杜絕“吃拿卡要”現(xiàn)象。推廣建設政務自助服務站，探索高頻事項智能審批場景應用，提供24小時“不打烊”自助式便民服務。深入開展全域營商環(huán)境綜合評價，定期進行滿意度調(diào)查，強力推動優(yōu)化營商環(huán)境實現(xiàn)新躍升，充分展示“石家莊速度”“石家莊溫度”和“石家莊力度”。
(九)多措并舉暢通內(nèi)外循環(huán)，加快拓展開放合作空間。實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，以更高水平開放促進更高質(zhì)量發(fā)展。
打造高水平開放平臺。大力推動自貿(mào)試驗區(qū)正定片區(qū)與石家莊國際陸港聯(lián)動發(fā)展，提升開放能級水平。加快自貿(mào)試驗區(qū)正定片區(qū)生物醫(yī)藥保稅研發(fā)基地、微生物活菌制劑等重點項目建設，全面發(fā)揮國際郵件互換局、藥品進口口岸等功能平臺作用。引導市域內(nèi)外企業(yè)到自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)設立機構(gòu)、開發(fā)業(yè)務，新增市場主體1500家。加快石家莊國際陸港建設，積極申報京津冀中歐班列集結(jié)中心，推動中歐班列向“樞紐對樞紐”轉(zhuǎn)變，力爭年內(nèi)開行數(shù)量達到700列。
構(gòu)建開放合作新格局。主動融入“一帶一路”，支持企業(yè)深度參與國際產(chǎn)能合作。提升利用外資水平，落實外資準入負面清單和外資企業(yè)國民待遇，讓外資愿意來、留得住、發(fā)展好。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，用好北京資源市場，加強科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)等方面合作，借力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，在服務對接京津中加快發(fā)展自己。積極開展“千企百展”活動，鼓勵外貿(mào)企業(yè)強化品牌運營，推動外貿(mào)產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)品出口向品牌輸出轉(zhuǎn)變。用足用好跨境電商綜試區(qū)開放平臺，積極申建國家進口創(chuàng)新示范區(qū)和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，推動對外貿(mào)易層級提升、規(guī)模擴張。
提升城市國際化水平。積極推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準與國際接軌，增強聯(lián)通全球的能力和水平。完善商務服務設施，引進凱賓斯基、萬豪等國際知名品牌酒店。精心辦好中國·石家莊(正定)國際博覽會等高規(guī)格展會，爭取更多國際會議、展覽、賽事在石家莊舉辦。加強國際交流，推動友好城市建設，積極申辦具有國際影響力的教育、科技、文化等交流活動，讓世界更多地關注石家莊，讓石家莊更好地走向世界。
