（河北?。?023年唐山市人民政府工作報(bào)告
2023年政府工作報(bào)告(摘登)
一、2022年工作回顧
2022年，在唐山發(fā)展史上極不尋常、極不容易、極不平凡。新冠疫情反復(fù)沖擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)承壓，各種挑戰(zhàn)接踵而至。我們遇到的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)前所未有，奪取勝利的意志愈加堅(jiān)定。全市上下錨定“三個(gè)努力建成”目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)省委、省政府決策部署，緊扣“12345”總體工作布局，解放思想，奮發(fā)進(jìn)取，交出了一份優(yōu)異成績(jī)單。一年來，我們?cè)谀鎰?shì)逆境中負(fù)重前行，頂住需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)先全省，彰顯了穩(wěn)中求進(jìn)的唐山韌度。一年來，我們?cè)谧兓兙种袌?jiān)定求索，城市更新經(jīng)驗(yàn)做法全國(guó)推廣，19個(gè)“國(guó)字號(hào)”試點(diǎn)成功獲批，見證了變中求新的唐山高度。一年來，我們?cè)谟眯挠们橹谢萜罄瘢瑴p稅降費(fèi)258.8億元，25項(xiàng)民生工程圓滿完成，釋放了好中求優(yōu)的唐山溫度。一年來，我們?cè)趯?shí)干實(shí)效中攻堅(jiān)克難，大氣污染防治取得歷史性突破，空氣質(zhì)量排名實(shí)現(xiàn)“退后十”，體現(xiàn)了難中求成的唐山力度。
一是抓投資上項(xiàng)目，用穩(wěn)定運(yùn)行對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行。緊盯“十個(gè)具象指數(shù)”，每月開展抓投資上項(xiàng)目月講評(píng)，每季度組織重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約、集中開工、集中觀摩，536個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2150億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資額度均居全省首位，成為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的絕對(duì)力量。
二是抓創(chuàng)新快轉(zhuǎn)型，用優(yōu)質(zhì)增量對(duì)沖結(jié)構(gòu)減量。新能源新材料產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，遷西抽水蓄能電站項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)，路北航天國(guó)軒四期開工建設(shè)，曹妃甸福田雷薩新能源汽車基地建成投產(chǎn)。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)20家、高新技術(shù)企業(yè)101家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.1%。
三是抓服務(wù)解難題，用營(yíng)商環(huán)境對(duì)沖市場(chǎng)困境。全省首創(chuàng)“拿地即開工”“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”“投資承諾制”，推出“助企紓困18條”“金融10條”“鳳凰英才3.0”等一攬子措施，開展“大包聯(lián)、大幫扶、大服務(wù)”行動(dòng)，制造業(yè)貸款增長(zhǎng)12.7%，增值稅留抵退稅200.6億元。
四是抓改革促開放，用內(nèi)生動(dòng)力對(duì)沖外部壓力。國(guó)企改革三年行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)務(wù)院典型案例，組建9家一級(jí)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，城發(fā)集團(tuán)、國(guó)控集團(tuán)、文旅集團(tuán)信用等級(jí)升至AAA。曹妃甸獲批全省唯一國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，唐山港吞吐量躍居世界港口第2位。京唐城際開通運(yùn)營(yíng)，唐山和首都進(jìn)入同城化時(shí)代。
五是抓品質(zhì)增顏值，用創(chuàng)新試點(diǎn)對(duì)沖發(fā)展堵點(diǎn)。國(guó)家城市更新、城市體檢“雙試點(diǎn)”工作取得新成效，實(shí)施城市更新項(xiàng)目914個(gè)，盤活23個(gè)“爛尾樓”，打通20條“斷頭路”，新建改造城市公廁619座，唐山新體育中心建成投用。深化“十百千”工程，改造農(nóng)村廁所7.39萬座，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建數(shù)量全省最多。
六是抓民生保安全，用確定性對(duì)沖各種不確定性。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.28萬人。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)66所。推出惠民保險(xiǎn)“惠唐?！?，京津冀異地醫(yī)保直接結(jié)算實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)?；I集(建設(shè))保障性租賃住房2114套。特別是應(yīng)對(duì)多輪疫情沖擊，我們雷打不動(dòng)每天調(diào)度，以快制快撲滅突發(fā)疫情，各級(jí)醫(yī)務(wù)人員沖鋒在前、勇毅堅(jiān)守，基層工作者、社會(huì)志愿者不畏艱辛、傾情付出，全市黨員干部、廣大群眾守望相助、共克時(shí)艱，匯聚了“英雄城市、大愛唐山”的磅礴力量。
實(shí)干是對(duì)唐山最好的詮釋。我們以迎接宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面打造“十型”政府，說了算、定了干、馬上辦蔚然成風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議260件、政協(xié)委員提案338件，按時(shí)辦復(fù)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，全年“三公”經(jīng)費(fèi)下降17.8%。
二、2023年主要目標(biāo)任務(wù)
2023年，是全面落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是打造中國(guó)式現(xiàn)代化唐山場(chǎng)景的起步之年。我們要明晰唐山的“時(shí)”與“勢(shì)”，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，乘勢(shì)而進(jìn)，聚勢(shì)而強(qiáng)，干出英雄城市的豪邁志氣，無愧今天的使命擔(dān)當(dāng)，不負(fù)明天的偉大夢(mèng)想。
今天的唐山貫通歷史與未來，必須把握大勢(shì)，以領(lǐng)袖指向引領(lǐng)前進(jìn)航向。黨的二十大標(biāo)定時(shí)代方位。踏上新征程，唐山最根本的是加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”“三個(gè)走在前列”，最關(guān)鍵的是打造中國(guó)式現(xiàn)代化唐山場(chǎng)景。我們要牢記領(lǐng)袖囑托，矢志接續(xù)奮斗，把絕對(duì)忠誠(chéng)鑄入思想、融入靈魂、見于行動(dòng)，一錘接著一錘敲，一年接著一年干，把領(lǐng)袖寄望的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓唐山再創(chuàng)輝煌的節(jié)奏與現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的脈動(dòng)同頻共振。
今天的唐山連接現(xiàn)實(shí)與夢(mèng)想，必須全面起勢(shì)，以競(jìng)進(jìn)爭(zhēng)先確保發(fā)展領(lǐng)先。面對(duì)外部環(huán)境之變、實(shí)力格局之變、發(fā)展邏輯之變，躺平不可取、躺贏不可能、奮斗正當(dāng)時(shí)。我們要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，把握“六個(gè)統(tǒng)籌”，跳出唐山高標(biāo)定位，放大優(yōu)勢(shì)高點(diǎn)突破，盤活存量，催生增量，激發(fā)變量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，讓拔節(jié)生長(zhǎng)的雄壯音符激越唐山砥礪奮進(jìn)。
今天的唐山融入中國(guó)與世界，必須洞察趨勢(shì)，以更高目標(biāo)抬升轉(zhuǎn)型坐標(biāo)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是唐山的本錢。當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整重構(gòu)，我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、門類全、韌性強(qiáng)、潛力大，既是轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)底座，更是發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)線。我們要堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新與舊、轉(zhuǎn)與調(diào)、立與破，以創(chuàng)新賦能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以城市更新提升功能品質(zhì)，以開放平臺(tái)聚集先進(jìn)要素，以減污降碳促進(jìn)綠色發(fā)展，讓唐山產(chǎn)業(yè)從規(guī)模博大走向內(nèi)涵精深。
今天的唐山賡續(xù)拼搏與奮斗，必須合力成勢(shì)，以不變初心凝聚萬千民心。人民城市是唐山價(jià)值地標(biāo)。我們暢想中國(guó)式現(xiàn)代化唐山場(chǎng)景，就是要打造更多享譽(yù)世界的唐山產(chǎn)品、唐山企業(yè)、唐山產(chǎn)業(yè)，建成令人向往的宜居宜業(yè)城市、和美和順鄉(xiāng)村，優(yōu)化群眾期盼的山清水秀生態(tài)、公平誠(chéng)信環(huán)境，涵育多彩多姿的精神文化生活、冀東歷史韻味，讓父老鄉(xiāng)親臉上充滿幸福的笑容和希望。唐山的干部有擔(dān)當(dāng)、會(huì)干事，企業(yè)家有眼界、敢創(chuàng)業(yè)，廣大群眾有情懷、能拼搏，全市人民站在一起、想在一起、干在一起，一定會(huì)讓精致都市、詩意田園、文明新風(fēng)的壯美畫卷鋪展唐山大地!
今年工作的總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞全市“12345”總體工作布局，解放思想，奮發(fā)進(jìn)取，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快“三個(gè)努力建成”“三個(gè)走在前列”步伐，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北做出更大貢獻(xiàn)。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%以上，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5.5%，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)6%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。
重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中突破，唐山經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階
1.項(xiàng)目建設(shè)大干快上。項(xiàng)目是發(fā)展的生命線。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“強(qiáng)引領(lǐng)·增動(dòng)能”行動(dòng)，優(yōu)化“專屬服務(wù)卡”“保姆式幫辦”“一站式審批”等措施，讓要素跟著項(xiàng)目走，服務(wù)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，550個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超2000億元。加快開發(fā)區(qū)能級(jí)躍升，超千億元開發(fā)區(qū)達(dá)到8家，讓項(xiàng)目主戰(zhàn)場(chǎng)成為發(fā)展強(qiáng)引擎。
2.招商選資招大引強(qiáng)。鏈條比單體更重要，落地比簽約更重要。堅(jiān)持外資、內(nèi)資、國(guó)資、民資、融資并重同引，加快部門招商向全員招商轉(zhuǎn)變、區(qū)域招商向全球招商轉(zhuǎn)變、招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，新簽約億元以上項(xiàng)目500個(gè)。建立招商“紅黑榜”，提高簽約轉(zhuǎn)化率，以招商實(shí)績(jī)比拼發(fā)展成績(jī)。
3.消費(fèi)市場(chǎng)全面提振。擴(kuò)大內(nèi)需，消費(fèi)馬車要多拉快跑。搭建新消費(fèi)平臺(tái)，用活消費(fèi)金融，穩(wěn)定大宗消費(fèi)，升溫大眾消費(fèi)，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。高標(biāo)準(zhǔn)辦好第七屆省旅發(fā)大會(huì)、第二十四屆唐山中國(guó)陶瓷博覽會(huì)，創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，讓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“忙碌勁”增長(zhǎng)，生活性服務(wù)業(yè)“煙火氣”升騰。
起跑映照全程，開局關(guān)乎全局。我們將瞄準(zhǔn)首季“開門紅”，繼續(xù)抓好“手續(xù)跑辦季”活動(dòng)，一季度369個(gè)億元以上計(jì)劃新開工項(xiàng)目全部具備開工條件，讓項(xiàng)目建設(shè)熱熱鬧鬧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅紅火火。
(二)堅(jiān)持增量崛起、存量?jī)?yōu)化，唐山產(chǎn)業(yè)競(jìng)逐新賽道
4.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走過千山萬水，轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需跋山涉水。推動(dòng)陶瓷、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興，開展工業(yè)強(qiáng)企“1+1+N”行動(dòng)，接續(xù)實(shí)施“4×100”項(xiàng)目，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)6%以上。率先打造精品鋼鐵萬億集群，實(shí)施優(yōu)化布局、整合重組、“創(chuàng)B爭(zhēng)A”等“五大行動(dòng)”，長(zhǎng)流程鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)全部達(dá)到A級(jí)，鋼鐵高附加值產(chǎn)品比重達(dá)到40%以上，擦亮唐山產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。
5.新興產(chǎn)業(yè)提速擴(kuò)容。新興產(chǎn)業(yè)是唐山經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵變量。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈計(jì)劃，打造機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群，壯大軌道交通、應(yīng)急裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好燕鋼氫能產(chǎn)業(yè)園、耀寧科技動(dòng)力電池、海泰新能高效光伏組件等100個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開展數(shù)字賦能行動(dòng)，支持企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造5G全連接工廠，全面提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率。
6.特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。特色產(chǎn)業(yè)解鎖縣域增長(zhǎng)密碼。堅(jiān)持園區(qū)化承載、新項(xiàng)目帶動(dòng)、大企業(yè)引領(lǐng)，實(shí)施“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動(dòng)，營(yíng)業(yè)收入超50億元特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到14個(gè)。推動(dòng)玉田印機(jī)、遵化礦山機(jī)械等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化重組，豐南新型建材、樂亭化工進(jìn)入省級(jí)集群序列，讓特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來，縣域經(jīng)濟(jì)活起來。
“雙碳”催生產(chǎn)業(yè)變革，新能源站上發(fā)展風(fēng)口。我們把風(fēng)光氫氨和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)作為突破引擎，用市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)、資源換項(xiàng)目、鏈條換集群、環(huán)境換投資，加快東方電氣清潔能源裝備制造、三一新能源商用車等項(xiàng)目建設(shè)，讓唐山經(jīng)濟(jì)既有產(chǎn)業(yè)高原，又有創(chuàng)新高峰。
(三)堅(jiān)持科技引領(lǐng)、筑巢引鳳，唐山創(chuàng)新培育新動(dòng)能
7.增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)力。科技提升產(chǎn)業(yè)高度，創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)增值。實(shí)施科創(chuàng)企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)工程，新增省“專精特新”中小企業(yè)100家以上。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，抓好技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂，新增國(guó)家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)20個(gè)以上、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者3個(gè)以上，讓專注鑄就專長(zhǎng)，以品質(zhì)贏得市場(chǎng)。
8.增強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)承載力。高能級(jí)平臺(tái)是創(chuàng)新的倍增器。支持龍頭企業(yè)與高校院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快河北鋼鐵實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，新增市級(jí)以上科研平臺(tái)20家。深化“京津研發(fā)、唐山產(chǎn)業(yè)化”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基金市場(chǎng)運(yùn)作，突出天使、創(chuàng)投、總部、IPO、并購(gòu)等重點(diǎn)投向，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%，讓科技、產(chǎn)業(yè)、金融耦合力全面迸發(fā)。
9.增強(qiáng)創(chuàng)新人才吸引力。頂尖人才支撐頂格發(fā)展。深入實(shí)施“鳳還巢”人才回歸、京津冀人才互聯(lián)等“十大工程”，制定“鳳凰英才4.0”政策。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，辦好第五屆唐山工匠職業(yè)技能大賽。建好人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)唐山(北京)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，讓各路英才創(chuàng)新有平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)有擂臺(tái)、創(chuàng)富有舞臺(tái)。
新生代創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)。我們要加快國(guó)家青年發(fā)展型城市建設(shè)，打造100個(gè)“友好單元”，滿足婚育安居等“青春需求”，讓青年與城市共成長(zhǎng)，以奮斗姿態(tài)激揚(yáng)唐山芳華。
(四)堅(jiān)持深化改革、優(yōu)化環(huán)境，唐山市場(chǎng)釋放新活力
10.松綁清障讓企業(yè)敢投。把企業(yè)聲音變成企業(yè)福音。堅(jiān)持投資盈利值首要標(biāo)準(zhǔn)，放寬準(zhǔn)入，非禁即入，支持社會(huì)投資在“兩新一重”等領(lǐng)域大展身手。深化要素市場(chǎng)化配置，增強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信，加快創(chuàng)建國(guó)家信用示范城市?！昂貌钤u(píng)”動(dòng)態(tài)覆蓋率100%，讓企業(yè)依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿。
11.幫扶引路讓企業(yè)敢闖。改革紅利倍增企業(yè)動(dòng)力。創(chuàng)建綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)更好對(duì)接資本市場(chǎng)。優(yōu)化國(guó)有資本布局，理直氣壯大膽有力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)80家，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)枝繁葉茂，成為唐山最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。
12.排憂解難讓企業(yè)敢干。企業(yè)減負(fù)，發(fā)展蓄能。深化“放管服”改革，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“掌上辦”應(yīng)用數(shù)量，加快“網(wǎng)上能辦”向“網(wǎng)上好辦”升級(jí)。13個(gè)服務(wù)事項(xiàng)一件事一次辦，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)全域通辦。常態(tài)開展政銀企對(duì)接，抓惠企政策系統(tǒng)集成、直達(dá)快享，努力讓解渴的政策跑在企業(yè)需求的前頭。
企業(yè)的痛點(diǎn)就是改革的重點(diǎn)。我們要緊盯市場(chǎng)主體最關(guān)注的環(huán)節(jié)，對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批事項(xiàng)一律取消，對(duì)市場(chǎng)能夠有效調(diào)節(jié)的審批事項(xiàng)一律取消，徹底打破“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，讓企業(yè)在唐山放開手腳、放下包袱、放膽發(fā)展。
(五)堅(jiān)持放眼世界、向海圖強(qiáng)，唐山開放塑造新優(yōu)勢(shì)
13.向港口要貿(mào)易。大通道匯聚大物流，大港口帶動(dòng)大貿(mào)易。堅(jiān)持海陸雙向提升港口輻射力、帶動(dòng)力，提升集裝箱航線、國(guó)際班列運(yùn)行質(zhì)效，推動(dòng)通關(guān)流程再造，港口收費(fèi)應(yīng)減盡減，新建內(nèi)陸港4個(gè)以上。加快建設(shè)礦石、煤炭、原油、天然氣四大儲(chǔ)運(yùn)基地，抓好新天LNG等重點(diǎn)項(xiàng)目，讓通道經(jīng)濟(jì)向樞紐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
14.向海洋要效益。海洋經(jīng)濟(jì)是藍(lán)色銀行。實(shí)施“海洋+”行動(dòng)計(jì)劃，壯大海工裝備、海洋生物、海洋旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。“前港后產(chǎn)”打造臨港產(chǎn)業(yè)，加快三友有機(jī)硅等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，沿海地區(qū)實(shí)施億元以上項(xiàng)目500個(gè)，打造特色鮮明的海洋經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。
15.向全球要市場(chǎng)。雙循環(huán)激活大市場(chǎng)。用好國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等平臺(tái)，加快中日曹妃甸生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立中德產(chǎn)業(yè)園區(qū)、RCEP實(shí)施示范園區(qū)，曹妃甸自貿(mào)片區(qū)新增市場(chǎng)主體3000家以上，跨境電商交易額增長(zhǎng)5%，做大買全球、賣全球的貿(mào)易增量。
16.向協(xié)同要項(xiàng)目。以京冀(曹妃甸)和津冀(蘆·漢)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)為橋頭堡，深化與京津產(chǎn)業(yè)協(xié)作，吸引京企央企二三級(jí)機(jī)構(gòu)落戶，實(shí)施超億元京津合作項(xiàng)目200個(gè)。完善鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提升全國(guó)綜合交通樞紐城市功能，以重大設(shè)施互通帶動(dòng)區(qū)域合作暢通。
擴(kuò)大開放，平臺(tái)是支撐，貿(mào)易是主體。我們要用好口岸資質(zhì)“全牌照”，完善大宗商品價(jià)格指數(shù)、對(duì)外貿(mào)易、金融服務(wù)等平臺(tái)功能，建好河北自貿(mào)區(qū)大宗商品交易中心，讓交易在本地、定價(jià)在平臺(tái)、效益留唐山。
(六)堅(jiān)持全域融合、一體推進(jìn)，唐山城市綻放新魅力
17.城市規(guī)劃體現(xiàn)唐山味道。用明天的視野建設(shè)今天的城市。完善國(guó)土空間四級(jí)規(guī)劃體系，突出“三區(qū)三線”管控，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源布局，提升城市綜合承載力，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌總體城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃管控，延續(xù)歷史文脈，熔鑄城市精神，做到單體建筑出精品、特色片區(qū)上品位、歷史街區(qū)有底蘊(yùn)。
18.城市開發(fā)彰顯別樣精彩。城市更新催生城市蝶變。用好“1+N”政策體系，推進(jìn)功能品質(zhì)、公共設(shè)施、生態(tài)修復(fù)等8大領(lǐng)域項(xiàng)目。提升重點(diǎn)片區(qū)“含金量”，豐富“南湖”“花?！睒I(yè)態(tài)，唐鋼舊址、小山原點(diǎn)、唐山新城加快開發(fā)，撬動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)興、人氣旺。堅(jiān)持“留改拆建”并舉，實(shí)施14個(gè)棚戶區(qū)(城中村)、141個(gè)老舊小區(qū)改造，讓城市的歷史印記與靚麗繁華交相輝映。
19.城市管理下足繡花功夫。智慧賦能讓城市管理“耳聰目明”。加快智慧唐山建設(shè)，抓好智算公司運(yùn)營(yíng)，謀劃組建共享數(shù)據(jù)中心，打造物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建設(shè)智能化物業(yè)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，建成4個(gè)公租房智慧小區(qū)。堅(jiān)持以克論凈標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化背街小巷、城郊結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域治理，營(yíng)造潔凈小氣候，暢通城市微循環(huán)。
20.城鎮(zhèn)建設(shè)打造地域符號(hào)。城鎮(zhèn)一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村。實(shí)施縣城建設(shè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，抓好公共服務(wù)、市政設(shè)施等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施508、509、112國(guó)道繞城改線工程。支持灤州打造省級(jí)縣城建設(shè)示范縣，打造25個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)鎮(zhèn)，挖掘提升一批文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村，讓美麗經(jīng)濟(jì)串珠成鏈。
一座城市，大處看格局，小處見格調(diào)。我們要跑出城市更新的加速度，一季度200個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，帶動(dòng)城市充滿現(xiàn)代氣息，涵養(yǎng)人文氣質(zhì)，釋放繁榮氣場(chǎng)。
(七)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面振興，唐山鄉(xiāng)村打造新樣板
21.產(chǎn)業(yè)思維抓農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的根基。實(shí)施奶業(yè)振興、海洋漁業(yè)提升等6大工程，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，提升遷西板栗等區(qū)域公用品牌知名度。實(shí)施糧食穩(wěn)產(chǎn)保供工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33萬畝，打造陡河沿岸旱作雨養(yǎng)試點(diǎn)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在58億斤以上，讓“唐山糧”裝滿百姓飯碗。
22.鄉(xiāng)愁韻味建鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村是家門口的“詩和遠(yuǎn)方”。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成1000個(gè)村生活污水治理，推動(dòng)農(nóng)村廁所管護(hù)常態(tài)化，新改建農(nóng)村公路927公里。支持灤南、樂亭、開平、蘆臺(tái)、高新、海港爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)村莊清潔行動(dòng)全域示范縣。實(shí)施和美鄉(xiāng)村建設(shè)，培育一批省級(jí)以上示范村，打造鄉(xiāng)村治理典型村莊，帶動(dòng)農(nóng)村奔向各美其美、美美與共。
23.共富思路促增收。農(nóng)民富才有農(nóng)村強(qiáng)。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興公司作用，發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、精品民宿、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，新增注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)1000家以上。完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，深入推進(jìn)“萬企興萬村”，讓脫貧群眾近不愁、遠(yuǎn)無憂。深化農(nóng)村改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、農(nóng)民變股東，讓唐山百姓雙腳踏上致富路，越走路越寬，越走心越甜。
鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)是本體、農(nóng)民是主體、農(nóng)村是載體。我們要向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益，做好“土特產(chǎn)”“新六產(chǎn)”文章，一季度20個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地開工，以生產(chǎn)美帶動(dòng)風(fēng)貌美、生活美。
(八)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、治污降碳，唐山綠色成為新名片
24.縱深推進(jìn)污染防治。大氣治理穩(wěn)定量變促進(jìn)生態(tài)質(zhì)變。緊盯重點(diǎn)因子、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)響應(yīng)，推進(jìn)主要污染物削峰降速。突出工業(yè)源、移動(dòng)源、點(diǎn)面源，深化工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，實(shí)施柴油貨車、臭氧污染防治行動(dòng)，狠抓“清潔唐山”，確保穩(wěn)定“退后十”，爭(zhēng)取退出“后三十”。
25.一體推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。美麗生態(tài)扮靚愜意家園。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，抓好全域治水清水潤(rùn)城，加強(qiáng)地下水超采治理，保障飲用水水源安全。治理土壤污染，打造無廢城市。推進(jìn)礦山整合重組，新增營(yíng)造林面積20萬畝。強(qiáng)化濕地和野生動(dòng)物保護(hù)，實(shí)施3個(gè)海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，守護(hù)好大美唐山的藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土。
26.協(xié)同推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略。綠色低碳引領(lǐng)未來。圍繞構(gòu)建“新生態(tài)、新城鎮(zhèn)、新能源、新交通、新產(chǎn)業(yè)”五大體系，建設(shè)近零排放示范工程，深化“百千萬”行動(dòng)，單位GDP能耗、二氧化碳排放雙下降。深化排污權(quán)、用能權(quán)交易改革，探索“點(diǎn)碳成金”的唐山路徑。
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們將堅(jiān)持方向不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，不擾民、不傷企，一天一天地抓，一微克一微克地治，打好一季度大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓“唐山藍(lán)”映照燦爛春光。
(九)堅(jiān)持人民至上、民生為本，唐山溫度標(biāo)注新刻度
27.就業(yè)優(yōu)先促進(jìn)富民增收。就業(yè)是民生之本。健全援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，抓好農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.7萬人以上，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持多渠道增加居民收入，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，讓群眾在共同奮斗中創(chuàng)造美好生活。
28.堅(jiān)實(shí)保障解除后顧之憂。社會(huì)保障兜底群眾生活。實(shí)施全民參保計(jì)劃，動(dòng)態(tài)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。抓好特殊困難老年人家庭適老化改造，落實(shí)生育支持政策，更好呵護(hù)“一老一小”。支持剛性和改善性住房需求，做好“保交樓”工作，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)+人才家園”“服務(wù)+生活家園”模式，加快構(gòu)建租購(gòu)并舉住房體系，托起百姓安居夢(mèng)。
29.公共服務(wù)加碼多元幸福。群眾的需求就是服務(wù)的方向。擴(kuò)大學(xué)前普惠性學(xué)位供給，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持華北理工大學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”、唐山師院和唐山學(xué)院建設(shè)碩士點(diǎn)、唐山工職院申辦本科，推動(dòng)冀唐學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，新幼專完工投用。引進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快工人醫(yī)院與北大人民醫(yī)院學(xué)科共建，新工人醫(yī)院一期主體完工，市中醫(yī)院遷建、唐山二院骨科大樓年內(nèi)竣工。加快推進(jìn)新生活廣場(chǎng)建設(shè)，滿足群眾高品質(zhì)消費(fèi)需求。打造運(yùn)動(dòng)之城，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園，舉辦第十二屆評(píng)劇藝術(shù)節(jié)，強(qiáng)化文物保護(hù)利用，讓民粹鄉(xiāng)音浸潤(rùn)百姓生活。
30.共治善治建設(shè)平安唐山。安全穩(wěn)定是一切發(fā)展的前提。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化礦山、?；?、燃?xì)?、道路交通、食品藥品等領(lǐng)域監(jiān)管。做好防汛抗旱、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，提升基層網(wǎng)格治理水平，創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，完善退役軍人服務(wù)保障體系，抓好軍民融合、雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。搞好第五次經(jīng)濟(jì)普查。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體紐帶作用，做好消防救援、民族宗教、外事僑務(wù)、人防海防、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作。
千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。今年我們又提出了一批候選民生工程，請(qǐng)代表們討論，讓民情民意在大家的思想碰撞中達(dá)到價(jià)值共鳴，激發(fā)一往無前的蓬勃干勁。我們一定會(huì)按期兌現(xiàn)承諾，讓滿意定格群眾笑容，幸福直抵百姓心間。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
發(fā)展的地平線由奮斗者標(biāo)定。中國(guó)式現(xiàn)代化唐山場(chǎng)景，當(dāng)下可為，未來可期。我們要讓歲月的年輪見證不變的初心，用新的奮斗續(xù)寫新的榮光。
一是緊跟政治核心，旗幟鮮明永葆忠誠(chéng)。全面學(xué)習(xí)把握貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察唐山重要指示精神，把講政治體現(xiàn)在打造中國(guó)式現(xiàn)代化唐山場(chǎng)景上，做到中央有號(hào)令、省市委有部署、政府見行動(dòng)。
二是緊扣發(fā)展中心，聚精會(huì)神真抓實(shí)干。扭住高質(zhì)量發(fā)展主題，與最優(yōu)者對(duì)標(biāo)，與最強(qiáng)者比拼，與最快者賽跑，一往無前，奮勇爭(zhēng)先。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、務(wù)實(shí)取向、結(jié)果指向，只爭(zhēng)朝夕干好每一天，腳踏實(shí)地做好每件事，態(tài)度更堅(jiān)決一點(diǎn)，行動(dòng)更快一點(diǎn)，路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難干則必成。
三是緊守為民初心，鍥而不舍增進(jìn)福祉。時(shí)刻掛念群眾的安危冷暖、急難愁盼，常到基層走一走，多和群眾坐一坐，看到困難幫一幫，讓百姓普遍訴求成為政府價(jià)值追求。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和政務(wù)公開，嚴(yán)格依法行政，讓法治陽光普照唐山大地。
四是緊盯廉政靶心，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。一刻不停推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，不敢腐、不能腐、不想腐同時(shí)發(fā)力。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，糾治形式主義、官僚主義，破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。堅(jiān)持節(jié)用于民，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，用政府的“緊日子”換取百姓的“富日子”、唐山的“好日子”。
夢(mèng)想無垠，照耀氣象萬千的唐山大地。我們要用生命守護(hù)這方熱土，心中有暖陽，美好必綻放。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一家人，一條心，一起干，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化唐山場(chǎng)景的華美篇章!
