——2018年1月31日在固安縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
固安縣人民政府縣長 王 海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表固安縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年，是新一屆縣政府開局之年。這一年，我們迎來了具有重大歷史意義的黨的十九大的勝利召開和雄安新區(qū)的設(shè)立。一年來，在上級黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，凝神聚力，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)保持了持續(xù)健康發(fā)展的好勢頭。
一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新成績
積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)設(shè)立、新機(jī)場建設(shè)帶來的新機(jī)遇，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)放緩、房地產(chǎn)調(diào)控和土地規(guī)劃環(huán)保管控帶來的新挑戰(zhàn)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了新成績。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成236.9億元，同比增長8.5%。財政收入完成98.5億元，同比增長21.9%。其中，一般公共預(yù)算收入完成41.4億元，同比下降7.6%，可比增長13.7%，總量排名全市第二，全省第三。全社會固定資產(chǎn)投資完成247.2億元，同比增長15.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成36.2億元，同比增長6.3%。社會消費(fèi)品零售總額完成57.8億元，同比增長11.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到33908元和14812元，同比增長8.9%和8.8%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。制造業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)稅收4.8億元，同比增長42.6%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，京東方、航天振邦、肽谷、太庫、信通、華電天仁、泛華石化、漢飛思科等企業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，新型顯示、航空航天、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快形成。全年新增規(guī)模以上企業(yè)13家、高新技術(shù)企業(yè)18家、科技型中小企業(yè)121家、科技小巨人企業(yè)10家、市級以上研發(fā)中心6家。我縣被認(rèn)定為首批河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)示范縣、河北省創(chuàng)新型試點(diǎn)縣?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值128.5億元，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到84.6%。金融業(yè)、文體娛樂業(yè)快速發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)更加活躍。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，日進(jìn)京訂單瓜菜總量超過300噸，農(nóng)民合作社發(fā)展到592家，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣示范基地5個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到69.2%。三是項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。總投資262億元的云谷AMOLED項(xiàng)目提前一個月實(shí)現(xiàn)主體封頂，設(shè)備采購、人才招錄和配套建設(shè)加快推進(jìn)。眾創(chuàng)空間孵化項(xiàng)目52個，注冊公司17家。以武漢貝隆為代表的30家生物醫(yī)藥企業(yè)簽約入駐肽谷。北京石化學(xué)院智能裝備、北航航天發(fā)動機(jī)、易斯威特生物科技等3家投資超過10億元的大項(xiàng)目簽約落戶。全年簽約億元以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目85項(xiàng)，實(shí)施建設(shè)億元以上項(xiàng)目62項(xiàng)。爭列省重點(diǎn)項(xiàng)目5項(xiàng)，爭列市重點(diǎn)項(xiàng)目10項(xiàng)。四是發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資30億元，道路、排水、污水處理、園林綠化等配套服務(wù)設(shè)施更加完善。開發(fā)區(qū)改革順利完成，爭創(chuàng)國家級高新區(qū)取得積極進(jìn)展。行政審批、“雙隨機(jī)一公開”改革處于全市前列。制定了支持總部經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、引進(jìn)人才等政策文件13個。落實(shí)國家稅費(fèi)減免政策，全年減免企業(yè)稅費(fèi)6.3億元。建立新型顯示、博士后成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)基金7個，總額度20億元。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)項(xiàng)目、政銀企對接、服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目專題辦公會等制度，為企業(yè)解決各類問題132個。在中國社科院發(fā)布的《中國縣域經(jīng)濟(jì)報告(2017)》中，固安榮獲“中國投資潛力百強(qiáng)縣(市)”第一名。
二、城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升
一是規(guī)劃體系更加健全。供熱、燃?xì)?、消防?3項(xiàng)規(guī)劃獲批。完成了教育、地下空間、環(huán)衛(wèi)規(guī)劃編制，啟動了縣域水系、特色小鎮(zhèn)、停車、城區(qū)排水規(guī)劃編制工作。二是城鄉(xiāng)建設(shè)上檔升級。完成投資10億元，實(shí)施了106國道改造、新源東街大修、園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)等23項(xiàng)城鄉(xiāng)道路新建、改造工程，新增公路通車?yán)锍?20公里，改造危舊橋涵14座。市民服務(wù)中心、文博館投用。擴(kuò)建百合興市場，新建永康北路便民市場。投資4200余萬元，實(shí)施鄉(xiāng)村供水設(shè)施改造。新建、改造農(nóng)村電網(wǎng)80余公里。完成重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程征地拆遷5000余畝。三是城鄉(xiāng)管理力度加大。全面開展文明城市創(chuàng)建。實(shí)施主城區(qū)“摩的”治理，取締電動、燃油三(四)輪車17000余輛。拆除違法占地2700余畝、違法建筑54萬平方米。整治馬路市場，清理店外經(jīng)營5400余處，規(guī)范流動攤點(diǎn)6200余處。啟動綠色交通城市建設(shè)，實(shí)施了中心城區(qū)交通、市政設(shè)施改善工程，城區(qū)公交線路由4條增至7條，公共自行車站點(diǎn)由43個增至113個。拆除國省干道及高速路兩側(cè)大型廣告塔206座。建立小廣告治理長效機(jī)制，清除各類小廣告14000余處，統(tǒng)一設(shè)置便民早餐車112輛，清理城市弱電“蜘蛛網(wǎng)”36000米。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和征地拆遷秩序管控，制定《舊城改造和新農(nóng)村建設(shè)管理辦法》《加強(qiáng)社區(qū)基層組織建設(shè)的意見》和《物業(yè)管理辦法》。推動綜合執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉，建立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))綜合執(zhí)法中隊(duì)。我縣獲得河北省首屆“文明縣城”榮譽(yù)稱號。
三、生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階
一是大氣污染防治強(qiáng)力推進(jìn)。全面推進(jìn)“煤替代”工程，完成372個村街96300戶的“氣代煤”改造和12個村街3800戶的“電代煤”改造，建立10個“氣代煤”服務(wù)站和8個“電代煤”維修點(diǎn)，組建800余人的安全運(yùn)維和協(xié)管員隊(duì)伍。成立17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))環(huán)保所，建成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣監(jiān)測站。實(shí)施“散亂污”治理和“利劍斬污”行動，關(guān)停整改“散亂污”企業(yè)285家，治理VOCs企業(yè)91家，抽檢成品油525批次。對132臺燃煤鍋爐實(shí)施淘汰，35蒸噸以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)清零。加強(qiáng)建筑工地、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙治理和秸稈禁燒管控，實(shí)行過境重型車輛繞行、渣土車規(guī)范和機(jī)動車疏導(dǎo)限行。全年P(guān)M2.5平均濃度同比下降27.9%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降18.5%，空氣優(yōu)良天數(shù)219天，同比增加63天。二是水環(huán)境治理全面加強(qiáng)。第一污水處理廠三期工程投入試運(yùn)行，第二污水處理廠、大清河污水處理廠和溫泉園區(qū)污水處理廠加快建設(shè)，新建城鄉(xiāng)雨污管網(wǎng)103公里。全面落實(shí)河長制。啟動引清干渠東段清淤工程。開展?jié)B坑排查整治，完成了11處污染坑塘整治任務(wù)。制定禁養(yǎng)區(qū)清退政策，清退養(yǎng)殖戶16戶。三是環(huán)境衛(wèi)生不斷改善。實(shí)施城區(qū)環(huán)衛(wèi)提升工程，投資2200萬元采購環(huán)衛(wèi)設(shè)備，智能環(huán)衛(wèi)中控室投入使用，城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到93%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%。渠溝生活垃圾填埋場建成投用。我縣被評為省級“潔凈城市”。四是綠化水平持續(xù)提升。新增造林1.8萬畝。改造升級中央公園，建成海德公園，完成人防廣場、火車站前廣場等多項(xiàng)城市增綠提升工程，縣城建成區(qū)綠地面積達(dá)到9.7平方公里，綠化覆蓋率38.4%，人均公園綠地面積14.4平方米。我縣被評為廊坊市“2017年度綠化工作先進(jìn)縣”。
四、民生事業(yè)開啟新篇章
全年13項(xiàng)民生支出累計(jì)完成81.2億元，占一般公共預(yù)算支出的88.9%。一是教育事業(yè)重點(diǎn)突破。以解決城區(qū)“大班額”、師資短缺和無證幼兒園問題為重點(diǎn)，全面實(shí)施教育惠民工程。全年投入教育經(jīng)費(fèi)10.6億元，社會資本投入2.7億元。城區(qū)第四中學(xué)、東位村小學(xué)、一小分校、二小分校、三小分校投用，新增學(xué)位5130個。第五中學(xué)、永固路中學(xué)、公主府小學(xué)、酈湖小學(xué)、大衛(wèi)城小學(xué)開工建設(shè)。改造農(nóng)村學(xué)校36所。公開招聘教師626名，超過前五年總和。在全市率先實(shí)施了向國內(nèi)著名教育集團(tuán)整體購買管理服務(wù)試點(diǎn)。開展無證幼兒園整治，出臺民辦幼兒園星級達(dá)標(biāo)獎勵政策，164所無證幼兒園通過整改實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)發(fā)證。高質(zhì)量通過國家級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。二是醫(yī)療衛(wèi)生工作加力提速。實(shí)施“環(huán)京創(chuàng)一流、市內(nèi)爭排頭”爭創(chuàng)計(jì)劃?？h醫(yī)院遷址新建工程完成主體招投標(biāo)，幸福醫(yī)院、普祥醫(yī)院主體完工。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，投資7700萬元，支持縣醫(yī)院、中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施改造、重點(diǎn)科室建設(shè)和設(shè)備升級。招錄醫(yī)護(hù)人員142名。中醫(yī)院與北京望京醫(yī)院簽署骨科托管協(xié)議。投資1900萬元，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等單位設(shè)施設(shè)備建設(shè)。補(bǔ)繳了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工保險，落實(shí)了農(nóng)村赤腳醫(yī)生補(bǔ)貼政策。三是城鄉(xiāng)就業(yè)成效顯著。舉辦人才招聘會及用工對接活動7次、職業(yè)技能培訓(xùn)班22期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600余人，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移4200余人，失業(yè)人員再就業(yè)556人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到1.71%。四是民生保障提標(biāo)擴(kuò)面。提高了城鄉(xiāng)弱勢群體救助標(biāo)準(zhǔn)，完成了低保、殘疾人保障的擴(kuò)面工作，低保、特困、殘疾人保障和孤兒救助達(dá)到全省先進(jìn)水平。全縣養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)四項(xiàng)社會保險參?？?cè)藬?shù)達(dá)70余萬人次，發(fā)放各項(xiàng)保險待遇7.1億元。建檔立卡貧困戶260戶、685人，制定了幫扶政策，落實(shí)幫扶措施。實(shí)施了收入分配制度改革。五是文旅事業(yè)蓬勃發(fā)展。開展全民健身公共服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快開放式運(yùn)動場地、居民小區(qū)健身設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身項(xiàng)目建設(shè)。成功舉辦第四屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會、第二屆全民健身運(yùn)動會。文博館接待游客8萬人次，市民活動中心接待群眾25萬人次。成功組織廊坊固安首屆全域旅游創(chuàng)建高峰論壇、梨花文化節(jié)、消夏啤酒燈光節(jié)、楓林莊園首屆金秋民俗文化節(jié)、盛世農(nóng)合蒙古風(fēng)情節(jié)等多項(xiàng)旅游創(chuàng)意活動，全年旅游接待人數(shù)超過60萬人次。
五、安全穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)新突破
以十九大安全維穩(wěn)為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施平安創(chuàng)建工程，全面加強(qiáng)信訪維穩(wěn)、治安防控和安全生產(chǎn)工作。一是信訪維穩(wěn)攻堅(jiān)克難。著力解決房地產(chǎn)歷史遺留問題，44個樓盤的問題整改和手續(xù)辦理取得重大進(jìn)展，清退違法違規(guī)銷售房屋1119套，清退購房款2.3億元，4個項(xiàng)目約18萬平方米停滯樓盤開工復(fù)工，12300戶購房戶解決了網(wǎng)簽難和辦證難問題，860戶拆遷戶落實(shí)了回遷安置。全面落實(shí)涉軍政策，符合安置條件的372名退役人員全部納入安置范圍。健全農(nóng)民工工資預(yù)儲金、周轉(zhuǎn)金制度，解決農(nóng)民工欠薪問題109個。落實(shí)信訪工作主管負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制度，加強(qiáng)重點(diǎn)群體穩(wěn)控，辦結(jié)信訪問題536個，化解矛盾隱患345件。依法治理進(jìn)京非訪、圍堵黨政機(jī)關(guān)、纏訪鬧訪等違法行為，治安拘留90人。二是社會治安全面加強(qiáng)。提高輔警待遇，加強(qiáng)人員和裝備力量，開展“滿天星”巡邏防控專項(xiàng)行動，查處刑事案件558起，行政案件1680起，刑事拘留347人，行政拘留1150人。改建提升辛立村公安檢查站，增設(shè)10個進(jìn)京安檢站點(diǎn)。實(shí)施“雪亮工程”和“天網(wǎng)工程”，安裝維修城鄉(xiāng)監(jiān)控探頭近4000個。開展打擊“傳銷”專項(xiàng)行動，打掉傳銷窩點(diǎn)180個，拘留5人，遣返傳銷人員424名。三是安全生產(chǎn)常抓不懈。全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入開展“百日攻堅(jiān)”行動，加大重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治力度，排查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位3500家(次)，整治問題隱患3700項(xiàng)，關(guān)停整改存在重大消防隱患的建材市場和物流企業(yè)12家，關(guān)停取締無證幼兒園64所。加大消防投入力度，第二消防站建設(shè)完成，第三消防站和4座模塊化消防站建設(shè)全面啟動，招錄消防隊(duì)員45名，購置消防車2輛、微型消防車13輛，新建農(nóng)村消防站13個、市政消火栓52座。通過各級各部門辛勤努力，全縣安全穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固，十九大安保取得圓滿成功。我縣被省委評為“河北省基層平安建設(shè)先進(jìn)縣”。
六、政府自身建設(shè)取得新成效
牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)決服從上級黨委政府和縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全力支持法檢兩院和黨群部門開展工作。堅(jiān)持“胸懷事業(yè)、心系百姓、求真務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)”四個理念，發(fā)揚(yáng)“忠、創(chuàng)、勇、勤、廉”五字精神，倡導(dǎo)“事爭一流、雷厲風(fēng)行、攻堅(jiān)克難、深入扎實(shí)、研解問題、嚴(yán)肅活潑”六種作風(fēng)，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、法制建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。堅(jiān)持執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，全年共召開政府常務(wù)會24次，縣長辦公會163次，研究決策議題300余項(xiàng)。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案256件，滿意或基本滿意率達(dá)100%。
各位代表，回顧過去一年的工作，成績的取得來之不易。這是上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各級各部門、廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向?yàn)楣贪舶l(fā)展做出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾、企業(yè)家和知識分子，向給予我們廣泛支持的各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界人士，向中省直駐固單位干部職工、武警消防駐軍各部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持固安發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在不少差距和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，房地產(chǎn)業(yè)占比過高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，新項(xiàng)目大項(xiàng)目數(shù)量不足。民生事業(yè)短板明顯，城區(qū)大班額問題尚未解決，教育質(zhì)量亟待提高，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)相對滯后，農(nóng)民增收較為困難。環(huán)保壓力依然突出，大氣污染防治、水污染治理、“散亂污”企業(yè)整治還有大量任務(wù)需要完成。城鄉(xiāng)管理亟待加強(qiáng)，城區(qū)交通問題、物業(yè)管理問題日益凸顯，城鄉(xiāng)資源管理、建設(shè)管理、社會秩序管理還有大量問題需要解決。安全維穩(wěn)任務(wù)艱巨，涉軍、涉房、涉眾型群體上訪隱患較多，社會治安基層基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，安全生產(chǎn)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，謀發(fā)展、搞建設(shè)、抓改革、保穩(wěn)定的能力需要進(jìn)一步強(qiáng)化，思想作風(fēng)、工作效率、克難能力與形勢任務(wù)要求和干部群眾期望相比還有不少差距。對此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
2018年工作安排
2018年，是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。
中國特色社會主義進(jìn)入新時代，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略給環(huán)京地區(qū)帶來一系列深刻變化。當(dāng)前，固安正處于歷史性變革的特殊階段、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期?！皺C(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與希望同在”是面臨形勢的真切寫照。一方面，我們面臨的機(jī)遇和希望前所未有。北京非首都功能疏解、雄安新區(qū)設(shè)立、新機(jī)場建設(shè)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃以及京雄城際、廊涿城際、京安高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)使固安的區(qū)位價值倍加凸顯，近十幾年快速發(fā)展形成的城市、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等基礎(chǔ)條件使固安在區(qū)域競爭中更具優(yōu)勢，全國投資潛力百強(qiáng)縣首位的權(quán)威評價充分說明了固安的潛力和價值。借勢提升，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集約、高端、綠色發(fā)展的機(jī)遇歷史性的擺在了面前。另一方面，我們面對的壓力與挑戰(zhàn)同樣前所未有?？涨皣?yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控、土地限批和規(guī)劃管控使開發(fā)建設(shè)和財政稅收急劇減速，轉(zhuǎn)型升級面臨新舊動能嚴(yán)重不匹配的突出矛盾。新一輪規(guī)劃中固安的建設(shè)空間將受到減量控制，外延式發(fā)展的習(xí)慣模式將難以為繼。隨著京津冀大區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的形成，固安的區(qū)位和交通優(yōu)勢面臨弱化，競爭對手更多更強(qiáng)。歷史遺留問題與速度減緩、治理滯后等因素疊加使社會矛盾進(jìn)入易發(fā)高發(fā)期，安全維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)保、社會管理、配套建設(shè)的任務(wù)更為艱巨。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，我們必須強(qiáng)化機(jī)遇的歷史性、長期性和困難的階段性、相對性的認(rèn)識，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，強(qiáng)化思想自覺和行動自覺，順應(yīng)時代要求，肩負(fù)歷史使命，大力弘揚(yáng)固安人民艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和勇于創(chuàng)新的開拓精神，解放思想、堅(jiān)定信心、鼓足干勁、拼搏進(jìn)取，奮力譜寫轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
按照十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省市縣委全會的安排部署，今年縣政府工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆六次全會、市委六屆四次全會、縣委十一屆三次全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)改善、民生保障、維護(hù)穩(wěn)定，不斷強(qiáng)化迎難而上、攻堅(jiān)克難的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的思維方式和工作方法，為全面推動新時代固安經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!
今年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;財政總收入增長5%左右，其中，一般公共預(yù)算收入增長7%;固定資產(chǎn)投資增長9%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%左右。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作。
一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，突出高質(zhì)量發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康
進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展要務(wù)意識和經(jīng)濟(jì)中心意識，聚精會神謀發(fā)展，集中精力抓項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)環(huán)境，重點(diǎn)突破促轉(zhuǎn)型。一是在規(guī)劃提升上突破。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，積極對接北京城市總體規(guī)劃，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、雄安新區(qū)規(guī)劃，啟動至2035年的《固安縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》和《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《土地利用總體規(guī)劃》編制工作，推進(jìn)“多規(guī)合一”，做好各類專項(xiàng)規(guī)劃修編，力爭將固安的每一個區(qū)域、每一個領(lǐng)域都科學(xué)的規(guī)劃好，為發(fā)展建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)、爭取有利條件。二是在項(xiàng)目建設(shè)上突破。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)興縣”思想意識，發(fā)揮各園區(qū)的“主力軍”作用，著力培育新型顯示、航空航天、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高端制造、現(xiàn)代服務(wù)、集約物流、文旅康養(yǎng)、都市農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)。全力支持云谷AMOLED項(xiàng)目，著力引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建千億級新型顯示產(chǎn)業(yè)集群。依托固安國家級軍民融合示范基地，強(qiáng)化與航天科技、航天科工兩大龍頭合作，加快航天振邦三期、航天產(chǎn)業(yè)基地、北航實(shí)驗(yàn)室、無人機(jī)等項(xiàng)目進(jìn)度。加快肽谷二期工程建設(shè)，促進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快入駐投產(chǎn)，加快支柱項(xiàng)目引進(jìn)，大力提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平。加大優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目支持力度，調(diào)高一般性項(xiàng)目的安全、環(huán)保底線和稅收、用地門檻，積極引進(jìn)符合安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的各類集約式、高附加值項(xiàng)目。三是在科技創(chuàng)新上突破。以科技創(chuàng)新為主攻方向，以爭創(chuàng)國家級高新區(qū)為著力點(diǎn)，實(shí)行科技企業(yè)、科技項(xiàng)目、科研院所、科技人才、科技政策、科技服務(wù)六項(xiàng)助推工程。加強(qiáng)太庫、肽谷、衛(wèi)星導(dǎo)航港等孵化器、產(chǎn)業(yè)港的打造和科創(chuàng)型區(qū)中園的規(guī)劃，打造貫通創(chuàng)新鏈、銜接產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新平臺。用足用好京津科技創(chuàng)新資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，形成一批高新技術(shù)和高端產(chǎn)品，打造一批高精尖的科技領(lǐng)軍企業(yè)。加大政府對科技創(chuàng)新的投入力度，全面優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，吸引更多高端人才、高端技術(shù)、高端企業(yè)到固安落戶，使科技創(chuàng)新成為固安的產(chǎn)業(yè)特色和形象品牌。四是在盤活土地資源上突破。開展城鄉(xiāng)國有集體建設(shè)用地普查登記，兜清資源底數(shù)和利用狀況。開展存量閑置低效建設(shè)用地盤活工作，建立企業(yè)轉(zhuǎn)型升級激勵機(jī)制和閑置低效約束機(jī)制，推進(jìn)“騰籠換鳥”和“化石成金”。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范征地行為，積極探索土地征收的新思路新辦法。積極對接上級國土部門，在規(guī)劃、項(xiàng)目、政策和改革創(chuàng)新試點(diǎn)等各方面全力爭取支持。五是在優(yōu)化發(fā)展房地產(chǎn)上突破。貫徹國家房地產(chǎn)政策，推進(jìn)房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和需求側(cè)開拓創(chuàng)新，在“住”上做文章，在“業(yè)”上下功夫，在“租”上求突破。優(yōu)化發(fā)展居住地產(chǎn)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)，大力發(fā)展人才地產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)舊城改造和新民居建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)行為和市場秩序。落實(shí)全日制本科及以上人才和重點(diǎn)企業(yè)專用人才戶籍政策，制定支持重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的住房扶持政策。完善住房保障體系，向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員提供住房保障。六是在鄉(xiāng)村振興上突破。堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動的基本思路，充分發(fā)揮固安的區(qū)位、資源優(yōu)勢，充分借助周邊都市的市場、資本優(yōu)勢，充分發(fā)掘鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的潛力和活力。堅(jiān)持重點(diǎn)突破的工作方針，以打造“京南都市休閑旅游度假區(qū)”為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃特色小鎮(zhèn)，積極發(fā)展旅游農(nóng)莊，大力培育品牌農(nóng)業(yè)，推進(jìn)以旅游經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的一二三產(chǎn)融合發(fā)展。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，著力提升溫泉休閑商務(wù)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、順齋農(nóng)業(yè)、盛世農(nóng)合、楓林莊園、千川競秀、桑園花海、農(nóng)博園等項(xiàng)目運(yùn)營發(fā)展水平，積極推動旅游環(huán)線、新奧康養(yǎng)、溫泉公園和孔莊、大韓寨、獨(dú)流等新農(nóng)村項(xiàng)目，科學(xué)引導(dǎo)漁具、腸衣、濾清器、礦泉水和花木、蔬菜、林果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅(jiān)持以優(yōu)勝劣汰為基本原則，支持在建項(xiàng)目，清理空置項(xiàng)目，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提高鄉(xiāng)村振興的開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和招商引資水平。七是在金融服務(wù)上突破。加快產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和基金小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)光電顯示基金、臨空產(chǎn)業(yè)基金和博士后創(chuàng)業(yè)基金，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供有力的基金支持。成立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地轉(zhuǎn)國有和抵押新途徑新方法，落實(shí)貸款貼息政策，建立政銀企對接長效機(jī)制和重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，破解企業(yè)融資難、融資貴問題。八是在政務(wù)服務(wù)上突破。建立完善縣領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)制度，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制定“一企一策”、“一企多策”幫扶辦法。高度重視納稅就業(yè)大戶企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和畝均納稅高額企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)航天振邦、誠航機(jī)械等企業(yè)上市。篩選一批成長性好的中小企業(yè)建立培育庫，實(shí)行重點(diǎn)培育，對首次進(jìn)規(guī)企業(yè)進(jìn)行資金獎勵。深入推進(jìn)“放管服”改革，探索包容審慎監(jiān)管，完善和落實(shí)支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、專利研發(fā)申報、國家級實(shí)驗(yàn)室申報的補(bǔ)貼獎勵辦法，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”，進(jìn)一步壓減審批環(huán)節(jié)和時限，修訂涉企收費(fèi)和罰沒事項(xiàng)清單，推進(jìn)“降費(fèi)減負(fù)”，嚴(yán)格落實(shí)上級輸配電價政策，擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，清理金融中間環(huán)節(jié)收費(fèi)，降低企業(yè)成本，為新動能的成長打開更大空間。
二、堅(jiān)持城鄉(xiāng)共建，突出建管并重，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、基礎(chǔ)先行、建管并重的指導(dǎo)思想。一是全力抓好縣域重大基礎(chǔ)設(shè)施。做好京雄城際固安東站及連接線規(guī)劃，加強(qiáng)廊涿城際、京安高速規(guī)劃對接。加快推進(jìn)固雄公路拓寬及市政化改造、106國道市政化改造，實(shí)施沿線綠帶花廊建設(shè)，與溫泉大道形成“U”型交通旅游干線。加快蘇橋220千伏，花科、大王村、小孫郭三個110千伏輸變電工程和云谷項(xiàng)目電力配套工程建設(shè)，提升用電保障能力，盡快實(shí)現(xiàn)城區(qū)、北部園區(qū)手拉手供電。推進(jìn)上游燃?xì)庵鬏敼芫€建設(shè)，完善縣域燃?xì)夤芫W(wǎng)、儲氣站、門站等基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化燃?xì)廨斔捅Ｕ夏芰?。做好南水北調(diào)機(jī)場線建設(shè)，加強(qiáng)口門建設(shè)和指標(biāo)爭取，加快推進(jìn)城區(qū)水廠擴(kuò)建工程，啟動水系建設(shè)，在以水定城、定人、定產(chǎn)的規(guī)劃前提下，最大限度的爭取發(fā)展空間。順應(yīng)信息化要求，以區(qū)域首善為目標(biāo)，大力加強(qiáng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動垃圾焚燒發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。二是著力完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能。在城區(qū)，抓好永定路改造提升、京九西路、玉井南路、迎賓西街、家和路等16項(xiàng)城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程，加快實(shí)施婦女兒童活動中心及老年大學(xué)、滑冰館等公共服務(wù)工程，加強(qiáng)停車場和停車設(shè)施建設(shè)，完善便民市場和燃?xì)?、電力、供水、通訊、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，提高保障能力和服務(wù)水平。在園區(qū)，積極推進(jìn)供水、排水、電力、公交、綜合管道等基礎(chǔ)工程。大力推動主干道路建設(shè)，完善支線路網(wǎng)體系。加快變電站、供熱站、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)綜合體建設(shè)，完善公園、綠化和亮化設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快溫泉西路西延、馬坊支路改建、廊涿高速東灣連接線拓寬及綠化等工程。對185公里連村路和249公里村內(nèi)道路進(jìn)行硬化。對7座危舊橋涵及8.2公里村街排水進(jìn)行修建改造。開展鄉(xiāng)村供水設(shè)施改造提升。實(shí)施170公里農(nóng)村電網(wǎng)改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)電力提升。建設(shè)10個農(nóng)村文體廣場，做好9個美麗鄉(xiāng)村片區(qū)維護(hù)。三是強(qiáng)化優(yōu)化城鄉(xiāng)管理。深入開展文明城市創(chuàng)建。實(shí)施城市管理體制改革，組建“城市管理指揮中心”，全面推行精細(xì)化管理，構(gòu)建“大城管”格局。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化管理，整合城鄉(xiāng)土地規(guī)劃、安監(jiān)消防、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、食品藥品等各類行政監(jiān)管資源，統(tǒng)籌建立“網(wǎng)格化”管理新體制新機(jī)制。推進(jìn)綠色交通城市創(chuàng)建，以治亂、治堵為重點(diǎn)，加強(qiáng)城區(qū)交通秩序整治，完善交通設(shè)施，增加停車泊位，加強(qiáng)停車、行車管理，提高公交慢行系統(tǒng)分擔(dān)率和低效閑置資源使用率，解決城市交通突出問題。深化行政管理體制改革和事業(yè)單位改革，推進(jìn)對外開放，提高運(yùn)行效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)政府工程管理，優(yōu)化管理機(jī)制，嚴(yán)格工程質(zhì)量和資金監(jiān)管，落實(shí)誠信“黑名單”制度，建立重點(diǎn)工程立碑公示制度、權(quán)威專家考察評議工程制度和人大、政協(xié)、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督重點(diǎn)工程制度。加強(qiáng)社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)委會和業(yè)主大會及代表會建設(shè)，落實(shí)《物業(yè)管理辦法》和《機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，推行供水、供電直管到戶，規(guī)范物業(yè)管理秩序，提高管理服務(wù)水平。繼續(xù)開展違法占地、違法建設(shè)“雙違”整治行動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)馬路市場和商業(yè)街、居民區(qū)私搭亂建、侵街占道整治。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和園區(qū)管委會的行政管理職能，加強(qiáng)綜合執(zhí)法、安監(jiān)環(huán)保、土地規(guī)劃、民生服務(wù)、治安聯(lián)防等規(guī)范化建設(shè)，提升治理能力和服務(wù)水平。
三、堅(jiān)持綠色發(fā)展，突出環(huán)境保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，深刻認(rèn)識京津冀協(xié)同發(fā)展對固安的生態(tài)要求，深刻認(rèn)識生態(tài)文明水平對固安發(fā)展的高端價值和底線意義，著力提升環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、潔凈的生態(tài)環(huán)境。一是持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天行動”。落實(shí)省“1+18”政策體系。抓好“煤替代”工程完善和后續(xù)管理服務(wù)，加快第四熱源廠、LNG儲氣站、天然氣供應(yīng)站建設(shè)。落實(shí)“散亂污”治理長效機(jī)制，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，嚴(yán)控違規(guī)復(fù)產(chǎn)，持續(xù)鞏固治理成效。優(yōu)化交通運(yùn)輸管理，加強(qiáng)機(jī)動車限行繞行管控、非道路移動源機(jī)械治理，嚴(yán)格油品質(zhì)量監(jiān)督，提升機(jī)動車尾氣治理水平。持續(xù)開展“利劍斬污”，“零點(diǎn)行動”等專項(xiàng)行動，加強(qiáng)揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒、煙花爆竹禁限放等日常管控。落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)管理措施。強(qiáng)化專家引路、精準(zhǔn)施策、定期調(diào)度、聯(lián)防聯(lián)控、常態(tài)督導(dǎo)工作機(jī)制。二是持續(xù)推進(jìn)“碧水行動”。嚴(yán)格落實(shí)“水十條”，加快第二污水處理廠和大清河、溫泉園區(qū)、牛駝鎮(zhèn)、馬莊鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施柳泉鎮(zhèn)、東灣鄉(xiāng)、無為莊3個污水處理站建設(shè)。開展黑臭水體治理行動，嚴(yán)厲打擊違法排污、亂傾亂倒行為。全力推進(jìn)農(nóng)林節(jié)水、水利工程節(jié)水、環(huán)城水系等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)河流水環(huán)境治理，深入實(shí)施河長制，加大養(yǎng)殖污水、農(nóng)村坑塘、河渠治理力度，實(shí)施水污染生態(tài)修復(fù)工程。三是持續(xù)推進(jìn)“增綠行動”。落實(shí)國家環(huán)京生態(tài)規(guī)劃，在生態(tài)綠帶區(qū)域大力開展植樹造林。啟動“U”型綠道花廊建設(shè)，抓好廊涿高速沿線綠化更新提升。實(shí)施重要節(jié)點(diǎn)和道路兩側(cè)綠化、城鎮(zhèn)村莊綠化、廊道綠化、河渠綠化、農(nóng)田林網(wǎng)綠化等重點(diǎn)工程和景觀提升。以創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”為目標(biāo)，提高園林綠化建設(shè)管理水平。四是持續(xù)推進(jìn)“清潔行動”。增上環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村垃圾綜合治理和城區(qū)環(huán)衛(wèi)提升工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化。加快新垃圾填埋場前期工作，做好干線公路環(huán)境治理工作。完善渠溝填埋場后續(xù)工程，加快原填埋場垃圾清運(yùn)和修復(fù)工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)廁所革命。推行環(huán)保稅，啟動污水處理費(fèi)征收。環(huán)境保護(hù)要堅(jiān)持“誰污染誰治理”方針和依法治理原則，提高守法效益，加大違法成本，強(qiáng)化社會共識，打擊違法犯罪，構(gòu)建責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、社會共治、良性循環(huán)的環(huán)保工作新格局。
四、堅(jiān)持民生為本，突出實(shí)事惠民，加快發(fā)展社會事業(yè)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，從人民日益增長的美好生活需要出發(fā)，解決好不平衡不充分的問題，不斷提高民生事業(yè)發(fā)展水平。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。安排教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)11億元，推動社會資本投入8億元。在城區(qū)，加快推進(jìn)第五中學(xué)、永固路中學(xué)、大衛(wèi)城小學(xué)、酈湖小學(xué)、公主府小學(xué)、東位村小學(xué)和第一中學(xué)、第二中學(xué)、第一第二幼兒園等12所學(xué)校幼兒園的新建和改擴(kuò)建工程，確保暑期前再投用一批學(xué)校和教學(xué)樓，城區(qū)新增學(xué)位要達(dá)到12000個以上。在農(nóng)村，推進(jìn)沙垡中學(xué)、溫泉園區(qū)中學(xué)、畢莊小學(xué)、禮讓店中心幼兒園等13所學(xué)校幼兒園新建和改擴(kuò)建工程，改造15所中小學(xué)運(yùn)動場。加快職業(yè)中學(xué)改擴(kuò)建，啟動職教園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。全年計(jì)劃招聘教師800名。加快教育改革開放步伐，努力嫁接域外優(yōu)質(zhì)教育資源，狠抓教育教學(xué)改革和管理，大力開展師資培訓(xùn)、干部交流、教學(xué)研究，努力提升辦學(xué)質(zhì)量。二是大力提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。以“環(huán)京創(chuàng)一流、市內(nèi)爭排頭”為目標(biāo)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。安排醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目和專項(xiàng)公用預(yù)算4.2億元，同比增長34%。加快推進(jìn)縣醫(yī)院遷址新建工程，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備規(guī)劃，做好管理、人才、設(shè)備等各項(xiàng)準(zhǔn)備儲備工作。對縣醫(yī)院、中醫(yī)院設(shè)施設(shè)備進(jìn)行升級，對13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和疾控中心、婦幼保健站、衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行改造提升或遷址新建。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，落實(shí)縣級公立醫(yī)院改革方案，健全完善縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位績效考核和激勵約束機(jī)制。以提升服務(wù)水平和社會滿意度為中心，在醫(yī)療單位全面開展對標(biāo)學(xué)習(xí)活動，優(yōu)化內(nèi)部管理，強(qiáng)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)。大力引進(jìn)域外優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，提升對外對內(nèi)合作水平。三是健全完善社會保障體系。統(tǒng)籌貧困戶、低保戶、特困戶和殘疾人幫扶救助政策，確保全縣生活困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)位居省市先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)貧困戶盡快全部脫貧。實(shí)施以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為重點(diǎn)的全民參保登記計(jì)劃，完善社保體系。提高就業(yè)服務(wù)水平，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，每季度組織大型專場招聘會，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上，加強(qiáng)對零就業(yè)家庭、低保家庭、殘疾高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。完善保障房配建和分配政策，實(shí)施22個城市老舊小區(qū)改造工程。實(shí)施棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造計(jì)劃。四是加快發(fā)展文旅事業(yè)。做好河北省全民健身公共服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快環(huán)城自行車道二期、籠式體育設(shè)施建設(shè)，在城市公園、廣場、小區(qū)配置健身設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))配置農(nóng)民體育健身器材。完善大劇院、市民活動中心、文博館等公益文化單位管理，提高管理服務(wù)水平。大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)，支持文化企業(yè)、文化組織加快發(fā)展。組織開展固安縣第五屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會、文化惠民演出、書畫展等系列文化活動。落實(shí)旅游業(yè)加快發(fā)展工作計(jì)劃，重點(diǎn)打造旅游環(huán)線、魅力景區(qū)和特色品牌。推動統(tǒng)計(jì)、物價、檔案、供銷、氣象、糧食安全、畜牧水產(chǎn)、人民武裝、民族宗教、精神文明、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。
五、堅(jiān)持安全底線，突出標(biāo)本兼治，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會局面
把平安作為發(fā)展之基、民生之要，當(dāng)好首都政治護(hù)城河“排頭兵”，為人民群眾創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境。一是抓好安全生產(chǎn)。加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，溫泉園區(qū)消防站盡快投用，第三消防站年內(nèi)主體竣工，4座模塊化消防站年內(nèi)全部投入使用，招聘專職消防人員88名，添置20部消防作業(yè)車輛。建立健全消防區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援聯(lián)勤聯(lián)動，持續(xù)開展祭祀品禁燒、煙花爆竹禁限放、秸稈禁燒等管控措施。開展安全知識大宣傳和問題隱患大排查大整治行動，強(qiáng)力整治部分領(lǐng)域、區(qū)域的突出問題。強(qiáng)化“煤替代”后續(xù)運(yùn)行安全管理，全面排查整改隱患問題，加強(qiáng)運(yùn)營維護(hù)隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善“兩員”工作制度，落實(shí)安全管理規(guī)范，宣傳普及安全用氣、安全用電知識。繼續(xù)開展無證幼兒園、違法校車、學(xué)校周邊治安問題專項(xiàng)整治。加強(qiáng)食品藥品重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，提高食品藥品安全防范處置能力。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，建立“打非治違”常態(tài)工作機(jī)制，深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，開展交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、油氣管道、倉儲物流、重點(diǎn)市場、群租房、電梯等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。二是強(qiáng)化信訪維穩(wěn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、依法治理方針，堅(jiān)持依法依規(guī)合理解決問題與依法規(guī)范信訪秩序“兩手抓、兩手硬”。嚴(yán)格執(zhí)行政策，積極引導(dǎo)和化解政策訴求群體信訪問題。加大房地產(chǎn)遺留問題處置力度，依法、合理解決相關(guān)問題。完善農(nóng)民工工資保障機(jī)制，防范和化解拖欠農(nóng)民工工資問題。加強(qiáng)征地拆遷、物業(yè)管理等問題調(diào)研，建立有效化解防范機(jī)制。落實(shí)信訪責(zé)任制，建立健全排查化解、人民調(diào)解、律師介訪、聯(lián)合評議、依法打擊等系列信訪工作機(jī)制。堅(jiān)持依法行政、規(guī)范管理，解決不作為和亂作為問題。樹立積極穩(wěn)定觀，維護(hù)公平正義，樹立法理權(quán)威，端正輿論導(dǎo)向，追求長治久安。三是加強(qiáng)治安防控。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，開展“掃黑除惡”和打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)斗爭，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和裝備建設(shè)，完善“天網(wǎng)工程”、“雪亮工程”，提升縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心建設(shè)水平。學(xué)習(xí)推廣新時期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮基層組織作用，開展平安社區(qū)、平安村街、平安單位等各種創(chuàng)建活動，強(qiáng)化新形勢下網(wǎng)絡(luò)安全保障，形成政法機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)、部門齊抓共管、各級同心協(xié)力、社會廣泛參與、打防結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控的平安建設(shè)格局。
六、堅(jiān)持執(zhí)政為民，突出干事創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化思想作風(fēng)和工作作風(fēng)
堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹落實(shí)中央、省市各項(xiàng)決策部署。堅(jiān)持黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。堅(jiān)持自身建設(shè)常抓不懈，在為民政府、法治政府、實(shí)干政府、效率政府、廉潔政府建設(shè)上不斷取得新成效。堅(jiān)決反對官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。新的一年，縣政府系統(tǒng)將著力強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)五字精神，以過硬的、優(yōu)良的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)保證既定任務(wù)的全面落實(shí)。一是進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“忠”字精神，忠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)、忠于職守。把對上級負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的高度統(tǒng)一作為政府工作的基本準(zhǔn)則。以干事創(chuàng)業(yè)為忠誠體現(xiàn)，以事業(yè)發(fā)展和人民滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不忘初心，牢記使命，忠貞不渝，恪盡職守。二是進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)”字精神，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造性的開展工作。把求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新作為政府工作的基本要求。摒棄僵化教條，克服因循守舊，反對慵懶無為，以創(chuàng)業(yè)的精神抓發(fā)展，以創(chuàng)新的勇氣謀舉措，以創(chuàng)造性的工作求突破。結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)上級方針政策和部署要求。三是進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“勇”字精神，勇于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、勇于變革、勇于管理。把責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神作為政府成員的必備品質(zhì)。公私分明，堅(jiān)守底線，為民為公，勇往直前。在矛盾和問題面前勇于負(fù)責(zé)，在任務(wù)和困難面前勇于擔(dān)當(dāng)，在僵滯和低效面前勇于變革，在歪風(fēng)和邪氣面前勇于管理。四是進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“勤”字精神，勤奮工作、勤奮學(xué)習(xí)、勤于調(diào)研、勤于思考。把勤察、勤學(xué)、勤研、勤做作為政府的工作常態(tài)。不怕自己多辛苦，只怕群眾不滿意，不怕個人多付出，只怕事業(yè)受損失，勤勉敬業(yè)，以勤精業(yè)，夙興夜寐、激情工作，真心實(shí)意做人民的勤務(wù)員。五是進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“廉”字精神，廉潔從政、廉潔立身、廉潔齊家、廉潔交友。把黨的紀(jì)律與政治規(guī)矩作為政府的工作底線。牢記“兩個務(wù)必”，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，把資源和財力更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，有效防控廉政風(fēng)險。強(qiáng)化效能監(jiān)察和項(xiàng)目資金監(jiān)管，加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。發(fā)揚(yáng)節(jié)儉美德，提倡樸實(shí)樸素，形成工作高追求、生活低要求的班子風(fēng)氣，進(jìn)而帶動隊(duì)伍風(fēng)氣、社會風(fēng)氣。
各位代表，回顧過去，成績來之不易;展望未來，發(fā)展重任在肩。讓我們乘著“十九大”的強(qiáng)勁東風(fēng)，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，勵精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，為固安事業(yè)的振興，為全縣人民的福祉，為奮力譜寫固安高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗!
